‹ Les neutres: étude juridique et historique de droit maritime internationalChapitre 65 sur 100 · CHA · texte numérisé non relu

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Impression produite en Russii Hémtion du Czar. — Perfii DëclarLilion du Czar contre I quitte Saiiit-Pétersbourg'. — britannique, — Appréciation

En Russie l'expéditio

ressentie moins viveme Cronstadt le sort de Coi rai Gambier eut repasse gnit à l'Angleterre qu'ei tait encore de son ami' dilatoires avec l'Ambas:

trer les secrets de Tilsi à son but, Lord Gowci poser pour apaiser le lui proposer une Indem tcriel naval à la condi server hi neutralité la p d'ailleurs l'Aiiibassadeui culion du Traite, le Czai Gower la Déclaration s ble déclaration de gueri

Plus TEmpereur attachait de prix à l'amitië de S. M. Britannique, plus il a dû voir avec regret que ce monarque s'en éloignait tout-àfait.

Deux fois l'Empereur a pris les armes dans une cause où Tintérét le plus direct était celui de l'Angleterre ; il a sollicité en vain qu'elle coopérât au gré de son propre intérêt ; il ne lui demandait pas de joindre ses troupes aux siennes ; il désirait qu'elle fit une diversion ; il s'étonnait de ce que, dans sa propre cause, elle n'agissait pas de son côté. Mais, froide spectatrice du sanglant théâtre de la guerre qui s'était allumée à son gré, elle envoyait des troupes attaquer Buénos-Ayres. Une partie de ses armées qui paraissait destinée à faire une diversion en Italie quitta finalement la Sicile, où elle s'était assemblée. On avait lieu de croire que c'était pour se porter sur les côtes de Naples ; l'on apprit qu'elle était occupée à essayer de s'approprier l'Egypte.

Mais ce qui toucha sensiblement le cœur de S. M. I., c'était de voir que, contre la foi et la parole expresse et précise des traités, l'Angleterre tourmentait sur mer le commerce de ses sujets ; et à quelle époque ? lorsque le sang des Russes se versait dans les combats glorieux qui retenaient et fixaient contre les armées de S. M. I. toutes les forces militaires de S. M. l'Empereur des Français, avec qui l'Angleterre était et est encore en guerre !

Lorsque les deux Empereurs firent la paix, S. M., malgré ses justes griefs contre l'Angleterre, ne renonça pas encore à lui rendre service ; Elle stipula dans le traité même qu'Elle se constituerait médiatrice entre elle et la France ; ensuite Elle fit l'offre de sa médiation au Roi de la Grande-Bretagne ; Elle le prévint que c'était afin de lui obtenir des conditions honorables. Mais le Ministère britannique, apparemment fidèle à ce plan qui devait relâcher et rompre les liens de la Russie et de l'Angleterre, rejeta la médiation.

La paix de la Russie avec la France devait préparer la paix générale ; alors l'Angleterre quitta subitement cette léthargie apparente à laquelle elle s'était livrée ; mais ce fut pour jeter dans le nord de l'Europe de nouveaux brandons qui devaient rallumer et alimenter les feux de la guerre qu'elle ne désirait pas voir s'éteindre.

Ses flottes, ses troupes parurent sur les côtes du Danemark, pour y exécuter //// acte de violence dont rhistoirc, si fertile en exemples, n'en offre pas un seul de pareil.

Une puissance tranquille et modérée qui, par une longue et inaltérable sagesse, avait obtenu, dans le cercle des monarchies, une dignité morale, se voit saisie, traitée comme si elle tramait sourdement des complots, comme si elle méditait la ruine de l'Angleterre : le tout, pour justifier sa totale et prompte spoliation.

L'Empereur, blessé en sa dignité, dans l'intérêt de ses peuples.

Il proclame de nouveau les principes de la Neutralité Armée, ce monument de la sagesse de l'Impératrice Catherine, et s'engage à ne jamais déroger a ce système.

Jl demande à l'Angleterre de satisfaire complètement Ses sujets sur toutes leurs justes réclamations de vaisseaux et de marchandises, saisis ou retenus contre la teneur expresse des traités conclus sous son propre règne.

L'Empereur prévient que rien ne sera rétabli entre la Russie et l'Angleterre que celle-ci n'ait satisfait le Danemark.

L'Empereur s'attend à ce que S. M. Britannique, au lieu de permettre à ses Ministres, comme Elle vient de le faire, de répandre de nouveau les germes de la guerre, n'écoutant que Sa propre sensibilité, se prêtera à conclure la paix avec S. M. l'Empereur des Français : ce qui étendrait, pour ainsi dire, à toute la terre, les bienfaits inappréciables de la paix.

Lorsque l'Empereur sera satisfait sur tous les points qui précèdent, et nommément sur celui de la paix eiitre la France et l'Angleterre, sans laquelle une partie de l'Europe ne peut se promettre une véritable tranquillité, S. M. I. reprendra alors volontiers avec la Grande- Bretagne des relations d'amitié que, dans l'état de juste mécontentement où l'Empereur devait être, il a peut-être conservé trop longtemps.

Fait à Saint-Pétersbourg, l'an 1807, le a6 Octobre.

A la réception de cette Déclaration Tambassade anglaise demanda ses passeports et quitta Saint- Pétersbourg : la guerre était décidée ; tous les ports russes furent fermés aux Anglais et à leurs marchandises. Mais Lord Gower avait atteint son but : l'alliance offensive et défensive conclue à Tilsitt était dévoilée. En quel termes, il est vrai ! Quel plus sanglant outrage Alexandre pouvait-il jeter à la face de l'Angleterre ! « Les peuples se battent pour vous, et vous ne vous occupez que de vos marchandises ! et vous commettez l'acte de Copenhague, ^cet acte de violence dont l'histoire, si fertile en exemples, n'en offre pas un seul de pareil ! w Et vous avez l'impudeur de me demander de le légitimer ! Eh bien ! c'est la guerre, la guerre pour ces principes

proclamés par les mien; entendre parler parce qi

En politique, il est vr ges, parce que les néce:

permettent pas le ressi l'instant, du moins, ceti tème continental ; c'étï désirer.

L'Angleterre attendit i directement à cette Dec rectement elle y réponi Conseil. Mais nous pen mettre immédiatement ; claration de l'Angletern aux événements antérie unies ces deux pièces si

Déclaration du Gounrnement b du 26 1

La déclaration, publiée à Sai de Toutes les Russies. a t^ausd i plus vifs regrets.

S. M. n'ignorait pas la natui la Russie avait été forcée de s Tilsitt; mais Elle espérai! qu'c les transactions de celte malhe convenablement les effets qu'ell russe et sur les intërèls de l'Ënché à se soustraire aux nouveau adoptés dans un moment d'alar à des principes politiques plus riablemeut professés, et plus pi ronne et la prospérité de Ses El

apportées par S. M. dans toute

Gourde Saint-Pétersbourg depi

S. M. avait de fortes raisons <

ets de plaintes ; mais Elle s'est abstenue de tout reproche. S. M. a

ru nécessaire de demander des explications relativement à certains rrangements conclus avec la France, et dont le secret qu'on en faiait à S. M. ne pouvait que lu confirmer dans les soupçons qu'elle vait dëjà conçus sur leur caraclère et leur objet. S. M. n'en voulut las moins que celte demande d'explication fût faite, non seulement ans aigreur ou sans démonstrations hostiles, mais encore qu'elle ût accompagnée d'égards pour les sentiments et la situation de 'Empereur de Russie : égards que commandait le souvenir d'une ncienne amitié et d'une confiance interrompue mais non détruite.

La déclaration de l'Empereur de Russie prouve que le but de la latience et de la modération de S. M. a été manqué; elle prouve nalheureusement que l'influence de cette Puissance, également et issentiellement l'ennemie de la Grande-Bretagne et de la Russie, a iris un ascendant décidé dans les Conseil du Cabinet de Sainl-Péersbourg. et a pu exciter une inimitié sans cause entre deux nations, lont les anciennes liaisons et l'intérêt mutuel leur prescrivaient 'union et la coopération les plus intimes.

S. M. déplore vivement l'extension des calamités de la guerre ; nais forcée comme Elle l'est de se défendre contre un acte d'hostîité non provoqué. Elle désire fortement de réfuter aux yeux du nonde entier les prétextes par lesquels on cherche à justifier cet

La déclaration affirme que S. M. l'Empereur de Russie a pris deux bis les armes dans une cause qui intéiessait plus directement la jran de-Bretagne qu'Ëtle-méme, et fonde sur cette assertion le reiroche qu'Elle fait à l'Angleterre d'avoir négligé de seconder et l'appuyer les opérations militaires de la Russie.

S. M. rend volontiers justice aux motifs qui ont originairement rngagé la Russie dans la guerre contre la France ; S. M. avoue tout lussi volontiers l'intérêt que la Grande-Bretagne a toujours pris au lort et à la prospérité des Puissances du Continent; mais il serait lùrement difficile de prouver que la Grande-Bretagne, qui était elle- ■aême en état de guerre avec la Prusse, lorsque les hostilités ont ;ommencé entre la Prusse et la France, avait un intérêt et des obligations plus directes que l'Empereur de Russie à épouser la querelle de la Prusse, surtout lorsque l'on considère que l'Empereur de Hussie était l'allié de S. M. prussienne, le protecteur du nord de 'Europe et le garant de la constitution germanique.

Ce n'est point dans une déclaration publique que S. M. peut dis- :uter s'il a été ou non conforme à la politique d'effectuer, à quelque ipoque que ce soit de la guerre, ou d'omettre d'elfectuer des débarquements de troupes sur Ivs côtes de Napies. Mais la guerre avec la Porte parait à S. M. encore plus singulièrement choisie pour appuyer

à traiter, et une communication des articles de la paix de Tilsitt. La première de ces conditions était précisément la même que l'Empereur de Russie avait, à peine quatre mois auparavant, jointe à sa propre acceptation de la médiation offerte par S. M. l'Empereur d'Autriche. S. M. aurait eu droit d'exiger la seconde en sa qualité d'allié de S. M. I., et il aurait été souverainement imprévoyant de l'omettre, lorsqu'Elle était invitée à confier à S. M. I. le soin de son honneur et de ses intérêts.

Mais en supposant même que ces conditions, dont aucune n'a été remplie (quoique l'Ambassadeur de S. M. à Saint-Pétersbourg en eût plusieurs fois demandé l'exécution), n'eussent pas été en elles-mêmes parfaitement naturelles et nécessaires, un grand nombre de considérations se réunissaient pour engager S. M à s'assurer scrupuleusement des vues et des intentions de l'Empereur de Russie, ainsi que de la nature et des effets précis des nouvelles relations que S. M. 1. avait formées.

L'abandon entier des intérêts du Roi de Prusse qui, par son attachement aux engagements pris avec son allié impérial, avait deux fois rejeté la proposition d'une paix séparée, et la nature des stipulations que l'Empereur de Russie s'était contenté de faire pour ses propres intérêts, dans les négociations de Tilsitt, n'offraient pas une perspective encourageante quant au résultat des démarches que S. M. L pouvait être disposée à faire en faveur de S. M. Britannique.

Ce n'est pas lorsqu'une armée française continue d'occuper et de dévaster les possessions qui restent au Roi de Prusse, malgré les stipulations du traité conclu avec cette Puissance à Tilsitt ; ce n'est pas lorsque la France lève arbitrairement sur ces restes de la monarchie prussienne des contributions telles que, dans son état le plus florissant, la Prusse eût été hors d'état de les payer ; ce n'est pas lorsqu'on demande en temps de paix la remise de forteresses prussiennes qui n'avaient pu être réduites pendant la guerre, et lorsque la France exerce sur la Prusse une tyrannie qui va jusqu'à désigner et demander, pour les livrer sur le champ h la mort, des individus sujets de S. M. Prussienne et résidant dans ses possessions, accusés d'avoir manqué de respect au Gouvernement français ; ce n'est pas lorsque l'on souffre de tous ces actes sous les yeux de l'Empereur de Russie, et sans qu'il intervienne en faveur de son allié, que S. M. peut se croire obligée de rendre compte à l'Europe des motifs qui l'ont fait hésiter de placer une confiance sans bornes dans l'efficacité de la médiation de S. M. I.

Quand bien même cette médiation eût produit l'effet désiré, et qu'une paix garantie par S. M. I. en eût été le résultat, S. M. auraitelle pu compter implicitement sur la stabilité d'aucun arrangement de cette espèce, après avoir vu l'Empereur de Russie transporter

ouvertement à la France la souven doiil 5. M. I. venait de gnrantir so

Mais tandis qu'on présente, cor de S. M. I., le refus de la mëdiatî la Grande-Bretagne et la France, I médiation pour le rétablissement i gne el le Danemark est représenté nés de la modération de S. M. I. r

S. M. ne se eroit point obligée t pereur de Russie relativement à Ce n'est pas à ceux qui ont iii p de Tilsitt de demander satisfacUù arrangements ont donné lieu, et ^ arrangements à été heureusement

La justification de S. M., relativ gue, est sous les yeux du monde e reur de Russie y ajouterait ce qui pouvait ajouter il la conviction des

Mais jusqu'à la publication de 1; aucune raison de soupçonner que, l'Empereur de Russie sur les.évèi empêcher S. M. I. de se charger, i gne, de ce mËme rdle de mëdiateu faveur de la France. S. M. ne peut ; symplâmes d'une confiance renais montrèrent au moment où la nouv nait d'être reçue à Pëtersbourg.

L'inviolabilité de la mer Baltiq lines, garantie qu e du Gouvernement brit des circonstances aggravantes des

ayant, en aucun temps, acquiescé ; tend fonder l'inviolabilité de la me à certaines époques, avoir, pour < dirigé sa conduite, omis d'agir d'ui pes. Une telle conduite de la part i lieu que dans un état de paix et certes on ne pouvait s'attendre à vi manière, lorsqu'on avait souSert qi neté absolue lui toute la cdte de la Dantzig jusqu'à Lubeck. Mais plus l'Empereur de Russie

gements cuncernant la tranquillité de la Baltique, dont il dit luimême que ses prédécesseurs immédiats, l'Impératrice Catherine et l'Empereur Paul. Tont rendu dépositaire, moins S. M. I. a le droit de se croire offensée de ce que S. M. l'a appelée en garantie de la paix à conclure entre la Grande-Bretagne et le Danemark. £n faisant cet appel avec toute la confiance et la sincérité possibles, S. M. u*a eu l'intention de faire, et ne peut imaginer qu*£lle ait iait aucune insulte h r£mpereur de Russie.

S. M. ne peut non plus concevoir qu*en proposant au Prince Royal des conditions de paix telles que la guerre la plus heureuse de la part du Danemark pourrait à peine les lui avoir fait obtenir, S. M. s'exposait à l'imputation soit d'exaspérer le ressentiment, soit d'outrager le Danemark.

S. M. vient donc de répliquer aux différentes accusations par lesquelles le Gouvernement russe s'efforce de justifier la rupture des liaisons qui ont subsisté pendant des siècles à l'avantage de la Grande- Bretagne et de la Russie, et cherche à déguiser les effets de l'influence extérieure par laquelle la Russie se voit entraînée dans une guerre injuste pour des intérêts qui ne sont pas les siens.

La déclaration de la Russie énonce les différentes conditions dont l'acceptation peut seule mettre fin aux hostilités et rétablir les relations anciennes entre les deux pays.

S. M. a déjà eu l'occasion d'affirmer qu'en aucun cas la justice n'a été refusée aux sujets de S. M. I.

S. M. a tant fait pour terminer la guerre avec le Danemark que toute profession de foi de sa parf devient inutile à cet égard ; mais elle a peine à concilier l'empressement de l'Empereur de Ru'ssie à obtenir un semblable résultat avec le refus fait récemment par S. M, I. d'interposer ses bons offices pour en obtenir un pareil.

La demande faite par S. M. I. de la conclusion immédiate d'une paix avec la France est aussi extraordinaire au fond qu'offensante par la forme ; S. M. n'a, en aucun temps, refusé de traiter avec la France lorsque cette Puissance a exprimé le désir de traiter sur des bases admissibles. L'Empereur de Russie ne peut manquer de se rappeler que la dernière négociation entre la Grande-Bretagne et la France a été rompue pour des points qui touchaient immédiatement non les intérêts de S. M., mais ceux de son allié impérial. Au surplus, S. M. n'entend ni veut admettre la prétention de l'Empereur de Russie de lui dicter le temps et le mode de ses négociations pacifiques avec d'autres Puissances. S. M.. ne souffrira jamais qu'aucun gouverne, ment se dédommage de l'humiliation de sa condescendance envers la France, en prenant envers la Grande-Bretagne un ton insultant et péremptoire.

S. M. proclame de nouveau les principes de loi maritime contre

commencé entre cette Puisance et la France ; que. pour légitimer son odieux acte de piraterie contre Copenhague, elle invoque Je Droit de la nécessité, et elle parle de cette expédition avec une ironie toute joyeuse puisqu'elle a f. heureusement déjoué » un des arrangements de Tilsitt ; et qu'elle proclame enfin ces principes maritimes sur lesquels elle reconnait que repose sa puissance -v; le seul boulevard » contre la France, « le seul refuge » pour les autres nations.

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