INTRODUCTION
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« La guerre actuelle n’est pas une guerre, mais” une immense révolution ». Mot saisissant d'un homme d'Etat-de l’Entente, qui répond à la gravité de la tourmente bouleversant jusque dans ses fondements l’organisation mondiale économique et politique et qui fait pressentir l'importance et la complexité des problèmes se posant aux Gouverne-. ments pour rétablir l'équilibre rompu. :
La question financière à laquelle sont subordonnées toutes les autres est encore enveloppée d’incertitude. Il est tout au moins possible, en se basant sur le chiffre des dépenses déjà engagées, de faire ressortir la grandeur des charges qui incombent aux Etats.
Au 31 décembre 1915, les dépenses des alliés se montaient à 424.320 millions de francs. Au mois de juillet 1918,Sir Eric Gedde a parlé de 1.250 milliards, la Chancellerie américaine de 1.000 milliards pour les dépenses de l’ensemble des belligérants et il semble en loul cas, quel que soit le degré d’approxi-
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m0 mation que permettent telles évaluations, que les dépenses de guerre des Etats alliés n’aient pas été moindres que cinq cents millrards (1).
Si l’on compare ces 506 milliards à ce que furent les dépenses de guerre pendant la deuxième moitié du x1x° siècle (96 milliards) (2) on voit ce que peuvent être les difficultés du problème financier.
N'oublions pas que ce chiffre de 500 milliards ne comporte pas l’ensemble des pertes qu'ont dû subir et que. devront réparer les belligérants : pour la France seule on évalue déjà à plus de 119 mil-
1. Depuis son entrée en guerre jusqu’au 30 novembre 1918, l'Italie a dépensé pour l’armée et la, marine 48.482 millions. Ses dépenses militaires s'élèvent à 6.298 millions pour les 9 premiers mois 1918- 1919. Les dépenses failes par les Etats-Unis depuis la guerre, en déduisant les dépenses normales, s'élèvent à 193 milliards.
La France a dépensé au cours de la guerre, 182 milliards auxquels il faut ajouter 26 milliards pour les dépenses à engager du 31 mars au 31 décembre 1919 soit au total 208 milliards.
Les pays ennemis n’ont pas été moins éprouvés : l'Allemagne aurait dépensé au cours de la guerre 151 milliards de marks.
2. Le total approximatif des dépenses s’était élevé pour les guerres de : ‘
Crimée eee 20e RS 8.500 millions SLRLEE COS 1.253 — AuUSsrO-PEUSSIENNE RS ee ee 1.650 — Franco-Allemande tr tee 10.000 — Russo-Turque ...... LS ME Se 6.452 : — Hispano-Américaine.................. 6.350 — Anplo-hoër RC NN 5.300 — Russo-Japonaise.s. 2 ec 11.000 — SECÉSSION.. » set dore ee TIR NES 27.000 — TOTALE SOS 76.508 =
V. Maurice Evesque, les Finances de guerre au xx’ siècle. Paris, Alcan, 1913; G. Jèze, les Finances de guerre de l'Angleterre. Paris, Giard et Brière, 1915.
liards (1), la reconstitution de ses régions envahies
et à une annuité de quatre milliards au moins le
montant des pensions à servir aux veuves, orphelins et victimes de la guerre. D’après le rapport de M. Ma-
1. Annexe à la 2° séance de la Chambre du 18 décembre 1918. Doc. parl., n° 5432.
Au nom de la commission du budget, M. Louis Dubois vient de dresser le bilan des « dommages causés par les faits de guerre ».
-: L'évaluation des dommages matériels infligés par les faits de guerre aux régions françaises victimes de l'invasion atteint au total 119 milliards 801 millions. Dans cétte somme énorme, 96.559 millions représentent les dommages directs, le reste, soit 23.242 millions s’appliquant à des dommages indirects (pertes de revenu ou d’exploitation). -
Voici, d’après Je rapporteur, le détail des évaluations des dommages, directs et indirects, par grandes catégories.
Habitations et monuments publics : 34.600 millions, dont 19 milliards de dommages subis par les immeubles, 10 milliards pour les meubles, matériel, valeurs, etc..., 5,600 millions pour les pertes de revenu ou d'exploitation, -
Chasse et pêche : 120 millions.
Hydraulique agricole : 66 millions.
Bois et forêts : 1.660 millions.
- Houillères : 4,254 millions, dont 1.434 pour les boules I; 4o4 pour le matériel, 400 pour les matières premières et approvisionnements, 1.016 pour pertes de revenu ou d’exploitation.
- Petite métallurgie : 1.806 millions.
Mines et usines métallurgiques : : 11.138 millions dont 1.425 pour les enenbles. 4.833 pour le matériel, 1.836 pour les approvisionnements, 3.044 pour les pertes de revenu ou d'exploitation.
Constructions mécaniques et électriques, usines électriques, 4.460 millions. L
Produits chimiques, glaceries, verreries, industries extractives et industries diverses, 4.638 millions,
Textiles : peignages, 3.260 millions; filatures, 12.609 millions ; tis-.
sages, 5.036 millions.
Teintures, blanchiment, apprêt, 456 millions; sucreries, 973 millions;
distilleries, établissements agricoles, 961 millions}; brasseries, 616 mil-
lions; huileries, 205 millions ; tanneries, corroieries, 162 millions ; meuneries, 422 millions ; imprimerie, papeterie, 900 millions. Chemins de fer d'intérêt général, 6.266 millions; voies ferrées d'in-
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rin (1),les dépenses qui sont le résultat du fonctionnement normal des services civils ordinaires, se sont augmentées au 31 décembre 1919, depuis l'origine de la guerre de 1.400 millions de francs. Il est probable que cette majoration restera acquise aux
budgets futurs (2 ï Si nous voulons avoir une idée plus nelte de ce
que sera la situation financière d’après guerre, il nous faut avoir un aperçu des moyens auxquels les Etats ont dû recourir pour faire face aux dépenses : l'impôt et l'emprunt (3). (Tableau 1).
térêt local et tramways, 852 millions; voies navigables, 485 millions ; ports maritimes, 82 millions.
Routes et ponts : 1.218 millions ; postes, télégraphes, téléphones, 299 millions.
Au total : 35,446 millions de dommages immobiliers, 61.113 millions de dommages mobiliers et 23.242 millions de dommages indirects.
Dans ce tableau, fait observer le rapporteur, ne figurent pas : 1° pour les régions envahies, les dommages Subis par le commerce, par certaines industries, par les offices publics et ministériels, par les professions libérales, les espèces et valeurs mobilières, les dommages aux personnes; 2° en dehors des régions envahies tous les dommages directs ou indirects aux personnes (tués, mutilés, veuves, etc.), tous les dommages directs ou indirects aux biens des particuliers (marine marchande, pêche maritime); tous autres et frais de l'Etat résultant de la guerre (Journal le Temps, 28 février 1919).
1. Rapport Marin sur le budget général de 1918. Ch: r917: Doc: parl., n° 4133.
2. Dans un exposé financier publié par le journal Le -Temps du 19 février 1910. >
3. Il semble que le budget français d’après guerre se présentera ainsi.
Dépenses dites ee ASS RU Ra DENTS ES 9 milliards
ATTÉTASOS EMPEUNLMOLS eee ES EU — 200 — grand emprunt liquidation........... 20 — 500
Pension DNiliIRires RS 4 —
Relèvements trailement des fonctionnaireg.. 1 — Dépenses diverses... .. dde re toc
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