Tome

Talleyrand i Terninae. 12 Messidor X. [1 I479.

Les dernières lettres de Verninac fournissent de nouveaux motifs au gouv. franc, pour désirer la prompte organisation du Valais.

Il est intéressant qne d*aatreâ paissances niaient pas le tems de traverser cette opération, et ne profitent pas de l'état dindécision 011 sont encore les affaires de la Suisse ponr y porter de nouveaux embarras.

Les Yalaisans doivent comprendre que leur intérêt est de hâter rétablissement de leur constitution. Il n'}'' a pas d*inconvénient à stipuler dans Tacte constitutionnel que la garantie des 3 puissances, protectrices de Tindépendance de ce pays, n'ôte pas la liberté à ses habitants de modifier comme ils le jugeront convenable les articles relatifs à leur régime intérieur.'

' Copie dans le Sapplément, t. 27.

Verninac i Talleyrand. Berne, 12 Messidor VI. [2 1480.

Le Sénat se constituera le lendemain. Doldcr réunit tous les suffrages pour la raagisti*ature de landamman. On est partagé entre Ruttimann, Lanther, Fussli et Wieland pour les 2 autres places du Conseil d'exécution.

g64 ^nillet à Octobre 1802.

On a répandu, dans tonte l'Helvétie, l'opinion que le cit. Lezay est chargé de fixer les idées da Premier Consul, sur les affaires de ce pajs. L'esprit de parti s'est avidement emparé de ce moyen d'ébranler la confiance pnbliqne et de rendre encore problématique la stabilité de tout ce qui se fait et de tout ee qui se prépare.

1481. 7] Yenimae à TaUejnuid. Btnia, 14 MMridor X.

Le Sénat a tenu sa première séance la veille. Il a nommé son président (Buttimann) et son secrétaire provisoires (Pidou). Des opinions divergentes se font jour sur la composition du Conseil d^exécution. Les uns voudraient Dolder, Buttimann etFussIi; d'autres veulent exclure, soit Buttimann, soit Fussli.

Je n'ai pris dans ce démêlé que la part qui convient à ma position et à mon caractère. J'ai fait envisager vivement la défaveur que se donnerait le Sénat en se divisant dès ses premiers pas dans la carrière épineuse où il vient d'entrer; j'ai conseillé le rapprochement, je n'ai servi ni exclu personne . . .

1482. 8] Stapfer à Talltjnuii. 14 MMsiior X.

En réponse à une lettre de Talleyrand du 30 prairial, il l'avertit que le gouv. helv. renonce à la demande qu'il avait faite au gén. Montrichard d'envoyer un régiment de cavalerie française dans le canton de Yaud pour y rétablir l'ordre. Le canton de Yaud est pacifié et affligé par les intempéries.

1483* 9] Talleyrand tu mIb, de la griierre. 16 Meseider X.

Le Premier Consul avait chargé TallcjTand do notifier au gouv. helv. que, si les demi-brigades helv. n'étaient pas complètes au 1*' vendémiaire prochain, le gouv. franc, les licencierait. Le Petit Conseil, auquel Verninac a transmis cet avis, a déclaré qu'il ferait tout ce qui dépendrait de lui pour remplir les intentions dn Premier Consul.

1484. 10] Yeriinae à TaUeyrand. 16 Kesiidor X.

Les demandes de secours de troupes franc, doivent être adressées par la voie de la correspondance politique au gouv. franc. L'état actuel du canton de Yaud donne à penser que le gouv. helv. n'insistera pa^ sur sa demande de troupes.

Yerniiifto, ministre. 566

Ri^port tv ratpéoe et 1a f moiité dM rtTiAit pmbliei im ValâiSi à Pépoque oà M pt ji Ikt oomipé ftr 1m trompM de lA Bép. aux ordres de Tirreav,

et eir levr i^repertie» aree Teatretleii dea trempes. [14 1485.

Tranamii p«r Veminao à Talleyrand le 16 Messidor X.

Les aatoriiés du Yslaîs ont fourni les troupes, à compter du 22

novembre 1801 (l^r frimaire an 10) jusqu'au dO janvier 1802 (10 pluviôse). La dépense s'est élevée, pendant ces 70 jours à 27,343 frs. Le service se faisait à raison de 68 cent, la ration. A Tépoque du dO janvier commence un nouvel ordre de choses. Les autorités du Valais furent destituées par le gén. Turreau. Il en établit lui-même [de nouvelles] qu^il chargea de lui rendre compte des produits des contributions ordinaires et il adjugea le service des troupes à un nommé Perrig, au prix de 82'/s cent, la ration, cVst-à-dire 25Vs cent, plus cher que ne payaient les autorités destituées. Le nouveau système fut interrompu le 10 mars (19 ventôse) et ne dura, conséquemment, que 89 jours. Alors coouneneèrent des exécutions militaires . qui mirent Tentretien des troupes à la charge des habitans. Ces exécutions durèrent du 11 mars (20 ventOse) au 21 avril (1er floréal) et pendant leur cours, le soldat a coûté aux communes 1 fr. 50 par tête. On évalue la dépense de cette époque à 48,000 fr. Quoique les exécutions eussent cessé le 21 avril (1er floréal) une grande partie des troupes n*en a pas moins été depuis à la charge des habitans.

Plusieurs compagnies ont constamment stationné à Aigle.

Ainsi, les troapes ont été défrayées, par les autorités du Valais, depuis le 22 novembre 1801 jusqu'au 80 janvier 1802. Dn 11 mars au 21 avril elles ont été à la charge des communes. L'administration militaire n'a donc aucuns comptes à produire pour cet espace de tems

Tendnao à TaUeynuid. Berne, 16 Messider X. [15 i486.

Dolder, Ruttimann et Fussli sont nommés au Conseil d*exécution. Dolder devient landamman. Veminao s^est abstenu de toute influence directe.

Appréciations sur les nominations.

Dolder, landaMisanti, as l«r Consvl. 7 JiiUet 1808. [20 1487.

Nomination de Stapfer comme ministre plénipotentiaire helv. à Paris. De nouvelles lettres de créance lui sont envoyées.

TsUeynttd à Stapfer. BesrbeA-L'AreliAabaslt, 10 Messidor X. [28 1488.

Le Premier Consul a appris avec plaisir que le gouv. helv.

n'avait plus besoin du secours de troupes franc, pour le pays de Yaud. Son intention est que la Suisse jouisse de toute son indépendance et que

566 Joiilei à Octobre 1802.

l'Europe ait, dans cette cireonstftBoe, un aonveau gage de la modératioa du Pr«mier Contni.

Danfl cette vne, le Premier Goasul se propoee de fixer an l»r tkermidor prochain révacnation de la Suisse par les tronpes franc. Les circonstances qui avaient prolongé leur séjoar dans ce pays n'existant pins et les rapports de la Rép. da Valais avec les gouv. qui Tenvironnent étant une fois déterminés par son organination définitive, le Premier Consul ne pense pas que le gouv. helv. puisse avoir encore quelque motif de désirer qu'il reste quelques troupes sur son territoirf.

Prière de communiquer cette décision au gouv. helv.

] 499^ 24] Talleyrand à Yeniisfte. Boiirbon-L'Aro]uuBl»aiilt,19 Menidor X.*

Il annonce que les troupes franc, vont être retirées de Suisse.

Vouj présenterez cette nouvelle mesure comme un témoignage de la modération du gouv. franc, et de sa bienveillance envers THelvétie. Le Premier Consul a vu avec plaisir que les monvemens du pays de Vaud étaient apaisés et que la situation intérieure de la Suisse lui permettait de se passer de la présence des troupes franc, dont elle avait elle-même désiré l'intervention.

Je vais proposer au Premier Consul de désigner le député français qui doil se rendre à Sion pour l'installation du nouveau gouv. . . .

' Copie ilaus le Snpplèmcut, t. 27.

1490. ^I Talleyrand à Yeminac. Bourbon-L'Archambault, 20 Messidor X.^

Le Premier Consul est satisfait de ce que Veruinac a fait pour réaliser ses vues sur le Valais. Il faut accélérer rexécution du plan proposé, et inviter le gouv. helv. à nommer le député qui doit procéder à Tinstallatiou du gouv. valaisan de concert avec les députés français et italiens: ceux-ci seront désignés incessamment. En attendant, Veminao fera connaître à Talleyrand les hommes qu'il conviendrait de placer dans la première organisation des principales autorités. La lettre de Talleyrand du 27 prairial a exposé les motifs qui devaient déterminer à ne pas séparer de la constitution les articles relatifs à rétablissement d'une route militaire et aux rapports politiques du Valais avec les puissances voisines. Si les Valaisans voulaient encore faire de ces articles Tobjet d'une convention particulière, il faudrait leur faire comprendre qu'ils ne peuvent pas négocier d'Etat à Etat avant d'être organisés définitivement. Le gouv. franc, ne peut consentir à ce qu'une Diète valaisanne décrète elle - même la constitution et la mette en activité. Il serait dangereux que le Valais recouvrît son in-

Verninac, ministre. 567

dépendance sans le secours des Etats intéressés. Le gouv. franc, ne veut pas non plus faire évacuer le Valais par les troupes franc, avant rétablissement de la constitution. Mais il consent à ce que le nombre de ces troupes soit diminué graduellement. Le min. de la guerre sera invité à ne laisser qu^un bataillon ou moins encore.

Je vous ai mandé le 27 prairial que vous étiez chargé de Texécution principale des vues du Premier Consul sur l'organisation du Valais. Faites en sorte qu'il ne soit pris aucune mesure propre à contrarier cette opération et à inspirer aux habitans moins de confiance dans la bienveillance du gouv. franc.'

* Copie dans le Supplément, t. S7.

' Cité dans Monnard, t. XVII, p. 217.

Teminao à Talleynuid. Berne, 80 Messidor X. [26 1491.

Il lui adresse le projet de constitution tel qu'il a été arrêté entre Rengger, Augustini, Tun des Valaisans députés à Berne, et Verninac. Suivant les instructions du Premier Consul, tous les articles relatifs à la concession et à Tusage de la route sont fondus dans cet acte. Le gouv. helv. nommera un commissaire qui se rendra dans le Valais, proclamera la séparation de ce pays d'avec la Suisse, et convoquera une Diète à laquelle le projet de constitution sera présenté. Verninac demande s'il faudra que les trois députés helv., franc, et italien signent la constitution.

TemiiiAo à Tnrrean. 22 Messidor X. [30 1492.

Il Tin forme que, les travaux préparatoires pour Torganisation du Valais étant finis, le gouv. helv. va envoyer un commissaire au Valais pour prononcer la séparation de ce pays d'avec la Suisse.

Jeuer à TaUejrMd. 12 JaiUet 1802. (88 Mesddor X.) [31 1493.

Il lui annonce qu'il accepte le portefeuille des relations extérieures.

Stapfer à TeUeyramd. 28 Mesdder X. [32 1494.

Nomination de Dolder comme laudamman, de Fussli et Ruttimann au Conseil d'exécution.

Yeminao à Talleyraad. Luoeme, 9i Messidor X. [34 1495.

H lui expose que les Suisses craignent l'effet que produira le départ des troupes franc.; il estime que cette retraite pi- ut

568 Juillet à Octobre 18Q2.

amener des troubles, si elle a lieu avant que la Suisse soit bien organisée.^

■ Cité dans Monamrd, t XYD, p. Itl.

1496. 36] Mémoire sur les ienders éTéBeneits. 87 Messidor X.

Acceptation de la constitution des notables. Le gouv. se compose d'une Diète, d'un Sénat et d'un Conseil d*exécution de 3 membres.

Par cette orgtnisaiion, tous les centoiiB ae tronvent représentés dans le Sénat et dans la Diète, et concourent ainsi à la proposition et à la dîseuesion des lois.

L'examen de tous les objets d*nn intérêt général , tels que la sûreté de TËtat, ses relations avec Tétranger, les établissemens et les exploitations d'nne utilité l'ommune, entrent dans les attributions du gouv. central.

Chaque canton arrête son organisation partieulière et demeure chargé de see dépenses, de sa police ordinaire, de radmiuistration de ses immeubles et de ses établissemens d'instruction et d'humanité, de la confection de ses routes, d*une partie de son organisation judiciaire, de Fentretien du culte et de ses miuîstres.

Cette latitude laisse aux cantons le choix des institutions locales qui conviennent le mieux à leur position. Mais elle paraît ne donner à aucun d'eux asaei de moyens pour qu'il se détache de l'association générale. Les cantons, déjà unis par la forme du gouv. central, entra les mains duquel sont placées foute la force publique et toutes les ressources du domaine national, doivent l'être encore par l'uniformité des codes criminel et commercial, par celle de la procédure civile, par plusieurs institutions d'enseignement, par la création d'un tribunal suprême chargé de prononcer sur toutes les causes importantes.

Ce système où Ton a cherché à combiner l'intérêt général et celui

de chaque canton, est propre à ramener les fédéralistes et les militaires

exclusifs. Le rétablissement de la tranquillité permettra à la Suisse de

renouer des rapports de politique et de confiance avec les Etats voisins.

1497. 87] Stapfer à Talleyraiid. Paris, 87 Mosddor X.

Il lui demande de pouvoir présenter au Premier Consul les nouvelles lettres de créance que lui envoie le Conseil d'exécution. Celui-ci demande au Premier Consul de s'employer à faire reconnaître le gouv. helv. actuel par les cours de TEurope.

1498. ^] VemiBao aux landammaas et statthaltors do la &ép. hoir. » MossiAor X.

Expose que la cause du rappel des troupes franc, est la conviction où est le Premier Consul que la Suisse saura maintenir sa tranquillité intérieure.

YerniiiAc, ministre. 669

TeraiaM à TiOleynuil. B«rM, W Menidor X. [40 1499.

Marche des affaires depuis son retour à Berne.

Le Sénat, nanti de Taffaire du rappel des troupes franc., n'a rien décidé. Au Conseil d'exécution Buttimann et Fussli se sont prononcés pour Facceptation de cette retraite; Dolder a parlé contre.

Conformément à la dépêche de Talleyrand du 20 messidor, Veminac empêchera la formation d'une Diète valaisanne.

Eêmggw à T«niBfte. 89 Messidor X. [41 1500.

Demande quelles compensations la France compte accorder à la Suisse pour la cession du Valais; le gouv. helv. subordonne sa coopération à l'organisation du Valais à la satisfaction qu'il obtiendra pour ses prétentions.

Yeminae à Beigger. 1^^ TheiMidor X. [42 IdOl.

Il lui répond: l^que la séparation du Valais d'avec l'Helvétie est dans les intérêts de l'Helvétie; 2^ que la séparation du Valais d'avec l'Helvétie ne procure à la France aucun nouvel avantage; 3^ que la séparation du Valais d'avec l'Helvétie ne peut donner lieu à aucune indemnité de la part de la France, en faveur de l'Helvétie; 4® que les dispositions favorables dans lesquelles le Premier Consul peut être à l'égard des arrangements de territoire et de frontière qui sont dans les convenances de l'Helvétie ne sont pas obligées et ne peuvent être que de simple bienveillance.

Le Premier Consul ne peut procurer à l'Helvétie ni Chiavenna, ni le Vorarlberg, ni Constance en échange du Valais; il est disposé à céder Bienne, quelques parties de r£vêché de Bâle et Céligny à la Suisse. Mais il compte que le gouv. helv. n'ajournera pas sa coopération à l'organisation du Valais jusqu'au moment où cette cession aura lieu.

' Copie ftox Aroh. Ud, 799, p. 677.

Yorainae à TalleyÂuid. Berne, 8 Thermider X. [4ô 1&02.

Il rend compte de sa réponse à Rengger. (Voy. nos 41^ 42.)

Le Conseil d'exécution a délibéré unanimement, ce matia, de proposer, demain, an Sénat la séparation du Valais, l'organisation de ce pays sur les Imses et d'après le mode convenu, la cession du territoire entre Gkx et Morez nécessaire à la confection de la rente des Boosses et d'accepter l'abandon immédiat dn Frickthal, en

f>70 Jaillel à Octobre 1802.

9e remettant, d'uUeurs, à la binveillMiee da gonv. à Tégacd de Bienne, de TErgael et de Géligny.

Demande d^envoyer au plus vite au Valais les comniissaires franc, et italien.

1503. 46] Stapfer à TaUeTrani. 2 Thermidor X.

Jenner est nommé secrétaire d'£tat pour les rel. ext

1504. 47] Stopftr à TaUafraad. S TtarmiiAr X.'

Il répond, au nom du gouv. helv., à la note de Talleyrand du 19 messidor annonçant que le Premier Consul retirerait les troupes franc, le l«r thermidor.

En note: Répondre qne les ordres sont partis pour faire partir les troupes.

■ PabUé dans la Correnpondance de Sfpfer, Quellen, XI, lU.

1 &05, ô2] Talleynuid i YeniBae. BonrbtB-L'lrokambavlt» 5 Thormidor X.

Le Premier Consul est disposé à favoriser l'arrangement que le gouv. helv. cherche à conclure avec le Oorps germanique; il importe que, dans ce moment où la Suisse doit procéder seule à sou organisation, Verninac s'abstienne de toute démarche qui puisse être attribuée par les agents des autres puissances au désir d'exercer quelque influence sur cette oi*ganisation.^

' Ck>pie dans lo Sappliment, t. tJ.

1506. 53] TaU«|Taid à TendAac. Bourboa-L'Arckambavlt, 5 Tkermidor X.

Marche à suivre pour l'établissement de la constitution du Valais.* Trois députés, un Français, un Suisse, un Italien, se rendront à Sion en même temps que les députés valaisans. Le député helv. déclarera à ceux du Valais que ce pays est séparé de l'Helvétie.

Les députés franc., helv. et italien signeront en commun les art. 2, 3 et 4 de la constitution, qui établissent l'indépendance du Valais, la garantie que lui donnent les trois gouv. voisins et l'usage libre et perpétuel de la route du Simplon; ils remettront cette déclaration aux députés du Valais.

Ensuite les députés franc., helv., italien et un député valaisan signeront les dix articles relatifs aux quatre gouv. Les députés du

VerDiHftc, ministre. 571

Valais seuls examiDeront les art. relatifs à Torganisation intérieure

du Valais et nommeront les autorités executives.

Daiw œ pUa, les députés des trois Etats voisins s'occupent seals des stipulations dans lesquelles le Valais ne doit pas intervenir; ils concourent avec les députés de ce pays à l'adoption de celles qui intéressent les quatre gouv.; les Valaisans seuls sanctionnent leur organisation intérieure, et les trois parties de cet ouvrage se trouvent ensuite réunies dans une même constitution .

' Copie dans le Sapplément, t. 27.

Yeminac i TalleyraBd. Berne, 6 Thermidor X. [5à 1607.

Yerninac ayant fait savoir à Jenner que le Premier Consul comptait licencier les demi-brigades auxiliaires, si elles n'étaient pas complètes au l«r vendémiaire, Jenner lui a répondu en lui indiquant les causes qui empêchent l'enrôlement et qui sont réelles.

Yerninac à Talleyrand. 6 Thermidor X. [56 t508,

Rengger ayant proposé au Sénat l'adoption de toutes les mesures concertées pour le Valais, le Sénat a nommé une commission de 3 membres pour examiner la question. Cette commission proposera, le lendemain, au Sénat la séparation du y6.1ais.

Yerninac à TalleTraad. 8 Thermidor X. [58 1509.

Happort de la commission au Sénat sur la séparation du Valais. Discussion. Le Sénat a arrêté d'autoriser le Conseil d'exécution à terminer l'affaire sur les bases et d'après le mode convenu entre lui et Verninac.

Talleyrand à Yerninac. Paris, 10 Thermidor X.^ [62 |510.

Il montre que le renvoi et la discussion de l'affaire du Valais au Sénat était anticonstitutionnelle et pouvait tout remettre en question. Il demande à Verninac d'inviter le gouv. helv. à désigner son commissaire; celui de la France est le gén. Turreau; celui de l'Italie le cit. Felici.

J^ai appris avec plaisir le résultat des démarches que vous avez faites pour obtenir une portion de territoire en deçà de la montagne de la Dôle; Le Sénat ne se refusera pas sans doute à la proposition que le Conseil d'exécution lai a faite, de consentir à cotte cession ; surtout au moment ou nous faisons à rHeWétîe (a remise du Frickthal.

* Copie dans le Sopplément, t. 27.

572 JviUet à Octobre ia02.

1511.64] YeniBM à TaUejraad. 10 Tkend««r X.

Stapfer a fait savoir au gouv. que le Premier Consul a fixé au 11 courant le commencement de l'évacuation de la Suisse.

1612. 66] Tendaae à TaUeyraiid. 12 ThenÉidor X*

Le député helv. pour procéder à l'organisation du Valais est nommé; c'est Mfiller-Friedbei^.

Conformémeat à vos ordres, j'autoriserai le goav^. helv. à fidre occuper le Frickthal, dn moment oii nos tronpes s'en seront retirées. J*ai mis, à cette concession, la condition de l'abandon de la partie de territoire entre Gex et Mores, nécessaire pour la confection de la ronte des Rouasee. Le Sénat statuera, là-dessns, sons deux ou trois jonrs, et j'ai lien d'espérer qae sa résolution sera favorable. J'ai fait entendre au Conseil d'exécution que, si elle était telle, en effet, je pourrais expliquer le traité de Lunéville de manière à ce que le Frickthal se trouvât libéré des redevances que des corporations de la rive droite possèdent, dans ce pays. Ceci se rapporte à la décision prise par le Premier Consul et dont j'ai différé de donner connaissance, afin de me ménager un moyen de plus d'obtenir le territoire des Bousses.

1513. 66] JMier à YeniBao. 18 TbQnddor X.>

Le Conseil d^exécution consentira à céder le territoire des Rousses contre Céligny; mais il ne voit aucune proportion équitable entre la cession des Rousses et Févacuation du Frickthal, car la cession du Frickthal, avec la compensation légitime, est stipulée dans les articles séparés du traité du 2 finictidor an YI, consacrés par le traité de Lunéville.

' Copie aux Arch. fétL t. S874, p. 187.

1514. 67] VemiBac à TaUoyranA. U Tkarmiter X.

Le gouv. helv. est d'accord avec le gouv. franc, sur la manière d'introduire la constitution du Valais.

Les effets de la retraite des tronpes franc, commencent à se faire sentir.^ Intrigues de Reding pour convoquer une landsgemeinde des petits cantons. La brochure de Reding est dangereuse. L'auteur revient sur les notes adressées de Berne au Premier Consul et à Talleyrand le 11 février et le 22 avril 18Q2. Il révoque en doute la loyauté du ministère de Talleyrand.

* Oité dans Moaaûrd, t. XVH p. 194 et SS5.

Verninàc, ninisti'é. 57v}

à Talleyrand. Berne, 16 Thermidor X. [72 1515.

En réponse à la lettre de Talleyrand du 10 courant (n^ 62), il l'avertit que le Sénat a sanctionné les décisions du Conseil d'exécution relativement au Valais.

YemiBAe à Jenaer. 16 Thermidor X.i [73 1516.

Il refuse de discuter la cession de Céligny en échange du territoire compris entre la montagne de la TuiTe et la Dôle. Il n'a pas d'instructions sur Céligny.

Il n'existe point de rapport, selon lui, entre la cession du Pricktlial et la cession du territoire des Rousses. (Voy. le n® 66), Il ne veut pas examiner si la cession du Prickthal a été stipulée dans le traité de l'an 6. <

Il offre de nouveau l'abandon immédiat du Frickthal, sous la condition que le gouv. helv. mettra simultanément à sa disposition la portion du territoire helv. entre la montagne de la Tuffe et le sommet de la Dôle, nécessaire pour la confection de la route des Housses, renouvelant l'assurance de ses bons offices pour obtenir une décision prochaine à l'égard de Céligny, de Sienne et des autres parties de l'évêché de Bâle dont le gouv. helv. désire l'acquisition.

* Orig. aux Areh. féd, t. 8374, p. 135.

Vendsae à Talleynuid. Berne, 18 Thermidor X. [80 1517.

Le gouv. helv. a cédé sur la question de la cession du territoire demandé pour l'établissement de la route des Rousses à Grenève. La veille, Jenner vint annoncer à Verninac que l'on consentait à livrer le territoire nécessaire pour l'établissement de cette route.

MûUer-Friedberg, le député helv., est parti pour le Valais. La landsgemeinde tenue le l«r août à Schwytz a nommé Reding landamman du canton, et un landrath chargé de négocier et de fixer, avec le gouv. central, les relations qui doivent subsister entre lui et les trois cantons.

Yeminac à TallejraBd. Berne, 28 Thermidor X. [85 151 g.

Compte -rendu des décisions de la réunion des députés des trois cantons à Schwytz, le 6 août. Verninac croit les intentions

574 îiiiiiAt k Octobre 1802.

du peuple très innocentes; mais il estime que les chefs cherchent à bouleverser ce qui existe en Suisse et à rétablir un ordre de choses qui convienne à eux et à leurs amis; ils chercheront à entraîner Appenzell, Glaris, Zug et les Grisons dans leur opposition. Le Premier Consul doit savoir que les peuples des trois cantons ont, en apparence, une pleine déférence pour lui.

Le cit. Réding notamment leur a dit qne le Premier Consnl avait donné son consentement anx propositions 9 et 10 de la note dn 20 décembre, lesquelles portent que les cantons d*(Jri, de Schwytz et d^CTnterwalden ne seront point soumis & la régie centrale des sels, qu*il8 seront exemptée de tonte part aux contributions levées pour les besoins du gouv. ceotral, qne leur antique liberté leur sera rendue et que leurs devoirs se borneront à se soumettre aux dûipositions prises ponr la défense commune de la patrie et pour le maintien des rapports politiques avec les puissances étrangères. Vous savez, cit. ministre, que ces propositions, loin d'avoir eu Fassentiment dn Premier Consul, furent formellement impronvées et que le Premier Consul pensa qu'on ne pouvait accorder qu^nne exemption momentanée, et seulement par mesure de gonvernement. La note marginale, de la main du cit. d'Hauterive, dans la copie dn mémoire du 20 décembre qui me fut envoyée, est positive à cet égard.

n a hésité quelque temps à envoyer à Paris la note des députés des trois cantons au Premier Consul; il Ta fait toutefois, en prévenant de la chose le gouv. helv. et en représentant à Auf der Mauer qu'il ne voulait rien faire par là de contraire à son caractère diplomatique.

1519. 87] Taltoyrai à TaniwM. » TfcamUlMr Z«

Quelques modifications sont apportées au projet de constitution pour le Valais (n« 27 du t 478).

L'objet du changement de Tart. 4 est de rappeler d'une manière plus précise les termes de Tart 6 du traité dn 2 ftructidor an 6 qui doit lui servir de baee . . .

L'art. 75 accordait aux Yalaisans établis à Tétranger la protection des agents des trois Rép. protectrices. Il est amendé dans ce sens que les Yalaisans se borneront à recourir à l'ambassadeur franc. ^

' Copie dans le Supplément, t. 27.

1520. 88] Mo^eatioiiB an projet 4o ocBatitntioii àm Valais.

Annexé an n* 87.

Jrt. 4. (ancienne rédaction.) Les troupes de la Rép. franc, auront à perpétuité le libre passage sur le territoire du Valais, par la route du Slmplon, anx conditionB qui seront plus bas stipulées.

Verni nac, ministre. Ô75

Art. 4. (Botivelle rédaction). La Rép. franc, aara le libre et perpétuel usage d'une route commerciale et militaire, dirigée par le Simplon et traversant le Valais depuis le dép. du Mont-Blanc jusqu^au territoire de la Kép. italienne.*

» Cf. le n" 27. Copie dans le Supplément, t. 27.

Notiileatiott de Feminao an siget des sénatnseoiisiiltes des 14 et 16 ïher-

mider, conférant à Bonaparte le consulat à Tie.^ S. d. [89 1521.

Arch. féd. t. 8374, n' ItS.

Talleyrand à Teminac. 85 Theraddor X. [92 1522.

Des ordres sont donnés pour que les troupes franc, en Valais dépendent désormais de la 7e division militaire. Le Premier Consul a décidé en même temps qu'aucun corps d*armée franc, ne traversei-ait plus la Suisse.^

' Copie dans le Supplément, t. 27.

Yeniiiae à Talleyraiid. Berne, 88 Thennidor X. [96 1523.

Le gén. Andermatt est parti Tavant- veille pour Lucenie. Il n'a cependant pas ordre d'attaquer.

Ses instructions poi-tent qu'il reconnaîtra les dispositions des insurgés et qu'il en rendra compte au Conseil d'exécution, lequel s'est réservé de l'autoriser à marcher suivant les circonstances.

Talleyrand à Veminac. Paris, 89 Themider X.^ [9h 1524.

Qxi.y j'ai reçu votre dépêche en date du 22 thermidor. Je Tai soumise au Premier Consnl. Les détails que vous me transmettez relativement aux réunions des petits cantons, aux mesures préméditées des chefs et aux réclamations de cette section du peuple helv., ne lui ont pas parti de nature à motiver une détermination. La lettre qui lui a été adressée, Tappui qu'on lui demande, sont tontà-fsit hors de la sphère des rapports de gouv. et d'Etat, les seuls qu'on doive actuellement connoître en Europe. Les petits cantons sont nne portion d'un peuple, et ne peuvent ni ne doivent s'adresser aux gouv. étrangers. G*est dans ce sens que le Premier Consul m'a chargé de vous dire que votre conduite à l'égard des députés on commissaires des petits cantons devoit être dirigée. Vons informerez donc verbalement les personnes qui vous ont prié de faire parvenir nne lettre au Premier Consul, qu'ils ne doivent rien attendre de cette démarche, et vons engagerez en général les cit. de THelvétie à vivre unis entre eux. Mais vous éviterez aTce soin de rten écrire sur cet incident ni sur tont aatre de cette espèce. 4luaed les vonv^emens qui peuvent amener la disoorde au sein d'un peuple, sont arrêtés à tems, on s'applaudit de n'avoir laissé aucune trace de l'opinion qu'on

576 Sniliei à Oeiobre Idtô.

a eue de leurs suites, et quand il arrive qu'ils ont des suites, on s*applaudit encore plus de pouvoir prouver qu'on n*y a pris aucune part.

' Copie dan» le Supplément, t. 97.

1525. 100] Stapfer à TiUejmuiA. 17 Aott 1808.'

' Pnbliè dans la Correapondanee de Stûpfer^ Quellen, XI, p. 199.

1526. 101] Stiiffar à TiOlayruid. 18A«fttl888.'

Demande que le gouT. franc, mette à disposition du gouv. helv. la deuxième demi-brigade auxiliaire helv. stationnée à Côme, commandant de Watteville, pour apaiser les troubles des petits cantons.

' Yoy. ibidem, p. 146. Se lettre, p. 147.

1627 • 108] V«niBac à TaUaynuid. Btnie, 80 Tkarmidor X.

Il a donné connaissance au gouv. helv. des changements qa*on a fait à Paris à certains articles de la constitution du Valais. (Cf. n* 87). Il ne prévoit de difficultés que pour Fart. 71.

Au Valais, le gén. Tarreau ayant refusé de reconnaître les pouvoirs de Muller de Friedberg, qui était accrédité par le secrétaire d^Etat de l'intérieur, il a fallu lui envoyer de nouveaux pouvoirs signés du secrétaire d'Etat des rel. ext. Contestation sur le rang entre Lambertenghi et Muller. Les deux commissaires ont pris le parti de signer alternativement l'un avant l'autre.

Députation de Suter, lieutenant du landamman Reding, et Jauch, membre du Landrath d'Uri, auprès de Verninac.

1528. 106] Rapport m lar GoBsil. l«r rrmeMor Z.

Le cit. Verninac a déclaré an gouv. helv. que la France lui cédait le Friekthal-

L*Helvétie a consenti à céder à la France une portion de territoire nécee- «aire à la confection de la route entre Gex et Morez.

Pour donner à ces deux actes de ceesion Tanthenticité nécessaire, il serait à propos d*en fiûre Tobjet de deux conventions particulières.

Je propose an Premier Consul de donner au cit. Verninac des pleins pouvoirs ponr les signer et les rédiger dans la forme ci-jointe.

Ptoias poaToin aoeordés à Toniaae poar réirler avse «m pléaipottitiairo kelT^ Us amngMMati rtlatifli am rriékihAl et aa ttrritsirs plaoé satM la

1529. 107] Momtagas ds la Taffe st la Btto.

Yernînae, ministre. 577

Projet de eonTenifon eur la eeseion d'une partie de la Dôle à la France.

V>r Fmetidor X. [106 1530.

Projet d'acte de cession dn Prickthal en Tortn de l'art. 2 dn traité de

LnnéTille. 1^^ FrncUdor Z. [109 1531.

Yeminac à Talleyrand. 4 Fructidor X. [110 1&32.

TronUes des petits cantons. Le nom du Premier Consul sert toujours d'autorité aux chefs.

Vains efforts faits par Catoire pour obtenir du gouv. helr., aux termes des arrêtés des Consuls, le paiement en numéraire du Y» des sels, pour lequel une convention de l'an VIII autorisait . l'admission de bons de fournitures. On a répondu qu'on ne prendrait une décision nouvelle à cet égard, qu'après que le gouv. franc, aurait statué sur la dernière note remisé par le gouv. helv. à Yeminac. Créances du gouv. helv. sur l'étranger pour 15 millions.

Yeminac à Talleyrand. 6 Fructidor X. [113 1533.

Le Conseil d'exécution refuse d'accepter les modifications proposées par la France au projet d'organisation du Valais. Ce qui arrête le Conseil d'exécution, c'est l'art. 71, par lequel est réservé aux Rép. franc, et italienne le droit de consentir, seules, aux droits de douane que le Valais pourrait vouloir établir sur la route du Simplon.

Yeminac i Tallexrand. Beme, 6 Fructidor X. [114 1534.

Le gouv. helv. s'est déterminé à coopérer à la levée d'une carte générale de la Suisse en prenant à sa charge Vs des frais. Tralles va commencer le travail.

Yeminac à Talleyrand. 8 Fractidor X. [117 1686.

Rengger ayant présenté sur les art. 4, 71, 72 et 75 de la constitution du Valais un nouveau rapport dans lequel il maintenait sa première opinion, ses conclusions ont passé de nouveau à la majorité des voix.

La question ayant été portée au Sénat la veille, le Sénat décida que les changements devaient être admis. On s'est réservé de négocier avec le Valais l'usage franc et libre de la route commerciale pour les marchandises helv.

QabUen iiir Schweiierffesohlolite. XrX. 37

578 Juillet à Octobre 1802.

Dans les petits cantons, certains oligarques proposent leur soumission à la condition qu'on soustraie la direction des affaires à la coalition des trois secrétaires d'Etat, Bengger, Euhn et Schmid, et des deux statthalters, Buttimann et Fussli.

1696. 121] Yeminae à TaUeyruid. 10 Fmetidor X.

Progrès des réTolutionnaires; landsgemeinde d'AppenzelL 33 communes des G-risons ont rétabli leurs anciennes diétines. Dans le canton de Zurich, les uns demandent des landsgemeinde; les autres restent fidèles au gouv. Celui-ci a devant lui la démocratie pure qui le traite d'oppresseur de la liberté; derrière lui, l'oUgarchie qui aspire à le perdre, comme révolutionnaire. Tous les partis cherchent à se rendre Yeminae favorable.

1&37. 125] YemiBao à TaUeyrand. 12 Fmetidor X.

MuUer-Friedberg avait obtenu de Turreau et de Lambertenghi que ceux-ci admissent la première rédaction des art. 4 et 75 de la constitution du Valais avant que ces commissaires eussent appris que le Sénat helv. consentait à leur changement.

1538. 181] YemiBao à TaUoyraad. 16 Fmetidor X.

Le Sénat helv. délibéra hier que le Conseil d'exéention Bolliciterait, ftang délai, l'intervention des bons offices et la médiation de la France, à l'égard des troubles qni ont éclaté, dans quelques parties de la Suisse, et qui ont pour cause la constitution proclamée le 2 juillet, en conséquence de l'acceptation de la grande majorité du peuple helr.

Il arrêta en môme temps que les troupes helv. se borneraient, jusqu'à noavel ordre, à un système défensif.

Le secrétaire d'Etat Jenner me tiansmit, hier même, cette résolution du Sénat .... Au même instant que le gouv. helv. se déterminait à invoquer l'intervention de la République, je recevais, par M. Aufdermauer de Schwyts, .... une lettre des autorités des trois petits cantons par laquelle elles me préviennent qu'elles ont chargé des députés de se rendre à Berne, à l'eifet de tâcher d'établir, sous mes auspices et sous ma médiation, les rapports qui doivent subsister entre le gouv. central et les trois cantons d'Uri, Schwyta et Unterwalden.

Yeminae s'est abstenu de 'faire connaître une opinion quelconque sur cette médiation demandée. Cette médiation serait embarrassante, mais elle semble le seul moyen de rétablir la paix

Yerninacy miniaire. 579

en Suisse ; elle empêcherait la séparation des Grisons, que les agents autrichiens cherchent à obtenir.*

> au dans Moaamrd, t. XVII, p. i35.

Veniimae à Talleyraiid. Benia, 18 Fmctidor X. [135 1689.

Il rend compte des demandes du gouv. helv. relatives à Tarasp et B&zuns et rappelle que le Premier Consul est disposé à faciliter les arrangements qui . pourraient convenir à la Suisse. (Yoj. n^ 52.)

Jenner a demandé que la cession du Frickthal eût lieu en due forme.

Staffer à TtUeynuid. 18 Fmotidor X. [136 1640.

n demande au gouv. franc, au nom du gouv. helv. de mettre à la disposition de ce dernier la l^re et la 2^^ demi -brigades auxiliaires helv. pour réprimer les troubles des petits cantons. H appuie cette demande de l'exposé des clauses des traités antérieurs autorisant les anciens gouv. suisses à rappeler passagèrement en Suisse, en cas de danger, les régiments qu'ils avaient levés pour le compte des souverains étrangers.

Ttlleyrand à Stapfer. 88 Pmetidor X.^ [137 1541.

Le Premier Consul consent à ce que les corps suisses demandés soient mis à la disposition du gouv. helv. Il est à regretter que les troupes franc, aient quitté la Suisse; le Premier Consul les y aurait laissées, si le gouv. helv. lui avait représenté que cette prolongation de séjour en Suisse était nécessaire à sa tranquillité.'

* Publié (Uns Boa, T^Uojrrmnd et SUpfûr p. 196; cité dans Monoûrd, t. XVII, p. 237.

* Copie dans le Supplément, t. 17.

TtUeyraiid i Vendnae. 18 Fmetidor X. [138 1542.

Il l'autorise à donner à la cession de la montagne de la Tuffe et d'une partie de la Dôle . la forme et l'authenticité que désire le gouv. helv. Les bases de cette convention seront que la limite sera portée au sommet de la Dôle et ira rejoindre l'ancienne frontière par la direction la plus propre à couvrir la route de Gex à Morez et à faciliter le service des douanes.

580 JaiU6t à Octobre 18Ûâ.

Proeèi-yertal de U eoBféreBM réUtive a« Yaltli tmiu éâMM le eaUaet de

1543. 144] yeninae entre Verainae, Beaggrer et AngnetiiiL 19 Menddor X.

Après les conférences des 15, 16 et 17 prairial dont le procès verbal fut transmis à Paris, Yeminac reçnt de Tallejnrand les instructions contenues dans les dépêches des 27 prairial et 12 messidor. Bengger demanda quelle réponse Yerninac pouvait faire à la demande qu'il lui avait adressée, au nom du gouv. helv., dans la conférence du 13 floréal, relativement à TErguel, Bienne, au Munstertlial, à Chiavenna et à Céligny, à titre d'indemnité pour la cession du Valais. H rappela ce qu'il avait dit concernant le Yorarlberg et Constance. Yeminac répondit que la séparation du Yalais de THelvétie ne créait point un droit d'indemnité en faveur de celle-ci et que ce que le gouv. franc, pourrait donner serait de pure bienveillance. H ajouta que la France consentait à ce que la garantie de l'indépendance de la Bép. helv., stipulée à l'art. XI du traité de Lunéville, restât applicable au Yalais, comme ayant fait partie de la Bép. helv. en 1801.

Yeminac insista pour que les lois constitutives du Yalais et les stipulations relatives à la garantie, à la concession et à l'usage de la route, ne formassent qu'un seul et même acte. Il accorda que le Yalais resterait libre de faire des changements à sa constitution pour autant qu'ils ne porteraient point atteinte aux articles concernant la garantie, les relations du Yalais avec les autres Etats, la concession et l'usage de la route. Bengger et Augustini consentirent à ces demandes.

Suit le projet de constitution du Yalais en 76 articles et la nouvelle rédaction faite à Pari9 des art 4, 71, 72 et 75.

1544. 145] Le min. de la guerre à TaUeyraad. 88 Pmotidor X.

Ordre donné d'envoyer en Suisse la l^re et la 2« demi - brigades helv.

1646. 146] Tallejraad à Yendnao. 88 Fmotldor X.>

Le Premier Consul n'accepte pas de se porter médiateur des démêlés de la Suisse. Il ne reconnaît en Suisse qu'un seul gouv. et ne peut pas regarder quelques parties de l'Helvétie comme comportant un gouv. séparé et pouvant être placées sur la même ligne que l'autorité centrale.

■ Copie dans le SupplAment, t. >7.

Yerninac, ministre. 5gX

Verninao à TaUejraad. 84 Fraoiidor X. [152 1546.

Befus de Zurich d'accepter une garnison. Andermatt doit marcher contre la ville. La députation des petits cantons ayant rendu visite à Veminac, celui-ci lui a déclaré qu'il ne pouvait rien répondre sur la demande d'intervention adressée à la Erance, avant que les intentions du gouv. franc, lui fussent connues.

Yeminao à Talleyrand. 86 Fmetidor X. (153 1517.

Demande des pouvoirs spéciaux pour signer la convention relative à la cession de la montagne de la Tuffe.

Coup d'oeil sur Tétat aetnel de la Siiiue dans ses rapporte politiqmes aveo

la France. 16 Septembre 1808. 1157 1548.

L'auteur montre qu'il faut à la Suisse un homme capable, énergique, qui rallie les divers partis. Les partis aristocratique et révolutionnaire sont incapables de le fournir. Parmi les modérés, le mieux désigné pour être le chef de l'Helvétie est le Vaudois de Langalerie. Suivent les raisons qui désignent ce personnage à l'attention.*

* Renyoyé par lo Premier Consul k Tallejrrand ayeo ordre de loi faire coimaitre son ayit. «

Veminae i TaUeyraiid. 88 FmeUdor X. [158 1549.

Siège de Zurich par Andermatt. Ce dernier traverse le lac et occupe les hauteurs qui dominent la ville. Zurich envoie l'exsénateur Wyss à Berne; celui-ci va voir Veminac, Ce même jour, 25, arrive une lettre de Stapfer qui ne laissait aucun espoir sur la médiation demandée à la France.

Les cantons d'Uri, Schwytz, Unterwald, G-laris, . Appenzell, Zug, Grisons, sont en défection ouverte; Zurich est décidée à soutenir le siège; une grande partie de l'Argovie, de Baden et de l'Oberland est agitée et gagnée par les intrigues de l'oligarchie bernoise; toutes les villes ci-devant souveraines adhèrent secrètement à la rébellion. Le gouv. ne disposait que de 2000 hommes.

Quelques sénateurs désirèrent créer un pouvoir extraordinaire. Le Sénat, unanime sur cette mesure dans sa séance du 26, nomma une commission de 3 membres, Saussure, Millier - Friedberg et

582 Jiiillet à Octobre 1802.

Wieland, qui furent chargés de lui flaire une proposition dans le plus court délai. La commission se fixa au projet de la création d'un pouvoir extraordinaire; on devait en établir la nécessité dans la séance du 27. Mais Tribolet (chef du dép. de justice et police) imagina de conjurer Torage en changeant le Conseil d'exécution. Le 27, à 5 heures du matin, quelques hommes des deux partis demandèrent à Dolder sa démission de ses fonctions de landamman. On Ta conduit à Jegistorf chez M. de Stûrler.

Sur la demande du Sénat, Dolder ratifia sa démission donnée le matin en réservant ses fonctions de sénateur. Les Grisons se sont déclarés indépendants. D'Erlach et de Goumoëns se sont emparés d'Aarau, de Lentzburg et de Brugg et occupent le pays au nom de l'Etat de Berne.

Les autorités helv. pressées de tant de maux, ont demandé appui à Yeminao. Celui-ci, se conformant aux instructions reçues le 29 thermidor, n'a pas pu se rendre bien utile. Sollicité par plusieurs partis, il s*est borné à répondre par des paroles de paix, en se réglant sur l'esprit de la lettre adressée par Talleyrand à Stapfer pour lui annoncer que le Premier Consul accédait à la demande d'envoyer en Suisse deux demi - brigades auxiliaires. HuUer de Friedberg et Sprecher doivent être envoyés au Premier Consul pour le supplier d'accepter d'être l'arbitre des affaires de Suisse. Dolder, Buttimann et Fussli sont remplacés au Conseil d'exécution par Watteville, Monod et d'Eglise.

Dolder (an nom du Conseil d'exéeutioii) à Bonaparte. Berne, 1&50. 163] * 17 Septembre 1808.'

Exposé de la défection des six cantons démocratiques. Quatre sont livrés à l'anarchie. Bemerciments pour l'envoi des deux demi-brigades auxiliaires.

Prière de considérer que les insurgés s'appuient sur l'art. 11 du traité de Lunéville ; qu'en vertu du traité de l'an VI, la France garantit à l'Helvétie l'unité de son gouv. et s'engage à repousser les attaques que l'oligarchie dirigerait contre lui; que la constitution helv. est l'ouvrage des conseils de Bonaparte qui l'a approuvée. Demande de secours;

Terninao, ministre. 583

Entre les mesnres que votre sagesse pent choisir à cet effet, nous osons proposer comme la plus naturelle une déclaration qui assnre à la constitution hely. Tappoi de votre influence politique et au besoin celui de vos armées.

Si seulement les généraux commandant les divisions militaires les plus voisines étaient autorisés à envoyer dans ce pays, sur la demande formelle du gouv., la quantité de troupes que celui-ci jugerait nécessaire pour rétablir Tordre et que nous pussions rendre publique une telle promesse, les troubles de THelvétle toucheraient à leur fln (Signé) Dolder et Jenner,

> Original aux Areh. a«i. AF^v 1701. Là se trouTe anssi la lettre du même au même da 7 juillet 1808» publiée dans notre § II.

Yendnae à TaUeyrand. 80 FmeUdor X. [164 1551.

Watteville ayant refusé de faire partie du nouveau Conseil d'exécution, d'£gliBe aussi, et Monod étant retenu dans le canton de Yaud, le Sénat, sentant que Tribolet et de Fine, en forçant Dolder et ses collègues à démissionner, n'avaient eu en vue que^ d'assurer leurs avantages dans la composition du nouveau Conseil d'exécution, rapporta son acceptation des démissions de Dolder, Ruttimann et. Fussli; Tribolet se retira de sa place de secrétaire d'Etat et de Flue fut remplacé par Gaudard dans le commandement de la force armée. Le Sénat est revenu sur sa résolution d'envoyer une députation au Premier Consul. Stapfer est chargé de lui exposer la situation.

Convention entre Oandard, oommandant en càef dos troupes helv. et Emmanuel de Watteville, au nom du Conseil de guerre des troupes qui ont attaqué

Berne. 18 Septembre 1808. [171 1552.

Yeminae à Talleyrand. 2» Jour compl. X. [172 1553.

Les insurgés (2500 à 3000 hommes) attaquèrent Berne et lui donnèrent V* t^^r© pour se rendre. Après une canonnade d'une heure et le rejet d'une nouvelle proposition, la municipalité s'entremit. Un armistice de 24 heures fut conclu (voy. n* 171). Le gouv, helv, ayant notifié à Yeminae sa retraite et lui ayant témoigné le désir qu'il le suivît à Lausanne, Veminac prend le parti de s'y retirer. Son devoir est de suivre le gouv. auprès duquel il est accrédité; et d'ailleurs comment aurait-il pu rester spectateur des actes de ceux qui relèvent des institutions détruites par la Fiunce, au mépris de l'ordre de choses indiqué par le Premier Consul?*

* Cité dans Monnnrd, t. XVII, p. 268,

584 Juillet à Oetobn 1802.

1554. 175] Stapfor à TftUejnuul. 90 Seyiombr» 1808.

Le gouv. helv. demande les secours de la France en invoquant les art. Il et 12 du traité de 1663; l'art. 3 du traité de Fan VI; les art. 5 du traité de 1715 et 4 du traité de 1777.*

' PabUé dans la Correapondi^noe d« Stmpfer, QuûIIûd t. XI, p. 151.

1555. 176] SUffer à Talleynuid. Paris, 81 Septembre 1808.

Permettes-moi d'igoater, cit. min., qne les membres du Conseil d'exécaiion actuel, ainsi que les secrétaires d^Etat, n'ont cessé pendant la guerre et dernièrement à regard da Valais, de rendre an gonv. franc, des services qai les exposent anx dangers les pins imminens pendant la réaction qni a commencé et aux horreurs de laquelle ils ne peuvent être soustraits que par l'intervention armée de la Rép. franc.

1556. 177] TaUeyraad à Stq^fer. 4e Jour eempL X.'

* PubUé dans Boa«/»«He, TûUejrrmnd et SUpferf p. S04 et dans Moanard, t, XVI f, p. S6S— S54.

1557. 1791 Le Censeil d*exécuiioii à Stapfer. Lausanne, 81 Septembre 1808.

La situation le porte à prendre des mesures tranchantes. Il

le charge de présenter à Talleyrand une note dans laquelle il

peindra les deux trahisons commises par ses ennemis (enlèvement

de Dolder; prise de Berne).

Nous répétons ici encore ce que nous avons demandé par la précédente note, c'est-à-dire que les généraux de division limitrophe de la Suisse reçoivent l'ordre et l'autorisation du gonv. franc, de faire marcher en Suisse la quantité de troupes que le gouv. helv. pourrait leur demander... (Signé) Dolder.

1558. 1^] Yeminac i Talleyrand. Lausanne. 5« Jour compl. X.

Installation dans cette ville. Préparatifs de défense. Verninac pense qu'un secours d'un bataillon franc, serait le seul moyen d'arrêter les insurgés et d'éviter Teffusion du sang.

1559. 192] Yeminao à Talleyrand. Lausanne, 8 Vendémiaire XI^

Entrée des insurgés dans Berne, le 3^ jour complémentaire; reconstitution du gouv. bernois sous Mulinen, ancien avoyer. Démarche de Freudenreich auprès de Verninao pour lui donner connaissance du rétablissement du gouv. de Berne et des projeta de modifier la constitution de ce canton. Verninac a refusé de recevoir

VêrniitAe, ministre. 585

Freudenreich. Le parti fédéraliste, se reportant à 1798, considère les pouvoirs actuels comme illégitimes et rétablit dans les cantons ceux qui existaient avant la Bévolution.

Ces pouvoirs cantonaux et la future Diète devront statuer sur les changements constitutionnels.

La Diète que veulent les fédéralistes serait élue par les gouv. cantonaux; ses membres seraient assujettis à des mandats péremptoires; dans les cantons démocratiques, Tancien ordre de choses serait rétabli simplement; dans les cantons oligarchiques, il serait modifié par Touverture de la bourgeoisie, sous des conditions de finances.

Causes de la force morale du parti fédéraliste:

1^ Il a accrédité Tidée que le Premier Consul avait les mains liées et que la France ne pouvait se mêler en aucune manière des affaires de Suisse.

2^ Les dépenses supportées par la Suisse pour nourrir les armées franc, ont jeté de la défaveur sur le parti des patriotes et rappelé avantageusement les anciennes autorités.

3^ Une correspondance active entretient l'accord et l'unité d'action entre les fédéralistes.

Le parti fédéraliste a à sa disposition des sommes considérables pour soudoyer une armée nombreuse. II a les arsenaux de Berne, de Soleure et de Zurich. Tous les habitants d'Uii, Schwytz et Unterwald; une partie de ceux de Zug, Claris et Appenzell; rOberland ; une partie de l'Argovie; quelques districts bernois, même Bâle et Fribourg lui sont dévoués. Le gouv. helv. leur oppose une armée de 4000 hommes qui peuvent être portés à 6 ou 7000. Les campagnes de Berne, Bâle, Fribourg, Schaffouse, Zurich, le Tessin et le pays de Vaud; les cidevant bailliages de Sargans, Gaster, Uznach, Rapperschwyl et Werdenberg; la Thurgovie, le Rheinthal, le Toggenbourg sont favorables à la révolution. Les partis se balancent dans l'Appenzell et à S^- Gall; les Grisons sont détachés de la Suisse. Ainsi le gouv. est isolé.

Les forces des deux partis ne permettent pas de prévoir lequel sera vainqueur. Une lutte sanglante est probable. Yerninac montre qu'une médiation de la France serait le seul moyen d'éviter

586 Jaill«^ à Octobre 1802.

Cette lutte et de soutenir le parti des patriotes. Il demande des instructions.

1560. 199] Vemimao à TaUeyraiid. 6 Yendémiaire XL

Siège de Fribourg par les insurgés; ils se sont retirés. Le 5 a eu lieu la prise de Morat par Andermatt.

1561. 200] TaUeyrand à Stopfer. Paris, 6 Yendémiaire H.

Il prie Stapfer de venir lui communiquer ce jour-là à 1 heure les dépêches originales qu41 a reçues de Suisse sur les derniers événements.

1562. 201] Stopfer i TaUeyrand. 89 Septembre 1808. (7 Yendémiaire XI.)

Le Conseil d'exécution désespère de ramener Tordre en Suisse sans l'intervention positive et la coopération bienveillante du gouv.

franc. Il invoque Tart. 3 du traité d'alliance de l'an VI.

En vertu de cette stipaiation, et oonformémeni aax anciens traités de 1521, 1663 et 1715, dont elle n'est qu'an renouTellement, le gouv. hely. prie le Premier Consul d'ordonner aux généraux commandant les divisions avoisinant PHelvétie de se tenir. prêts à y entrer sur la première réquisition du CJonseil ex.

La publication de cet ordre, donnant un démenti aux assertions des meneurs des petits cantons et ne laissant plus de doute sur la volonté du gouv. franc, de soutenir celui de l'Helvétie, suffiroit indubitablement pour mettre une prompte fin à tous les mouvements anarchiques et à faire rentrer le gouv. helv. dans Texercice d'une autorité à laquelle seule peuvent se rattacher, dans ce moment, les amis de Tordre et de la liberté.

Nous ne désirons que de connoître les intentions du Premier Consul d'une manière authentique.....

1563. 205] Note de la Diète kolv. aa 1er Coasal. Sohwyta, M 8eptem.1ire 1808.

Exposé des revendications de la Diète. Invocation de Tari 11 du traité de Luné ville.

1564. 206] La Diète de Sohwyts à TaUeyr»d. 30 Septembre 1808.

Demande de faire agréer au Premier Consul le vœu ide la Suisse de se constituer elle-même.

Proelamation da 1er Consul aux 18 cantons * de la République helvétiqiie.

1565. 208] St-Clond, 8 Vendémiaire XI.

' Publié dans Monnard, t. XVII, p. 892.

Yeminac, ministre. 587

TaUeyrand à VmiiiiM. Paris, 8 Yendémiaire XI.' [210 1566.

Le Premier Consul, après avoir refusé d'intervenir en Helvétie, s'est décidé à offrir sa médiation. Il montre que le devoir du gouv. est de rapprocher les partis, et Yeminac, suivant les instructions de Talleyrand, a toujours conseillé Tobéissance aux gouvernants. Il espère que le peuple se montrera dorénavant soumis aux lois et obéissant aux magistrats.*

* Copie dans le Supplément, t. 27.

' CeUe dép. pabUée dam Monn^rd, t. XVII, p. S05— S96.

TaUeyrand à Yeminao. Paris, 8 Yendémiaire XI. [211 1667.

(Ecrit en conséquence d'une lettre du Premier Consul au min.

des rel. ext. en date du 8 vendémiaire XI.)

Git, sur de noweanz ordres qoe je viens de reeeroir dn Premier Consul, je dois voas transmettre des înstmctions plus détaillées relativement à sa proelamation an penple helv.

Il est convenable qne le Sénat fasse snr le champ nne proclamation dans laquelle il fera connaître an penple la démarche à laquelle il se détermina, il y a deux mois, de réclamer la médiation du Premier Consul. Il dira qu'il a insisté sur cette réclamation et qu'il y adhère. Il déclarera en même temps qu'il adhère également à la proclamation du Premier Consul et enfin il ordonnera l'impression de cette proclamation et son envoi aux différons cantons. ^

Le Premier Consul a chargé le cit. Bapp, son aide de camp, de se rendre en Helvétie. Il vous remettra un exemplaire de la proclamation du Premier Consul, que vous présenterez au Sénat. Il restera quatre heures à Lausanne et il continuera sa route pour Berne, où il remettra à la municipalité de cette ville le second exemplaire de la proclamation.

Le but principal du voyage du cit. Rapp & Berne est de faire connaître aux chefs du parti qui domine dans cette ville la nécessité d'adhérer préalablement à la proclamation, et de recevoir le Sénat avant l'expiration de cinq jours. Il fera sentir que, dans le cas contraire, il a les pouvoirs nécessaires pour faire entrer de tous côtés des troupes françaises en Helvétie.

Le Sénat doit se disposer à se rétablir incessamment à Berne. 11 fant cependant qu'il attende le délai qne le cii Rapp est chargé de donner aux habitants de cette ville.

Le gén. Ney a son état-major à Genève. Il commande les troupes qui doivent entrer dans l'Helvétie si la proclamation du Premier Consul ne produit pas l'effet qu'il doit en attendre. Dans le cas où le cit. Bapp, de retour de Berne, vous ferait connaître que cette ville n'est pas disposée à recevoir le Sénat, vous expédieriez sur le champ un courrier au gén. Ney pour l'en informer, et en même tenu vous chargeriez un homme de votre choix d'aller dire verbalement aux chefs de Berne qu'ils sont pour la dernière fois avertis que, les cinq jours étant expi-

588 Juillet à Octobre 1802.

rés, 8^1 Is n'adhèrent pas à la proelamation du Premier Coneal, et se reçoivent pas immédiatement le Sénat, les troupes françaises entreront en Helvétie et condairont le Sénat au lieu de sa résidence.

Je vous recommande, cit., de m'expédier sans délai un courrier extraordinaire pour m'informe r de l'effet qu'aura produit à Lausanne la proclamation du Premier Consul et les premiers ordres que vous êtes chargé d'exécuter.

[De la main de Talleyrand :] L'intention du Premier Consul est que, dans toutes les démarches que vous aures à faire, vous évitiez avec le plus grand soin de rien écrire. Toutes vos déclarations et communications doivent être parement verbale?.

' Cité dans Moonardt t. XVII, p. 897*

1568. -^l-^l TaUeyrand à Bapp.* 8 Yendémisire XI.

J'ai l'honneur de vous remettre^ cit., ey-inclus deux copies d'une proclamation que le Premier Consul adresse aux 18 cantons de la £ép. helv. Vous devez en remettre une à Lausanne au cit. Veminae qui doit la présenter au Sénat helv. Immédiatement après que le Sénat aura adhéré à ses dispositions, elle sera publiée par son ordre et envoyée aux cantons.

L'intention du Premier Consul est qae vous ne restiez que quatre heures à Lausanne. Vous continuerez votre route pour Berne, et vous remettrez à la municipalité de cette ville le second exemplaire de la proclamation.

Le but principal de votre mission à Berne est de faire sentir aux hommes qui ont pris sur eux de s'emparer du pouvoir dans cette ville, la nécessité d'adhérer préalablement et sans délai à la proclamation et de rappeler immédiatement le Sénat au lieu de sa résidence^ Vous n'êtes autorisé à leur donner qu'un délai de cinq jours et vous leur insinuerez que, dans le cas oà ils se refuseraient à la démarche qui leur est recommandée par le plas pressant de tous leurs intérêts, vous avez les pouvoirs nécessaires pour faire entrer de tous côtés des troupes franc, en Helvétie.

La réoccupation de l'Helvétie par les troupes franc, ne peut qu'entraîner des suites fâcheuses pour ce pays et surtout pour ceux qui auraient rendu leur entrée nécessaire. Mais les hommes de parti n'auraient à s'en prendre qu'à eux-mêmes des maux qu'ils auraient attirés sur eux par leur obstination.

Le Premier Consul désire que vous me fassiez connaître par la voye d'un courrier extraordinaire l'effet qu'auront produit à Berne la connaissance de l'objet de votre mission et vos premières démarches* auprès des chefs. Vous donnerez les mêmes informations au cit. Verni nao et au gén. Ney, à qui le Premier Consul fait passer ses ordres à Genève.

Si les chefs de Berne se refusent aux propositions que vous leur ferez de la part du Premier Consul, vous en partirez le 5°^» jour et viendrez attendre à Lausanne de nouveaux ordres. Si ces chefs vous montrent des dispositions plus convenables, vous insisterez pour que la proclamation soit sur le champ imprimée et envoyée par les chefs dans tous les lieux ou ils ont de l'influence.

Verniiiae, ministre. 589

Dans ee dernier cas, vous resteres à Berne jusqu'à ce que le Sénat y soit réinstallé et après son installation, vous vous rendrez dans les petits cantons.

Vous ferez connaître aux cit. des petits cantons et aux Grisons que, dans l'impossibilité, reconnue par eux et par tous leur concitoyens, impossibilité malheureusement trop constatée par leurs sanglantes discordes, de s'organiser, le Premier Consul est résolu de lenr donner nue organisation conforme aux vœux, aux osions, aux mœurs, non pas d'une faction, mais de la totalité des habitants de la Suisse.

Telles sont, cit., les instructions que le Premier Consul m'a chargé de vous transmettre. Je ne doute pas que vous ne les exécutiez avec autant de fermeté que de sagesse, avec autant de célérité que de succès.

Kecommandalion de ne faire que des communications verbales.

* Cité dans Monn^nl, t. XVII p. S97.

TftUeyrand an gén; Vey. 8 Tendéaiaire X. [213 1569.

Il l'informe des ordres donnés par le Premier Consul pour

rétablir Tordre en Helvétie.*

Il [le 1er Consul] me charge de vous écrire que vous devez vous tenir en mesure de pouvoir, s'il est nécessaire, entrer avec les troupes qui sont sous vos ordres sur le territoire helv. Mais il faut que sur ce point vous attendiez, pour faire marcher vbe troupes, un ordre spécial du Premier Consul.

Par les dispositions présumées des difEérens partis en Helvétie, il y a tout lien de conjecturer qu'ayant tons également désiré la médiation du Premier Consul, ils s'empresseront d'adhérer aux propositions qui leur seront faites en son nom.

Le cii Bapp et Yerninae ont l'ordre de vous informer successivement de l'effet des demandes qu'ils sont chargés de faire. Si, contrairement & toute attente, ces demandes n'avaient pas le bon effet qu'elles doivent avoir, l'intention du Premier Consul est que vous envoyiez dans les lieux oii l'on aura montré de l'opposition aux vues du Premier Consul un aide de camp qui fera sentir aux opposants quels sont les malheurs qu'ils se sont déjà attirés, quels sont les maux plus graves qu'ib appellent sur leur tête s'ils s'obstinent à suivre plus longtemps les fausses directions que d'aveugles passions leur ont indiquées.

Vous recommanderez expressément à votre aide de camp de ne rien écrire. Lé Premier Consul me charge de vous recommander de vous borner dans tous les cas à des communications verbales.

* Publié en partie dans Monnûrd, t. XVII, p. 89S.

Veminao à Tallejraiid. Laisanne» 10 YeBdémiaire XI. [218 1570.

Situation respective des troupes en Suisse: Andermatt a son quartier général à Avenehes. Ses troupes occupent une position en arrière de Morat; les élites sont postées à Faoug. Les Hei-

590 JuiUel k Octobre 1802.

vétiens tiennent Fribourg, Romont, Ghfttean d'Oex, Vevey et Bougemont d'un côté; de l'autre Yverdon et Orbe. Les insurgés s'étendent de Morat, que les troupes du gour. abandonnèrent le 7 vendémiaire, à Neueneck. L'attaque d'Orbe par Pillicbody a échoué. On s'attend à ce que l'ennemi attaque bientôt; il a 6 à 8000 hommes, sous le commandement du colonel Bachmann.

La première demi-brigade auxiliaire arrivera à Genève le 11 et l'on compte qu'elle pourra joindre l'armée le 14 ou le 15. Ce sera sans doute trop tard et l'ennemi aura déjà attaqué.

Le gouv. helv. a cm devoir induire, de la lettre de Talleyrand à Stapfer et des informations de ce dernier, que le Premier Consul ne soutiendrait pas par la force des armes la constitution actuelle, qu'il n'a point garantie, ni môme formellement approuvée ; il remarque cependant que cette constitution est conforme aux principes de celle du 29 mai 1801. Du reste, le gouv. helv. ne tiendrait pas à ce que les annes franc, soutinssent la constitution des notables, mais à ce qu'elles arrêtent la guerre civile.

Préds [rédigé par Stapfdr] des oouîdératieiiB présemtéM aiz SvImm pou* 1571. 219] obtenir la réudon des Meilleurs eitoyeas à Paris. 2 Ootobre 1808.

1572.220} TaUeyrâad à SUpfer. 10 Yendémiaire XL

J'ai rhonnenr de vous transmettre une proclamatioB que le Premier Gonsal adresse aux 18 cantons de PHelvétie. Je ne donte pas qae vons ne tronvîéa dans cette grande et bienveillante mesure une preuve éclatante des dispositions qui raniment pour la tranquillité de votre pays, et que vous ne sojés convaincu qu'autant il a marqué d'éloignement pour intervenir dans vos discussions quand il croyoit cette réserve utile aux intérêts de votre indépendance, autant il est décidé à assurer le succès de sa médiation au moment oà elle est réclamée par votre gouv. et par tous vos cantons comme le seul moyen qui puisse lea préserver des malheurs de l'anarchie et du scandale d'une guerre civile.

1573. 222] Yemliiao i TaUe/rand. Lausanne, 11 Vendémiaire XI.

Le gouv. helv., après 3 jours de réflexion sur la lettre de Talleyrand à Stapfer du 4P jour compl. en réponse à la demande de troupes, vient de prendre la résolution de faire partir un courrier qui porte l'ordre à Stapfer d'invoquer Tintervention immédiate du Premier Consul, sous la forme que le Premier Consul jugera convenable.

Verninac, ministre. 591

Dans le sens dn gouv. helv., rintervention du Premier Consul sera, à son choix, ou armée ou simplement politique, ou Tune et l'autre tout à la fois. Audermatt va être remplacé par son adjudant Von der Weid.

Le Conseil d'exéontion à SUpfer. 8 Octobre 1802. [223 1574.

Instructions pour demander Tintervention du Premier Consul ; quelque moyen qu'il emploie à cet effet, le Premier Consul est sûr d'atteindre le but.

Jemier à TaUeyruid. 11 Yendéalaîre XL [225 1575.

n l'assure que l'intervention de la France peut seule sauver la Suisse.

VemiBaD à Tallejraad. Lamsaime, 12 Vendémiaire H. [226 1576.

Arrivée à Lausanne du gén. Rapp. Il était temps: Tarmée du gouv. était en pleine retraite. Départ de Ilapp pour Berne.

Bapp à TaUeyrand. Lausanne, 18 Vendémiaire XI. 8 heures dn matin. [227 1577.

Je viens d'arriver ici après une route pleine d'obstacle par le manque de chevaux aux postes. J'ai remis au Sénat la proclamation du Premier Consul. La ville est dans la plus grande agitation.

L'armée helvétique a été repoussée hier. L'affaire a duré toute la journée; ce matin les insurgés, enhardis par leurs succès marchent sur Lausanne, commandés par le gén. Bachmann. L'armée helv. reflue ici en déroute et l'ennemi est à une lieae et demie. Je pars à l'instant pour Berne en passant par l'armée des insurgés. Je vous donnerai de mes nouvelles de Berne.

Bapp à TaUeyrand. Berne, IS Vendémiaire H. [229 1578.

Je viens de traverser l'armée des insurgés; elle étoit, non, comme je vous l'ai mandé hier, à une lieue et demie de Lausanne, mais à sept.

J'ai obtenu dn gén. Bachmann, qui la commande, une cessation d'hostilités. „yingt^quatre heures plus tard, m'a-t-il dit^ vous eussiez trouvé tout tranquille; Je jettais le gouv. helv. et ses soldats dans le lac de Genève et la Suisse était ^henreuse.**

J'ai communiqué ce matin à la commission des dix séante & Berne la proclamation du Premier Consul; je leur ai démontré la nécessité de se conformer aux dispositions qu'elle renferme. Le Président m*a répondu que les meilleures intentions de la commission ne pou voient influer en rien, ni sur les mouvemens de l'armée» ni sur la décision de la Diète générale, dans laquelle étoit concentrée

592 JaîUet à Oetobra 18D2.

toate raatoriié. Il m'a fait au nom da eaiitoa de Berne mille protestatioiu d'attachement à la France et an chef du goav^ et, comme il a prétendu devoir en référer à la Diète pour répondre cathégoriqnement à la proclamation, je Tai engagé à agir promptement, à faire toutes les démarches qu'il croira nécessaires; que moi de mon côté, n'ayant aucune instruction pour m'addresser à la Diète, j'attendrai la réponse par l'organe de la commission de Berne et que, si dans cinq jours je n'en avois pas une satisfaisante, je me retirerai pour mettre en exécution les ordres de faire marcher l'armée française K

' Voy. an I n las dépêches de R^p au Premier Consul.

1579. 2â6] TaUeyraad an mift. de la guerre. 17 Veadéndaire XL

Il rinforme que des troubles ont éclaté dans le Frickthal et rengage à prendre les ordres du Premier Consul pour les mesures militaires nécessaires pour les calmer.

1580. 237] Le CeBseU d'exéeatioB à TaUeTnad. 10 Oeiobre 1808.

Il exprime son entière soumission aux vues du Premier Consul. Il lui confie une lettre pour être remise à ce dernier.

1581. 2dS] Le GonseU d'exéontioii an 1er Censol. 10 Octobre 1802.

Surprise de la résistance de la Diète. Il réitère l'assurance de la confiance mise dans la médiation.^

* Copie aux Areb. nat. AF^^ 1701, n* 87.

1582. 239] Bapp à Tallejraad. Laasaniie, 18 Vendémiaire 21.^

Réponse dilatoire de la Diète de Schwytz. Ney ne pouvant être prêt à agir qu^entre le 20 et le 25, Rapp a consenti à un délai de 4 jours à la Diète pour donner une réponse catégorique. Il doit recevoir cette réponse le 22 ; ce jour-là, Ney sera prêt et agira en conséquence de cette réponse.

La commission de Berne est dans de bonnes dispositions et cherche à influencer la Diète. Il cite un passage de la profession de foi de la Diète, qui lui a été communiquée verbalement.

' Copie aux Arcb, nmt. AFiV 1701.

15S3. 242] Véminae à Talleyrand. Lansasiie, 18 Yeadémiaire XI.

Retour de Rapp à Lausanne. Les divisions destinées à pénétrer par Pontarlier et Huningue étaient disponibles pour aujourd'hui, 18 vendémiaire; Rapp ne le savait pas. Veminac a envoyé un

Verninae, ministre. 593

message à Ney et il a fait partir Grandolphe pour Berne. Il mettra en œuvre tous les moyens d'arriver à obtenir le succès de l'intervention du Premier Consul sans recourir à la force. L'opinion que le Premier Consul a les mains liées et ne compte pas envoyer de troupes en Suisse prévaut encore parmi les oligarques.^

' Un autre frag^uent est cité par Monnnrd^ t. XVII, p. 303.

Otto, min. plénipotentiaire de la Bép. franc, près 8. M. Britannique, à

TaUeyrand. Londres, 19 Vendémiaire XI. [242 bis 1584.

Cit. min., Texaltation des Anglais pour ce qu'ils appellent les patriotes caisses, est portée à un excès que je ne pouvoîs pas encore apprécier en voas adressant ma dernière dépêche Malgré les efforts da gonv. pour empêcher toute entremise incompatible avec les principes de la paix, des souscriptions ont été proposées en faveur des Suisses, et tous les écrivains politiques se déchaînent contre nous avec nue violence sans exemple. Ce sentiment devient tellement universel ici qu'il influe sur les dispositions de ceux même, qui depuis la grande époque du 18 brumaire s'étoient prononcés pour la France, et Ton me cite entre antres Vuniversité d'Oxford, qui, après avoir ouvertement blftmé les principes et la conduite des fauteurs de la guerre, semble vouloir se rapprocher d'eux. Il paroît qu'à la première vacation, M. Windham, qui recherche depuis longtemps les suffrages d'OxforJ, pourra être nommé représentant de cette université, célèbre par l'influence qu'elle exerce sur l'opinion publique.

Le ministère, lui-même, intimidé par les clameurs du public, s'est rassemblé avant-hier et après une délibération fort longue, il a pris la résolution de faire intervenir le roi dans une affaire qui lui est entièrement étrangère. La première proposition, et très fortement soutenue, étoit de vous faire présenter une note officielle par M. Merry. Lord Hawkesbury s'y est opposé et a fait sentir combien une interposition anssi directe serait inconvenante, dans un moment où les intentions du Premier Consul k l'égard de la Suisse ne sont encore que très imparfaitement connues; mais, pour empêcher tout malentendu, il a proposé de me communiquer confidentiellement les appréhensions du ministère et le vœu du roi, que l'indépendance de la Suisse soit conservée intacte. Cet avis a enfin prévalu et lord Hawkesbury m'a remis hier la note non signée dont je joins ici la traduction. En me lisant cette pièce il m'a dit qu'elle ne de voit être considérée que comme une communication verbale, comme une démarche confidentielle propre ù conserver la bonne intelligence entre les deux gouv.

J'ai d'abord hésité sur le parti que je de vois prendre et j'ai témoigné ik lord flawkesbnry ma très grande surprise de voir intervenir le roi dans une affaire qui ne le concerne en aucune manière et de l'entendre parler surtout de Texécution du traité de Lunéville, auquel S. M. avoit formellement refusé dans le tems de prendre part. Quant au premier point, lord Hawkesbury m'a ré-

Qnollen inr Sohweizor Oosoblclite. XIX. 38

594 «Iiiîll®^ i Octobre 1802.

pliqné que le repos de PËvrope et rindépendance des Etats qai la composent ne ponrroient être étrangers à an gonv. qui y avoit toujours joué un des principani rôles, et, quant au traité de Luné?ille, il m*a dit qu'on ne Tayoit invoqué que pour prouver que la demande du roi est non seulement fondée sur les principes généraux du droit des gens, mais même sur l'engagement formel du Premier Consul de garantir Tindépendance de THelvétie et de lui permettre d'adopter telle forme de gonv. qu'elle jngeroit convenable. Ici lord fiawkesbury a récapitulé en détail les sujets d'inquiétude et de jalousie, qui se sont présentés depuis la signature des préliminaires. Il m'a parlé de la formation alarmante de la République italienne; de la réunion du Piémont; de la rigueur avec laquelle il prétend que les indemnités ont été plntôt ordonnées que réglées en Allemagne; et, voulant faire à l'administration un mérite du silence qu'elle a gardé jusqu'ici, il s'est efforcé d'établir qu'elle étoit d'autant plus autorisée à élever aujourd'hui la voix en faveur d'un peuple dont le sort a de tout tems intéressé la majorité de la nation anglaise. Comme le ministre n'a pu s'empêcher de convenir que l'Angleterre n'a avec la Suisse aucune espèce de contact, pas même commercial, il s'est rejeté sur le sentiment universel de la nation et sur l'impossibilité de résister à ce sentiment. „Ce n'est pas le roi, a^t-il ajouté, c'est l'opinion publique qui ngonverne ici et, en la supposant même erronnée, elle n'en commande pas moins „en souveraine. Nous nons opposerions en vain aux souscriptions que l'on va „ouvrir pour les Suisses, comme autrefois pour l'Impératrice-Heine et pour lei ^Polonais, et si nos représentations à ce sujet étoient méprisées à Paris, nous serions „entraînés, malgré nons, dans les discussions les plus fâcheuses.'*

J'ai dit au ministre ce que je pense de l'opinion publique et combien elle se trompe dans ce moment sur les intentions du Premier Consul et sur celles de la faction prétendue patriote et peut-être étrangère, qui a attaqué le gouv. helv. Quoiqu'en disent les libellistes anglais, il est faux que les Suisses soient unanimes puisque les rapports journaliers attestent que les mêmes places ont été prises et reprises par les troupes de différents partis; il est faux que la France ait eu d'autre but que d'empêcher cette lutte sanglante et de ne pas laisser à côté d'elle nu foyer de guerre civile. S'il en était autrement, pourquoi auroit-elle retiré ses troupes? Qui pouvoit l'y contraindre? Quel intérêt peut-elle avoir à gêner la volonté de la majorité d'un peuple sans force et sans ambition? Pourquoi aimeroit-elle mieux un gouv. helv. consolidé, qu'un amas informe de cantons sans pouvoir central et sans unité d'institutions? Et n'est-ce pas calomnier le gonv. franc, que de lui prêter des vues d'agrandissement et d'hostilités au moment même où il s'efforce de pacifier les partis et de comprimer les factions? N'est-ce pas la malveillance qui donne exclusivement le titre de patriotes suisses à ceux qui se révoltent ouvertement contre un gouv. légalement établi? N'est-ce pas démentir tous les raisonnements qn'on a employés ici pour justifier la dernière guerre contre la France? N'esi-ee pas mettre de nouveau en doute la légitimité de tous les gouvernements ? Tant de considérations auroient dû impoaer silence à tout Anglais instruit et principalement au ministère; mais je les ai fait valoir

Verninae, ministre. 595

ioatilement et lord Hawkesbnry m*a instamment requis de voiu soumettre la pièce ei-jointe.

Il est remarquable qnll n'y a que 4 jours que M. Addington et lord Hawkesbury m'ont parlé avec intérêt de la Suisse, sans cependant faire entrevoir une démarche de la part da roi. Tant il est vrai que les clameurs d'un public égaré ont inquiété le ministère, en lui donnant des appréhensions sur sa propre existence et sur sa popularité. Il est vrai que le parti Grenville et Windham s'agite plus que jamais pour exposer la faiblesse de M. Addington et de ses collègues et pour opérer un changement. La cité de Londres est presque entièrement gagnée. On soupçonne les maisons les plus riches de jouer à la baisse et de faire de grands sacrifices pour engager le public à désirer le retour de M. Pitt.

En déplorant la nécessité on se trouve le ministère de prendre part aux affaires de la Suisse, lord Hawkesbury m'a dit que le public, extrêmement inquiet depuis quelque tems, seroit rassuré par l'échange des ambassadeurs respectifs. Lord Whitworth est prêt depuis longtemps, et il se mettra en route aussitôt que le gén. Andréossi aura définitivement fixé le jour de son départ. Je vois clairement aujourd'hui, que, malgré ce qu'on m'a dit dans le tems, on tient assés k l'étiquette pour observer exactement ce qui s'est fait autrefois, et que les deux ambassadeurs partiront à la même époque de Paris et de Londres. Ce délai donne lieu ici à mille conjectures et favorise les spéculations de ceux qui ne s'occupent que des moyens de rallumer la guerre.

TimdaoiioB d'une note non signée remise par lord Hawkeabnry^ an oit. Otto) ndn. plénipotentiaire de la Bép. franc, près S. M. Britannique. [146' 1686.

Lord Hawkesbury a reçu l'ordre de S. M. de communiquer au gouv. franc., par l'intermédiaire de M. Otto, les sentiments de profond regret qu'ont excité dans l'esprit de S. M. la proclamation du Premier Consul an peuple helv., publiée officiellement dans le Moniteur du 1er de ce mois, et les représentations qui ont été faites à S. M. en faveur d'une nation, dont les intérêts se trouvent aussi essentiellement affectés par cette proclamation. S. M. déplore très sincèrement les convulsions auxquelles les cantons suisses ont été exposés depuis quelque tems; mais elle ne peut considérer leurs derniers efforts sous un autre point de vue que comme les tentatives légitimes d'un peuple généreux et brave pour recouvrer ses anciennes lois et son gouv. et pour rétablir un système que l'expérience a démontré être non seulement favorable à son bonheur domestique, mais entièrement convenable à la tranquillité et à la sûreté des autres puissances.

Les cantons suisses possèdent indubitablement, au même degré que tout autre £tat indépendant, le droit de régler leurs affaires intérieures et ce droit a, d'ailleurs, été formellement et explicitement garanti à la nation helv. par le gouv. franc, dans le traité de Lunéville, conjointement avec les autres puissances qui se trouvoient parties dans cet arrangement. S. M. n'a d'autre désir que de voir le penple helv., qui paroit être maintenant si généralement d'accord, entièrement libre d'organiser son gouv. intérieur sans l'interposition d'aucune puissance étran-

596 Juillet à Octobre l80l

gère; et, quelque regret que S. K. ait éprouvé en lisant la procUmatioD doaf s'agit, elle a peine à se persuader que le gouv. franc, veuille persister à gênet une nation indépendante dans l'exerctee de ses droits légitimes. S. M. se croit -engagée par sa sollicitude pour le bien général de l'Europe et par sa bienveillance particulière pour les intérêts et le bonheur de la nation suisse d'exprimer ici ses sentiments avec la franchise et la sincérité, qu'elle doit à son caractère et la bonne intelligence qu'elle désire de conserver avec le gouv. franc. Dovning- Street^ le 10 octobre 1802.

* Lord Hawke«bnry (Llverpool, Jenkinion, comte de) 1770 -1828 entra dans le cabinet d'Addington comme secrétaire d*Etat pour les Affaires Etrangères. Lord Hawkesbnry, comme son pire, servait la politique du roi Georges III. La paix condne à Amiens le S8 Mars 1802 fut rompue le 13 Mai 180S, l'Angleterre refusant de rendre Malte.

Cf. Thiers, Histoire du Consulat et de VEmpire, t. IV, liv. XV, p. 85 et suiv.

' Cotée 146 par erreur: le bon n* est: 942 ter.

1586. 243] De Mnlinen à TtUojnmd. 90 VendémiAire XI.

A la suite des ouvertores que vous eûtes la bonté de me faire à Neuiily, cit. min., je suis parti la nuit suivante pour la Suisse. Je me suis empressé à instruire mes concitoyens de la volonté du Premier Consul que Ton envoyât aussitôt des députés auprès de lui, et de Tassurance que vous m'aviez donnée que, dans ce cas, ses troupes n^entreroient point chez nous. La Commission d'£tat provisoire, désirant faciliter par tous les moyens la médiation dont le pacificateur de TËurope a bien voulu se charger, a décidé aussitôt de se conformer aux désirs que je leur ay manifestés en votre nom: elle va nommer et elle enverra de suite à Paris des hommes qui, par leur vrai patriotisme, leur probité et la considération dont ils jouissent chez eux, obtiendront, j'espère, l'approbation du Premier Consul.

Nous avons envoyé aussitôt [des députés] à la Diète de Schwytz pour engager les autres cantons à la même détermination. Nous savons déjà que ceux de Fribourg et Solenre y acquiesceront et nous ne doutons pas que tous les autres ne suivent leur exemple.

Je pars dans ce moment pour Lausanne pour mettre le gén. Rapp au fait de nos démarches, espérant d'après les ouvertures que vous avez eu la bonté de me faire, que le Premier Consul Taura authorlsé à ne point faire entrer chez nous de troupes franc., empressés comme nous le sommes à remplir aussitôt ses voeux.

Il ajoute qu'il espère que le Premier Consul consentira à ne

pas faire réinstaller le gouv. helv, à Berne.

1587. '^^1 !>• Conseil d'exéoatioii à Bouptrte. 18 Oetobre 1808.

Il annonce que la Diète de Schwytz accepte la médiation. Les deux demi -brigades vont partir pour Berne. Le gouv. helv. va rentrer à Berne et nommera les membres de la députation extraordinaire à Paris.

Veroinac, ministre. 597

Yerainac à Talleyrand. Lansaïue, 81 YendémiAire XI. [247 1588.

La Diète de Schwytz a adhéré à la proclamation du Premier Consul. Retraite de Tarmée des insurgés. Le Sénat partira le 24 pour Berne. Toutes les autorités insurrectionnelles vont cesser

leurs fonctions.

Yeminae à Talleyrand. Neackitel, M Yendémiaire XI. [252 1589.

Il sera de retour à Berne le 28. On lui rapporte que la Diète est dans l'intention de prolonger ses séances.

Stapfer à TaUeyrand. 85 Yendémiaire XI. [254 1590.

Je ne cesse de presser Tenvoy des notables de la nation à Paris, de toat ce qu'elle compte de citoyens marqnans et considérés. Kien ne contribaeroit autant à l'accélérer que la définition plus précise du mode à suivre par chaque canton ponr la nomination de ses députés. Des prétentions contradictoires s'élèvent; et il seroit à désirer qne le Premier Consul lui-même daignât préciser le mode d'élection qu'il jugera le plus propre à réunir auprès de lui les véritables représentant de l'opinion publique et nationale. En provoquant cette explication, vous applanirez bien des difficultés et vous vous acquerrez de nouveaux droits à la reconnoissance du peuple suisse.

Arrêté du 1er Censid. St-Clond, SB Yendémiaire XI. [255 1591.

Nomination du gén. Ney comme min. plénipotentiaire de la Rép. franc, près la Rép. helv.

Talleyrand an gén. Ney.^ 86 Yendémiaire XI. [257 1592.

' Publié dans les Jlétuoirea du Maréchal Xev, t, II, p. 102—106.

Talleyrand à Yeminae. 86 Yendémiaixe XI. [258 I593.

Le Premier Consul consent à ce que Verninac revienne quelque temps à Paris. Il nomme pour le remplacer le gén. Ney parce qu'il n'a eu aucune sorte de rapports officiels ou individuels avec aucune des personnes qui, en Suisse, ont appartenu aux précédentes magistratures. Il a jugé nécessaire de nommer un ministre entièrement étranger aux dernières discussions.

Le Premier Consul ne veut favoriser aucun parti. Il accueillera toutetf les personnes qui montreront le désir sincère de mettre

598 JniHet à Octobre 1802.

un terme aux agitations de leur pays, il appuiera tous ceux qui se montreront calmes, conciliants et au-dessus de Fesprit de parti. Veminac devra inspirer au Sénat une conduite sage et conforme aux vues du Premier Consul.

1594. 259] De MiUioi à Tdleyrud. M Yeadmiam XI.

Nomination de Frisching, Watteville, Hunerwadel et Mulinen comme députés de Berne à Paris. Les députés des autres cantons seront nommés sous peu. Les fédéralistes espèrent que leur soumission aux volontés du Premier Consul leur assurera sa bienveillance. Ils ont besoin de pouvoir calmer les soldats qu'on a contraints à poser les armes. Rapp aura pu présenter au Premier Consul leur vœu pour gu*il leur envoie un homme juste et éclairé qui fasse changer provisoirement le gouv. et remplisse au milieu des Suisses le rôle de médiateur. Les députés de la Suisse allemande craignent, en se rendant à Paris, de se trouver en opposition avec les révolutionnaires de la Suisse romande qui parlent mieux qu'eux le français. Les fédéralistes désirent donc que le Premier Consul leur accorde sa médiation en Suisse même.'

* Un »utr« fragment Mt cité dani Monnûrd, i. XVII, p. 808.

1596. 260] B^p à TalleynuiA. Benè, M YeadéMiair» XL

Rentrée du Sénat à Berne. Dissolution de la Diète, nomination

des députés à Paris.

Il ne faut cependant pas s'endormir sur le calme apparent que la volonté da Premier Consul vient de ramener en Suisse ; plusieurs cantons sont encore on peu en agitation et, si le gouv. actuel n'est pas remplacé par un provisoire ou commet la moindre imprudence, je doute que la paix soit durable. Il est évident [impossible] qu'un gouv. qui n'a ni considération, ni crédit, ni argent, ni oonrags, ni force militaire imposante puisse se soutenir et faire le bien.

Il partira le surlendemain pour les petits cantons.

1596. 261] TaUeyrand à Otto (à Londres). 27 Yeadémiaire XI.

Cit., j'ai donné connaissance au Premier Consul de votre dépêche n* U7, et de la note non signée qui vous a été remise par lord Hawkesbnry, sur les affaires de l'Helvétie.

Le Premier Consul n'a pu voir qu'avec peine la tentative que le ministère de S. M. B. fait aujourd'hui, d'intervenir dans les aflRsires d'une natîbn qni dsnti

Vêrniiutc, ndnisire. 599

toas les tems a été sans aucune espèce de rapports politiques et commerciaux avec l'Angleterre, et qui dans ces derniers tems a si peu excité son attention qn*il a refusé de reconnottre le gouv. qu'elle s'étoit donné. 11 regarde au reste la forme de communication qui a été choisie dans cette circonstance, comme un aveu formel de l'inconvenance de toute espèce d'intervention.

Il a paru an Premier Consul que le peu de relations qui existent entre TAngleterre et THelvétie n'ont pas permis aux ministres de S. M. de se faire une idée exacte de l'état présent des discussions dans l'Hclvétie. £n assurant que le peuple de ce pays aspiroit à rétablir ses anciennes lois, ils prennent pour un vœn national, ce qui n'est que l'ambition de quelques individus dévorés du regret d'avoir perdu des prérogatives pour toujours abolies. La contradiction qui se trouve à cet égard entre l'opinion énoncée par les ministres de S. M. et les déclarations publiques de la faction qui s'intituloit Diète nationale de Schwjts, prouve que le petit nombre d'instigateurs du rétablissement de l'ancien gouv. helv. ont moins d'accès, même auprès des perturbateurs actuels de l'Uelvétie, qu'auprès des cours qu'il est de leur intérêt d'abuser.

Les derniers événemens, quand ils viendront & la connaissance des ministres de 8. M., leur prouveront sans doute à quel point ils se sont mépris sur les dispositions *du peuple helv. Aujourd'hui ce peuple est tranquille; et les perturbateurs, se voyant sans appui, ont renoncé au vain espoir de discréditer les vues bienveillantes de la France dans l'esprit de leurs concitoyens.

Le Premier Consul ne s'attendoit pas à la circonstance vraiment extraordinaire et hors de prévoyance qui le provoque à expliquer ses vues et ses mesures à l'égard de la Suisse; mais, comme les unes et les autres partent du sentiment de ses devoirs en sa qualité de chef d'une nation que sa position et ses intérêts rendent la première amie de l'Hclvétie, il ne refusera jamais d'en faire connoître les motifs.

La Suisse est depuis longtems divisée; une influence d'intrigue et d'argent y a empêché jusqu'à ce jour que le gouv. établi sur le suiArage du plus grand nombre pût y prendre l'assiette et le pouvoir nécessaires pour sa stabilité.

Tant que l'opposition s'est bornée à des mesures insidieuses et obecnres, le Premier Consul n'a pas cru devoir intervenir dans des discussions auxquelles le tems et l'influence du repos général de l'Europe promettoient toigours de mettre un terme. Mais enfln les ennemis de la liberté du peuple helv. ont tenté une opposition d'éclat : le sang a coulé, et l'Hclvétie a été menacée d'un bouleversement.

Dans cette conjoncture effrayante, tous les vœux ont demandé la médiation du Premier ConsuL Le parti même qui s'étoit armé contre le gouv., entraîné par l'opinion des hommes qu'il avoit dû égarer pour les attacher à lui, s'est vu forcé de réclamer solennellement l'intervention du Premier Consul.

Les puissances continentales voisines de l'Hclvétie n'ont pu envisager sans crainte les suites extérieures d'un désordre dont le foyer s'étoit placé dans ce pays, et elles ont témoigné au Premier Consul le désir qn'il prit des mesures pour y rétablir la tranquillité.

600 Juillet à Octobre 1802.

Dans an tel état de choses, rhumanité, rintérêt de la France, de rfiurope, demandoient qne le Premier Consnl se désistftt de la détermination qa^il avoii prise de ne point se mêler des afElûres de Suisse. Il s'est mis en avant; il a psrlé comme médiateur, comme ami, et l'Helvétie a été pacifiée.

Le peuple est rentré dans ses foyers. Ces honounes simples et droits, voysnt qu'ils a voient été abusés, ont menacé de leurs armes les chefs qui avaient cherché à diffamer la France dans leur esprit, qui dans leur actes publics s'étoient permis de Toutrager, de la braver. Le mépris général fait aujourd'hui justice de leurs insolentes clameurs.

Si le Premier Consul avoit quelque chose à regretter, ce sêroit d'avoir cédé au vœu énoncé par tous les partis en Helvétie, d'en retirer il y a peu de temps les troupes franç« Dans la circonstance de rétabUtsement d'an gouv. nouveau, de petits Etats, tels que i'flelvétie et la Batavia, doivent désirer que tes premières mesures soient garanties pendant quelques années contre les efforts de l'intrigae, par la présence de quelques troupes amies. Ce qui est arrivé en Helvétie seroit indubitablement arrivé en Batavie, si la France en avoit retiré à la fois tontes ses troupes. Le repos du pays et l'ordre public de r£urope recommandent une telle mesure, qui d'ailleurs est impérieusement commandée par la bienveillance.

Tels sont, cit., les faits que j'ai cru devoir vous faire connoître. Lr Premier Consul n'a pas dû, n'a pas voulu abandonner un pays qui a besoin de l'amitié de la France, et qui, sans le bienfait de son influence, eût passé par toutes les horreurs de l'anarchie sous l'ancien joug qu'il se sent heureux d'avoir brisé.

Sans doute cette nation a le droit de s'organiser, et le Premier Consal ne veut pas porter atteinte à ce droit. Il est un des résultats des combats que la France a livrés aux plus fortes armées de l'Europe, il est une des stipulations qu'elle a fait souscrire à la maison d'Autriche, et c'est parce que l'Helvétie le doit aux victoires et à la politique bienveillante de la Rép. franc., que le Premier Consul veut aigourd'hui en protéger l'exercice, et s'assurer que cette poignée d'émigrés turbulens, déserteurs des armées étrangères, qui viennent de porter le fer et la flanune dans' le sein de leur pays, ne réussiront pas à en priver la presque totalité de leurs concitoyens.

Si l'Angleterre n'avoit pas été étrangère au traité de Lunéville, les ministres de S. M. connoîtroient mieux le sens de l'article qu'ils vous ont cité. Du reste c'est avec hypocrisie que les perturbateurs de I'flelvétie en ont fait un motif de leurs folles tentatives. Ce n'est pas par de tels hommes que l'article cité du traité de Lunéville doit être invoqué, mais bien par la très grande portion du peuple qu'ils auroient voulu opprimer et dont ce traité garantit l'indépendance. Ces hommes font-ils une partie aussi estimable, aussi importante de l'Helvétie, que l'Argovie, le pays de Vaud, et les bailliages autrefois sigets, dont la France a garanti la libertéi non seulement au traité de Lunéville, mais dans tous ceux qui depuis la guerre ont resserré les anciens liens entre la France et I'flelvétie?

Je vous autorise, cit., à communiquer ces observations auxn ministres de S. M, Vous êtes engagé dans une discussion qui, par sa nature autant que par ses formes, est irrégulière. La simple lecture de ma lettre au lord flawkesbory doit

Yerninac, ministre. 601

suffire pour le convainore qu'aucaae des craintes qu'il a. exprimées dans sa iiote ' non signée, n'est fondée; pour prouver à S. M. fi. que le Premier Consul, dans les mesures dans lesquelles il a été forcé de s'engager, ne veut rien qui tende en ancane manière à diminuer la puissance et l'indépendance de l'Helvétie, et pour la persuader enfin du désir constant qui anime le gouv. de la Eép., de maiut«nir et eultiver toujours les rapports de bonne intelligence qui l'unissent au gouv. anglais.

TaUeyrand à Otto. 87 Vendémiaire XI. [261 bis 1597.

Cit., en vous transmettant la lettre ci-jointe, je dois vous prévenir qu'elle peat être montrée et lue au lord Hawkesbury, mais qu'il convient de n'en point donner d'extrait ni de rien écrire sur ce sujet. La réserve que lord Hawkesbury a observée en ne signant pas sa note lui a été inspirée par le sentiment d'inconvenance de l'intervention de sa cour; il est simple qu'il s'attend seulement à des explications verbales sur une forme aussi insolite de communication.

Je vous recommande en conséquence de vous borner à en donner lecture.

La Diète de Schwyts à Bapp. 21 Octobre 1802. [266 1598.

Conformément aux assertions du représentant de la Diète près les troupes confédérées, celle-ci n*a pas Tintention de résister par la force des armes au gouv. franc. G^est la confiance nationale qui a imposé aux députés la pénible tâche de revendiquer les droits du peuple; la Diète ne peut donc pas se dissoudre d'elle-même.

La Suisse a hérité du droit de se constituer librement et ce . droit lui a été garanti par le Premier Consul au traité de Lunéville.

Ney à TaUeyrand. Moudon, dO Yendémiaire XI.' [267 1699.

Il a reçu ses instructions. Eapp a été trompé d'une manière indigne par les insurgés. La Diète de Schwytz continue à siéger et à vouloir organiser en Helvétie un autre gouv. que celui protégé par la France. Les troupes confédérées, quoique renvoyées dans leurs cantons, restent armées et ont ordre de se réunir partout où les circonstances l'exigeraient. Cette perfidie obligera le Premier Consul à enployer la rigueur contre les chefs de l'insurrection, qui d'ailleurs ne demandent pas mieux que d'être contraints dans leurs premières démarches, afin, disent -ils, de pouvoir se justifier aux yeux des puissances belligérantes (Autriche et Angleterre), desquelles ils paraissent dépendre.

Cité datm Moanardy t. XVII, p. SU.

602 Jaillet à Octobre 1802.

1600. 268] BM9f am 1er CoAiil. B«ni», 1er Bnouire XI.

Tout mes eJForts ont éehoaé contre rolniination des Messieurs de la Diète de Schwyti. Hier j'ai reçu une nonvelle déclaration de ses intentions. J*ai llionneur de voa& Tenvoyer. Rien n'est plus positif et ne montre mieux la manvaise foi de quelques individus de cette assemblée; rien n'a pu l'éclairer, pas même Taspect de la majeure partie de la Suisse rentrée dans le deroir. *

Ffister a fait à la Diète un rapport en sens contraire de ce

dont il était convenu avec Bapp. Il a cherché à gagner du temps

et à seconder les vues de la Diète, qui s'obstine à croire que

le Premier Consul changera quelques articles à sa proclamation.

Les Bâlois sont en pleine insurrection. Le gouv. helv. reprend

courage.

' Voy. au I II les autrea dépêohes de Rapp au Ptemier Consul.

1601 • 270] Yeraimao à Talleyraiid. B«nie, 1er BnuMîre XI.

Il partira incessamment pour Paris.

1002. 271] Vsy à T^lsynuid. Bêimé, 1er Bmaairs XI.

Il prend la direction des affaires de la légation. Il pense que le Premier Consul prendra des mesures de rigueur contre les insurgés.

1603. 272] 967 M 1er Comsvl. Bene, l^r Bruuiirs XI.

Pour écraser l'insurrection, il propose de faire garder le territoire helv. par 12 bataillons d'infanterie, 6 escadrons de cavalerie et 12 bouches à feu, tirés des corps de troupes réunies à Chiavenna, à Côme, dans le Valais, à Grenève, à Pontailier et à Huningue. Cette démarche anéantirait l'espoir des insurgés et protégerait l'élection des députés des cantons à la Consulte.

160i. 274] SUpfer i TiUeyraad. 88 Oetobre 1808.

Il lui envoie des notes sur les hommes marquants des différents partis de l'Helvétie.

R«Afl«ig]i6m«it8 sur les hommes narfaaats des différrats pariis 4mm 1605. 275] la Bép. hélv.

Dolder, Ruttimann, Fussli, Jenner, Kuhn, Rengger, Schmid, Custer, Andermatt, D'Eglise, Glutz, Lantlier, Luthard, Ifohr, MuUer-

Nêy, minigtrf. 6O3

Priedberg, Pidou, de Saussure, Sprecher de Coire, Stockar, Wieland, Henri Monod, Ulrich, Meyer, Usteri, Steck, Maurice Glayre, AL Heding, Bachmann, d'Erlach, Emm. de Watteville, Auf der Mauer, May de Schefftland, May d'Oron, Kirchberguer, Gasp. Hirzel, de Sinner (Berne), Salis -Sils, Zellw^er, J. Muller (Uri), Emm. Jauch, Fischer, Haller, Tscharner, Freudenreich de Thorberg, Mulinen.

Les plus capables, les plus probes et les plus marquants dans le parti des anciens gouvernants sont: Schueler (Schwytz), Bellmont (id.), Schmid (Uri), Von Flue (Unterwald), Hirzel, fils du trésorier (Zurich), de Roll (Soleure), Salis-Sewis (Hhétie), Wyttenbach (Berne), Zeerleder (id.), Wild de Roche (id.), Bonstetten (id.), Koch (id.).

Le CoueU 4>xée«lioB à Nêj. B«niê, U Ootol^rt ISM. [278 1^06. Démission de Jenner, secrétaire d*Etat aux rel. ext.

Vay à TaUeyrasd. Berne, 8 Broulre XI. [280 IdOT.

Nomination de Buttimann, Pidou et Muller-Friedberg, comme députés du Sénat à la Consulte. Ney a fait venir le l«r brumaire un bataillon de Bienne à Berne. Cette mesure obligera Reding à prendre un parti. Ney vient d*envoyer son aide de camp à Schwytz pour notifier à la Diète de se dissoudre. Bapp est parti pour Baie. Le gén. Serras a reçu l'ordre de marcher avec 5 bataillons sur Aarbourg, après avoir laissé un bataillon à Bâle; il enverra un officier à Zurich.

Ney a pris ces dispositions malgré les instructions de Talleyrand, étant persuadé que les insultés ne céderont qu'à cette mesure. Il pense que le Premier Consul fera entrer d'autres troupes en Suisse.^

' Ce fragment cité dam M^nn^rd, t. XVII, p. 819.

Talle jnuid à Vey. 4 Bninaire XL [288 1606.

Qénéral, j'ai lieOfr de penser, d'après des informations directes qui me sont paryennet, qu'on certain nombre de eitoyens de PHelvétie préféreraient qae Tonvrage de leur organisation eonstitntionnelle se fit dans lenr propre pays et non pas en France. Ces personnes chercheront probablement à répandre cette disposition, et il en résalteroit des inconvéniens d'opinion qn'il importe de prévenir.

Le Premier Consul n'anroit jamais pensé à attirer anprès de lui les oonsti-

604 Juiliei à Octobre 1802.

tuans de THelvétie, si Tétat de désorganisation totale où on avoit jette ce pays ne lai avoit démontré que le seul moyen de garantir des passions et des menées des factions la constitution prochaine de la Suisse étoit de mettre une grande distance entre ceux qui doivent la méditer, la former pour Tétat présent et futur de lear pays, et ceux qui n'ont dMntérêt que dans la discorde des esprits et Tindécision des événemens. Le Premier Consul a compris que le premier bienfait dont la Suisse devoit lui être redevable, étoit de placer les hommes qui sont chargés du soin de fixer et d'agrandir sa destinée, dans une position calme, indépendante et loin de l'atteinte de toutes les intrigues et de tontes les influences.

Je dois donc, cit., vous recommander d'écarter toute insinuation qui poarroit vous être faito à cet égard. La volonté du Premier Consul sur ce point est invariable, parce qu'elle lui a été inspirée par un sentiment de bienveillance extrêmement prévoyante et extrêmement réfléchie. ^

Cependant, comme cette opinion dans quelques» esprits peut être motivée par des considérations plausibles et appuyée sur de bonnes intentions, elle doit être réfutée plutôt qne repoussée. Il est extrêmement facile de faire voir que le parti que le Premier Consnl a pris est le plus sage qu'il eût à prendre, que ce parti étoit autant dans les sentimens que dans l'esprit du rôle de médiateur qu'il a accepté de prendre, et que de toutes les combinaisons que sa sagesse a conçues pour le bien de l'Helvétie, aucune n'est plus propre à assurer son repos, sa véritable dignité et son indépendance.

J'ai été porté; général, à entrer dans ces détails avec vous, et à insister sur ce point essentiel de la proclamation du Premier Consul, par des lettres que m'ont adressées de l'Helvétie des personnes qui se sont extrêmement bien condnites dans les derniers événemens et qui m'ont vivement témoigné le désir que le Premier Consul changeât de détermination sur ce point. Je vous prie d'employer toute votre sagesse pour prouver aux hommes sages de tous les partis, que le Premier Consul, en appelant auprès de lui les députés de l'Helvétie,' n'a en vue que de les accorder, de les écouter et d'accueillir toutes les bonnes vues qui pourront concourir à l'ouvrage de leur libre et sage organisation.

Je me réfère à tout ce que je vous ai écrit précédemment sur tous les objets de votre mission. Je vous en rappelle spécialement deux:

1^ Vos conseils pour le choix et l'envoi des députés;

2^ Vos recommandations au gonv. actuel de se conduire avec la plus grande modération et la plus grande sagesse. Dans ces deux objets de votre ministère, vous ne sauriess employer trop de zèle et de vigilance. Vous avez principalement à dire aux cit. de l'Helvétie que, s'ils ne se pressent d'envoyer à Paria des députés capables de s'occuper uniquement et consciencieusement des intérêts de leur pays, ils seront responsables à l'Europe et à leur postérité du tort de n'avoir pas su mettre à profit la circonstance la plus mémorable et la plus salutaire de leur histoire.

Vous avez à dire au gouv. actuel qu'il est chargé d^ conserver à l'Helvétie le repos que sa conduite antérieure lui avoit fait perdre et que le Premier Consul

Ney, minisifé. 605

Tient de loi rendre, et qu'il sera comptable des tronbles qui poarroient y être suscités par son défaut de modération et de sagesse.

Dn reste, vous devez toojours vons tenir et engager les Suisses à se tenir à l'exécution de la proclamation dn Premier Consul. Là sont tons les devoirs de votre légation; là sont tons les moyens d'assurer le bonheur de l'Eelvétie.

P. S. Le colonel de Mulinen est de ceux qui se sont conduits avec le plus de sagesse et d'honneur.

Talleyrand pense que ceux qui ont porté les armes contre la France dans les armées étrangères et figuré dans les derniers événements ne se hasarderont pas à se faire députer. Ce n*est pas dans cette classe d'hommes qu'il faut choisir.

' Ce frag^ment cité dans Afojaaarcf, t. XVIT, p. 827.

La Diète de Schwyta au gén. Ney. 26 Octobre 1802. [285 1609.

Le Président de la Diète, requis par l'adjudant du gén. Ney de déclarer si la Diète accepte la proclamation du Premier Consul, observe que dès le 15 octobre la Diète a résolu de se dissoudre si les troupes franc, occupaient la Suisse. La Diète ayant reçu l'avis que Berne et Bâle sont occupées par des troupes franc., no tardera plus à se dissoudre. Mais la Diète ne pent considérer le gouv. helv. que comme rétabli par la force des armes et ne peut aliéner le droit de se constituer elle-même, droit qui lui est garanti par le traité de Lunéville.

Ney à Talleyrand. Berne, 5 Bnuaaire XI. [286 1610.

Les insurgés restent en armes dans le canton de Lucerne et dans les petits cantons. Il va faire marcher Beras sur Zurich pour s'en emparer si possible par la persuasion ou la ruse.

P. S. Il reçoit et joint à cette dépêche la réponse . de la Diète de Schwytz, contre laquelle il propose de faire marcher les troupes franc.

. Talleyrand à Hey. Paris/ 6 Brumaire XI.> [289 1611.

Général, vos dépêches des dO vendémiaire et l^r brumaire, celles de Taide de camp Bapp, la réponse de la soi-disant Diète de Sehwytz, signée Reding, et les antres pièces jointes ont été mises sons les jeux du Premier Consul. Voici les instructions t)u^il m^a donné Tordre de vous transmettre.

606 ^Qiil^t à Octobre 180SL

Les cantons qui se sont soumis à la proclamation du Premier Consul et ont accepté sa médiation, ont fait acte de bonne volonté et il j aurait contradiction et une espèce de manque de foi à ne pas leur tenir compte de leur confiance. Les troupes franc, ne doivent point pénétrer dani lenr territoire.

Mais les rassemblemens qni ne se sont point dispersés et ont cherché à se réfugier dans quelques cantons, où ils mettent obstacle à la propagation de la proclamation du Premier Consul et où ils violentent le sentiment dn peuple, doivent être sur le champ réprimés et dissipés par la force.

Ainsi donc, gén., s'il vous paraît encore nécessaire, pour remplir les vues du Premier Consul, d'employer la force pour dissiper ces rassemblemens et arrêter les perturbateurs, vous êtes autorisé à faire entrer par la Valteline et par le Splugen les troupes qui sont à votre disposition, et,, si vous le jugez nécessaire, de faire seconder ces troupes par une colonne venant du pays de Vaud ou d'fiuningue. Vons réunirez la première à Lucerne et la seconde le long du Rhin, de manière à ce que ces troupes passent loin de Berne et ne fassent aucun séjour dans les pays qui ont accepté la médiation.

S'il se confirmait que, dans la ville de Bftle, il y eût un rassemblement qui s'opposât à ce qu'on acceptât la médiation du Premier Consul et que le préfet y fût reçn, dissipez également tous ces rassemblemens par la force et faites occuper la ville.

Le Sénat doit faire une proclamation dans laquelle il doit dire que des individus ennemis de leur pays, qui depuis 8 ans se sont battus contre un gouv. reconnu dans leur patrie, s'opposent à la médiation du Premier Consul dans le canton de Schwytz; — que la présence de ces individus, qui ne sont mus que par des suggestions ennemies de la tranquillité de la Suisse, compromet constamment l'indépendance et le repos de la Rép.; — que la France est la seule alliée de l'Helvétîe puisque seule elle Ta défendue et fait reconnaître son indépendance; — qu'au crime d'avoir porté pendant toute la guerre les armes contre la France, les individus qu'on vient de désigner ont joint le forfait récent de la rébellion contre l'autorité nationale, en séduisant une portion dn peuple et eu cherchant ainsi à former une nation dans une nation; — qu'eu conséquence, pour prévenir les suites d'une telle désorganisation, les troupes alliées de l'Helvétie et qui ont constamment combattu pour elle, sont obligées de marcher pour dissiper les rassemblemens que des perturbateurs y ont formés ; et pour empêcher le renouvellement de leurs coupables entreprises, le Sénat déclare tels et tels individus ennemis du peuple helv., et comme tels il les bannit du territoire, avec défense d'entretenir correspondance avec eux sous les peines les plus sévères.

Les individus doivent être nominativement désignés dans cette proclamation, ils doivent être pris parmi ceux qui dirigent aujourd'hui le rassemblement de Schwytz et il faut tout au plus que leur nombre se porte à quinze.

Dans le même tempi, général, vous ferez une proclamation dans laquelle vous déclarerez les mêmes individus ennemis de l'alliance qui depuis tant de iiiècles existe entre la nation franc, et la nation helv., d'abord pour avoir eons-

H«}r, ntiniBire. 607

tamme^t s^rvi dans les armées ennemies de la France, ensuite pour êlre restés seuls armés contre la médiation du Premier Consul, qni était acceptée par la preaqaf totalité de leurs concitoyens et enfin pour s'être opposés à ce qne sa proclamation f&t connue des hommes qu'ils voulaient séduire.

Si les individus signalés dans la proclamation du Sénat, sont pris, ils doivent être conduits et retenus dans une forteresse de THelvétie.

Aucune des deux proclamations ne doit être publiée à Berne ni même trans' pirer dans le public, tant qu'il existera quelques rassemblemens armés. Elles doivent être publiées à Schaffonse et seulement le lendemain du jour où tout rassemblement sera dissipé, où les troupes franc, seront arrivées.

Cependant le Sénat peut, en attendant, faire paraître à ficrne une première proclamation dans laquelle il fera connaître que, de toutes les grandes puissances» la France est la seule qui ait reconnu l'indépendance de l'Helvétie; — que le min. de la Rép. franc, et celui de la Bép. italienne sont les seuls agens diplomatiques qui existent à Berne; — qu'ainsi, dans les circonstances extraordinaires où la nation s'est trouvée, le Sénat avait d'autant plus dû s'adresser à la puissance qui seule avait reconnu l'indépendance de l'Helvétie, et par l'intervention de laquelle cette indépendance avait été consacrée dans un traité solennel, que la même médiation était réclamée par les hommes qui étaient en opposition avec le Sénat; — que beaucoup d'autres considérations qui n'échapperont à aucun Suisse éclairé, ont fait à la nation suisse un devoir dans tous les temps, et plus que jamais aujourd'hui, de marcher d'accord dans le système politique de la France; — que l'égalité de droits entre les cantons et l'abolition de l'oligarchie étant le premier bien et le premier besoin du peuple helv., c'était encore par la médiation du peuple qui avait le premier consacré ces principes, qu'on devait espérer le plus d'obtenir à cet égard l'accomplissement des vœux de la nation helv.; -^ qu'enfin, sans parler de l'heureux et récent résultat de cette médiation, demandée et acceptée par les cinq sixièmes de la Suisse, il fallait porter ses regards sur le grand avenir qni se présentait en perspective; — qne l'Helvétie serait heureuse et indépendante; — qu'il fallait déplorer l'aveuglement et le fanatisme des individus capables de compromettre les plus chers intérêts de leur pays, en repoussant une médiation qu'ils avaient eux-mêmes invoquée, et dont ils s'étaient servis pour accroître le nombre de leurs partisans et tromper le peuple.

Le Sénat pourra terminer sa proclamation en disant que toutes les espèces de sacrifices, même celui de leurs vies, ne sont rien pour les membres qui le composent, s'il parvient à voir établir et reconnaître l'égalité de tous les cantons, la liberté de tous leurs concitoyens et l'indépendance de leur pays.

Le Sénat, en publiant d'abord cette proclamation, atteindra le bnt utile de faire connaître à l'Europe le véritable état de la question et le but nécessaire de se réhabiliter le plus tôt possible dans l'esprit des paysans et de la masse générale des citoyens. Pour fortifier l'effet de cette mesure, vous devess engager le Sénat à faire écrire dans le sens de la proclamation, soit dans les journaux, soit par tonte autre voye et sous tonte autre espèce de forme. Il ne saurait trop

60g 3\sïi\tt k Octobre 1802.

et trop tôt chercher à rallier à lui l'opinioa et la confiance des cantons et de la masse générale des cit. de THelvétie.

Quant à tous, général, le Premier Gonsnl ne désire pas que vous fassiez d'autre écrit public que ta proclamation dont je vous ai d*abord entretenu et qoi ne doit être publiée qu'à Schaffouse le lendemain de la dispersion des rassemblemens. Si, dans qnelqoe cas du même genre, la tranquillité locale de quelque pays, troublée par un rassemblement, exigeait quelque déclaration de votre part, elle ne devrait être publiée qu'après l'arrestation des chefs et la dispersion dn rassemblement

Sur tous ces motifs, général, la principale recommandation que le Premier Consul m'a chargé de vous faire est la plus grande célérité et le moindre éclat possible. Il faut que l'Europe n'apprenne que les troupes franc, sont entrées en Helvétie qu'en sachant que les rassemblemens de Schwjtz sont dissipés.

Enfin, général, nos opérations auront parfaitement réussi et nos combinaisons auront obtenu tout le résultat qu'on doit attendre d'un ofiioier aussi distingué que vous l'êtes, si leur seul aspect dissipe les rassemblemens sans aucun combat.

Il n'échappera sûrement pas à votre discernement qu'aucun de ces détails n'est indifférent dans la conduite des ai&ires délicates de la Suisse. Je ne dois pas vous cacher que le gouv. anglais a déjà témoigné prendre quelque intérêt aux individas qu'il a probablement déjà soudoyés en secret. Quant à la cour de Vienne, elle nous a fait déclarer qu'elle n'entendait se mêler en rien dea aifiiires de la Suisse et qu'elle avait même fait connaître à cet égard ses dispositions anx personnes qui avaient réclamé son intervention.

Il me reste à vous recomnunder, général, de soutenir la confiance du Sénat, et surtout de l'éclairer. Il s'est en partie perdu en déléguant sou pouvoir dans les cantons à des hommes odienz. Il faut qu'il rectifie ses choix, autant qu'il sera possible, avec des formes qui se concilient avec sa dignité. Il faut qu'il employé ses soins et que vous employiez tous les vôtres, afin qu'on nomme sans délai desi députés de tous les partis pour opérer enfin leur prompte et nécessaire conciliation.

Je dois vous dire encore que s'il vous paraissait nécessaire, comme je vous l'ai marqué plus haut, de publier quelque proclamation accessoire dans les localités troublées par des rassemblemens, le nom de rassemblement est le seul que vous (leviez donner à ces réunions armées ou non armées, et non pas celui de Diète, ni de Conseil, ni de troupes. Ces proclamations, n'ayant qu'un objet local, doivent être adressées aux cit. de tel ou tel endroit, en désignant le lieu dn rassemblement, et non pas aux cit. de l'Helvétie. Vous ne devez en leur parlant n'introduire aucune phrase ni discussion politique, mais leur porter seulement des paroles de bonté et de conciliation, leur faire sentir la nécessité de l'union et les malheurs de la guerre civile, leur faire sentir surtout qu'ils sont délivrés des hommes qui s'opposaient à la manifestation de leurs opinions.

Enfin, si les circonstences sont telles que vous soyez obligé de &ire usage de la force, le Premier Consul désire qu'avec le moins d'affectation et d'éclat possible, on cherche à ôter, autent que cela se pourra, les armesaux cit. des petits cantons,

Nèj, ministre. 609

et à faire puser à Lausanne leur artillerie et celle des villes qu'on serait obligé d'occuper.

* Cf. Monniird, t. XVTI, p. SU.

Adresse de Pierre OohB et de 49 antres eit. de la Tille on de 1& oampag^ne

de B&le an Premier Consul. 7 Brumaire XI. [290 1612.

Ils le remercient de la médiation promise, dans laquelle ils mettent leur espoir de ne pas retomber sous raiicien joug cantonal et sous le régime fédéraliste.

Le Sénat kelr. à Bona]Nurte. ao Octobre 1802. [291 1613.

Délégation à Paris de Ruttimann, Pidou et Mullei'-Friedberg, sénateurs, pour participer à la Consulte.

Hey à Berthieri min. de la ffnerre. Berne, 9 Brumaire XL [293 1614.

Etat des troupes pouvant être employées en Suisse. Seras a occupé Zurich, où les insurgés s'étaient retirés. Ney fait contremander les troupes qu'il avait fait diriger sur la Suisse.

ITey à Talleyrand. BemOi 9 Bmmaire XI. [294 1615.

La proclamation du Premier Consul ne tardera pas à recevoir son exécution. Le mouvement de troupes opéré ramènera Tordre et la tranquillité. Les choix dont on s'occupe pour la députation à Paris porteront sur des hommes qui n'auront pas joué de rôle actif dans les dernières luttes. Ney prendra des mesures pour s'emparer des chefs de l'insurrection.

Paragraphe IL

Arch. nat. APIV 1700.

Adrien Lesay an 1er CensnL Berne, 80 Jnin 1802. [107 1616.

Général, vous avez vonla connoître par moi la situation de la Suisse, ainsi que les moyens, la force et l'intérêt des différents partis qui la divisent. Si mon départ n'eût été retardé de quinze jours par la difficulté d'être admis à votre audience, j'aarois pu vous donner, en leur vrai tems, quelques informations utiles.

QtidUen zur BohweUer Geschlchte. XIX. 39

610 Juillet k Octobre I80I

La Suisse, après avoir été bouleversée par la Franee, a vu ses dissentioDS entretenues par elle. Et comme après avoir été généralement très heureuse elle s'est vue généralement mal traitée, le ressentiment a été général.

Tons les partis, tour à tour soutenus, se sont vus tour à tour abandonnés par elle. De là ta défiance de tous envers elle, et le mépris oà ils sont tombés tous.

Plusieurs constitutions ont été d'abord établies, puis changées sons son influence: ce qui a d'avance ôté tout crédit à celle qu'elle s'étoit réservé d'accréditer an jour et fait penser aux peuples, d'une part, que jamais elle ne songea sérieusement à les fixer; de l'autre qu'ils ne pouvoient plus se fixer d'eux-mêmes.

De tous ces changements d'hommes et de choses, voici ce qui est arrivé: tonte confiance, soit dans les hommes, soit dans les choses, soit dans la France, s'est perdue.

Pour rallier les peuples à une constitution, il faudroit donc plus aujourd'hui qu'il n'eût fallu avant dissolution pareille. Tant que ceux qui espèrent de la part des puissances étrangères, ou que ceux qui redoutent de la part de la France un nouveau changement conserveront ou leurs espérances ou leurs craintes, il n'y aura point de véritable ralliement et les peuples resteront soumis sans être ralliés, ne voulant point se fixer à la chose avant d'être bien sûrs qu'elle est fixe elle-même. Ce n'est donc plus assez d'une simple constitution: il faut une constitution garantie.

Cette garantie est nécessaire; mais comme condition de stabilité et non comme condition d'indépendance. Une indépendance absolue ne seroit pas moins redoutée de la Suisse qu'nne dépendance absolue, n'étant pas moins contraire à son repos que ne le seroit à toutes ses habitudes une aujettion étrangère. Indé> pendance dans l'administration intérieure, dépendance dans les relations extérieures, voilà ce qui paroit former le vœu le plus général: on craint notre domination, Ton désire notre influence.

L'opioioh générale de la Suisse est qu'elle a besoin de la France pour reprendre une assiette et c'est son vœu. Liée par tous ses intérêts aux nôtrei^, il a fallu beaucoup pour l'aliéner ; il ne faut pour la ramener que des égards. — Bâle n'est qu'à portée de bombe d'Huningne; Berne qu'à une marche de Bienne; le pays de Vaud est ouvei*t. Cela suffit, parce que chacun le sait, pour que la Suisse dépende de la France sans que la France soit obligée de lui faire sentir sa dépendance.

La suite de cette garantie seroit, ce semble, le rétablissement de la neutralité helvétique; neutralité qui, jointe à la séparation du Yallais paroit assurer à la France snr l'Empereur deux avantages: puisque tout en ne s'opposant pas à nos communications militaires avec l'Italie par le Yallais, elle met en sûreté la ligne la plus foible de toutes nos frontières, celle d'Huningne à G-enève; tandis qne la frontière autrichienne sur la Suisse, je veux dire de Feldkirch à Flnn, étant en quelque sorte inexpugnable, ne paroit pas pouvoir rien aquérir par cette îieiîlralité.

Où notre frontière, au contraire, redevient forte, c'est-à-dire d'Huningne à

Verniiia«, ministre. g]^]^

Landav, la frontière tntrichienne redevient foible, et e'est tinni qne la neutralité, eommençant où elle nons est utile, finit an point où elle commenceroit à être utile anz Antricliiens.

L'avantage de pousser nne armée par les Grisons snr le Tjrol, tandis qne les denx flancs de ce pays seroient menacé» par la Sonabe et l'Italie, n'équivaut pas, ce semble, à celui de deffendre, sans payer ni combattre, une ligne de soixante lieues, et ne compense pas l'inconvénient de rendre théâtre de guerres un pays pauvre et aux dépens duquel notre armée ne pourroit pas vivre.

Cet avantage d'une neutralité qni d'un pays cher à deflfendre en feroit la plus forte de toutes nos lignes de deifence, et l'entrepôt par où nos marchandises pour le nord s'éconleroient en tems de guerre, s'est bien accru. par la séparation dû Val lais. Avant la séparation du Vallais, si nous voulions avoir passage eu Italie, il falloit rompre la neutralité, et si nous voulions la nentralité il falloit renoncer an passage. Aujourd'hui ces deux avantages peuvent se rencontrer ensemble.

A ces garanties extérieures dont semble avoir besoin la constitution helv. pour rallier des peuples auxquels le passé a appris à ne se point fier à l'avenir, il faut eu ajouter une intérieure et qui n'est pas moins essentielle. Une constitution à l'essai, qui vient après plusieurs constitutions presqn'aussitôt détruites qu'élevées, ne peut recevoir son crédit ni d'elle-même ni d'hommes décrédités. Ainsi, du crédit des personnes dépend en ce moment celui des ehoses; et comme, lorsqu'on verra la France emploier des hommes honorés, l'on ne pensera pas qne ce soit à des fins équivoques: de même, tant qu'on la verra emploier des hommes équivoques ne pensera-t-on pas qne ce puisse être à bonnes fins.

De là, denx conditions au ralliement: l'une, que le gouv. helv. soit composé d'hommes attachés, mais non pas ouvertement reconnus pour être dévoués à la France au préjudice de leur pays; l'autre, que les agents militaires et diplomatiques de la France soyent non seulement exempts de tout reproche dans la révolution de la Suisse, mais même dans la Bévolution française, en sorte que leur caractère réponde de leurs actes et leur moralité de leur mission. Quelles qne tranquillisantes que puissent être les dispositions de la France, tant qu'on la verra élever, par son influence, au gouvernement des affaires, les hommes que chacun sait lui avoir servi d'instruments dans toutes les révolutions qu'elle a successivement opérées, on n'en croira rien autre chose, sinon qu'elle en médite de nouvelles; et les assurances les plus sincères, tant qu'elles passeront par des bouches qui ont trompé, seront reçues comme trompeuses.

Je me suis étendu sur ce point, comme point important, en tout pays où les institutions sont forcées par leur nouveauté d'emprunter leur crédit des personnes; comme point décisif, en un pays accoutumé par ceux qui le gouvernoient autrefois à ne point séparer son respect de son obéissance, et par ceux qui leur ont succédé, à mépriser la loi dans le législateur.

Lorsque le Directoire français changea les constitutions de la Suisse, il eut grand soin, comme il vouloit une révolution complette, d'exclure expressément, du gouv. qu'il établissoit, le;) seuls hommes du payt; capables par leur cousi-

G12 Juillet à Octobre 1802.

dération personnelle, de le faire considérer, par leur pratique en administration d*assnrer qnelqne peu sa marcha et, par Taffeotion des paysans, de les tenir en bride. Je venx parler des membres de l'aristocratie bernobe. Bedding, qai avoit d'antres vues, les appella en forée. De là les suites que l'on sait. Lorsqu'on voudra terminer cette révolution sans contre-révolution, il faudra se garder de les tous appeller comme de les tous exclure. Ils sont un point de ralliement pour bien des gens et, sous ce rapport, il convient de les rallier. Dès lors, il ne faut point les appeller on en si petit nombre ou tellement nuls qu'ils ne puissent rallier tons les autres. En trop grand nombre, au contraire, ils chercberoient à rallier & leur ancien De constitution au lien de rallier à la nouvelle.

Les hommes qui avoient la pratique des affaires en ayant été écartés par la révolution, l'on se persuada que ceux qui en avoient au moins la théorie dévoient après les autres être les plus capables de les conduire, et l'on vit affluer les gens de lettres dans les places. De là cet esprit systématique et littéraire qui n'a cessé de caractériser leur politique et de donner à leur gouv. cet aspect d'université qui l'a de plus en plus fait mépriser des peuples. G'étoient du reste de forts honnêtes gens, mais qui étoient trop au-dessous d'une position dans laquelle auroient échoué même les plus habiles. Gar, pendant que les eoups-d'état répétés en différents sens dans le gouv. helv. par les agents français, rendoieot impénétrables pour la Suisse les vraies volontés de la France, les volontés opposées des partis qui se succedoient dans ce gouv. rendoient de même impénétrable pour la France le véritable vœu de la Suisse, ce qui fit dire qu'elle ne savoit ce qu'elle vouloit. La Suisse sait très bien ce qu'elle veut. Elle veut la paix, parceque sans paix, c'est un pays perdu; et elle sent que, pour l'avoir, il ne lui faut ni une indépendance absolue qui ne lui permettroit pas de la rétablir au dedans; ni une dépendance absolue qui ne lui permettroit pas de la conserver au dehors, et qui l'entrai neroit dans toutes nos guerres.

Mais quels que soyent les desseins du gouv. franc, sur la Suisse, soit qu'il vetiille la réunir ou en totalité ou en partie, soit qu'il lui laisse l'existence soos forme d'Etat séparé, je crois qu'il lui convient de la plus ménager que l'on ne l'a fait jusqu'ici. La Suisse est un pays dont le peuple est plein d'énergie que n'a point avili sa révolution, et qui poussé à bout seroit plus près du désespoir que de l'abbattement.

Les mauvais traitements l'ont aigri, et les mépris l'ont encore plus aigri que les rigueurs. Il a vu du mépris daus l'emploi de plusieurs agents décriés même en France et dans l'usage qu'ils ont fait de leur influence pour élever aux premiers postes des hommes universellement méprisés ou haïs; il en a vu dans l'indifférence avec laquelle ont été écoutées les plaintes auxquelles ont donné lieu les brigandages ou les violences de plusieurs généraux, et dans l'aveu que le gouv. franc, paroissoit accorder à leur conduite, en les maintenant dans leurs postes, malgré le cri public et la publicité de leurs excès; il en a vu dans des choses pins importantes. Les nombreux coups -d'état, opérés toujours sans succès par un gouv. que l'on sait très habile, ont conduit la Suisse à penser qu'il vouloit bien

Verninac, ministre. 613

intervenir dans ses troubles civils pour les entretenir mais non pas pour y mettre fin, on que, trop indifférent & son sort pour le régler lui-même, il Tabandonnoit, sans contrôle, à des agents o.u incapables ou passionnés.

Quoique dans la nouvelle formation de choses et d'hommes qui se prépare pour ce pays, je ne voie point la réunion de toutes les conditions qui semblent nécessaires pour le fixer, je ne veux point prévoir qu'elle manque son effet. Si cela arrivoit, il ne resteroit plus qu'an moyen.

Voilà ce qu'une ancienne connoissance de la Suisse et des relations avec les hommes de tous les partis m'a mis à même d'apercevoir sur la situation de ce pays. Comme ces partis me paroissent sans grande importance j'attendrai pour en rendre compte que j'aie vu le pays de Yaud.

Arch. nat. AFIV 1701. l^r Dossier.

Dolder an 1er Consul. Berne, 7 juillet 1808. [20 1617*

Le. premier sentiment que j'ay éprouvé, lorsque les suffrages du Sénat m'ont placé à la tête du gouv. constitutionel de ma patrie, a été, le besoin d'épancher dans votre sein généreux les affections et les principes que j'apporte dans la magistrature qui m'a été confiée.

La glorieuse nation, que vous gouvernés avec tant d'éclat et de succès, ne cherche point une vaine domination, au sein des montagnes où la nature nous a jettes, et votre grande âme s'indigneroit que des magistrats prévaricateurs osassent prétendre à vos bontés, par un lâche abandon de la considération et des intérêts d'un peuple simple, pauvre et vertueux. Mais la France et son Premier Consul doivent vouloir que l'Helvétie ne prête jamais l'oreille à leurs enemys, qu'elle s'honore d'être comptée parmy leurs amys les plus fidèles et que le génie qui veille à la sûreté des Deux Gaules, puisse se livrer à une sécurité proffonde, depuis les bords du Léman jusqu'aux rives du Doubs et du Ehin, et de l'Inn au St-Bernord. Ce vœu de la politique françoise, que doit admettre la politique de mon pays pour le bonnheur du peuple helv., me sera toujours présent dans l'exercice de mes fonctions. Je croirois avoir bien méritté de mes concitoyens, si par mon attention constante à le satisfaire, je puis réussir à faire renoitre ces relations bienveillantes, dans lesquelles l'Helvétie trouva pendant trois siècles sa force et sa prospérité.

Quant à l'administration intérieure: calmer les passions que la révolution a soulevées, réeoneillier les partys, mettre les principes de la liberté et de l'égalité en harmonie avec ceux de l'ordre publie, régir avec oeconomie une terre ingratte, encourrager la simplicité des mœurs, soliciter de nouveaux progrés d^une agriculture déjà très intéressante, protéger les arts utiles, — - telles sont les intentions dont je suis animé.

Fuisse cette proffession sincère de mes sentiments, que je vous fais avec une confiance sans borne, vous disposer à m'accorder votre bienveillance . . .

614 Juillet à Octobre 1802.

Arch, nat. AFIV 1700.

1618. 106] Adrien Lonj au l«r CobbiQ. eenève, lé JidUot 1808.

QéDéral, riodiiférence avec laquelle la Suisse a reçu sa nouvelle constitution peint bien la situation des esprits. On ne Ta point jugée, on ne Ta point blftmé<*» à peine IVt-on lue. C'est qu^on lisoit son sort dans toutes celles qui Pavoient précédée.

D'ailleurs, pendant qu'à Berne on présentoit une constitution, Ton fomentoit dans le pays de Vaud une grande insurrexion, et comme on croyoit assez généralement que la France n'avoit pas moins de part à Tune qu'à l'autre, on étoii loin d'attendre le repos de la main que l'on soupçonnoit d*avoir semé le troubla.

La lenteur de la répression, la confiance des mutins dans l'appui de la France, l'impunité des chefs, leurs liaisons ouvertes avec un général qui, par des moyens semblables, a déterminé le démembrement du Vallais, et l'ambiguité de sa conduite dans cette dernière circonstance, ont fort accréditée i*ette opinion. Le plus grand nombre a crû que ces menées avoient pour but de préparer la réunion du pays de Vand: quelques-uns ont crû le contraire: ne pouvant pas se figurer que, pour réunir un pays,- il falloit nécessairement commeneer par aliéner ses habitants. Les subalternes, en rendant compte au chef des résultats, ne lui parlent pas des moyens, parce que ces moyens, dignes d'eux, ne le sont pas de lai.

La Suisse qui sait bien que sa volonté ne compte plus pour rien dans ses affaires, cherche moins à s'en former une qu'à deviner celle dont elle dépend. Mais des révolutions en divers sens et des troubles civils l'ont désolée sans lui rien apprendre. Des significations plus claires seroient plus sûres.

Ce qu'elle souhaite, c'est d'être indépendante sons rinfiuence de la France; ce qu'elle craint, c'est d'être démembrée ou réunie: ce qu'elle reconnoîl, c'est que n'ayant plus de force publique elle ne peut se rasseoir sans l'aide d'une force étrangère.

Aussi s'accomoderoii-elle mieux d'une situation analogue à celle de la Bép. italienne que de toute situation qui, sans lui rendre son indépendance, ne lui rendroit pas même le repos. C'est d'être réunie qu'elle craint surtout; elle mettroit donc grande différence entre passer sous les lois de la France, ou passer simplement sous le gouv. de son chef.

La Suisse voit bien des Suisses à la tête de son gouv.; mais elle n'en voit pas moins que c'est le ministre de France qui gouverne: et si tel est son sort* elle préférera toujours au gouv. du ministre celui du chef lui même, parce que, sous un tel chef, elle seroit enfin gouvernée: tandis que sons un subalterne, elle sera toujours exposée aux caprices, aux mépris, à la tyrannie par lesquels l'homme qui n'a pas le pouvoir suprême cherche à manifester sa puissance; ou aux intrigues et à la corruption par lesquelles il eherohe à l'accroître. Si je consulte les partis, je vois que les Bernois, gouvernés aujourd'hui par d'anciens sujets qu'ils méprisent comme incapables ou comme ingrats, se seatiroient bien plus à Taise sous le gouv. d'un grand homme étranger. £t quant à leurs anciens sujets

Veroinac, ministre. (5J[5

da pays de Vaad, iU consentiroient à tout platôt que de revenir jamais soas leur domination, domination qui fut trop donce ponr ne pas devoir être sévère à son retour. Ces denz partis, peu importants, sont les seuls de quelqu'importance.

il y a bien des partis en Snisse. Mais un parti qui n'a ni crime ni danger communs est sans lien; et s'il n'a pour lui ni la force ni Topinion, il est nul. C'est le cas plus ou moins, de tous ceux qui divisent ce pays.

Les différents partis qui se sont successivement élevés au gouv. n'a voient pas pour eux l'opinion et ils n'avoient même pas la force. C'est par la France ([u'ils réignoient, mais aussi qu'ils tomboient, et soutenus les uns après les autres par la force étrangère, ils n'en étoient que les instruments passagers, bien loin d'en être les moteurs.

Les membres de l'ancienne aristocratie bernoise sont aujourd'hui les seuls qui jouissent de quelque considération publique, mais ils n'ont point de force. Les jacobins vandois ont quelque force; mais ils ont contre eux l'opinion.

Ils ont véritablement quelque force parce qu'en communauté d'excès ils sont devenus tons solidaires; mais leur plus grande force git dans cette croyance générale, qu'ils sont soutenus par la France, ce qui fait qu'ils osent beaucoup et qu'on n'ose guère contre eux.

Quant aux Bernois, l'opinion leur est moins favorable que jadis. Four détacher d'eux les paysans, on promit à ceux-ci l'abolition des dîmes. Depuis, on les a exigées, et les paysans sont restés les ennemis du gouv. qui les exigeoit, mais sans revenir aux Bernois dont ils avoient brûlé les titres dans le pays de Vaud.

La Suisse est donc en pleine dissolution. Aux anciennes divisions de canton h canton, de pays allemand à pays françois, de religion à religion et dans chaque gouv. particulier de parti à parti, se sont joints celles des sujets à souverains, de peuples à gouv., d'unitaires à fédéralistes, d'adhérents à l'ancien on au nouvel ordre de choses. Mais tous ces différents partis qui forment comme autant de cercles écarté» du centre commun, manquent de centres eux-mêmes. A leurs têtes ne sont point des chefs; mais derrière eux sont placés d'obscurs émissaires qui les poussent tels que ceux de la France en divers lieux, et, dans les trois petits cantons, les prêtres; ensorte que la Suisse aujourd'hui est plus que divisée: elle est décomposée.

11 me reste à voir les Grisons et j'aurai vu la Soisse. Sans prétendre l'avoir approfondie, je crois avoir démêlé son esprit. Mais le tems qne j'ai mis pour ne voir qne très peu de villes, et les difficultés que j'ai trouvé, malgré mes anciennes relations, à en établir de nouvelles, me feroient craindre qne dans des pays où j'aurai beaucoup plus de préventions à vaincre, où je ne connois personne , et dont les langues- me sont à peu près toutes inconnues, le tems et les fonds destinés à mon voyage ne fussent emploies sans succès, si pendant que j'achèverai la reconnaissance de la Suisse, le Premier Consul ne jugeoit à propos de me faire passer des directions.

616 Juillet à Octobre 1802.

Dans mon trajet de Paris en Suisse j'ai voulu faire quelques essais. J'étois dans mon pays et chez un peaple oommunicatif ; mais je passois, et un passant ne reçoit point de confidences.

Lorsqu'approchant de la frontière j'ai voulu m'informer des troubles du pays de Vaud afin de oonnoître ce que l'on présumait de sa réunion, j'ai va que peu de gens pensoient à telles choses, qu'ils en pensoient très peu, et qu'on savoit mieux à Paris ce qui se passoit à Lausanne qu'aux portes de Lausanne même. Je me suis alors figuré la frontière de Turquie, presque déserte, semée de vedettes autrichiennes ou turques et de quelques vallaques demi - sauvages. Je me suis demandé l'idée que ces malheureux peuvent se former sur la réunion de quelques déserts à leurs déserts, et j'ai cru voir que si les pandonrs autrichiens ne me reponssoîent pas, je pourrois vivre bien longtems parmis ces hordes, qui ont peine à s'entendre entre elles, avant d'avoir appris leurs langues.

Je laisse un homme sûr à Genève qui viendra me' rejoindre dans les Grisons. Je demande au Premier Consul de me faire passer ses ordres, ou en me les faisant adresser poste restante à Genève, ou en les donnant de bouche au citoyen Kœderer qui lui remettra cette lettre. Cet homme me les apporteroit. Je verrai le Vallaîs en passant.

Le Premier Consul verra dans ces observations l'importance que je mets à remplir tonte sa confiance. Je veux des résultats, non des fictions, et l'on ne pent attendre que fictions des voyageurs qui prétendent avoir beaucoup vu en ptu de tems.

1619. ^^1 Adrien Lesaj âu lur Consul. Zurich, 27 Juillet 1808.

Général, il reste en Suisse trois ferments très puissants de troubles: V la discussion des constitutions cantonales; 2^ l'afFaire des impôts et des dîmes; et 3* la poursuite judiciaire des insurgents du pays de Yaud.

Vis-à-vis de ces circonstances se trouvent une constitution qui n'a pas quinze jours, et à sa tête des chefs aussi méprisés qu'elle. D'une part, nulle force; de l'autre, nulle opinion, dans un moment où seroient nécessaires tous les genres d'autorité: et c'est dans ce moment que les troupes franc, se retirent. De nonveaux troubles éclateront^ ces troupes seront redemandées; surcroit d'impôts, dès lors surcroit de mécontentements, jusqu'à ce qu'enfin ce gouv. nouveau-né périsse ou par l'épuisement ou par Pinsnrrexion.

Un gouv. créé par la force étrangère ne se peut soutenir sans elle, lorsque, d'ailleurs, il n'a pour lui ni l'opinion ni la force intérieure. Chose évidente.

Je n'entrevois qu'un cas où la force étrangère aurait, à la rigueur, pu s'éloigner, une fois le gouv. établi: c'étoit le cas où, commençant par écarter tous les anciens griefs, tels que les sujettions, prérogatives de familles etc., Ton eut rétabli les anciennes formes avec les anciens chefs des gouv.

Les formes anciennes rappelloient l'ancienne obéissance, les anciens chefs, l'ancien respect; et ces auteurs de la prospérité passée se portant pour garants

Yerninac, ministre. 617

de la prospérité future, il est à croire qu'ils auroient rallié les peuples; ce que ne pourront jamais des hommes ni des institutions sans titres, qu^une révolution a tirés du néant et qu'une autre peut y replonger.

Cet ordre de choses nne fois établi ponvoit, sans doute, se passer plus facilement que tont autre de la présence d'nne force étrangère, mais non de cette force même. II faut une force étrangère parce que la force publique n'existe plus; mais il la faut absente, parce qu'autrement son entretien acheveroit la ruine du pays. Or, cet ordre de choses pourra seul supporter l'absence de la force étrangère qur aura l'opinion pour lui. Aiosi, pour sortir de la confusion, la Suisse paroit n'avoir que deux issues: ou une constitution garantie par tontes les grandes puissances de l'Europe, ou le protectorat eonstitutionnel du Premier Consul: deux conditions qui donnent l'une et l'autre au gouv. helv. la force dont il a besoin, mais sans lui en donner les charges. Il n'est pas nécessaire, en effet, que la force se montre pour se faire respecter, il suffit qu'elle soit connue.

Tont dépend de savoir s'il entre dans les vues de la France d'entretenir la Suisse dans un état de trouble afin d'achever sa dissolution, on de la raffermir en ralliant les peuples à l'autorité.

Si l'on veut achever la dissolution, la formation nouvelle sera la préférable, parceqne mettant les habitudes nationales anx prises avec les institutions politiques, elle empêche tout ralliement. Dans l'autre cas, les formes anciennes conviendront mieux, parceqne les institutions politiques se raccordant avec les habitudes nationales, les peuples se raccorderont avec le gouv.

En autres termes: tout sera nouveau, h.ommes et choses, dans le système politique, pendant que tout est ancien dans la nation, si l'on vent empêcher que la Suisse ne se raffermisse; si l'on veut le contraire, les formes anciennes et les anciens chefs des gouv. seront rendus aux habitudes anciennes.

Nui pays n'a des mœurs plus invétérées que la Suisse , et comme ces mœurs sont le produit de son ancien gouv., il est tont simple, qu'à leur tour, elles travaillent à le reproduire ; d'où resuite nne conspiratien des mœurs antiques contre l'institution nouvelle qui doit avoir son effet à la longue, à moins que l'emploi de la force ne soit continué pendant quelques générations, c'est-à-dire, jusqu'à ce que les anciennes habitudes soyent détruites et que de nouvelles soyent formées.

Rien de plus contraire à un gouv. nouveau que le souvenir d'un meilleur, et à la considération nécessaire à des chefs nouveaux que celle qu'on porte à leurs prédécesseurs; ici, respect, confiance, affection, tout retourne en arrière. Le pouvoir est tout seul, et ce pouvoir est nenf ; mais il n'y a que la gloire qui se puisse passer d'être antique.

Ce nouvel ordre de choses n'a pas même pour lui ce qu'ont pour eux quelques gouv. qui viennent à la suite des révolutions. Je veux parler des compromis révolutionnaires, compromis assez forts pour fermer tont retour vers les anciennes institutions lorsque de grandes masses de nation en sont atteintes.

J'excepte les pays sujets qui naturellement doivent, en tout état de cause, rester à jamais détachés de leurs anciens souverains. D'ailleurs la révolution

618 Joillei & Octobre 1802.

helv. ne présente ni ventes de biens d'émigrés, ni dettes acquittées avec des papiers sans valeur; elle ne présente ni crimes nationaux, ni gloire nationale acquise à la déffeuse du pays et noblesse fondée sur faits d'armes: rien, en un mot, qui ne fut autant en sûreté sous l'ancien que sous le nouvel ordre de chosea, et rien par conséquent, qui puisse rallentir ou changer la gravitation du pays vers ses anciennes loix.

De là ce singulier contraste: nn gouv. qui n'a précisément que l'existence, et un autre auquel il ne manque précisément que d'exister*, l'un existe sans qa'il existe aucun de ses éléments; l'autre n'existe plus et tous ses éléments existent, tellement que la question se réduit à ceci: convient-il mieux et est-il plus facile de maintenir une constitution que tout repousse, que d'en rappeller une que tout rappelle; une constitution née d'une révolution malheureuse, qu'une constitution adossée à trois cents ans de bonheur et de paix; les fondateurs obscurs d'une hypothèse, que les illustres descendants des premiers vainqueurs de l'Autriche?

Partant de la supposition qu'il entre dans les vues de la France de raffermir la Suisse, le retour aux anciennes institutions fournit cet avantage que par ià l'on conserve des corps politiques fondés sur des événements glorieux à la nation et consacrés par leur antiquité. De l'autre côté, pas un fait, pas un nom éclatant: rien qui, bien loin de rattacher les peuples, ne les repousse.

2^ Un second. avantage est de trouver par là des matériaux tout formés. Habitude de respect chez les peuples, de commandement chez les cheft, familles illustres, patriotisme, institutions appropriées et éprouvées, souvenirs nobles, moears et usages qui deviennent alors les plus fermes appuis de ce gouv., d'éternels ennemis qu'ils seront de tout autre.

8® Un troisième avantage est de conserver aux corps politiques de la Suisse un caractère de légalité que les nouvelles institutions ne peuvent désormais plus obtenir; et par là de faciliter les réformes devenues nécessaires, telles que rachat de droits féodaux, admission des bourgeois aux places de gouv., etc.

4^ Far le rétablissement des anciennes formes on obtient surtout l'avantage d'ôter aux ambitieux que mettront tôt ou tard en jeu les puissances étrangères, le moyen de troubler le pays par le rappel de l'ancien tems. Les formes anciennes rétablies, il ne seroit pas à craindre à coup sûr qu'on tentât de les ébranler en rappellant les tems de la révolution.

&> Comme l'ancien pouvoir étoit d'un plus grand prix pour les anciens chefs que le nouveau pour les nouveaux, et que le rendre aux uns est plus que le donner aux autres, la France, et particulièrement le Premier Consul, comme auteur du bienfait, s'assurent mieux de la Suisse par le rétablissement des anciennes formes que par le maintien des nouvelles. De plus, le gouv. de la France s'assimile par là davantage celui de la Suisse, et mettant fin aux fermentations révolutionnaires, il préserve par là celles de ses frontières, qui en certaines circonstances pourroient d'ailleurs être agitées par les commotions de la Suisse.

Ces vues faisant partie de la question, j'ai trouvé cx>nvenable de les présenter. Si l'on songe jamais à les réaliser, tout sera bientôt terminé lorsque l'on aura

Verninac, ministre. g [9

abouché, avec les membres les plus importanU de lancienue aristocratie bernuise, un homme aux paroles duquel on puisse enfin igouter foi.

A défaut de ce plan qui pourroit bien être le plus complet, il sera nécessaire, si l'on veut rendre quelque considération au pouvoir et quelqu^espèce de confiance aux peuples, d'apporter dans le choix des grands fonctionnaires une sévérité beaucoup plus grande que oelle qui auroit pu suffire dans un ordre de choses, où un mérite de convention, tel que l'éclat de la naissance, aidoit à se passer de mérite réel; et où les peuples, assurés des intentions paternelles du gouv., étoient, par une heureuse partialité, toujours plus disposés à voir des erreurs que des torts dans les écarts de leurs magistrats. L'on pourroit assurer que la mauvaise composition du gouv. helv., dans presque tout le cours de la révolution, n'a guère moins contribué à éloigner les peuples que la révolution même; et que leur mépris pour la chose s'est singulièrement fortifié par celui qu'ils portoient aux personnes.

Si donc l'on teooit à la forme actuelle et qu'on voulut lui ramener (quelque peu les peuples, il seroit convenable, comme je l'ai témoigné dans une précédente lettre, d'appeller an gouv. la plus grande minorité possible des anciens membres de l'aristocratie bernoise, comme moyen d'attirer au gouv. nouveau la plus grande portion possible de la considération de l'ancien, sans rappeller ce gouv. même.

En France, où, dans le cours de la révolution, les partis ont été presque toujours tout et le corps même de la nation rarement quelque chose, peut-être a-t-on pu quelque fois, dans la distribution des emplois, écouter la voix des partis plus que la voix publique, et présenter de loin en loin, sans grand danger, des magistrats flétris à un peuple auquel l'usage de la terreur a fait perdre celui du mépris.

Mais ici les partis ne sont rien et les peuples sont tout; ici, comme, dans toutes les aristoeraties, la considération publique passe avant tout: et selon que l'on voudra rallier les peuples au pouvoir ou les en tenir éloignés, on leur donnera des chefs qu'ils estiment ou des chefs qu'ils méprisent.

Il en est de même à l'égard des agents militaires et diplomatiques de la France. Beaucoup d'entre eux ont trouvé le secret, par leurs violences ou leurs intrigues, de mettre dans les choses des obstacles qui n'y étoient pas, et d'aigrir les ressentiments quand tout auroit voulu qu'on les calmât. Des violences inouies ont été commises en Vallais, des menées misérables ont été pratiquées en Suisse, tout ce qui caractérise une politique révolutionnaire à été mis en œuvre, et les agents français ont agi au nom d'un grand homme comme ils auroient agi au nom des Beubell et des La Reveillière.

Un peuple belliqueui, un peuple armé, un peuple dont le pays est placé entre nous et nos ennemis, doit être grandement ménagé: sinon, le désespérer est trop peu, il faut l'anéantir. Il ne peut être indifi'érent à la France de laisser se former vers ses frontières un noyeau d'hommes mécontents, opprimés, attendant dans l'obscurité et le silence l'occasion que le désespoir ne manque jamais, tôt ou tard, de faire découvrir à la vengeance. — La Suisse a dû ses premiers troubles

620 ^vùlM à Octobre 1802.

à rentrée des troupes franc.; d'autres troubles sont pré|>aré^ par leur retraite. Les Grisons, les petits cantons, le Yallais et le pays de Vand sont dans la plus grande fermentation: tons est prêt pour la guerre civile. Si une guerre noarelle venoit, en ce moment, à s'allumer entre la France et rAutricbe, il fandroit commencer par désarmer le pays. Voilà Tétat des choees.^

* La fin de oette dépêche concerne le système d'instruction de PestnlouL

Frédérie Fiieker, préiidoBt de la ComMlisiom dltat, à Yeatnri, mU. de U

1620. 61] Bép. itelieuie. Bene, tt Septembre 1808.

Il expliq[ue les événements d^août 1802.

La Suisse, après la paix de Lunéville, prévoyait le rétablissement de sa neutralité. L'évacuation des troupes franc., se produisant dans un moment où le gouv. helv. manquait de consistance et de ci-édit personnel, produisit de Tagitation qui se manifesta par des révoltes locales, puis par une insurrection générale qui força le gouv. à capituler et à se retirer à Lausanne.

Le gouv. avait refusé à plusieurs reprises, et notamment le jour même de l'attaque de Berne, d'exclure de son sein cinq ou six individus, mesure qui seule aurait pu calmer les esprits et faire espérer une entente sur le projet de constitution.

Le départ de Yeminac pour Lausanne est vivement regretté à Berne. Le vœu général des Suisses est pour la conservation de Talliance française et l'adoption d'une constituti<m répondant aux vues du gouv. franc., propre à rétablir la paix et le bonheur dans le pays.

Yeminac a reçu communication des bases du projet de constitution et a été prié d'interposer ses bons offices auprès des gouv. franc, et helv. pour le leur faire agréer. L'opposition à ce projet de constitution n'est entretenue que par 5 ou 6 membres unitaires du gouv. que l'on n'a ménagés jusqu'ici que par égard pour Yeminac.*

■ Fischer demande à Ventnri de transmettre cette note an Flrésident de la Rép. italienne, et y joint le projet de constitution dn tl septembre 1801.

Arch. nat AFIV 1701.

1621. '7^1 Jeuer(l) à Beunieuie. 18 YeAdéMialre XL

.... Il est vray que si Veminac, qui étoit le gouv. de fût en Suisse, a^avoit pas promis positivement à ee gouv. que U force aimée franc, voleroit à son seeoursy

Terninac, mi bistre. (321

ces gens auroiect probablement donné leur démission et la gaerre civile ne déva<<teroit pas mon pays.

Ce Yerninac est an agent d'une singulière espèce. C'est au nom da Premier Consul qu'il force les Suisses à accepter une constitution, et Talleyrand déclare aujourd'hui à Stapfer que le Premier Consul n'a jamais approuvé ni goûté cette constitution.

Il provoque de toutes ses forces la guerre civile par la promesse de sauver tout par la force armée franc., tandis que votre gouv. vient de nous déclarer qu'il ne nous accorde pas même une bayonnette

Je vous déclare an reste que, convaincu que votre gonv. n'approuve eu rien tontes ces perfidies politiques, je veux mettre eu œuvre tout ce qui sera eu mon pouvoir pour déjouer ces menées, et je retourne à Lausanne uniquement pour cela.

Vernînac paraît chercher à obtenir la réunion du pays de

Vaud à la France.

Arch. nat. AFIV 1700.

Le eolonel F. de Mnlinen à BonaiMurte. Paris, 8 Octobre 1808. |111 1622.

La Suisse a pris les armes.

Elle revendiqua partout ses anciennes constitutions, ses anciens magi6trat<$, elle émit son vœu pour qu'un gonv. central, composé de l'élite des Suisses, oifrtt aux nations voisines un corps qui leur inspirerait de la confiance.

Cette révolution n'a eu aucun tapport avec celles qui eurent lieu, depuis quelques années, dans l'intérieur du gouv. helv. Celles-là n'étaient qu'un jeu des factions, dans une ville; celle-ci a été l'expression de la volonté d'une nation. Peut-être à l'heure qu'il est, n'est-il aucun canton de la Suisse où la révolution ne soit faite, et faite presque sans efiTuaiou de sang.

De Mulinen espère démontrer au Premier Consul qu'en abandonnant dans ce moment les Suisses à eux-mêmes, le gouv. central se composerait, à coup sûr, de gens assez clairvoyants pour voir que l'existence de la Suisse dépend de son attachement à la France et de sa protection.

Ce n'est plus une faction qui domine en Suisse ; le peuple est en armes pour la défense de ses droits et il est à craindre qu'il ne veuille pas les déposer. Il a rétabli ses anciennes institutions et ne se replacera pas volontairement sous l'autorité d'un Sénat qui lui est devenu odieux.

Les mesures édictées par le Premier Consul pour la réunion de la Consulte helv. sont critiquables.