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SERVICE de la PREVENTION des ACCIDENTS MOYENNE des TAUX de FRÉQUENCE et de GRAVITÉ de 1929 3 1935

des priorités dans l’action à entreprendre, et elles permettent de la conduire avec méthode.

D’autre part, elles sont suffisamment spécialisées pour servir de cadre et de base d’appréciation aux statistiques particulières des divers établissements.

Seules, des statistiques corporatives peuvent remplir aussi complètement ce double but, et l’Union des Industries Métallurgiques et Minières, en prenant cette initiative, a contribué grandement à l’œuvre de prévention.

b) ACTION DIRECTE. -— Si les statistiques informent et orientent l’action à entreprendre, elles ne peuvent constituer par elles-mêmes un moyen direct d’action.

Par !es renseignements détaillés qu’elles fournissent et par les conclusions qui s’en dégagent, elles donnent seulement la possibilité d’agir efficacement. Il convient d'examiner maintenant comment l’Union des Industries Métallurgiques et Minières a conçu cette action directe.

La révélation par les statistiques de l’importance du rôle de l’homme dans le phénomène de l’accident a amené le Service de prévention de l’Union à orienter ses efforts vers le domaine psychologique et à développer son action sur le facteur humain.

A cet effet, la Commission de Prévention s’est efforcée de créer, à l’intérieur de chaque établissement adhérent, l'Esprit de Sécurité dont doivent être pénétrés tous les travailleurs, quel que soit l’échelon qu’ils occupent dans la hiérarchie de l’organisation du travail.

DUPORCQ 16

I ne suffit pas en effet de faire connaître l’existence d’un danger et les moyens de l’éviter. Il faut encore faire naître chez tous les intéressés la volonté de prendre les précautions prescrites. Directeur d’usine, ingénieur, contremaître, ouvrier, chacun doit être convaincu de l’étendue du fléau qu’il s’agit de combattre et dont les conséquences atteignent les individus, les collectivités et la Nation tout entière. Du haut en bas de l’échelle sociale, chacun doit être pénétré de cette idée que l’on doit chercher à éviter l'accident quel qu’il soit, au lieu de le considérer comme une éventualité dont on n’est pas maître.

Cet esprit de sécurité ne peut se répandre sans une instruction méthodique du personnel, et avant tout du personnel de maîtrise à qui incombe en dernier ressort la charge d’éduquer l’ouvrier. La Caisse Syndicale d'Assurance Mutuelle des Forges de France avait déjà institué à cet égard l'attribution de primes aux contremaîtres, dont nous avons signalé précédemment les heureux résultats (1). L'efficacité de l’action exercée sur l’ouvrier est en effet subordonnée à l’entière et constante collaboration du personnel de maîtrise à l’œuvre de prévention. Aussi, est-ce pour l’intéresser davantage à cette œuvre que le Service de l'Union a préparé, à la suite des séances d’études de Valenciennes d’avril 1934, l'établissement d’une formule-type de questionnaire attirant lattention du contremaître sur les causes déterminantes de l’accident qu’il pourrait avoir tendance à négliger.

(11) Cf. supra, $ IL, B.

Par ailleurs, l’Union, estimant à juste titre que toute éducation préventive doit, pour produire son plein effet, s'adresser à la jeunesse, a réservé dans sa Revue pour Apprentis « Mon Métier » une rubrique consacrée à la Sécurité, et a institué une sous-commission chargée de dresser un programme d’enseignement de prévention aux apprentis et jeunes ouvriers (?).

La connaissance des accidents les plus fréquents par industrie n’est pas suffisante pour permettre aux chefs d'établissements d’agir d’une manière complète. Il faut encore détailler les accidents survenus dans l’usine, en tenant compte des éléments secondaires qui donnent à celle-ci une physionomie propre au point de vue des accidents du travail. Aussi, a-t-il paru nécessaire qu’une organisation spéciale existe à l’intérieur de chaque entreprise pour l’examen de toutes les questions de sécurité. C’est à cette nécessité que répond la création, dans de nombreux établissements, de Services de Sécurité, chargés d’étudier tous les problèmes d’ordre matériel, physiologique ou psychologique, que soulève l’organisation méthodique de la prévention.

Le Service de prévention de l’Union a particu'ièrement étudié cette question et depuis 1927, de nombreux établissements métallurgiques ont créé, sous des formes diverses, de semblables services dans leurs usines.

Tantôt, un ingénieur spécialisé, dit « de sécurité »,

(12) Cf. 2° Partie, Chapitre IV.

dépendant directement du chef d’établissement, joue le rôle de statisticien, de propagandiste, et d’agent de liaison entre les divers chefs de service et la Direction.

Tantôt, un Conseil ou Comité de sécurité, composé principalement d’agents de maîtrise et d’ingénieurs, se réunit périodiquement — en général une fois par mois — pour examiner la situation de l’usine en matière de prévention, et apporte ainsi à la Direction une précieuse collaboration.

La diversité et la complexité des problèmes en présence desquels se trouve un Service de sécurité : problèmes techniques, d’ordre matériel, d’une part, problèmes de main-d'œuvre, d’ordre physiologique et psychologique, d’autre part, nécessite la réunion d’une documentation aussi compiète que possible.

En conséquence, le Service de sécurité doit en premier lieu se préoccuper de l'enregistrement correct des accidents et des conditions dans lesquel'es ils doivent être déclarés. Il classe ensuite judicieusement tous les renseignements recueillis en vue de l’établissement des statistiques.

Au point de vue technique, son rôle consiste à rechercher toutes les modifications susceptibles d’améliorer l’organisation de la sécurité, soit par l’installation de nouveaux dispositifs, soit par l’amélioration apportée à l’agencement des machines. Il doit notamment préparer des consignes de sécurité qui pourront, le cas échéant, faire l’objet d’ordres officiels de la Direction.

Vis-à-vis de la main-d'œuvre, le rôle du Service de

sécurité est d’une importance capitale ; c’est à lui qu’incombe la charge d’instruire le personnel, de faire son éducation préventive, et surtout de lui inculquer cet esprit de sécurité sans lequel tout effort préventif est voué à l’insuccès. L’action sur l’ouvrier s'exerce, soit directement par la propagande (affiches, tracts, etc), ou par l’enseignement (cours, conférences, causeries, etc...), soit indirectement par l’intermédiaire du contremaître, dont nous avons déjà souligné le rôle primordial en matière de sécurité et dont l’éducation doit être entreprise avec le plus grand soin.

En 1928, ces Comités de sécurité étaient fort peu répandus. Les premiers ont été constitués dans quelques usines métallurgiques de l’Est : aux Aciéries de Pompey, aux Hauts-Fourneaux et Fonderies de Pontà-Mousson, aux Fonderies d’Aubrives à Villerupt, aux Forges de la Providence à Rehon, à la Compagnie des Forges et Aciéries de la Marine et d’'Homécourt, aux Aciéries de la Chiers à Longwy. Ces exemples ont été rapidement imités et à l’heure actuelle, plus de 450 établissements métallurgiques, groupant environ 500.000 ouvriers, possèdent un Service de sécurité, et leur nombre ne cesse de croître chaque année parmi les industries rattachées à l’Union des Industries Métallurgiques et Minières.

La part considérable du facteur humain parmi les causes des accidents du travail n’a pas détourné l'Union des causes matérielles, et à cet égard, les statistiques lui ont fourni des renseignements particulièrement précieux.

La constatation de la fréquence d’accidents de même nature dans certaines industries ou dans certains ateliers a amené le Service de prévention à attirer l’attention des employeurs sur leur répétition, à en examiner plus attentivement les véritables causes et à étudier les moyens les plus propres à en éviter le retour. Des enquêtes sont faites auprès des établissements intéressés, des conférences, des journées d’études sont, le cas échéant, organisées entre leurs représentants, et des directives sur les mesures à prendre sont adoptées et communiquées à l’ensemble des adhérents.

C’est ainsi notamment que l’examen des circonstances déterminantes ayant établi que 15 % des accidents dus aux machines dans la métallurgie étaient entraînés par la manœuvre des ponts roulants, la Commission de prévention a constitué, en 1931, une sous-commission des Ponts Roulants chargée d’étudier l’élaboration de consignes-types. De semblables consignes, s'adressant aux pontonniers, au personnel de manœuvre et au personnel de réparation, ont été étab'ies et sont actuellement en usage dans de nombreux établissements.

Enfin, le Service de prévention de l’Union s’est préoccupé de la question des vêtements et des dispositifs concernant l’équipement de sécurité des ouvriers. Il se tient au courant de toutes les innovations survenant dans ce domaine et signale à ses adhérents, par voie de circulaires ou de tracts, les objets ou appareils susceptibles de protéger le travailleur contre les accidents.

Les résultats obtenus par les industries métallurgiques ont été centralisés par l’Union dans l’Exposition de Sécurité qu’elle a organisée en avril 1933.

Cette exposition — la première qui ait été faite en France avec ce caractère — a obtenu un très vif succès. D’une part, elle a permis de faire connaître au public l’importance de l’effort industriel français en faveur de la sécurité et, d’autre part, elle a présenté une documentation pratique de la plus grande utilité.

Les types des principaux dispositifs de sécurité adoptés y étaient rassemblés, et de nombreux graphiques, les uns particuliers à certains grands établissements, les autres de portée générale, venaient illustrer les progrès accomplis dans le domaine de la prévention.

D’après la dernière statistique établie par le Ministère du Travail, le nombre des accidents déclarés dans les industries des métaux, après s'être élevé progressivement de 1922 à 1929, est en voie de régression depuis 1930. De 241.201 en 1922 il passait à 351.872 en 1929, à 340.351 en 1930, à 256.247 en 1931 et à 183.159 en 1932.

Sans doute, le ralentissement de l’activité économique et la réduction des effectifs entrent pour une large part dans l’abaissement du nombre des accidents. Mais elles ne peuvent suffire à l’expliquer, et l’on doit en toute impartialité accorder une place, parmi les causes de cette amélioration, à l'efficacité

des méthodes de prévention mises en œuvre par les divers établissements, soit de leur propre initiative, soit sous l'impulsion de groupements corporatifs tels que la Caisse Syndicale d'Assurance Mutuelle des