ANNEXE A

A LA LETTIIE PRBCÉDE^tTE, ECRITE LES 21-27 SEPTEMBRE 1791, PAR LE COMTE DE FERSE5 AU ROI DE SUEDE.

Mémoire présenté à TEmpereur sur les affaires de France, par le

même comte Axel de Fersen.

Tous les Souverains de l'Europe ont sétiti également la nécessité de faire cesser les désordres qui régnent en France , et de venger l'outrage fait à la Majesté Royale dans la personne de Louis XVI. L'Empereur y a un double intérêt : celui de Frère; et la manière dont il s'est déclaré chef de la ligue prouve assez combien il sent vivement cet intérêt ; il n'est donc plus question s'il faut, mais seulement de la manière d'agir.

Toutes les Puissances , quoique bien disposées , diffèrent dans le plus ou moins de promptitude ou d'acti* vite qu'elles veulent donner à leurs démarches , mais s'accordent à dire qu'elles se régleront sur ce que fera l'Empereur, et qu'elles se concerteront avec lui : c'est donc Sa Majesté Impériale seule qui peut donner l'impulsion j et Elle peut être assurée d'être secondée et soutenue par les autres.

Il n'y a pas de doute que le premier objet ne doive être la sûreté personnelle du Roi et de sa famille : sans cette certitude, il sera plus difficile d'agir efficacement;

lis LE COMTE DE FERSEN.

mais il faut obtenir ce poiot , et pour Tobtenir, il s'a^t d'en imposer au peuple et à la partie la plus enrayée des factieux, et les effrayer par un appareil imposant, 4|ui, étant à ces derniers les moyens de tromper encore la multitude , en la rassurant sur Timpossibilité ou la nonvolonté des Puissances d'agir en faveur du Roi , donne aux plus raisonnables des factieux les moyens de faire le bien, s'ils en ont l'envie, et peut en être un d'éviter des démarches plus prononcées et plus hasardeuses.

Le rappel de tous les Ambassadeurs et Ministres qui sont à Paris, et leur réunion en congrès à Aix-la-Chapelle, qui vient d'être proposé par l'Empereur à toutes les ooars, doit &ire un grand eflfet ; mais cette démarche ne renipliroit encore son objet quk moitié, si elle n*étoit appuyée d'une fbrce armée queloonqne , qui manifestât d'une manière non équivoque aux yeux de toute la France l'intention des Puissances àe soutenir le Roi , et d'appuyer les dédarations ifue ce congrès po*trroit être dans le cas défaire : ûes têtes d*armées qu'on porteroit près de la frontière soifireient pour cet objet.

Ou croit donc qu'il seroit nécessaire <ie donner en ce moment des ordres très* publics poar la marche des troupes, pour former des magasins, etc«, etc.^ de faire les réquisitoires nécessaires ( 1 ), et de donner à ces différents préparatiis vme grande publicité ; de les exagérer même , en augmentaM le notnbne de traupes dans les réquisitoires, afin d'inspirer une ftms graude ter-

(i) Il part deox régiments de caralene, dont an peur Fnboiu<{ et Tautrc poor lea Pays-Ba&, et troi» bataillons d'infanterie pour Fribourg. Le» réquisitoires vont partir, à ce que m'a dit l'Empereur. (JVbltf du comte de Ferseu,)

reur, et poar que le bruit s'en rëpande plus tôt et fasse phis d'effet. Ces moyens ont toujours ëté mis en usage par rAssemblée et lui ont toujours réussi : c'est en trompant le peuple qu'on est parvenu à Véçarer ; c'est en le trompant encore qu'on le ramènenj. Le peuple François est béte et crédule ; quand il saura des armées étrangères à la frontière , il les croira déjà aux portes de Paris : la peur, la désunion et peut-être le soulèvement de quelques provinces frontières, feront le reste.

Le Roi de Prusse a déclaré vouloir (aire tout ce que fera TEmpereur. Le Roi d'Espagne , ceux de Sardaigne et de Naples, sont dans les mêmes dispositions. Celles des Suisses ne sont pas douteuses , et on peut compter sur eux.

La Suède est prête et n'attend que la décision de l'Empereur sur le port d'Ostende.

La Russie est parfaitement bien disposée, et il ne paroît pas possible de douter qu'à la première réquisition de l'Empereur elle n'envoie des troupes. On peut Attendre un grand effet de l'arrivée des trouf>€S de ces deux Puissances, tant à cause du nom ^fu'elles portent, et par Cidée de barbarie ^fu'elles présentent y que par l'utilité dont elles pourr oient être relativement aux Pays^ Bas, et pour contenir la Normandie, les côtes, et pour effrayer Paris sur son approvisionnement en menaçant ^embouchure de la Seine.

Depuis l^entrevue de Pilnitz, les intentions de l'Angle* terre paraissent moins intéressantes à eonnoitre, et ne peuvent retarder les démarches des autres cours. 11^ seroit cependant intéressant de s'assurer que cette Puissance ne soutiendra ni directement ni indirectement

les factieux 9 et ne rende par là la besogne plus difficile. Le Congrès devroit être chargé de cette négociation j et on croit qu'il faudroit acheter cette ceilitude à tout prix , comme celui de la cession des îles de France et de Bourhon , l'assurance de la continuation du Traité de commerce et des avantages dans celui des Antilles, le tout garanti par toutes les Puissances ; et on peut assurer que telle étoit l'intention du Roi de France au mois de juin.

D'après ces différentes données, il paroit qu'une proposition de l'Empereur de former des tètes d'armées sur la frontière de France seroit acceptée sur-le-champ et exécutée de même, d'après l'exemple qu'en donneroient l'Empereur et le Roi de Prusse ; ce seroit un moyen d'accélérer la besogne et de profiter de la disposition actuelle des esprits en France, qui paroissent fort portés vers la peur et la désunion.

On croit aussi que des Ambassadeurs et Ministres qui sont à Paris, par la connoissance qu'ils ont de la position du Roi de France et de l'Assemblée, seroient plus propres que d'autres à rassembler en congrès : il faudroit leur donner des instructions suffisantes, afin de perdre le moins de temps possible et éviter l'envoi des courriers. Il faudroit surtout ne jamais s*adresser à r Assemblée : ce seroit la reconnoitre, et dès lors, elle traiteroit de Souverain à Souverain. Il ne faudroit insister que sur la liberté du Roi , comme un préalable ' nécessaire et sans lequel on n'entendra à rien ; il faudroit ensuite définir en quoi doit consister cette liberté du Roi , et déclarer qu'on ne le regardera comme libre que lorsqu'il sera dans l'état et le lieu que le congrès

LE COMTE DE FERSEN. lîl

aura fixé, et exiger qu^il s'y rende. Ce point paroit un des plus intéressants, car il est incontestable qu*un gouvernement, fut*il même bon, mais établi par les factieux, et sans la libre acceptation du Roi, seroit d un exemple également dangereux pour tous les pays ; il le seroit encore davantage que le Roi , se croyant abandonné , fût dans la nécessité de s'accommoder avec l'Assemblée.

11 ne faudroit jamais entrer dans aucun détail de gouvernement, afin de ne mécontenter personne, et en tenant tout le monde en suspens sur celui qui seroit établi après la liberté du Roi , laisser de l'espoir à tous, même aux démocrates.

Si Ton se refîisoit à laisser le Roi en liberté , — ce qui n'est pas probable, de cette manière, — ce seroit alors le cas d'employer la force , en la faisant précéder de manifestes pour rassurer l'habitant tranquille, et promettre sûreté et protection aux villes et aux individus qui ne porteroient pas les armes.

Le mécontentement est grand en France, même parmi les démocrates. Les moins enragés, qui pour-' voient vouloir faire le bien, n'en ont pas le pouvoir, et n'attendent peut-être qu'un prétexte pour avoir l'air d'y être forcés. Le peuple commence à sentir l'état malheureux où il est, mais les plus enragés des démocrates ont encore l'art d'en rejeter la faute sur les prêtres et les aristocrates ; et la multitude imbécile, encore enivrée de la chimère de liberté dont on la berce, les croit. La peur a fait la révolution , c'est par la peur qu'il faut la défaire : ce sont les plus poltrons qui ont eu le dessous. Les mécontents, quoique en grand nombre , n'osent se

déclarer, dans la orainte de n'être pas sontenos ; mais il n*y a aucun doute 'qu'une démonstration de forces aussi imposante que celle de la réunion de tontes les Puissances, et de têtes d'armées sur les frontières, ne leur donne le courage de se montrer. Leur parti seroit encore augmenté de tous les gens timides, de tous ceux qui ont pour principe que le parti du plus fort est toujours le meilleur, et le nombre de ces derniers est très-grand en France, et enfin de <:eux même des démocrates (fui y ayant beaucoup à réparer, et voyant que ce qu'ils ont fait ne peut durer y ne cherchent qu'un moyen de s'en tirer, et voudront se- faire un mérite pour faire oublier leurs torts et assurer par là leur sûreté ffersoU'nelle.

De cette manière , ia contre-révolution pourroit se (aire sans qu'il fût nécessaire d'employer pour cela des moyens plus violents : un conqrès armé suffiroii, et cette marche , en même temps sage et ferme , donneroit du courage aux uns, inspireroit de ki terreur aux autres, sans les pousser à des extrêmes^ et fourniroit au Roi les moyens de résistance et de fermeté nécessaires.

Résuma des moyens à employer, et qui devroient être

au plus tôt mis en usage.

1° Le rappel des Ambassadeurs et Ministres qui sont à Paris, et leur réunion en congrès à Aix-la-Chapelle, avec des instructions suffisantes pour abréger les négociations ;

LE COMTE DE FERSEX. i23

V N'entrer jamais dans aucun détail de gouvernement, «fin de ne méoantenter personne.

3^ Ne demander que la liberté du Roi, afin qu'il paisse, selon les termes de la déclaration de Pilnttz, affermir dans la plus fmrfaite liberté les bases d'un ffati-vernement manarckifue également convenable aux droits des Souverains et au bien-être de la nation française. Si le Roî se dédaroit libre à Paris, ou que, pour hit en donner Tapparence, on le fit aller à Fontsiinebleau ou à Compiègne , — déclarer qu'on ne le regardera comme tel que lorsqu'il sera au château de i'Eniiitage ou à Montmëdy, qu'il y aura apfielé ses gardes du coq)s, et celles de ses troupes dé ligne qu'il jugera à propos ; lui demander de la part des Souverains respectifs, comme UD acte de complaisance et une preaye de sa liberté, de s'y rendre ; déclarer que? s'il s'y reiusoit , on regardera son refus comme une nouvelle preuve de sa captivité, et que les Puissances se Teit'oient alors forcées^ selon les termes de la susdite déclaration , d'agir prontptement et d'un mutuel accord avec les forces nécessaires pour iiibtemr le but proposé,

4® DfMUM*r sur-le^ham^ des ordres publics pour la marche des troupes, les Tivres, les réquisitoires, faire marcher quelques régiments , et présenter une tète d'armée pour appuyer le congrès ; exagérer et donner une grande publicité à ces dispositions.

5' Requérir le Roi de Prusse et les antres Puissances d'en faire autant, et en donner l'exemple conjointement avec le Roi de Prusse.

6* Consentir à l'admission des vaisseaux et des troupes du Roi de Suède dans le port d'Ostende ; le

requérir, ainsi que l'Impératrice de Russie, d'en envoyer au plus tôt, et pendant que la saison permet encore la navigation dans les mers du Nord.

V Presser les décisions de la Diète de Ratisbonne » et les faire concourir au but proposé.

8** Indiquer l'officier général qui sera chargé du commandement de cette tète d'armée (I), afin qu'il puisse se concerter avec le général Hohenlohe et M. de Bouille sur l'emplacement des troupes et sur les quartiers d'hiver à prendre,

9*^ Communiquer aux différentes Puissances ces dispositions et leur demaiïder d'agir sur-le-champ. On croit qu'un moyen d'accélérer la besogne seroit l'exemple qu'en donneroient l'Empereur et le Roi de Prusse : cette démarche les décideroit , et d'après les sentiments qu'ils ont tous manifestes, ne paroit présenter aucun inconvénient.

10^ Autoriser le Congrès à s'assurer de la neutra lité parfaite de l'Angleterre à tout prix , et lui offrir la garantie des Puissances.

On croit important de donner à ces démarches le plus de promptitude possible, afin de profiter de la disposition des esprits en France, et en rendre la réussite plus certaine.

(1) L'Empereur a désigné le général Braun, qui est en Flandre. (iVb/e du comte de Fersen,)

Ar^MEXE B

à U MÊME LBTTRB ECRITE LES 21-27 8EPTBMBIIE 1791, PAU LE COMTE

DE FERSE2C, AU ROI DB SCÈDE.

Note remise par Fersen au comte de Gobenzl , le 22 septembre 1791 .

Le soussigné, chargé des pleins pouvoirs de Sa Majesté le Roi de Suède auprès de Sa Majesté l'Empereur, a l'honneur de remettre à Son Excellence M. le comte de Gobenzl les différents articles d'une convention qu'il est chargé de proposer à Sa Majesté l'Empereur de la part du Roi, son maître, relativement à l'admission des vaisseaux et des troupes suédoises dans le port d'Ostende, pour concourir avec celles de Sa Majesté l'Empereur, et par une suite des opérations qui seront concertées entre les deux Monarques, au rétabUssement de l'autorité du Roi de France, et de l'ordre et de la tranquillité dans son royaume.

Sa Majesté l'Empereur ne sauroit douter des vues désintéressées de Sa Majesté le Roi de Suède, ni de la loyauté et de la vérité avec lesquelles le Roi se portera au secours de la France, et le soussigné est chargé de l'en assurer de nouveau. Sa Majesté le Roi de Suède regarde cette cause comme celle de tous les Rois, et d'un intérêt trop majeur pour y faire concourir d'autres vues politiques quelconques.

Le soussigné a l'honneur de représenter à Son Excellence M. le comte de Gobenzl combien il est important que Sa Majesté l'Empereur se prononce sur la demande du Roi, son maitre, et qu'Elle veuille bien