CHAPITRE XI

COMITES d'arrondissement. CHOIX DES MAITRES.

INSPECTION ET DÉLÉGATION d'iNSPECTECRS ET INSPEC- TRICES.

175. Les Comités d'arrondissement sont, après le Ministre de rinstcuction, rAutorité la plus élevée et la plus grave qui ait été préposée par la Loi à la direction et à la surveilr lance de l'instruction primaire.

Us nomment les Instituteurs conimùnaux sur la présentation des Conseils municipaux.

Ils provoquent les réformes et les améliorations tant auprès du Ministre, qu'auprès des Autorités départementales, municipales et scolaires.

Ils donnent leur avis sur les secours et encouragemens à accorder à Tinstruction primaire.

Us inspectent etfont inspecter les Ecoles par des délégués de leur choix.

Ils nomment les notables qui siègent dans les Comités locaux de surveillance, prononcent la dissolution de ces •Comités, réunissent les Ecoles trop petites pour subsister séparément., et correspondent avec toutes les Autorités dans Fintérét delà généralité des Ecoles placées sous leur inspection.

Us mandent les Instituteurs à leur barre, les réprimandent, les suspendent, les révoquent, et poursuivent l'application des peines correctionnelles ou criminelles qu'ils peuvent avoir méritées (art, 22, 23, !i^de la Loi).

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MANUEL DES FONDATEDEf

5 I". Choix des Màùfès.

174. L'une des plus délicates missions de ces Comités consiste a choisir les birecteurs et Directrices d'Ecoles ou de Salles d'Ai>ile communales : ce choix appartenait autrefois aux Maires et aux Curés concurremment^ et à leur défaut au Recteur et au Ministre {Ordonnances de i8i6, ah. 20 et ai); il dépend aujourd'hui de trois Conseils ou Comités.

Le Comité de ftui*veillance locale^ composé du Maii^è» du Curé, ou d'habitans notables choisis ))ar le Comité d'àrroD'» dissement, donne son stIs au Conseil municipal sur le choix à faire (art. 17 et 21 ).

Le Conseil municipal présente des candidats au Codiité d'arrondissement (art. 22).

LeComité nomme les Instituteurs communaux 5 proééde & leur installation et reçoit leur serment (are. aa).

llTtt. La difficulté du chois hécessaire pour faire utilement cette nomination consistedansl' exametidesquaittésilé- Mrables pour diriger une Salle d'Asile au milieu des circonstances diverses qui font que le Maître, convenable dans uiitt localité, ne peut aucunement satisfaire dans une autre poailioB.

Enumérons quelques unes de ces circonstanices.

I. Dans les très petites commulies par exemjple, l'Asile petit se réduire à une chambre de surveillahce polir qiifel*" ques enfans : le choix doit se fixer sur une fëtnmé de bonnes mœurs, ihteUigenté , connue pour sa douceur et sa sollicitude éclairée , autune autre qualité tie lui est nécessairtï.

IL I)ans le plus grand nombre des communes» la SalIë

DE SikLLEfl 1^ ASILE. iSq

d'Âsile sera une chambre annexe de TEcole, au delà de la mairie ou du presbytère , dans laquelle un petii nombre d'en fans seront quotidiennement déposés -. c'est encore une bonne mère qu'il faut préposer à la garde et à la surveillance de ces enfans.

m. Lorsque TAsile à pourvoir reçoit habituellement plus de cent enfans, il devietit nécessaire de faire d'autres choix , et de rechercher dans les Directrices quelques qualités d'uu ordre plus relevé.

IV. ï)ès qu'il y a plus de soixante enfans dans un Asiles la surveillance de deux personnes devient nécessaire , un mari et une femme ^ un frère et une sœur, deux Jeunes filles dans le voisinage de leur mère, telles sont les positions sociales dans lesquelles on peut trouver plus habituellement l'ensemble désirable , pour que l'Asile éprouve les effets d'une bonne direciion.

V. Quand deux persotines de là niémc famille nte se chargent pas die pretldre tdus les soins d'uii Asile, il faut accorder à la Ditèclrice une femme de service ; cette auxiliaiire est nécessaire de? qu'il y à plus de cihqUantle ëhrànà dkti^i litiè classe.

VI. Plus la réunion d'enfans est nombreuse , plus il devient utile quiin homme prenne la principale direction aîi régime et des classes de là maison \ moins ces classes sont hohibreuses, plus la direction des femmes est à rechercher.

• vit. Getiè direction ne doit jamais élrc donnée à deux hommes, il faut qu'il y ait toujours une femme au inoinà dans les iSàlles d'Asile.

Vin. Il faut éviter de partaget* la direction entre deux femmes qui ne seraient pas unies par les liens de la parenté ou d'une amitié éprouvée, ou qui ne seraient pas l'une a l'éçard de l'autre en état de subordination.

ï/\0 MANUEL 0£8 FONDATBUBS

IX. Il est à désirer que la Directrice d'Asile n'ait pas de jeunes enfans à élever pour elle-même', leur présence serait une épreuve difficile que peu de mères pourraient surmonter; le régime général d'impartialité et de justice envers tous les élèves également ne peut exister entre la mère , les enfans , et d'autres élèves.

X. Il est très important que les personnes placées à la tête des Salles d'Asile sachent parler clairement et distinctement, les enfans ne pouvant -manquer d'imiter promptement leur accent et leurs intonations; il faut d'ailleurs remarquer que l'éducation distinguée perfectionne la sensibilité , procure plus de facilité pour observer les convenances , rend plus ingénieux pour trouver le moyen de parler aux parens sans les offenser, et pour obtenir d'eux l'exécution des réglemèns.

176. C'est aux Comités locaux de surveillance qui don-n^nt leurs avis aux Conseils municipaux, et à ces Conseils eux-mêmes, chargés de, présenter les candidats, qu'il faut surtout recommander l'examen de»drconstances qui peuvent rendre tel ou tel choix préférable entre plu9ieur3 concurrens. \

Tous les Maîtres choisis par les Comités et Conseils doivent être d'une moralité attestée par des Conseillers municipaux et d'une instruction certifiée par brevets; mais entre toutes les personnes qui remplissent ces deux conditions légales et indispensables, on peut en. trouver qui soient dans une position à se montrer moins exigeantes sous le rapport des émotumens. Par exemple, une mère de famille ayant des enfans pourvus ou au moins élevés, ou dont le mari exercerait une profession déjà lucrative , une veuve ayapt quelque médiocre pension ou revenu, une jeune fille dans Jer voisinage de sa mère, une ancienne

DE SALLES d' ASILE. l4l

Institutrice ayant quelques modiques moyens d'existence, une religieuse ayant quitté son couvent pour des motifs honorables, toutes ces circonstances peuvent influer sur le choix à faire.

§ n. Inspection et délégation d'Inspecteurs et d'Inspectrices, '

177. L'article 22 de la Loi pose le principe de l'inspeclionen matière d'instruction primaire; il donne auxCoipi-» tés le droit d'inspecter ou de faire inspecter, même par des personnes prises hors de leur sein,

Cest là un principe fécond en résultats. Il ne suffit pas en effet qu'une réunion de fonctionnaires ait le droit d'inspecter, il faut essentiellement que Tinspection ait lieu de fait, quel que puisse 4tre l'indolence des mem- Jbres du Comité ou rempécbemeut qui survient à leur action.

Il y a dans presque toutes les communes des fonctionnaires qui sommeillent au lieu d'exercer leurs attributions légales , et souvent à côté d'eux, des personnes qui désirent devenir fonctionnaires, ou qui sont animées d'un zélé bénévole pour le bien public, la faculté de déléguer permet d'employer ce zèle, et de substituer aux personnes empêchées d'agir, par un motif quelconque, d'autres personnes disposées à employer leur activité et à utiliser leur expérience.

Il n'est point à craindre que ces délégations multiplient le noaubre des Inspecteufts salariés : ceux-ci ne peuvent figurer dans un budget départemental ou municipal, sans la proposition des Conseils de département et de commune ^ et sans l'assentiment de l'Autorité supérieure 5 mais elles aideront la surveillance des Comités locaux et d'arrondissement , par le concours d'inspections gratuites.

ii£a *manObl des fondateurs

178. Los inspections gratuites peuvent être conférée^ soit pour la vérification d'un fait isolé, soit pour la surveillance habituelle, soit pour étudier et préparer la solur tion d'une question délicate ou difficile ^ les Comités pourront , selon les occasions , choisir pour délégués les personnes les plus spécialement propres à remplir ces di- Yeri»<a« misiiipns*

17p. Il est important qu^ les Ipspecteursou Inspectrices gratuits ou non gratuits, délégués ou initituési laiçoi des personnes favorisées d'une éducatipn plusqu pi^i^w^i il suffit de rechercher quel sera leur emploi habituel pour comprt&pdre que cette condition sera d'une beuppus^ Influence daps le Gpurs de leurs inspections : pp t^ rappel»? suçcessiveipept leurs principiiles attributions.

I. Faut-il visiter les Asiles et constater tout ee qui peut intéresser Tordre publie sous le rapport de la tenue de ees Etablissemens, assiduité, talent du Maître, nombre et ré* girae des élèves y procédés employés pour les instruire , langage tenu à leur égiird, exemples donnés, punitions ou récompenses administrées, avancement produit, 9U négligences coupables? tout devra être consigné dans tes notes et procès-verbaux d'inspection.

II. S'agit-il de bâtir des Salles d'éducation , de les meubler, de les organiser^ de les mettre en mouvement? on doit envoyer les Inspecteurs ou Inspectrices pour donner les renseignemens et les premières impulsions.

m. Faut-il fortifier par des exercices des Maîtres aspîrans qui ne sont pas sortis avec avantage des épreuves subies devant la Commission d'examen ? ce seront les Ins*

pecteurs ou Inspectrices qui feront fonctions de professeurs d'Ecoles normales.