SUBVENTIONS AUX BIBLIOTHEQUES POPULAIRES LIBRES DE LA
BANLIEUE. — Budget de 1889, sous-chap. XI, art. 7.
M. Chauvière, rapporteur. — Messieurs, après avoir comparé le mémoire de M. le Préfet avec les tableaux statistiques et les pièces justificatives, nous avons pu constater que, dans les bibliothèques libres comme dans les bibliothèques communales ordinaires, la lecture à domicile l'emportait de beaucoup sur la lecture sur place. Mais nous n'avons pas de renseignements précis à cet égard, sauf pour trois communes: Puteaux, Saint-Denis et Saint-Ouen, dont la proportion pour 100 est respectivement de75, 60,11 et 40,17.
Presque partout on peut remarquer le goût prononcé des lectearspour les romans, sauf pour deux communes : Saint-Denis et Saint-Ouen, où le nombre des livres d'imagination est inférieur à tons les autres genres d'ouvrages lus.
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» décembre. Saint-Denis lit 610 romans, 980 ouvrages de littérature, 1,025 d'agriculture et d'industrie, 1,041 de géographie et voyages, 997 d'histoire, 657 de sciences.
Saint-Ouen lit 1,088 romans, 1,449 livres de littérature, 1,221 d'agriculture et d'industrie, 1,739 de géographie et voyages, 1,546 d'histoire, 1.866 de sciences et d'art.
Nous ne trouvons pas d'autres exemples d'une même ardeur parmi les 15 communes ayant des bibliothèques libres. Nous avons même trouvé des communes où le chiffre total des romans l'emporte de beaucoup sur le chiffre total de tous les autres livres lus. Par exemple Asnières, commune des mieux dotées, lit 9,751 romans pour 1,430 autres ouvrages; Bois-Colombes, 2, 116 pour 1,312; Bondy, 2,237 pour 1,584; Boulogne, 6,021 pour 4,469; Choisy-Ie-Roi, 3,490 pour 1,255; Courbevoie, 5,901 pour 998 ; Issy, 3,559 pour 2,430; Malakoff, 4,368 pour 1,614 ; Nanterre, 4,014 pour 2,982; Puteaux, 1,436 pour 1,413; Saint- Mandé, 6,407 pour 4,099.
Pantin et la Plaine-Saint-Denis ont un total supérieur en faveur des livres de science et d'art.
Saint-Mandc voit diminuer le nombre de ses lecteurs, bien qu'il occupe encore le deuxième rang parmi les communes de la Seine.
Issy est parmi les communes en augmentation.
Le mémoire du préfet fournit d'ailleurs toutes les explications, tous les éclaircissements désirables.
Nous vous prions, en résumé, d'accepter le projet de délibération suivant :
Vu le mémoire, en date du 3 novembre 1888 (1), par lequel M. le préfet de la Seine propose d'inscrire au budget de 1889 un crédit de neut
(I) Voir aa Recueil des mémoireiy S* session de 1888, le mémoire n* 158, page 354.
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mille francs (9,000 fr.) destiné à subventionner les bibliothèques populaires libres des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux pendant Tannée 1889,
24 décembre.
Délibère :
ARTICLE PREMIER. — Un Crédit de neuf mille francs (9,000 A*.) est inscrit au budget de 1889, sous-chap. zi, art. 7, pour subventions aux bibliothèques populaires libres des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux.
Art. 2. — Les subventions seront accordées dans les proportions suivantes :
Bibliothèque populaire libre d'Asnières 1 .000 >
IJ. de Saint-Mandé 700 »
Id. de Saint-Ouen 700 >
Id. de Boulogne 700 >
Id. de Courbevoie 700 >
Id. de Nanterre. 600 »
Id. delà Plaine-Saint- Denis. 600 >
Id. de Pantin 600 >
Id. de Malakoff 600 »
Id. de Saint-Denis 500 »
Id. de Bois-Colombes 500 >
Id. deBondy 500 >
Id. d'Issy 500 »
Id. de Choisy-le-Roi 400 >
Id. de Puteaux 400 »
Total 9.000 »
Art. 3. — Les bibliothèques précitées seront tenues de fournir mensuellement à la préfecture de la Seine un état statistique du mouvement des lecteurs et des livres lus. Elles devront, en outre, chaque année, fournir des renseignements sur leur situation financière et morale et notamment sur le chiffre des cotisations, le nombre des sociétaires et le nombre des livres qu'elles possèdent.
Adopté.
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24 déecmbn.
SUBVENTIONS AUX BIBLIOTHEQUES COMMUNALES DE LA BAN- LIEUE. — Budget de 1889, sous-chap. XI, art. 6.
M. Chauviere, rapporteur. — Messieurs, le projet de budget des dépenses du Département pour l'exercice 1889 comprend à Fart. 6 du sous-chap. xi, pour subventions aux bibliothèques communales des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux, un crédit de 21,100 francs. C'est le chiffre de 1888.
L'administration préfectorale, comme les années précédentes, nous présente divers tableaux statistiques où il est facile de constater un accroissement normal du nombre de lecteurs, 10 «/o, sur celui de 1887.
Le prêt à domicile est surtout en faveur; le nombre des prêts de ce genre, pour 53 communes, s'élève à une moj'enne de 3,443 livres par commune (chiffre fort), tandis que le prêt sur place n'arrive pas à la moyenne de 76 volumes.
Toujours les romans l'emportent dans les demandes sur les livres de littérature, de science et d'art; nous n'y trouvons point un motif pour réduire les chiffres des subventions, mais la simple constatation que les lecteurs pour la plupart sont peu aptes à comprendre les jouissances intellectuelles que procure l'étude est une indication pour nos pédagogues de propager le goût artistique, scientifique et littéraire dans les écoles.
Un rapport de l'inspecteur des bibliothèques municipales, joint au dossier qui nous est soumis, se plaint surtout des lecteurs de la bibliothèque d'Ivry.
Nous pourrions avec autant de raison adresser ce reproche, de préférer le futile au solide, à bien d'autres bibliothèques.
Il suffirait pour cela de revoir le tableau 4, et de comparer.
Mais à cette observation il faut y joindre cette autre, pour Ivry, qu'il n'y a pas augmentation du nombre des lecteurs.
D'ailleurs, il est un moyen d'enrayer en partie le mouvement u décembre, qui porte les habitants vers les œuvres d'imagination : c'est d'engager les municipalités à se fournir de livres sérieux, écrits particulièrement pour ceux qu'une forme trop aride rebute dès Tabord.
Il ne manque pas aujourd'hui de livres charmants qui n'ont d'autre but que d'instruire en amusant.
Vous avez subventionné en 1888 cinquante-cinq bibliothèques populaires communales. Le mémoire de M. le préfet delà Seine nous dit pourquoi deux d'entre elles n'ont pas régulièrement fonctionné.
En revanche, nous sommes heureux de signaler la création de deux nouvelles bibliothèques, celles de Drancy et de GenneviJliers. Il ne reste plus que quatre communes dans le département de la Seine dépourvues de bibliothèques communales : Bagneux, Bagnolet, Rosny et Villemomble. Il faut espérer qu'elles se décideront bientôt k se rallier aux autres et à combler cette lacune regrettable.
La répartition du crédit de 21,100 francs proposé par l'Administration nous a paru fort acceptable : elle est proportionnelle aux besoins des communes et tient compte de Teffort de chacune d'elles.
Ivry , pour la raison que nous indiquons plus haut, et Arcueil- Cachan, qui brille, paraît-il, par son désordre, désordre auquel nulle remontrance n'a pu remédier jusqu'ici, verront diminuer leurs subventions.
Il y aura, au contraire, augmentation pour le Pré-Saint-Gervais, Montrouge, Aubervilliers, Joinville-le-Pont, Les Lilas, Chàtenay, Romainville, Saint-Maurice, Bobigny, Boulogne, Créteil, Sceaux, Thiais, Vanves, Gentilly, Le Bourget, Fresnes, L'Hay, Villetaneuse, Le Ferreux.
Fresnes et Arcueil, qui n'avaient rien inscrit à leur budget pour leurs bibliothèques, se sont ravisés, et, par une note en
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24 déc<»mbre. date du 19 octobre, nous apprenons qu'Arcueil fait nn sacrifice de 400 francs et Fresnes un de 144 fr. 75 c. Mais il est nécessaire, et l'on s'en occupe actuellement, de faire payer à ces deux communes leurs allocations sur le budget départemental de
Enfin, nous inscrivons les nouvelles bibliothèques de Drancy et de Gennevilliers pour une somme de 100 francs.
La réserve, qui était en 1888 de 2,250 francs, par suite de ces augmentations que ne compensent pas des diminutions, descend à 500 francs.
La création des « bibliothèques circulantes », que visait cette forte réserve, qui semblait aussi devoir prendre une certaineconsistance,sans être abandonnée tout à fait, se trouve retardée pour cette raison : qu'elle paraît peu réalisable encore et qu'il importe à l'Administration de continuer à étudier les moyens de la faire entrer dans la pratique.
Les communes de notre département n'en seront peut-être pas fâchées, quand elles verront que le quasi-abandon de ce projet leur vaut une subvention plus forte. C'est une compensation acceptable.
Sous le bénéfice de ces observations, nous vous proposons, aa nom de votre 5<» Commission, le projet de délibération suivant:
Lb Conseil général,
Vu le mémoire, en date du 3 novembre 1888 (1), par lequel M. le préfet de ia Seine propose d'ouvrir au budget départemental de 1889 un crédit de 21,100 francs, destiné à subventionner diverses bibliothèques communales des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux;
Vu les pièces qui accompagnent ledit mémoire;
(1) Voir au Recutil des mémoires, 2* session de 4888, le mémoire a* 459, page 365.
Délibère :
24 décembre
Article premier. — Un crédit de Tingt et un mille cent francs (21,100 fr.) est ouvert au budget départemental de 1889, soas-chap. xi, art. 6, pour Tallocation de subventions à diverses bibliothèques communales des arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux.
Art. 2. — Cette somme sera repartie de la manière suivante entre les 57 bibliothèques des communes ci-après :
Levallois-Perret.
Saint-Maur-des-Fossés .
Clichy
Montreuil
Vincennes
Charenton
Clamart
Neuilly
Le Prè-Saint-Gervais.. .
Malakoff
Montrouge
Noisy-le-Sec
Aubervilliers
Bourg-la-Reine
Joinville-le-Pont
Les Lilas
Châtenay
Maisons-Alfort
Saint-Maurice
Antony
Bobigny
Boulogne
Châtillon
Créteil
Fontenay-aux-Roses. . . .
Fontenay-sous-Bois
A reporter.
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Si décembre. Report 15.200
Ivry 300
Plessis-Piquet 30^
Romainville 300
Sceaux 300
Vanves 300
Vitry 300
Thiais 300
Bonneuil 200
Champîgny 200
Chevilly ■. 200
Dagny 200
Gentilly 200
Nogent-sar-Marne 200
Slains 200
Arcueil-Caclian.'. . ; ' 200
Épinay 150
Le Bourget .* 150
Villejuif '. .; 150
Bry-sur-Marne . .* 100
Colombes : 100
Ue-Saint-Denis. . ! : 100
L'Hay 100
Le Perreux 100
Orly : • • 100
Pienefitte 100
Rungis 100
GennevlUiers. . . ! 100
Drancy !.....". 100
Fresnes 100
Villetaneuse — .' 100
La Courneuve ..:...: 50
Réserve ..."..•....... 500
Total 21.100
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Art. 3. — Les communes dont dépendent lesdites bibliothèques de- u décembre, vront justifier de rinscription à leur budget de 1889 d'une allocation sur les fonds communaux pour Tontretien de leur bibliothèque, ladite allocation indépendante de celle allouée par le Département.
Art. 4. — Les bibliothèques communales subventionnées seront tenues do fournir mensuellement à la préfecture de la Seine un état statistique du mouvement des lecteurs et des livres las.
Art. 5. — Lesdites bibliothèques, constituant un service public qui ne saurait être interrompu sans nécessité absolue, ne pourront être fermées, même temporairement, sans Tautorisation du préfet de la Seine.
Art. 6. — Est autorisée l'inscription au sous-chap. xiv, art. 6, du budget de 1889 (Dépenses du personnel administratif de la Préfecture), d^an crédit de douze cents francs (1,200 fr.) pour le paiement de frais de déplacement à l'inspecteur des bibliothèques municipales de Paris chargé en même temps de rinspection des bibliothèques communales du département de la Seine.
Adopté.
SUBVENTIONS AUX CAISSES DES ÉCOLES. — Budget de Vinstruction publique pour 1889, sous-chap. III, art. 14.
M. Chauvière, rapporteur. —
Messieurs,
C'est avec regret que nous ne vous demandons d'inscrire au souschap. m, art. 14, du budget spécial de l'Instruction publique de 1889, qu*un crédit de 54,600 francs. L'augmentation constante de la population nécessiteuse exigerait de notre part un accroissement d'efforts correspondant; mais il paraît que nous no pouvons être généreux et il faut nous contenter de vœux purement platoniques en faveur de nos enfants.
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S4 déeonbK. Bien qu'à notre Avis la ville de Paris (1) ne soit pas dotée dans nne proportion convenable, étant donnée son immense population et les charges énormes qu'elle supporte, nous nous contentons, pour cette anuée encore, de la maigre somme qu'on lui alloue.
Cependant les administrations des caisses d'écoles parisiennes semblent fort bien justifier leurs demandes de subvention, dont le chiffre total s'élève à 34,400 francs, au lieu des 24,100 francs qu'on leur donne.
Ainsi, dans le premier arrondissement, l'hostilité de la partie réactionnaire, monarchiste et cléricale de la population est une cause de baisse dans les recettes provenant des souscriptions et des fêtes de bienfaisance. On semble vouloir faire la guerre au gouvernement, tandis qu en réalité on la fait à l'instruction populaire. Ce sont encore des disciples de de Falloux qui persistent à combattre l'esprit moderne né de la Révolution, et contre lesquels il importerait de prendre les précautions tatélaires les plus urgentes.
Le deuxième arrondissement ne demande rien.
Le troisième demande la continuation de la subvention antérieure, c'est-à-dire 500 francs; le quatrième arrondissement demande 2,000 francs au lieu de 1,000 reçus l'année précédente. Les cinquième, douzième, treizième, dix-huitième, dix-neuvième et vingtième sollicitent au moins la continuation de ce qu'ils recevaient auparavant.
Il est, et nous ne saurions le déplorer trop souvent, matériellement impossible de répondre avec efficacité à ces demandes.
Quatre arrondissements ont pris à leurs fonds disponibles : les quator-
(1) Pour te nodro compte da rtppoit qui eiist« entre rimporttnee de Pam et les deux arrondissements de Saint-Denis et de Sceaux, il iolfit de citer les chiffres donnés pour le recen> lement militaire et les comparer :
Paris donne 44,713, Saint-Denis S,490 tt Sceani, l,ttS.
Le sixième demand
Le dixième —
Le quatorzième —
Le quinzième —
Le seizième —
Le dix-septième —
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zième, seizième, dix-septième et diz-nenyième. Et doqs proposons d'aug- 24 décembre, menter leur subvention ordinaire de la maigre somme de 50 fï*ancs, ce qui est plutôt un encouragement qu'an subside.
La raison invoquée par le premier arrondissement nous fait aussi prier le Conseil d'augmenter sa subvention d'une même somme de 50 francs et au même titre.
Mais, comme ces cinq augmentations constituent un total de 250 francs, nous venons vous prier de permettre que, pour cette fois, nous les retirions sur la plus forte subvention, celle du onzième arrondissement.
Nous pourrions justifier cette mesure, que nous ne prenons qu'à contrecœur, en disant que la différence entre la population totale du onzième, sa population scolaire, sa population scolaire secourue et celles de Tarrondissement suivant, le dix-huitième, ne justifie pas Técart de 1,000 fr. qui existait précédemment entre eux.
Les arrondissements suivants balancent à peu près leurs recettes par leurs dépenses : les premier, cinquième, sixième, dixième et vingtième.
Les septième, huitième et neuvième arrondissements ne veulent pas modifier leurs statuts et s'abstiennent de toute demande. Il est iuutile de faire remarquer les tendances politiques et religieuses de ces arrondissements.
Enfin, et pour qu'on se puisse faire une idée générale de la situation des Caisses d'école, nous donnons ci-dessous un tableau indiquant le rang des arrondissements suivant la population totale, celle des élèves fréquentant les écoles communales, celle des enfants secourus de ces écoles; le nombre pour cent des secourus par rapport à la totalité des élèves; la quantité des sociétaires, hommes et femmes; le rapport entre cette quantité et la population, et, à l'aide de ces éléments, il sera facile de déterminer la somme allouée à chaque arrondissement, tout en regrettant une dernière fois de ne pouvoir faire davantage et prêts à suivre quiconque pourrait nous indiquer un moyen d'être plus généreux.
Tableaux.
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Dans Teiamen des tableaux que nous vous soumettons, tous trouverez tous les éléments propres à tous éclairer.
Nous avons tenu compte, autant qu^il était possible, de Fimportance de la population totale, de la population scolaire secourue, des sacrifices que les communes s'imposent sous toutes les formes, du chiffre de leur disponible et de celui de leur réserve, pour celles qui en ont.
Nous nous élevons d'ailleurs contre les réserves, estimant qu'il y a mieux à faire qu'à garder des encaisses, quand il y a des besoins à satisfaire et des indigences à secourir.
Voici dans quel ordre, suivant leur importance et leurs charges, se présentent les communes de l'arrondissement de Saint-Denis :
Saint-Denis, Aubervilliers, Levallois-Perret, Saint-Ouen, Pantin, Boulogne, Puteaux, Clichy, Les Lilas, Asnières, Ck)lombes, Pré-Saint- Gervais, Neuilly, Courbevoie, Suresnes, Bagnolet, Noisy-le-Sec, Bondy, Nanterre, Stains, Romainvilie, Gennevilliers, Le Bourget, Pierrefltte, Épinay, Ile-Saint-Denis, Drancy, La Courneuve, Villetaneuse, Dogny, Bobigny.
Pour établir cet ordre presque mathématique, nous avons additionné le numéro qui indique le rang de chaque commune suivant son importance comme population totale, comme population scolaire, comme population scolaire secourue et comme importance des chiffres des centimes.
Nous n'avons que modestement touché aux subventions; le remaniement brusque pourrait nuire au fonctionnement régulier des caisses, mais nous croyons qu'insensiblement il faudra bien arriver à des modifications qui puissent se justifier et non à une répartition capricieuse et déplorable, car elle ci*ée des précédents contre lesquels il est difficile de réagir.
Nous conservons pour Bagnolet, malgré son rang, la somme de 500 fr, à cause de la création d'un nouveau groupe scolaire.
La somme de 2,000 francs allouée à Clichy, en 1888, nous parait une somme injustifiée en comparaison de celle accordée aux communes aussi besogneuses qu'elle et la précédant ; elle a d'ailleurs une réserve de 2,000 francs qui lui permettra de s'acquitter des créances arriérées. Elle ne vient qu'au treizième rang pour l'importance des centimes.
Courbevoie a également une réserve destinée à désintéresser des créanciers.
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La commune de Drancy, qui n'a qne 805 habitants, 110 élèves secon- ^ décembre, ras, 57 sociétaires, qui fait une recette de 776 fr. 65 c, et une dépense de 657 fr. 65 c, qui est la vingt^inquième commune de Tarrondissement pour le total des centimes, recoTait une somme de 400 francs ; cette somme parait hors de proportion avec ses besoins et Texiguïté de nos ressources ne semble pas permettre de continuer une subvention aussi forte.
Ëpinay demande l'appui du Conseil pour pouvoir lutter avec efficacité contre les écoles congréganistes.
Enfin, nous avons cru qu'il était bon de revenir sur les sommes accordées aux petites communes, de les augmenter légèrement, tout en diminuant dans une proportion légère le chiflte des subventions des communes plus importante.
Nous aurions voulu pouvoir modifier sans retrancher jamais, mais nous sommes limités par le crédit lui-même. En tout cas, nous le répétons, nous avons tenu à éviter de trop grandes différences, dans l'espoir qu'insensiblement une progression normale s'établira entre les sommes allouées, et nous n'avons voulu toucher qu'avec la plus grande réserve au tableau des années précédentes.
Tableaux.
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11 Romainville
29 GenneTilliere
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Les observations générales pour cet arrondissement sont les mêmes qae pour celai de Saint-Denis.
Quant au côté spécial, nous remarquons qu^Arcueil n*a pas fourni de vêtements pendant deux hivers. Cette commune ne subventionne pas sa caisse ; il en est de même de Bagneux, de Gentilly et de THay.
La commune de Bonneuil invoque TExposition universelle pour demander une subvention plus forte. Cette demande a un côté trop général pour que nous en puissions tenir compte pour une seule commune.
La commune de Bry -sur-Marne prétexte la proximité du groupe scolaire du Ferreux, lui-même déjà subventionné, pour demander Taugmentation de la somme accordée. Bry-sur-Marne se trouve au trente-cinquième rang parmi les communes de Tarrondissement et nous semble déjà très favorisée. Nous avons préféré augmenter la subvention trop faible du Ferreux.
Le plus grand nombre des communes demandent une augmentation de subvention que nous serions heureux d'accorder si, de même que pour Faris et Parrondû^sement de Saint-Denis, nous pouvions disposer d'une somme supérieure.
L'ordre des communes, d'après leur importance et d'après les éléments comparés, est le suivant :
Iviy, Montreuil, Saint-Maur, Vincennes, Alfortvilie, Charenton, Gentilly, Malakoff, Issy, Maisons-Alfort, Arcueil, Vanves, Nogent, Montrouge, Vitry, Clamart, Saiut-Mandé, Choisy-le-Roi, Le Ferreux, Saint- Maurice, Joinville, Sceaux, Chàtilion, Rx)sny, Champigny, Fontenaysous-Bois, Villemomble, Yiliejuif, Thiais, Antony, Fontenay-aux-Roses, Bourg- la-Reine, Bonneuil, Bry-sur-Marne, Bagneux, Fresnes, Flessis- Fiquet, Chàtenay, Rungis, PHay et Chevilly.
Tableaux.
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24 décembre.
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COMMUNES
