Chapitre I. UAnghterre

La révolution des deux Amériques espagnoles s'avance à grands pas ; aucnn effort humain ne peut plus l'empêcher. La métropole y sur le point de perdre entièrement son existence nationale ^ malgré l'opiniâtreté de sa résistance ^ ne pourra de long-temps ^ si elle évite le joug de Napoléon , ni défendre ses colonies , ni protéger les Espagnols naturels^ qui ont encore pu les retenir sons l'ohéissance de l'Europe, ni envoyer des escadres et des armées pour reconquérir cdles qui s'en seront détachées.

Les secours que les Anglais ont prodigués en Espagne, depuis trois ans , n'ont servi qu'à exciter et raitretenir le noble désespoir des Espagnols, sans leur donner les moyens de vaincre, parce qu'ils ont été employés sans disçememeadt , sans plan fixe , sans prudence , et parce que , de la part des Espagnols , il y avait désunion.

Bans la révolution française , cette terrible révolution qui a changé entièrement la face de l'Europe et qui changera celle du monde entier , eette nation a eu le bonheur d'avoir à comhattre contre tous les souverains de l'Europe à la fois, et de ne pouvoir s'appuyer d'aucun allié. Dès lors elle a été obligée de déployer toute son

S4t rfftaoïait Bff Maftl8MNI»4IICI INiNTS

énergie et ses ressources ; eUe a développé toutes les facultés que multiplie l'amour de la liberté. Partout la victoire a couronué ses efibrta. Si les diefii avaient eu la sagesse de s'en tenir aux principes de leur révolution , die serait devenue la nation la plus libre et la plus estimée du monde entier.

Des monstres ont altéré son caractère national; elle est devenue sanguinaire, immorale, en un mot, une nation conquérante. Un bomme obscur s'en est emparé , l'a tyrannisée , l'a foit trembler ; mais , par la valeur des soldats que la liberté avait formés et que le despotisme a rendus ses satellites, il est devenu le fléau de l'univers.

Pfeut-étre, au lieu de s'immiscer dans les affidres d'Espagne , d'y conduire des armées à qui on lie les mains , d'y employer une p<^tiqiie indécise, le gouvernement anglais aurait dû se contenter de fournir aux Espagnols des armes , des munitions et un secours momentané d'argent , qui n'eût réellement été qu'un prêt av«itageux. Cette nation , tout aussi brave et moins corrompue que la française , eut suffi pour arrêter le torrent de ses conquérans. Il s'y serait f<»mé, comme en France, des généraux. EUe aurait profité de la guerre de l'Autricbe et de la faiblesse des satellites de Jose{^ pour purger son territoire de ses envahisseurs ; les Espagncds

ov câfftftAt iHiaouim, 249

seraient déjà libres depnîft un an et leur monarque leur aurait été rendu.

Sans oe cas y les Eqmgnols américains , admirant leurs frères d^Earope , se seraient rattachés par des liens encore plus forts à la mère-patrîe , auraient secondé ses efforts ^ an moins avec leurs richesses^ et auraient fait cause commune avec eileciHitre le tyran du monde.

Cet espoir est évanoui^ sans aucune probabilité de retour. Les Espagnols américains n'ont plus de patrie en Europe j ils ne peuvent pas la chercher en Espagne^ qui bientôt ne sera qu'une proyince dévastée et épuisée du gigantesque empire français.

Ils sont forcés , puisque tous les liens sont brisés y de se faire une patrie indigène. Telle est la scission irrémédiable qui existe entre l'Europe et les Am^iques. Il ne peut plus y avoir entre les deux hémisphères que des relations de commerce entre nations Ubres.

Il n'est pas possible que le peuple anglais , quelle que soit l'aberration politique de ses ministres^ ne reconnaisse pas avant peu cette importante vérité. Il a une raison trop éclairée , l'amour de la liberté trop bien gravé dans son cœur, trop de droiture , trop de pénétration sur ses vrais intérêts, pour continuer les fautes énormes qui finiraient par le ruiner et le compro-

ai.

290 HtVOnU >T COMISfOHftAirCB INEDITS

mettre inutilement ; car il ne peut pas changer le cours des destinées '.

La liberté des Amériques espagiM^es est le salut et le bien-être de l'AngletOTTe. La continuation ou le renouTell^ooient de leur servitude est la ruine du commerce anglais. Tons les efforts qu'elle fera pour les maintenir ou les rattacher à l'Espagne , ne feront qu'épuiser ses propres moyens et fayoriser Bonaparte^ en étendant la sphère de son insatiable ambition. £lle n'y aura gagné que de se rendre odieuse à des peuples qui ne désiraient que son alliance et des avantages mutuels.

Si les colonies espagnoles sont rattachées à l'Espagne ; elles suiyront son sort, lorsqu'elle sera forcée de subir le joug , et les Anglais y chassés de la péninsule des Espagnes^ pour avoir mal participé à sa défense, ne seront pas admis par les Espagnols américains, dont ils auront eux-mêmes rivé les fers. Tout le commerce de ces riches contrées tombera dans les mains des États-Unis.

* Dumouriez écrivait ceci au moment de l'expédition dirigée par le général Moore , cjùi perdit une partie de sa ftnble armée , et périt lui-même dans la dernière action. Ce n'est qu'^irès ces désastres , que Dumouriez avait prévus et prédits , que le gouveri^ement anglais s'environna de toutes ces lumières et combina mieux ses efforts pour délivrer l'Espagne da jong étranger. Dumouriez y contribua.

9V «ÊlllAAL OUBOOBIBZ. 251

C'est dans oe cercle de réiités mathématiques qu'il faut renfermer toutes les relations politiques que la république doit suiyre ayec le gouTcmement britannique^ en partant d'un principe également démontré : c'est que le plus habile négociateur est celui qui sait présenter à la puissance avec laquelle il négocie son véritable intérêt , et qui sait faire concorder cet intérêt avec le but de sa négociation.

L^ Angleterre n'a qu'un seul intérêt dans le aort de l'Amérique du Sud^ c'est de s'y assurer un commerce avantageux. La cupidité mercantile peut lui faire /iépasser ce but et lui faire désir» de rendre ce commerce exclusif : de là^ ses vacillations dans son plan de conduite, et les erreurs politiques qui lui ont attiré de grandes dépenses , des disgrâces et de la honte. Mais elle prouve à présent , par la conduite de l'amiral de Gourcy, qu'elle est revenue aux vrais principes^ comme elle a prouvé, par celle de lord Strangford , qu'elle n'a pas admis les prétentions et les projets de la cour du Brésil.

Il faut se contenter de ces bonnes dispositions , car sa situation politique en Europe ne lui permet pas d'aller au-delà. Ses engage* mens avec l'Espagne sont sacrés, au moins en Europe , tant que l'Espagne n'est pas anéantie, et que son peuple n'est pas, comme celui

2fta ■tHOUIS BT GOKBIWORSAIIGB IHÊVITl

de la Pologne, effiicé du tableau des natioas.

11 serait donc aussi inutile qu'impmdent de s'obstiner à obtenir d'dle la reconnaissanoe de l'indépendance de l'Amérique du Sud.

U faut se contenter de son assentiment taeîle. La seule protection qu'elle puisse accorder est de contenir par son irrésistible influence la cour du Brésil dans une neutralité parfaite , pendant le cours du conflit entre la ^unte supérieure de Buenos-Ayres et les rebelles de Montevideo , soutenus par les émissaires de la régence espagnole. La république n'a besoin que de ses seules forces pour apaiser ces troubles, si l'An^eterre et la cour du Brésil restent neutres. Tel est l'objet essentiel de la n^ociation du chargé d'afiaires du gouvernement de Bnenos-Ayres auprès du gouTcmement britannique.

L'autre objet essentiel de sa mission est d'obtenir, du ministère anglais , des armes , des munitions et autres nécessités militaires dont manque ce nouveau peuple , en attendant qu'il ait pu établir chez lui les manufactures' relatives à cet objet. Les mêmes motifs qui empêchent le ministère anglais de reconnaître l'indépendanoe et la légalité du gouvernement de Buenos-Ayres mettent aussi des obstacles à la vente d'armes , pour assurer son affîranchissement. Cette négociation est délicate et doit être conduite avec

DU GÊHflAL NMOiriIU. 263

beraooQp de discrétion. Cest à la capidité meroantiie à lever ces obstacles ; car si on demande offici^lenient an ministère anglais la lerée de l'interdiction de l'achat etdn transport des armes, sa réponse officielle sera nécessairement nn refns.

J'ai déjà mandé dans deux lettres que l'argent est le moyen à employer. H est infaillible; mais il faut beaucoup d'adresse et de secret dans son application. J'ai dit qu'il fallait que le chargé d'afBsiires qu'on enverrait fût pourvu d'un crédit discrétionnaire assez considérable pour n'être pas arrêté dans ses négociations par la pénurie des moyens pécuniaires. Je ne doute pas que le gouvernement n'ait senti la justesse de ce conseil y et que ses premières dépêches ne contiennent ce crédit qui lui déliera les mains.

Dès que le chargé d'a&ires aura des fonds disponiMes à Londres , il doit s'intriguer pour faire des marchés d'armes, sans considérer la cherté des prix , car les premiers seront exorbîtans. Alors les marchands , aussi intéressés que lui-même à l'exécution de leurs marchés , connaissant les moyens de corruption , accoutumés à les employer, feront toutes les démarches V nécessaires pour obtenir, par les bureaux du gouvernement , la levée des prohibitions et les licences pour l'embarqpiement et le transport de ces denrées , vraisemblablement en dénaturant

254 HtHOIftIS BT GOBBISFONtAHCI IRÉBITS

ces cargaisons et la destination des bâtimens. C'est l'afBeiire de ces marchands. Le chargé d'affaires ne doit pas paraitre dans cette négociatidn mystérieuse et sabreptice^ dans laquelle son interposition , en qualité d'étranger^ serait une maladresse qui ferait tout manquer , et qui compromettrait mal à propos son caractère public^ dont il faut toujours conserver la dignité , qncnqu'il doive rester secret juscju'à l'époque (qu'il faut attendre sans se presser^ mais qui arrivera un jour) où il pourra développer publiquement le rang diplomatique de ministre avoué d'un peuple libre.

Le chargé d'affaires se servira des vaisseaux de ces marchands de la Cité, quand ils auront obtenu leurs licences^ pour faire passer plusieurs officiers expérimentés qu'on lui procurera^ mais qu'on ne peut pas faire partir sans argent comptant^ ni sur de simples promesses. Pour tout cela il faut un crédit ouvert au chargé d'affaires , pour qu'il puisse faire face à Londres à ses engagemens. Le prix des cargaisons doit , sans contredit , être payé à Buenos-Ayres ; mais c'est à Londres que doit être payé^ en argent comptant et à point nommé , celui des engagemens des officiers y ouvriers , etc. ^ avec la précaution surtout de n'engager aucun Anglais, pour ne pas s'exposer au reproche d'embauchage

et aux dësagrémeDB qui pourraient en résulter et qui aTiliraient sa mission.

Il est possible que le gouyemement anglais fasse ^ non pas des propositions directes (il ne Toserait pas à cause de sa position délicate) , mais dés insinuations au chargé d'affaires^ pour se faire céder un établissement fixe dans le Riode-la*Plata. C'est ^ sans contredit^ son désir le plu« intime pour arriyer à la possession du com-^ merce exclusif.

Je pense que si cela arrivait il ne faudrait pas rejeter cette ouyerture , mais traîner la n^ gociation , et y mettre pour condition, aine quâ non y la reconnaissance ouverte de l'indépen-" danoe de l'état de Buenos-Ayres et la levée de toutes les prohibitions sur la vente et le transport des armes. Le chargé d'affaires gagnerait du temps , et si le marché des armes fait à Rio- Ja-* iieiro par don Manuel Padilla avec le consul américain avait son exécution , alors , comme le besoin serait moins pressant, il lui serait plus aisé d'écarter cette ouverture, et de trouver, dans les circonstances qui se présenteraient, les Hioyaas de l'annuler.

Jusqu'à cette époque il doit, au contraire, €are$$er cette idée , et la laisser entrevoir comme praticable par son utilité mutuelle pour les deux «lations^ Il peut lui-même en tirer parti comme

SBS HÉMOnit IT C0IBI8MH»âIIGB IIliDlTS

d'un moyen plus facile de oonnniuiioaiion avée le cabinet britannique, il peut s'aa servir po«r les antres objets de sa mission.

1% les a&ires en Tenaient au point que le gonrernement de Buenos-Ayres fût obligé de s'accorder sur la cession d'un port dans le Riode»ia«Plata y il ne faudrait jamais consentir que ce fût celui de Montevideo, que je considère, dans mon système de défense , comme le pivot de toute la défensive et le palladium de l'indépendance de la république. Il faudrait fixer toute la négociation sur Maldonado.

Quelque soit l'inconvénient d'un voisin auaai puissant , aussi dominateur , aussi exclusif y il s'y trouverait d'un autre côté deux grands avan* lages : \^ du côté de la régence d'Espagne , dont tous les projets seraient frustrés par l'acte de reocmnaissance de l'indépendance cimenté par un traité de cession; IL^ du côté de la oour du Brésil qui, voyant les Anglais interposés entre eUe et le gouvernement de Buenos- Ayies, serait forcée de renoncer a toutes ses j^rétention» , aes intrigues et ses menées contre le gouvemeoiati.

£n considérant d'un côté oes avantages , de l'autre la position géographique de Maldonado y très éloignée et par csonséquent peu dangereose pour la liberté de la république; en considénuit, de plus , que cet accord entre les gonvememens

nv ûtntn&t »raooBtift. sst

de Londres et de Bu^ios-Ayres assurerait au dernier f^nsienrs sumëes de paix et de tranquillité pour fonder la république sur des bases solides , pour y arranger une constitution fixe et un état militaire in^sant , on peut presque désirer que la cession de Maldonado ait lieu ; mais si les Anglais en font le prix de leur protection , le gouvemement de Buenos-Ayres doit de son eôté le vendre le plus cher qu'D pourra.

Si on en Tient à cette négociation , j'offre mes conseils et mes moyens secrets pour la rendre la moins désavantageuse et la plus honorable possible.

Voilà , selon mon idée^ la base de Tinstruction à donner au chargé d'ai&ires de Buenos-Ayres à Londres. Il doit surtout avoir ^ par un crédil ouvert dans la Cité , la disposition des fonds nécessaires pour les objets que j'ai énoncés^ ainsi que pour les cas imprévus et journaliers^ t^ qu'expéditions de couniers pour la correspondance dans les ports, voyages ^ dépenses des bureaux, ports de lettres, gratifications à des secrétaires , à des commis , à des valets , etc. , etc. Enfin , vu l'âoignement et la difficulté des communications avec sa patrie , on doit lui aocofder la plus grande latitude de confiance , et carte blanche , surtout dans les premiers temps de sa mission. On pourra la restreindre et la régula-

T. II. aa

SBS atHonis n cobbispohdahcb iRioiTs

ruer quand tontes les difficultés seront surmontées , et lorsque la république aura acquis une constitution libre et une organisation solide.

Ghapitas II. LeBréêiL

De toutes les puissances avec lesquelles le gouvemem^it de Buenos- Ayres doit entretenir des relations suivies, la seconde en importance, est la cour du Brésil. Cette cour a mis à découvert ses prétentions et sa mauvaise volonté, et, pour peu que le ministre anglais qui réside à Rio- Janeiro eût favorisé les projets chevaleresques de sir Sidney Smith, elle aurait déjà profité de la révolte de Montevideo pour agir ouvert^nent et offensivement contre Buenos-Ayres , non pas par zèle pour la conservation des droits de Ferdinand Vn , mais pour lui substituer les prétentions de la princesse Charlotte.

Les droits de Ferdinand YII sont entièrement hors de question , puisque les provinces qui composent la vice-royauté de Buenos-Ayres ont proclamé sa souveraineté continuée , et que c'est en son nom qu'agit , jusqu'à présent , le gouvernement qui s'est constitué gardien des droits du monarque absent et prisonnier. Il n'y a de divergence , entre ce gouvernement et la métropole, que le refus de recoiinsutre l'autorité d'une ré-

BU GÉlfÉBAL DfJMOUBlEZ. 259

gence dont la légitimité est contestée^ même en Espagne^ parce qu'elle est la continuation d'une première régence dissoute par l'indignation pu-*blique y forcée pour échapper à cette m^e indignation d'appeler les Certes delà nation.

Ces Gortès elles-mêmes ont été assemblées ayee précipitation y sans que les différentes provinces, même celles qui ne sont pas sous le joug des Fran-çais, nommément le royaume deMurcie, aient eu le temps et même la permission de remplir les formalités requises pour la conyocation d'une aussi importante assemblée ; sans même qu'on ait youlu recevoir dans l'île de Léon les députés légitimement élus, assemblés à Alicante, aux-' quels on a substitué des hommes, sans doute très* bons et très hardis patriotes, mais auxquels man-' que l'assentiment des provinces , et qui se trouvent commis sans avoir jamais eudecommeflaiM.

Ce sont ces Gortès tumultuaires qui , sur le tronc pourri d'une régence abhorrée, ont tenté une seconde régence , tout aussi ignorante, tout aussi inactive , qui ne répare aucun des maux de^ l'administration précédente, qui ne jouit d'au-* cune puissance executive, parce qu'il existe confusion, comme dans la Convention de France en 179^, et que le corpii législatif s'est emparé de ton» les pouvoirs, ce qui doit conduire à l'anarchie et à la dissolution. Tel est l'état poli-

1«0 itMOIBIS BT €0BBI8MIIIUUICB IRtl>lT8

tique de l'Espagne, auquel il y a peu de remède.

jDimt ce chaos politique, le gouT^rnement de Buenos-AyreB donne ostensibleraent une grande marque de bonne Tolonté y ea restant soumis à son infortuné monarque , mais il montre en même temps une grande prudence , en ne se soumettant pas à de pareils représentans de la souTcraineté, dont le premier acte a été de se substituer an souT^rain.

Les Certes ont repris , au nom de la nation , dont elles se sont créées elles-mêmes les r^résentans, les droits et l'exercice de la souT^raineté. La nation espagnole-américaine imite leur exemple , bon ou mauvais. Aucune puissance étrangère n'a le droit de s'immiscer dans cette discussion^ encore moins déjuger ce procès contre les Américains. Le temps seul en décidera , soit par le rétablissement de la monarchie espagn(de dans son intégrité y soit par la séparation de ses divers domaines d'outre-mer, que la distance de la métropole et son anéantissement rappellent au droit de la nature et à l'indépoidanoe.

Tels sont les principes sur lesqu^ le chargé d'affiiires résidant à Rio- Janeiro doit fonder toutes ses relations politiqaes , tant avec la cour du Brésil, qu'avec le ministre d'Angletwre qui y réside. Il doit surtout, dans les premiers temps,

Dv «MÉftAt MniofRin. se-t

éviter le» diacmsieM sotr lef limiteB de l e riiU i âg , exîsluites de tout temps entre les deux contrées voisines y discenioiis que cette cour^ profitant des malhenrs de l'Ëspiigaie et des trauMes qui acoompankient tovjoors la régénération d'une nation qui veut se donner une existence pettti- Gp.e, renouTcUera souyent sens miHe formes di^£^wntes, tantôt par des excursions ou enru*iiissemens sur les frontières y tantôt en appuyant sous main les partis des mécontens.

Dans les discussions qui naîtront de tous ces petits attentats y le chargé d'affaires doit dérehvgiçct beaucoup de prudence y et supporter patiemment tout ce qui pourrait entraîner une rupture d'éclat. Ce temps de patience finira dès que l'état mUitatre de la répuWque sera asseK fort pour pouvoir sout^iir ou revendiqiRflr ses droits. Alors le chargé d'affaires- pourra, sans craindre même qfue Finfluence anglaise le contrarie y traiter d'égal à égal avec le ministère dn Brésil; mais jusque-là il faut éviter, autant qu'il sera possible , toute altercation avec œtte cour.

Le chargé d'affaires sera bien placé à Aio«- Janeiro y pour continuer , par le consul américaio, une étroite correspondance avec les ÉtaAs- Unis. Il doit être autorisé à transiger, avec le consul et les marchands américains résidant à Rio- Janeiro , sur tous les marchés , tant pour les

lea HiHoiu* it coMisMnàVGB iiiiBrrs

amiM que poor les antre» bescniiB militaîreg*de la r^ublique. Pour y parrenir, il sera peat-^re nécessaire de pensionner ce consul^ ce qui doit se faire secrètement et par les mains du char^ d'aflhires, qui^ par conséquent, d<»it être pourvu d'un crédit discrétionnel pour toutes les, dépen* ses relatives à cet objet, et aussi pour celles qu'il devra faire pour s'assurer , dans les bureaux de la cour du Brésil , des gens affidés , pour être instruit de tout ce qui se passera relativranent aux intérêts de sa propre nation.

Le chargé d'affidres aura la plus grande d^erence et affectera l'air de la plus grande c<mfiance arec le ministre de l'Angleterre résidant a Bio-Janeiro, mais il se gardera bien de lui laisser percer le mystère de sa bonne intelli-^ gence arec les Ëtats-Unis, et avec leur consul , dont ce ministre rendrait compte à la cour de Londres , qui, trouvant cette intimité contraire a ses intérêts et à ses vues, ne manquerait pas d'y apporter des obstacles.

Le chargé d'affaires pourra aussi , mais avec prudence, engager à Rio-Janeiro des militaires, surtout des canonniers et des ouvriers. Le gouvernement, l'y ayant autorisé, tiendra à ces étrangers tous les engagemens qu'il aura pris avec eux pour leur établissement dans li^ république.

BD «tirttAL ftUHosftiift.^ tes

Il fera passer par des Toies sûres^ en chiffires y tous les raiseignemeiiê qu'il pourra se procurer^ par argent y sur l'augmentation ou diminution des forces mUitaires et navales portugaises et sur l'emplaeement dea troupes ^ les dispositions des proTÎncesentre ^es^ tant à l'égard des provinces espagnoles qu'à l'égard de leur propre gouver-^ nement. Ces avis^ souvent réitérés et donnés avec intelligence^ serviront de boussole au gouvernement pour diriger ses démarches et ses mesures rétives à la sûreté et à la défense de la repu-* bliqne.

Tel est le fond des instructions dont doit être pourvu le chargé d'affaires auprès de la cour du Brésil , pendant les trois ou quatre premières années de la fondation de la république. A.près quoi y étant en état de repousser toutes, les attaques étrangères^ et n'ayant besoin d'aucune politique extérieure , ayanto acquis une virilité respectable ; ses relations diplomatiques seront simples^ énergiques et ne respireront que l'indépendance et la philanthropie.

' Ghapitek ni. — Lm Etats-Unis.

11 ne peut jamais exister que des relations d'amitié et de commerce entre le gouvernement de Buenos-Ayres et les diverses provinces qui

têà HtHOIHS R C0MEn»ail»41ICl IHtBITS

composent la mpahhqae fédéralîve éea fiUits- Unis. Lonn prînoîpeB sont les mènies , ils n'ont rien à craindre ni a soupçonner à Tégard l'un de l'antre , Tn leor grand éloignement. H n'en est pas de même entre le Mexiqpie et les Etats Unis , parce qu'il y a des points de contact «pii étaWront un jour des disputes de territoire et des guerres qui , dans aucun cas , ne peuTcnt atteîn« dre les républiques fédérales qm s'étaUiront dans l'Amérique du Sud, et Uen moins enoore celle de Bnenos-Ayres que celle de Tiêrra-JFSnné qui, quelque jour , sera entraînée dans les intérêts dn Uexique et peut-être forcée à défendre les iles espagnoles du golfe du Mexique y on de soutenir les yieilles prétentions on les réclamations de la Louisiane et des Flondes <•

L^état de Buenos-Ayrcs a le bonlienr d'être assex éloigné de ce théâtre futur de guerre, pour n'être point dans le cas de prendre aucmn intérêt, ni direct ni indirect, dans ces querelles, qui seront formulées par les pmssanoes maritônes de l'Europe , et aussi par les républiques noires qui , d'ici à un siècle , finiront par chasser tous les blancs des Antilles et couvrir cet archipel de

' Dix Ans Bprèé, tout ceci était accompli, et TËspagoe avait cédé elle-même ce qu'elle ne pouvait plus conserver. 11 ne manque plus aux Etats-Unis , pour compléter leur système maritkne , que la possessioii de Cuba, et ils Sauront bientèt.

Ml 6iiiit4i. mrHOvmm. ses

pîmles teibures dont on ne pourra exterminer la race que par une crouade eHropéenne.

A l'abri de toutes ces calamités, par la distmoe qui le sépare de ce théâtre de sang, l'état de Buenos-Ayres n'ayant point de côtes à défendre ae oontentera d'une marine intéiieure pour couvrir la naTÎgatîon de son unique entrée, le Rîo-de-la-Plata, contre une inrasion de pirates , et oonserFera la paix au milieu de ces grandes oouTulsions qui ne peuvent jamais l'at-

Une autre chance peut encore bouleverser l'Amérique du Nord , c'est l'anéantissement du système fédéral qui constitue l'existence poHtique des Etats-Unis. Tout cela sera toujours étranger à l'état de Buenos- Ayres , plus que ne le aoat pour lui les révolutions qui bouleversent l'Europe à présent. Lorsque ces grandes tragédies se joueront dans les autres parties du globe, cet état sera déjà fondé et inébranlable.

En ce moment , il a besoin des secours des États-Unis , et est sûr , pour son argent , de les trouver dans la cupidité d'un peuple chez lequel l'imtérèt est le dieu moteur de toute sa conduite. Ce n'est point avec le gouvernement fédéral que l'agent secret qu'on tiendra chez les Américainsunis sera dans le cas de traiter. Le congrès a déjà eu la pédanterie de refuser de reconnaître

366 HtHOIEBS XT GORRESMUOAICGE IRÉIIITS

l'envoyé de la régence d'Espagne y de peur de se compromettre avec Napoléon.

Jusqu'à ce que Buenos-Ayres soit reconnue par les puissances maritimes comme la représentation d'un peuple indépendant, il ne faut point euToyer de chargé d'afiaires auprès du congrès , à moins que cdui-ci ne pr^ine l'initiatiye de cette démarche qui, de part et d'autre, est sans utilité et purement ad hanûrem*

C'est avec les marchands de Boston, New- York et autres ports , que des agens de Buenos- Ayres peuvent traiter pour des armes et autres besoins de leur république; ces transactions peuvent se faire partout dans lesports des États^ Unis. Ces émissaires ne doivent être considérés que comme des agens de commerce envoyés pour vérifier les marchés sur les lieux, en surveiller les expéditions, en augmenter ou diminuer les clauses, suivant les circonstances et dans les cas imprévus.

La scission entre l'Angleterre et les États-Unis, surtout si elle dégénère en une guerre ouverte, est un grand inconvénient pour ces relations commerciales , et par conséquent pour l'introduction à Buoioft-Ayres des secours qu'on peut attendre des États-Unis. La marine anglaise peut intercepter la navigation du Rio-de-la-Hata ; mais l'avidité mercantile surmonterait toutes

ces difficultés^ à moins que les Anglais ne possédassent Montevideo^ et n'y établissent leur station nayale an centre du fleuTe. Mais c'est ce que l'état de Buenos- Ayres ne peut jamais permettre^ à moins de renoncer à son indépendance.

D'ailleurs les Anglais , qui de leur côté sont grands calculateurs ^ ne se détermineront pas à se charger des frais énormes d'une forte garnison j de la station permanente et d'un état de guerre perpétuel au centre du Rio-de-la-Plata y pour l'unique but d'empêcher les Américains de porter à Buenos-Ayres quelques pacotilles de fusils. Ainsi l'état de Bu«ios-Ayres peut , sans BBe grande inquiétude^ passer dea marchés avec les négecians américains , soit à Buenos- Ayres j soitàRio-Janâro^ soit à Londres, sent en France, mt dans les villes de commerce des États-Unis , ayai^ seuiemeiit la précaution de ne pas s'en vanter. C'est là réellement le seul objet de ses relations diplomatiques avec les États-Unis; elles ae sont pas politiques , mais purement commer-

Chapitii IV. — La France,

n est bon de tenir un chargé d'afiaires soerstf en France, mais cette mission doit être c<Mifiée à un homme très habile ^ très discret et surtout

as» HtBOIRBS BT GOttlBSfOIIDAIICB MltBITS

tfèB délié, ndoît n'y paraître que oonùne Toya^ gevr^ a^ec des moyens pécuniaires soffisansponr s'introduire partout ; mais s'il ne met pas dans sa cMidnite nne gran^ adresse^ il sera hientèt reconnu par la finesse française, et derieadra sa dnpe ou sa TÎctime.

Qnelque peine que croirait faire aux Angolais Bonaparte , en aidant les Américains du Sad à réiister à la régence espagnole, aux întrig;ues de la cour du Brésil et à la d<MBimation des Anglais dans le Rkvde-la-Plata, il a encore plus d'inlévet qu'eux à s'opposer à rindqiendance de l'Am»lique du Sud, qu'il regarde comme «ne propriété de ÊsmiUe. Il ne donnerait donc aucnn seeoursaux Américains, qu'avec la eondition expresse de se jeter dans ses lM!as,etde rece»naiftre la souTeraineté de Joseph on la sienne propre, s'ilretire ce fantôme de roi pour anANEcr l'Bspagne à son yatte empire.

Le gouvernement de Buenos-Ayres a reoannu la sonveraiateté de Ferdinand VII, et s'est établi en son nom. C'est un crime irrémissible; il exi* gérait donc une démarche éclatante pour l'effi^ cer. Cette démarche amàneiaiA la gnerre civile, ef les , émissaires français qu'on y introduirait arinàreraient de démoralises la nation, sans pouvoir y apporter des seooutsi snffiaans pour soislenir le paorti français eaiiilr& la .guene exté»

ou «taâSAL NSOUBIII. 260

xieure que lui feraient ouTertement les Anglais, les Portugais, la régence d'Espagne et les lionnêtes gens du pays. Ce serait transporter tontes les horreurs de la guerre de l'Europe sur les bords du Aio-de-la-Flata, et les Américains avilis et corrompus mériteraient toutes les calamitës qu'ils attireraient chez eux.

Quand même Napoléon aurait toutes les rertus de Titus , quand même il serait de bonne foi, en Toulant appuyer la cause de lahberté en Amé* jnqm, il faudrait encore , dans les circonstances piéaentes , éviter toute liaison avec lui. Il ne lui reste plus aucune colonie, il n'a point de vaisseaux, il ne peut envoyer en Amérique que quelques avoiituriers obscurs, qui auraient bien de la peine à y pénétrer. Ces hommes , quelques talens qu'ils pussent avoir , ne pourraient être que dangereux s'ils étaiait admis.

Il est très essentiel de n'admettre dans les emplois civils ou militaires de la république ni Français, ni Anglais. Ces deux nations sont trop imbues de haines mutudles, d'opinions contradictcnres, tant entre dles qu'avec celles des Américains espagnols, pour qu'on puisse leur confier d'aussi grands intérêts. Il y a fort peu d'exceptions a cette règle générale de prudence. C'est parmi les Italiens , les Allemands , les Suisses, les Hff^andais, tous peuples vexés par la tyrannie

MÉH, DB VUVOVmiEZ, T. II. a3

270 MtB0IBE8 If GOftlBSrOITDAlIGE I1IÉD1T8

de» deux nations rÎTales, et parmi on liés petit nombre d'émig^réBégalanent mécontens de l'une et de Tantre , qne le gonvemement pent faire nn choix d'officiers pour organiser et commander son armée naissante. Il existe dans ce méti^ très peu de philosophes modérés et impartiaux , tous les autres sont dangereux.

Il serait donc inutile et imprudent de traiter à présent arec le gouvernement français, qui ne peut fournir aucun secours d'armes , le seul dont la r^ublique ait besoin. Les officiers dont il pourrait permettre ou tolérer l'émigration en Amérique, seraient certainem^it des émissaires qui n'y produiraient que du mal ; ils seraient Traisemblablement victimes de la discordequ'ils apporteraient , et leur mort ou leur expulriim serait , comme là juste punition de Liniera , un reproche de plus au gouTemement de Buenos- Ayres.

C'est en ette*mème que l'Amérique d<Ht trouver ses moyens pour conquérir et assurer son iûidépendance. Elle a besoin sans doute de ^pielques officiers européens pour former et disci|^ ner les troupes. J'en connais plusieurs, et il s'en présentera d'autres. Il faut n'en demander à aucun gonvemement pour ne pas se trouver d«Bs Tineonv^ient où se trouvent à présent • l'Sspagne et le Portugal, de dépaidre exclusivemoat

DU OtNÉHAL OUKOCHIEZ. 271

pour leur défense des Anglais , et de n'avoir à la tète de leurs troupes que des Anglais. Il faut choisir des hommes à talaas, isolés, qui n'appartienuent à aucun gouvera^Euent , et qui, cherchant une patrie, s'identifient à la nation qu'ils serrent , non comme stipendiaires , mais comme

citoyens.

C'est plutôt en Angleterre qu'en France qu'on peut trouver de pareils sujets, parce que la France n'est pas lihre, au lieu que l'Angletwre est le refuge de tous les mécontens de toutes les nations.

Dans quelques années , lorsque la république aura assuré sa constitution , lorsque son état militaire sera assez respectable pour ne craindre aucune invasion étrangère , lorsqu'elle sera reconnue comme une nation libre, sous quelque forma de gouvernement qu'elle adopte, elle pourra tenir en France un agent diplomatique, comme les États-Unis , pour y entretenir des rehitions , non pas politiques , maia commerciales ; et die aura , sur les États-Unis , l'avantage de ne pas être exposée à des avanies, si elle a la sagesse de n'entretenir ni marine marchanda , ni marine militaire, et de ne faire le comm«*ce que che% elle-niême, ne devant point exposer ses citoyens aux dangers de la mer, tant qu'elle n'aura pas un grand excédant de population.

272 HteOlBIB BT COBBBSrOKBANCB llltDITB

Cbapitbe y. L'Espagne.

J'ignore si le gonyemaaaent de Bnenos-Âyres a enToyé un représentant anx Gortès. Je ne le eroifl pas ^ puisque la régenoe d'Espagne s'est dédarée contre la création de ce gouTemement, et d'après la conduite du nouveau gouvemem^st de Montevideo. Je désire que cela ne soit pas, et que s'il existe un représentant de Buenos- Ayres dans l'ile de Léon , il soit, ccmime tant d'autres, un délégué postiche, sans aveu de la population qu'il représente, par conséquent illégal et nul.

S'il existe un délégué dans les Gortès, envoyé réellement par la colonie, il faut que, pour remplir sa dangereuse et délicate mission, il parte toujours de la souveraineté reconnue de Ferdinand YII , et qu'il s'oppose à tout ce qui peut nuire à l'intégrité du pouvoir royal. La pétulance des Certes ne pourra pas s'accommoder long-temps de cette constante opposition. Elles Boront mécontentes de ce délégué , qui, opposant à leurs clameurs une protestation pure et simple, mettra le gouvernement de Buenos-Ayres à l'abri du reproche de perfidie et de rébellion dont on le charge déjà, et qui sera encore plus général en Espagne, lorsque le gouvernement aura déclarée ouvertement que la vokmlé fixe

BU «tHtâAl DVaoUBISS. 27S

de la nation qa'il reprëBente est d'assurer son indépendance.

Si le goirremement n'a ancon député aux Ck>iiès y il faut bien se garder d'en envoyer. Il faut senlonent , au nom du roi Ferdinand , se dépêcher d'apaiser la révolte de Monterideo , organiser l'armée^ arranger la place d'armes de la CfOlonia-del-Sacramento y augmenter les fortifications de Montevideo , mettre en état de défense Maldonado; placer dans ces trois forteresses de bonnes garnisons, et employer les vaisseaux qœ les rebelles de Montevideo avaient armés pour bloquer la capitale^ à croiser pour la sûreté de la police du fleuve, et en faire le premier fondement de la marine que j'ai indiquée dans la troisième section de la partie militaire.

Pendant que le gouvernement perfectionnera ces dispositions, ainsi que celles de son système de finances, pour subvenir à toutes ces dépense», le chaos des affaires de la métropole se débrouillera, son sort se développera, soit en bien, soit en mal, et le gouvernement de Buenos-Ayres avancera ou retardera , selon les circonstances , la déclaration de son émancipation , qu'il aura préparée d'avance.

Tdle est la marche à suivre à l'égard de la métropole. Le gouvernement de Buenos-Ayres s'étant substitué à son roi pendant sa captivité ,

376 HtlOIRBS BT COBKBSPONDAHCB IfltSITS

et fait une loi à ee dernier de le renfermer dans ses propres mtéréts , pour conserver snr la faee du globe le nom espagnol.

îfota. Le ^iivemement de Buenos-Âyres n*a aacnne relation diplomatique ni même commerciale ayec aucun des autres états de TEurope. La Russie, la Suède, le Danemarck, rÂllemagne, la Turquie , Fltalie , sont pour lui comme s^ils n'existaient pas , puisque n*ayant pas de marine , ni militaire ni marchande, son commerce sera long-temps passif, et se fera dans sa capitale. La Hollande est effacée du rang des nations européennes, elle a perdu tous ses établissemens dans VInde , où les Anglais dominent sans rivaux. La nouvelle république a le bonheur d'être isolée et séparée des intérêts de FEurope et de FAsie. Qu elle sache en jouir et travailler uniquement à assurer son indépendance ! Toutes les circonstances la favorisent. La Providence a remis son sort entre ses mains. Braves Américains, point de relAche dans vos efforts , et Totre triomphe est sûr !

GBArrrBB YI. Le Meseique»

Les intérêts communs de la liberté doivent inspirer la sollicitude la plus vive au gouTemement de Buenos- Ayres, pour larréussite des efforts des Mexicains. Mais il ne peut que faire des vœux pour leur succès^ qui sera acheté par bien du sang^ et sera suivi de longues guerres entre ce nouvel état et celui des Etats-Unis. II n'y aura jamais^ avec le Mexique , ^ucun motif de relations diplomatiques et commerciales ^ et tout se réduira aux simples égards de fraternité. Aucun

BD OtHtRAL B0M0UA1BZ. 277

des deux états ne peat ni aider ni nidre à l'autre, à raison de leur grand éloigfnement.^

CiafitbbYII. Éiatde Terre-Ferme,

Cet état , ainsi que celui du Mexique , est trop éloigné de celui de Buenos-Ayres , pour qu'il y ait jamais , ou au moins de très long-temps , aucun intérêt direct entre eux. Au reste , le sort de cet état lointain est encore euTcloppé dans les nuages épais de l'impénétrable destin , ainsi que celui des belles Antilles espagnoles, Haïti, Cuba et Porto-Rico.

Ghapitbb YIII. Le Pérou.

Ce n'est qu'à l'isthme de Panama , à l'immense empire du Pérou, que commence l'intérêt des relations politiques et commerciales pour l'état de Buenos-Ayres. On ne peut pas encore prévoir comment se dirigera , au Pérou , l'esprit de liberté , ni où aboutiront les guerres barbares qui y éclatent encore avec plus de fureur qu'au Mexique et en Tierra-Firme. Que cet exemple effirayant rende sage l'état de Buenos-Ayres, et que de son côté il puisse donner aux Péruviens l'exemple d'une révolution prudente et paisible.

On ne peut pas prévoir comment finiront les troubles du Pérou^ ilest très certain <ine le parti

278 ataoïiBa n coAUSpeR^AiicB ikédits

de la méiropde, ne pourant reoevoir aucmi secours de l'Europe, doit finir par suooomber, quelque plus ou moins de sang qu'il en coûte , quesques succès éphémères que puisse lui donner , au commencement, la supériorité européenne sur les indigènes, qui s'aguerriront par leurs défaites mêmes. Hais le Pérou estjtrop vaste pour former un seul état , à moins qu'après sa séparation de la métropole , qu'aucun effort humain ne peut empêcher, son gouvernement ne devienne un empire absolu et despotique.

n est à présumer qu'il se séparera* naturellement en deux ou trois grands états libres , sous quelque forme qu'ils se gouvernent, dont Quito, Lima et Gusco seront les capitales. C'est cette division naturelle qui a occasioné, dans le seiftième siècle , les sanglantes guerres civiles entre les Pizures et les Almagros. Les Espagnob alors n'étaient pas assee nombreux , et avaient encore trop d'Indiens à combattre pour décider cette question. Trois siècles plus %9iày il est vraisem* blable que cette division aura lieu.

Au reste, le t^érou, soil qu'il forme un seul état , soit qu'il se divise en deux ou trois , aoqnerra néeessairement son ind^)endance , et ailom il sera très intéressant au gouvernement de Buenos-Ayres d'entretenir avec lui des relations fratem^es jet intimes , soit politiques , soit com-

DO 6MtftàL BOHOOIMZ. 279

Bfeerciales; d'y envoyer et d'en recevoir des char- ^d'affaires pour lier une alliance fédéraleentre tous les peuples de l'Amérique du Sud.

MaîA on n'est pas dans le cas de se presser de faire cet arrangement diplomatique , parce que le sort du Pérou est encore pour long-temps incertain y et ne sera pas aussitôt décidé que celui de l'état de Buenos- Ayres. En attendant^ la politique la plus saine prescrit de ne point se mêler dans les troubles du Pérou ^ pour ne pas êtreentrainé dans des guerres civiles, et s'écarter «insi de son unique but, la fondation solide d'une république agricole et pratique.

Ghapitii IX. Le Chili .

Il n'en est pas de même du Chili; les intérêts communs nécessitent un rapport très intime entre les deux états, comme on l'a dgà expliqué; il est même à présumer qu'un jour ils s'identifieront, pour leur bien commun; mais, quel que soit le genre de leur union , elle amène en tout temps des relations fraternelles, et elle néeessîte la résidence habituelle d'un chargé d'a&ires de la république auprès du gouvernemmit du Chili, pour assurer l'assistance mutuelle des deux états par le commerce, et en multiplier les branches et les intérêts.

280 ■ÉMOI^.KS IT G01BB&P0IIDi.]ICB IVÊOITS

C'est par la communication ayec le Chili , de la marine marchande qui s'y établira y lorsque ce peuple se sera donné un constitution fibre ^ que Buenos-Ayres deviendra très promptement l'entrepôt du commerce entre l'Europe et l'Asie. Ainsi f la manière dont cette bienfaisante révolution sera opérée n'est pas indifierente au gouyemement de Buenos-Ayres ; son intérêt est trop direct pour l'abandonner au hasard. Il doit employer tous les moyens de persuasion pour l'influencer , la diriger même. S'il ne peut pas amener les esprits à fondre ensemble les opinions des Chiliens au point de s'incorporer dana la "grande république ^ et à ne former des deux peuples qu'une seule nation ^ ce à quoi doivent naturellement les conduire leurs besoins mutuels et leurs intérêts respectifs , il faut au moins réussir à établir entre les deux états une fraternité parfaite y cimentée par un traité d'alliance offensive. et défensive, dont il faut remplir de chaque côté les conditions avec la plus scrupuleuse bonne foi pour leur sûreté mutuelle.

Que deviendront les Philippines? Ont-eUes une consistance et une population asses forte pour former un état indépendant? Gela n'est paA probable. On ne croit pas non plus qu'elles puissent rester attachées à la métropole , dès que les deux Amériques espagnoles auront con-

DU GÉlftBAL DCMOUIIBZ. 281

quis leur indépendance. Mais alors ^ auquel de ces nouveaux états ayant des ports sur la mer du Sud , appartiendront les Philippines ? Cette question , d'ici à longues années ^ parait peu importante au gouvernement de Buenos-Ayres.

Hais comme il doit regarder le Chili comme partie intégrante de la république^ soit à titre d'incorporation y soit à titre d'une fraternelle fëdéralité y le sort des Philippines l'intéressera on jour infiniment y lorsque le Chili deviendra une puissance navale et commerçante dans la mer du Sud.

Ce tableau fixe le cercle de la politique extérieure de l'état de Buenos-Ayres y et lui suffira tant qu'il se maintiendra agricole et pacifique , ce qui dépend entièrement de lui. Ce système n'est ni compliqué y ni hérissé de finesses machiavéliques y parce que les intérêts sont simples et honnêtes , et qu'U ne faut pour les suivre que de la sagesse et de la philanthropie.

F|N DU DEVXIEMB ET DEHNIBB VOLUME.

T. II a4

MÉMOIRE MIUTAIRBpoau- VBijMgn». Jaillet 1811.

lnmo»vcnoir. 5

nUBHIÉAB PABTIB.

SacTiov I. Forée mmidriqiie et orgenitation de rarmée. >4

Skvioh il Des troupes auxiliaires. 5o

SacTioif III. OrganisatioD des grenadiers natioaaira. 5rj

Sacvioif IV. OrganÎMlioii des chasseurs oationaux. S9

Gomiosfoif DB I.A pBaaiias paetib. ;4

SBCOaOB PAKTIB.

Sbctiom I. Distribution de rarmée en difSêrens corps. 77

Sbgtioh II. Posîliciis des diflEérens corps d'armée. 85

SscTioH III. Travam préparatoires de la défensÎTe. 9a

Sbctior IV. Des opérations militaires. 98

% I. Opérations militaires en Catalogne. 100

S II. Opérations militaires en Aragon. 107

% III. Opérations militaires en Navarre et Biscaye. 1 1 5

Sbctioh V. Opérations militaires des guérillas. las

CoBCLUSIOR. i'7

NOTB. l3»