III

338 MJKOmÉS HIST0RIQ1TE8.

Les juges-de-paix furent nommés juges royaux d* arrondissements ; les tribunaux de première instance, tribunaux cwils ; les cours criminelles ^ grandes cours criminelles; enfin la cour de cassation , cour suprême de justice. On nomma de plus des conciliateurs et des juges d'instruction.

Cette partie intéressante de Tadministration a été ainsi sauvée des attaques dont elle était menacée, et nous allons faire connaître son organisation actuelle.

Chaque province ou intendance a un triba* nal civil et une grande cour criminelle qui siègent dans son chef-lieu; il faut excepter la Terre de Labour , la Capitanate et Bari où ces cours sont établies dans les villes les plus centraies des provinées.

Les fonctions des conciliateurs ont ponr objet de concilier les disputes qui peuvent avoir lieu dans les communes où ils sont appelés, et de prononcer sans appel , par procès-verbal , sans aucune autre procédure, jusqu'à la concurrence de six ducats*, dans toutes les causes d'action personnelle non garantie par des titres authentiques. Chaque commune a son conciliateur que le décurionat propose, et dont il fait choix parmi les propriétaires ; ses fonctions sont purement honorifiques.

L^s juges royaux de chaque arrondissement

SECONDE PARTIE, GHAP. XII. SSg

^ont nommés pour une période de trois ans :

ils sont juges en matière civile et correctionnelle, et en même temps officiers de police judiciaire. Ils ont un suppléant choisi parmi les propriétaires du lieu de leur demeure, et un chancelier. Us ont droit de prononcer leurs sentences saris appel dans toutes les causes réelles et personnelles , jusqu'à la concurrence de vingt ducats , et avec la faculté d'appel , jusqu'à la concurrence de trois cents ducats. L'appel de leurs sentences est porté devant le tribunal civil.

Aucune affairé de commerce n'est de leur compétence dans les lieux où il y a un tribu* nal de commerce.

Les tribunaux civils sont composés d'un président, de trois juges, d'un procureur royal, et d'un chancelier, La présence de trois juges votants est indispensable pour que l'on puisse prononcer une sentence. Ces tribunaux jugent en première instance toutes les causes réelles , personnelles et mixtes, excepté celles qui sont d'un€ compétence particulière. L'a])pel de leurs sentences doit être porté à la grande cour civile , sous la juridiction de laquelle ils sont placés. A l'égard des sentences dont on ne peut appeler à la grande- cour civile, il £a.ut les porter devant la cour suprême de justice.

340 MIÉMOIIIKS HISTORIQUES.

Dans les provinces où il n existe point de tribunaux de commerce , le tribunal civil en exerce les fonctions^

Les notaires , ainsi que la chambre des no-* taires, sont soumis aux tribunaux civils.

Dans la province de Naples et dans celle de Labour, la formation des tribunaux civika dû être proportionnée à la grande population et au grand nombre d'affaires.

Les grandes cours criminelles sont composées d'un président, de six juges, d'un procureur royal , et d'un chancelier. Ainsi que les cours civiles dans les provinces de Naples et de Labour, les grandes cours criminelles ont une augmentation d<3 membres proportionnée à leurs besoins.

Les grandes cours criminelles jugent, en première et en dernière instance, toutes les causes qui se rattachent à des crimes. Leurs décisions doivent être prononcées au moins par six juges; à égalité de voix , la sentehce la plus favorable au criminel doit être exécutée. On ne peut avoir recours contre leurs décisipns qu*à la cour suprême de justice.

Dans des cas* établis par la loi, les grandes cours criminelles deviennent spéciales, et jugent alors sans appel. Mais celte procédure extraordinaire doit être toujours précédée de

SEGOITDE PARTIE, CHAP. XII. 34l

la déclaration de compétence, qui ne doit être discutée qu'eu Tabsence de Faccusé. Dans ce cas, la loi ordonne l'intervention de huit juges votants , qui , en cas de nécessité, peuvent être suppléés par deux magistrats de la cour civile de la province. Mais si, dans les débats, l'action qui a produit la formation de la cour spéciale disparaît , la cour se forme de nouveau eh grande cour criminelle.

- Les grandes cours criminelles spéciales ont le droit, après avoir prononcé leurs sentences, de recommander les condamnés à la clémence du souverain , s'ils trouvent des motifs valables. Il y a pour chaque district un juge d'instruction qui réside dans le chef-lieu , et qui a sous ses ordres un chancelier et un huissier.

Dans la capitale , la charge de juge d'instruction de chaque quartier était exercée par des commissaires de police ; mais ces attributions viennent d'être données à des juges d'instruction , en même temps magistrats des cours civiles. C'est aux quatre grandes cours civiles qu'on appelle des jugements des cours civiles- soumises à leur juridiction. Ces quatre grandes cours sont à Naples, à Trani en Fouille, à /Aquila dans les Abruzzes, et à Catanzaro eui Calabre. On ne peut avoir recours contre leura décisions qu'à la cour suprême de justice.

34^ HiiUOJfiBB HISTORTQtrKS.

La cour suprême de justice a sous sa juri* diction tous les tribunaux et toutes les grandes cours du royaume. £lle est composée d'un pré* sident , de deux vice-présidents , de seize j uges ou conseillers, d'un procureur royal , de deux substituts qui ont le titre d'avocats-généraux ^ , d'un chancelier et de deux vice- chanceliers. Divisée en deux chambres, chacune d'elles a un vice -président et huit conseillers. Elle veille k l'exacte observation des lois, et rappelle à leur exécution les juges qui s'en éloignent. Ses décisions ont pour objet l'intérêt de la justice, et non celui des plaideurs; et c'est ainsi qu'elle s'occupe de l'examen des décisions des juges, et non du fonds même des procès.

On ne peut porter devant la cour suprême les sentences des juges royaux dont il ne peut y avoir appel , que dans les seuls cas d'incompélenre. (^ cour suprême , en annullant une sentence , renvoie la connaissance de la cause à un autre tribunal ou k une des sections de la grande cour civile de Naples. Dans les causes civiles, le recours à la cour suprême ne suspend pas Texécution de la sentence.

Aucune rémission ne peut avoir lieu en matière civile , quand l'annullation a été pro- . nonrée par opposition au jugement ( dans ce cas 9 la cour suprême anuuUe la seconde déci*

sion, et ordonne Fexécution de la première ); et si la sentence annullée a révoqué , en degré , d'appel y une sentence ihappellable y la cour ordonne l'exécution de la sentence contre laquelle a été porté un appel injuste.

Enfin , les attributions de la cour suprême tendent toutes à lever facilement les obstacles que l'intérêt et la prévarication cherchent à opposer au cours de la justice.

JL'ordre judiciaire qui , dans cette loi orga- * nique , est subordonné à sa propre hiérarchie , n'est pas moins bien déterminé dans ses attributions, et voit tomber devant lui tous les privilèges, toutes les distinctions. Une ligne de démarcation bien tracée le rend entièrexûent étranger à l'ordre administratif , avec lequel il n'a aucun point de contact. Indépendants l'un de l'autre, ils ne peuvent y avoir entre eux de conflits résultant de leurs juridictions respectives; mais dans le cas où il y en aurait, la connaii^sance en est donnée au conseil suprême de chancellerie qui en décide avec l'approbation du roi.

Dans tous les tribunaux, dans toutes les cours, les affaires sont traitées en public ; l'entrée en est libre à tout individu. Institution admirable et aussi utile que bienfaisante !

Dans la formation de la loi , on n'a pas même

344 MlêMOlBES HIST0RIQTJE8.

négligé de fixer la condition et les qualités que doivent avoir les avocats, les procureurs, les huissiers , enfin tous ceux qui approchent du temple de la justice.

Par la promulgation de cette admirable loi, à laquelle on a universellement applaudi (etil faut le dire 9 elle a été entièrement puisée dans le code français, dont elle n'est qu'une copie à de très -légères modifications près), les tri- * bunaux et le système judiciaire ont acquis une stabilité et une marche plus conformes à la raison, à la justice, à la sévérité des principes.

Jusqu'à l'époque où le code de droit national, depuis long-lemps annoncé et promis, pourra être publié, le code français est resté provisoirement en vigueur dans tous les tribunaux.

Quelques lois cependant qui ont été naguères publiées, en changent en partie les dispositions. Celle , par exemple , qui règle les formes pour l'expropriation forcée, fut considérée comme défectueuse. Les motifs de sa réforme étaient fondés sur l'injustice qui résultait d'une offre arbitraire , sur les entraves longues et inutiles des ar tes de procédure, sur Tembarras qui résultait de l'obligation d'appeler tous les créanciers inscrits. Au mois d'aoïit ]8i5,troÎ5 décrets furent publiés, qui portaient un palliatif à l'abus des offres arbitraires. On adjugea

au créancier qui expropriait la sixième partie du bien d'après son évaluation judiciaire. Mais les embarras de la procédure , au^ lieu de diminuer , augmentèrent; et , par le droit accordé de ne point appeler tous les créanciers inscrits, on améliora la condition du débiteur exproprié, et celle de l'acheteur, soit qu'il expropriât, soit qu'il fût étranger à la cause. Le but de chaque législation, qui est de garantir la propriété et d'éviter tout procès , fut , par cette loi, complètement manqué.

Une des lois les plus marquantes est celle qui défend le divorce sans aucune modification quelconque. Elle laisse en vigueur les dispositions qui regardent la séparation personnelle, et retire en même temp^ aux personnes déjà divorcées par la loi et non encore remariées, la faculté de contracter un nouveau lien.

Cette loi fut suivie d'une autre dont on sent déjà le funeste résultat. Elle regarde Faction publique et privée dans la poursuite judiciaire des délits, et prive le ministère public du pouvoir de poursuivre des crimes sans Tinstance de la personne offensée ou de celle qui la représente légitimement ; comme si un crime cotnmis contre un individu n'est pas une offense publique qui blesse les intérêts de la société.

C'est dans uq pays où la multiplicité des

346 M1ÉHOJRE8 HISTORIQUES.

délits est ua des plus grands fléaux, qu'une telle loi vient d'être promulguée , par des vues qu'on dit être économiques; en effet, les poursuites du ministère public entraînent des dépenses considérables. Mais devait-on se di$cider, par de si futiles raisons , à priver le ministère public de se& plus utiles attributions , et laisser à la volonté des particuliers le soin de poursuivre ou non une offense devenue publique, et le droit même d arrêter le cours d'une procédure lorsque deux parties se sont entendues entre elles?

Le gouvernement nia pas tardtià sentir lutmême les inconvénients d'une loi si peu réfléchie et raisonnée ; et il songe à y apporter des modifications salutaires.

Teb sont les chai^ements opérés dans Tordre judiciaire du pays de Naples. La publication du nouveau code national y mettra sans doute le perfectionnement que Ton a tout lieu d'espérer des lumières et de la sagesse du ministre qui en dirige le travail.

Adbiihistratioic df la guerre. — Le roi, après une absence de dix ans, trouva à son retour cette administration .sur un pied tout différent de celui où il l'avait laissée.

Mais son attention dut se porter d'abord sur

la division qui régnait entre Tarmée napolitaine et celle qu'il amenait avec lui de Sicile. Les deux armées devaient désormais n'en former qu'une, et cependatii jusque alors elles n'a*yaient entre elles aucun point de contact. Tout était différent , la manière d*étre administrées, de combattre, la discipline, enfin l'opinion.

Le gouvernement mettait toute sa confiance dans l'armée venue de Sicile, et n'en témoignait aucune à celle de Naples. Cette dernière n'ignorait pas que, quoique ses droits fussent assurés par un traité garanti par des puissances étrangères, ils pouvaient être facilement éludés, du moment que l'administration de h guerre tomberait entre les mains de certain personnage dont le long séjour en Sicile n'inspirait point de confiance. Le même sentiment et la même défiance existaient dans Tarmée sicilienne. Elle craignait également un chef napo* litain.

Afin de satisfaire le désir et les intérêts communs, le roi arrêta que les affaires de la guerre seraient confiées à un conseil suprême, composé des généraux les plus estimés des d^ux armées, donnant ainsi aux officiers une garantie égale, les faisant représenter dans le ministère qui devait régler leur sort, par des chefs qui jouissaient de l'estime et de l'affection des deux armées.

Le décret du 1 5 juillet 1 8 1 5 fut le résultat de ces dispositions; il ordonnait la création de ce conseil , composé de quatre conseillers lieutenants-généraux, d'un vice -président et d'un président qui fut le prince Léopold, fils du roi.

Le conseil suprême fut chargé de la formation de l'armée, du recrutement, de la proportion des différentes armes , et de la rédaction des codes. Pendant les dix ans dernièrement révolus, l'opinion seule avait fait adopter sans examen toutes les institutions françaises, les ordonnances d'instruction, le code pénal, le mode de recrutement , même les paroles de commandement.

Parmi ces lois, beaucoup pouvaient paraître bien adaptées , d'autres étaient inconvenables, d'autres , bonnes dans le fond, étaient odieuses, moins par leur sévérité que par les abus qui en résultaient.

D'un autre côté , les règlements de l'armée sicilienne étaient tout -à- fait différents et portaient sur des principes opposés. Le conseil suprême dut donc s'occuper de vaincre toutes ces difficultés , former de nouveaux règlements, de nouvelles lois , et sur-tout y employer toute la célérité possible.

Une de ses premières opérations fut la création d'un dépôt divisé par armes , de tous les

officiers de Tannée napolitaine et des surnuméraires de l'armée sicilienne. Salerne fut assignée pour les officiers d'infanterie, Nocera pour ceux de la cavalerie , et Ifaples pour teux du génie et de Tartillerie.

On examinait le mérite et la durée des services de chaque officier , comme base de ses droits à sa réintégration dans les nouveaux corps.

Le conseil suprême s'occupa ensuite de l'organisation la plusprom^pte de l'armée, préparant en même temps les règlements d'administratioa et d'instruction. Des commissions nommées à cet effet furent chargées de ce travail pour chaque arme séparément; elles prirent pour modèle l'organisation des premières armées d^ l'Europe.

Quatre autres commissions , présidées par deux généraux , conseillers du conseil suprême, furent chargées de la rédaction des codes.

Un décret du ao juillet ordonna la formation de quatre régiments d'infanterie nationale et d'un régiment étranger.

Ce décret fut suivi d'un autre du 8 août, qui confirmait le projet de la formation complette de l'armée, dont la force fut portée à 60 mille hommes , «t qui consistait en dix régiments d'infanterie nationale, deux d'infan-

35o MÉMOinKS HISTORIQUES.

terie étrangère; quatre de chevau - légers , un idem étranger.

La garde royale était (Composée d'uife compagnie de gardes-du-Gorps; une de hallebardiers; une de pionniers royaux; deux de chassears à cheval; un escadron d'artillerie à cheval, de deux compagnies; deux compagnies du train; deux régiments de grenadiers » chacun de deux bataillons, chaque bataillon de quatre compagnies, outre un dépôt; deux régiments de chasseurs à pied de la même force ; deux régiments de cavalerie légère , chacun de quatre escadrons de deux compagnies , et un neuvième de réserve.

L'armée devait avoir en outre trois légions de gendarmes, fortes de sept escadrons , pris ensemble.

L'artillerie et le génie : deux régiments d* artillerie à pied , chacun de deux bataillons, chaque bataillon de dix compagnies; une batterie à cheval de quatre compagnies; dix-huit compagnies d'artillerie littorale; un régiment de train d*artillerie, de deux bataillons, cliacun de sept compagnies ; deux compagnies d'ouvriers artilleurs; une de pontonniers; im régiment de sapeurs et mineurs, chacun de deux bataillons, chaque bataillon de cinq corn* pagnies de sapeurs, et d'une de mineurs.

On donna à cette armée : un état -major*

SBCOKBE PARTIE, CHAP. XII. 35l

général ; un état-major de Tannée ^ dans lequel fut compris le dépôt de la guerre ; un état*major d'artillerie; un autre pour le génie; un état-major de la gendarmerie.

Une armée de soixante mille hommes parut suffisante pour constituer la . force d'un état tel que Naples, et ne parut point être d'une trop grande charge aux deux royaumes, dont la population monte à six millions et demi. Le tonseil suprême crut cette force indispensable danà un pays qui, quoique dénué de placesfortes , autres que Gaëte,a cependant beaucoup de postes importants que l'on doit garder et d^endre ; tandis que l'armée doit prêter mainforte aux employés des finances pour réprimer les fraudes et la contrebande , auxquelles il est si facile de se livrer sur des côtes étendues, et veiller à ce qu'on ne permette Tentrée d'aucun bâtiment qui pourrait apporter ce fléau de la peste , dont les côtes opposées à l'Afrique sont si fréquemment affligées.

Quelle que soit la force de l'armée, elle ne constitue réellement la force d'un état que lorqu'elle est animée d'un même esprit, dirigée vers le même but. Pour y parvenir, il faut faire disparaître les préséances , rendre les droits égaux, réunir les individus, et faire que leurs intérêts soient communs. L'administration mi-« /

352 MEMOIRES HISTORIQIX£8.-

litaire en sentait la nécessité; mais il ne lui fut pas permis de ne pas se conformer au principe adopté, que tous ceux qui avaient suivi le roi en Sicile , devaient exclusivement composer la garde royale. Cette garde devint ainsi un corps séparé dans larmée, auquel le gouvernement semblait accorder une préférence exclusive qui offensait les autres troupes. De là résultèrent une division constante , une divergence dV pinions qui ôtèrent au conseil suprême les moyens de faire tout le bien qu'il desirait

D'ailleurs cette séparation si pernicieuse de la garde d'avec Tarraée était dans. le fait illusoire, et n'était utile qu'aux seuls officiers : en effet, l'armée sicilienne, déjà peu nombreuse, diminuait sensiblement ; les vieux soldats obtenaient leur retraite , et le reste était composé d'éléments qui ne pouvaient inspirer aucune confiance (i).

Les officiers revenus de Sicile en grand nombre , ne pouvant tous être placés dans la garde, on les mit dans le^ cadres de l'armée, et destinés à entrer dans les différents corjM qui se formaient. Mais ils apportèrent avec eux

(i) On veut parler ici des galériens qni avaient été en* râles dans les divers corps francs , formés à Ga/ete et dans la Calabrc , par le prince de Ucsse.

SECOfTDlS PAUtlE^ CHAP. XII. 353

de nouveaux germes de mëoontentement» qui ne firent qu'augmenter par la différence de solde qui existait entre les deux armées. Cest au milieu de toutes ces difficultés que le conseil suprême jetait les bases de la nouvelle or*ganisation.

Le décret du 8 d*août,en désignant les corps de l'infanterie de ligne qui devaient composer la nouvelle armée , ne réglait point Tadministra* tion intérieure de ces corps : définie dans le décret organique de la formation des cinq premiers régiments, elle fut rendue commune, par un décret du 22 septembre, aux dix régiments nationaux et aux deux régiments étrangers , dont le second ne fut jamais formé.

Le même décret établii que chaque régiment serait composé de trois bataillons , chaque ba-^ taillon de sept compagnies, dont une de gre* nadiers, une de voltigeurs , et cinq de fusiliers* Chaque compagnie était fixée à 189 hommes, bas-offiTciers et soldats, de manière que chaque bataillon comptait 8^4 Wdats, non compris les officiers, non plus que la cinquième compagnie de chaque bâta il Ion, destinée à former un dépôt dont le régiment devait se compléter. On créa encore une double compagnie d'élite dans chaque bataillon , en consacrant le principe m. a3

35/f M1&M0IRE8 HISTORIQUES.

de Témulation comme un stimulant à la valeur, et comme moyen de récompense.

Le décret du 3 1 juillet fit connaître la ct>iii« position de la cavalerie : chaque régiment dut avoir neuf compagnies; la neuvième devait ^r vir de dépôt, d'après le principe adopté pour l'infanterie : deux compagnies formaient un escadron. Les compagnies étaient fortes de loo bas -officiers et soldats, et de 67 chevaux : les officiers et leurs chevaux n'y étaient pas compris. Il y avait un capitaine^ un lieutenant et deux sous - lieutenants pour chaque compa^ gnie. Chaque escadron avait donc i44 <^b^* vaux et 200 hommes, et chaque régiment 5jS chevaux et 800 hommes , non compris le dépôt, les officiers et l'état - major. Le nombre excédent des hommes était indispensable à cause des maladies et des pertes, en campagne. Quant à la force des escadrons, ils ne pouvaient être considérés comme faibles, ayant. chacun quatre pelotons de seize files à présenter.

L'arlillerie, cette arme auxiliaire dao» la tactique , et qui protège les manœuvres , fixa toute l'attention du conseil suprême. Cinq dé' crets, du 24 août, déterminèrent et préparèrent pour Tarmée active , ainsi que pour les îles et côtes du royaume , leurs éléments de défense.

Le premier décret ordonne la formation de

SECONDE partie/chap. tll. 355

deux régiments d'artillerie à pied , chacun de deux bataillons, chaque bataillon , divisé eQ dix compagnies , fortes de io6 artilleurs en temps de guerre, et de 78 en. temps de paix^ outré les officiers et l'état -major; le second décret porte création de deux compagnies d'artifleurscanonniérs; le troisième , d'un corps de pionniers pour leis besoins du matériel de l'armée , <4iacune de i o3 hommes , non compris les of* ficiers ; le quatrième , prdonna l'organisation d'un corps de canonhiers-littoraux , destinés à défendre les côtes et îles des deux royaumes. Ce corps , divisé en dix-^huit compagnies, devait avoir io4 hommes, sans les officiers. Enfin , le cinquième décret a, pour objet la formation d'une brigade d'artilleurs à cheval j de deux escadrons, subdivisés en deux compagnies , dé chacune desquelles la force dut être de 76 hommes en temps de paix, et de io4 en tempe de guerre ; sans les officiers*

L'artillerie à cheval , si utile dans l'attaque , ajoute à la force die la cavalerie, et e&t reconnue pour contribuer puissamment aUx succès et à la force d'une année bien constituée.

La création des canonnière gardes-côtes assura la' défense des cotes des deux royaumes.

Pour former complètement le corps de l'artillerie , on n'oublia ni les arsenaux , ni les

356 MÏMOIRC8 HISTOniQUES.

salles d'armes , ni celles d'ouvriers artilleurs , etc., encore moins les établissements destinés à la fabrication des projectiles et armes de toute espèce. Enfin une écple d'application approuvée par le roi , fui placée à Capoue.

Le conseil s^occu^a ensuite du corps du génie. Gaëte, Pescara, et le fort de Civitella del Tronto , sont les seules places où les travaus ont été faits méthodiquement. L'histoire de ce pays ne parle que des sièges qu'ont soutenus Gaëte et Civitella. Les autres places ne sont guère que des postes fortifiés : Messine même , célèbre par se» batteries qui protègent le Phare , peut être attaquée avec succès du côté de tefre. Il serait utile peut-être de reconnaître la fron* tière , la chaîne de montagnes qui la couvrent, les fleuves qui se jettent dans les deux mers opposées 9 et de former ensuite un système de défense en considérant la frontière comme uo centre de force d'où on pourrait porter la guerre ou repousser les attaques.

Dans cette seconde hypothèse , des routes parallèles à 1^ frontière qui, en liant ses diverses parties en approcheraient les extrêmes , pourraient paraître nécessaires pour une translation rapide des appareils militaires. Ces objets importants devaient donc être confiés au corps du génie, que Ton songeait à organiser

çt à charger de plus de la conservation des places et édifices militaires. Mais, avant que des projets si vastes pussent être bien déterminés, on crut devoir travailler d'abord à l'organisation personnelle de cette arme. Un décret du a6 octobre ordonna la formation d'un régiment de sapeurs et mineurs , fort de deux bataillons*

Il nous reste à parler de la formation de l'état -major. L'influence du système français, trop généralerbent et trop légèrement adopté danâ le royaume de Naples, se fit encore sentir dans la composition de Tétat-major. Cependant il fut établi que quelques années de service n'étaient point un litre pour y être admis.

L'aspirant devait dorénavant subir des examens sévères, tant dans la théorie que dans l'application des diverses branches de l'administratioti militaire, et tel fut l'objet des dispositions d'un décret du 22 juillet 181 5.

Indépendamment de ce corps, le conseil en forma un autre qui en faisait partie intégrante sous le nom de dépôt de la guerre. Celui-ci devait veiller sur les progrès des sciences militaires, réunir les diverses découvertes qui y sont relatives, et tendent à l'instruction des militaires. Sous sa direction devaient être continués les ouvrages topographiques i tels qu'une carte exacte du royaume , où la direction des

montagnes serait indiquée , ainsi que le cour^ des fleuves , où les distances assujéties à Texacr titude du calcul Irigonométrique auraient été rectifiées. Le problêipp de la largeur des bouches de r Adriatique, qui lie Corfou aux cote^ de l'Albanie, n'aurait pu manquer d'être résolu ; et cet établissement eut tiré beaucoup de gloire d'un travail si intéressant pour la navigation.

Enfin ce même dépôt devait être chargé d'un autre travail aussi dif^cile qu'utile, de la rédaction d'une histoire des différentes invasions que le royaume a éprouvées , et de la manière dont les attaques ont été dirigées. De telles attributions demandent une certaine étendue çle connaissances : l'éducation , dana les collèges militaires , devait donc être dirigée de manière à fournir dçs sujets très -instruits; et dès-lors on s'occupa des b^ses de l'instruction militaire.

L'éducation des jeunes gens destinés à porter ,les armes, doit être commencée de bonne heure, parce qu'elle a pour objet non -seulement riqstruction morale et théorique, mais le développement physique des élèves. On adopta la uiéthode de l'enseignement graduel , au moyen duquel les jeunes gens, après avoir parcouru les études élémentaires , devaient

sBtoyvE PARTIE, CHAP. xif. 35g

parvenir suix corps facultatifs. Un bataillon d'élèi^es militaires fut compris dans l'état de l'armée. C'est là que devaient être pris les élèves les plus intelligents pour passer à ïécole polytechnique qui déjà existait.

On proposa des écoles de régiments , et des bibliothèques militaires dans les garnisons, afin que les officiers , en temps de paix, pussent consacrer leurs moments de loisir à des lectures utiles à leur art.

La gendarmerie et les gardes provinciales ne furent point négligées; mais on ne changea rien à la forme du premier de ces corps , et l'on ne donna point plus d'importance à son service. Les gardes provinciales furent provisoirement maintenues , jusqu'au moment où l'on aurait le temps de s'occuper des améliorations nécessaires pour la défense du royaume.

L'établissement d'une maison d'éducation d'orphelins militaires , celui d'une belle maison d'invalides, çt d'un corps de vétérans, devaient contribuer à améliorer le sort des défenseurs de l'état, et acquitter la dette que la patrie semble contracter avec eux.

Par une suite de ces dispositions , favorables et humaines , les hôpitaux militaires furent mieux administrés r les officiers de santé , des-^

36o MÉM01RB8 HISTORIQUES.

tinés pour Tarmée , furent soumis « par des ré' glements , à un examen qui précédait ladmission.

Pour porter Tannée , ainsi décrétée , à son complet, il allait ordonner une levée qui devait remplir les cadres déjà formés.

L'abus rend odieuses les institutions , les plus justes , les plus sages. Or , la conscription établie en France et dans les pays soumis k son régime, devint, plus que toute autre institution, une source d'abus, parce qu'elle fut mal exécutée. Par exemple , la disposition de la loi qui fixait à un certain nombre d'années le service que devait chaque conscrit appelé sous les drapeaux , avait été toujours violée à l^aples* Le conseil suprême dut donc s'empresser de ramener le système à la pureté de ses principes. Il ordonna , avec sévérité , la levée des conscrits qui ne s'étaient pas rendus à l'appel, ainsi que de ceux qui n'avaient pas accompli le terme des six années de leur service, laissant les soKdats, dont le terme était expiré , au sein de leurs ^milles, et garantissant aux nouveaux appelés l'engagement pris envers eux.

Dès -lors les régiments commencèrent à ac* quérir de la vie, à redevenir des régiments.

L'exécution des mesures arrêtées n'était plus entravée que par la lenteur que les adminis-

9CGONDR PARTIE, GHAP. XIÎ. 36l

trations financières mettaient à verser les fonds nécessaires.

Il est presque superflu de dire, d'apr^^ l'esprit de sagesse que nous avons vu presque toujours diriger le conseil suprême, qu'il chercha à diminuer un luxe inutile dans riiabille* ment, dans la quantité des administrateurs, et à simplifier, autant quepossible, les affaires que devait régler le nouveau code administratif.

Il ne nous reste plus qu'à observer que les dispositions qui partageaient le royaume en divisions militaires furent eonfirmées par un décret du i3 juillet i8i5. On régia les attributions de chaque chef militaire , qui commandait dans une ou plusieurs provinces. Ce même décret établit les rapports entre les chefs militaires et les adminisk^tions civiles et. judiciaires.

Telles furent les opérations du conseil suprême , pendant les seize mois de son existence. Les difficultés qui s'élevaient incessamment contre les améliorations qu'il tentait et proposait , difficultés suscitées en partie par la politique étrangère , plus encore par Tadministration des finances , furent les causes de sa suppression. Un décret du roi confia la régie de la guerre à un commandant en chef qui eut le

36t2 MÉMOIRES niSTORlQUES.

titre d'organisateur de la. partie militaire, sans définir bien clairement ses pouvoirs et ses attributions. A son entrée en exercice > il trouva toutes les bases de l'édifice posées et les matériaux pour l'achever déjà préparés (i).

Les premières opérations du nouvel organisateur commencèrent par l'infanterie. Il y eut des changements dans le nombre des hommes destinés à former les bataillons. Un régiment eu avait trois ; on imposa le nom ^actifs aux deux premiers , et au troisième celui de réserve j on assigna à ce dernier pour garnison la capitale de la province où le régiment devait se recruter. Ainsi il fut établi que chaque province fournirait un régiment ; mais comme elles n'ont pas toutes une po{)ulation égale , chaque bataillon de réserve devait avoir plus ou moins de compagnies, d'après le montant de sa population.

La force des bataillons fut réduite à 6a4

hommes ; et en même temps on ajouta un qua*»

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(i) L'armée formée comptait onze régiments d'infanterie , armes et habilles convenablement , deux régiments d'artil* lerie , les établissements de cette arme améliorés , nne brigade d'artillerie à cheval et le train , quoique tous deni pea nombreux encore en chevaux , faute de moyens. L'existence du génie et des deux bataillons de sapeurs et mineurs éuit assurée. Les besoins de la garde pourvus, et les établisse* inents scientifiques pour l'éducation militaire ré^lés«

frième officier à chaque compagnie. En décomptant les absents par désertion, maladie ou emprisonnement, on ne peut guère porter le total d'un bataillon à plus de 5oo hommes; et ée non^bre serait promptement réduit par les marches forcées et autres causes , pendant une campagne.

En réduisant ensuite tous les bataillons de réserve de six compagnies à quatre, on forma, des produits dé cette réduction, cinq petits bataillons de chasseurs , de quatre compagnies chacun ; tous les régiments de ligne fiirent réduits de la même manière , malgré la différence qui a toujours existé dans la population des provinces exclusivement destinées à les re?

cruter.

La cavalerie subit aussi une réforme. Chaque régiment fut réduit à 3^5 chevaux appartenants à la troupe. Les régiments conservèrent le même nombre d'escadrons ; mais les deux compagnies furent supprimées. Le second capitaine devint alors inutile , six officiers paraissant superflus pour commander 60 cavaliers. Un déçret organique ordonna la formation dun régiment de dragons de la même force que ceux des chevau-Iégers , mais avec un tiers d'officiers de moins. Ce régiment a ajouté une nouvelle jjépisnse sans augmenter la force de l'armée.

364 MÉMO IRES niSTORIQVEU*

Les quatre régiments de cavalerie ^existants ont fourni chacun un dëtiM^hement de 3o hommes qui, unis à quelques volontaires, a donné un fond de 190 hommes, et les remontes lui ont fourni 29 chevaux. Ce corps existe depuis six mois (en 1818). Il est armé conime le reste de la cavalerie , mais à plus grands frais. En général sa formation ne présente aucun but d'utilité; et il aurait été plus convenable de l'employer à compléter les autres régiments.

L'artillerie a pied a été conservée , rartillerie à cheval dissoute. On a diminué de la moitié les compagnies des artilleurs ouvriers et des pontonniers; et les établissements de cette arme se sont ressentis de cette diminution.

Les bataillons de sapeurs et mineurs ont été réduits à une brigade de trois compagnies.

Au lieu de compléter les régiments étran-^ gers, on a voulu avoir des troupes albanaises. Des bruits qui n'étaient pas sans fondement, que la peste désolait l'Albanie, n'ont pas permis de porter le nombre de ces nouveaux défenseurs des drapeaux napolitains au-delà de 280 hommes. D'ailleurs ces troupes inspirent peu de confiance ; ce qui fait croire que l'on a abandonné le projet d'en augmenter le nombre : et \t premier régiment étranger a été composé de Français et d'Allemands restés dans le pays.

SECONDE PARTIE, CHAP. Xir. 565

Le dépôt de la guerre a été presque complètement détruit; il n*a guère conservé que les travaux topographiques. L'état -major a hérité de la plupart de ses autres attributions.

La gendarmerie a cessé de faire un corps qui tient du civil et du militaire. Il est devenu entièrement militaire, et s'est éloigné de sa destination. Il a été subdivisé à l'infini , et employé à la sûreté des routes qu'il ne peut garder à cause de son petit nombre et de la manière dont il est réparti.

La gendarmerie à pied a été totalement se* parée de la gendarmerie à cheval; on a donné le nom de fusiliers à ceux qui la composent.

Souvent le nom a beaucoup d'influence sur r^sprit d'un corps ; un nom différent lui fait perdre de son importance. Le nouveau mode de recrutement a d'ailleurs complètement désorganisé ce corps , parce qu'il y a introduit des soldats de toute espèce. •

Les légions provinciales ont eu un sort plus heureux; et leur organisation assure, autant que possible , la tranquillité iptéirieure du royaume , fournit les moyens de suppléer aux différents services qui pourraient être difficilement exécutés par les troupes dé ligne , et prépare l'esprit et l'instruction nécessaires pour

'^66 MÉMOIBES HiStORÎQtfSft.

concourir, en cas de besoin^ à la défense de Fëtat (i).

Toutes ces opérations de Tadaiinistration militaire , confiées au feld-maréchal lieutenant au service d'Autriche, comte de Nugent, organisateur de la partie militaire, arrivaient à leur terme, quand ce général passa définitivement au service de Naples avec Temploi éininent de capitaine -général commandant en chef de^ooi armée. Peu de temps après parut un décret qui réglait définitivement la forme de Tadministration future de la partie militaire. On j distingue trois autorités apparentes plutôt en relation que subordonnées entre elles : Ja première , le conseil d'intendance de l'armée , est subordonnée aux finances; la seconde, au mi-^ nistre de la guerre ; la troisième 4 au capitainegénéral.

Le conseil d'intendance , presque entièrement indépendant du capitaine-général et du ministre de la guerre , correspond avec le ministre des finances auquel il rend compte des dépenses

i mk

(i) Chaque pi'ôvincé a un tégimènt de gardes proviii' ciales, diviaé en autant de bataillons qn'il y a dé district!; chaqne bataillon a antant de cotnpagnies que d'arrondissements. Ils sont restes organisés absolamtlit comme iU l'étaient précédemment.

SECONDE PARTIE, CHAiP. XII. SGy

de. la guerre , et considéré les chefs militaireis plutôt comme parties intéressées que comm# ses supérieurs.

Le capitaine - général réunit au commande-»

ment de l'armée , le recrutement , les congés des soldats y les avancements^ la direction de l'étatmajor , du génie et du corps topographique ^ mais il ne lui est permis de présenter son travail- au roi que dans le cas de la plus grande urgence.

C'est le ministre de la guerre qui est destiné à cet emploi important 11 recueille les propositions du capitaine -général, et les soumet à l'approbation suprême. Il correspond avec le capitaine-général , qui n'est pas sous ses ordres, et avec le conseil d'intendance , auquel il ne peut demander aucui;i compte.

Un ministre , avec de telles attributions , est unique dans les annales militaires de toutes les nations.

Il nous reste à faire connaître deux lois , dont l'une existait avant la création du conseil suprême, mais a reçu un plus grand dévelop- .pement par un nouveau décret ; la seconde ^ qui enlève aux militaires peu favorisés de la fortune tout espoir de récompense.

La première concerne l'avancement des ihilitaires. Le roi voulut , à son retour ^ accordei'

308 MIÎMOIBES HISTORIQUES.

des doubles grades à beaucoup d'officiers et à tous ceux de l'état^major qui l'avaient suivi en Sicile. Ce décret a enlevé aux officiers napolitains tout espoir d'avancement, puisqu'il ne leur reconnaît des grades qu'à dater du a 5 de mai i8i5.

Les brevets donnés à Naples aux officiers de Sicile furent antidatés; et de cette manière , ce fut un troisième grade qui leur fut accordé. De là il , est résulté qu'un major , couvert de blessures et de distinction , s'est trouvé soumis à un jeune lieutenant qui^ en vertu du décret , était devenu plus ancien que lui.

Les faveurs accordées par le roi aux Siciliens ne se bornèrent pas à ces privilèges. 11 ordonna que chaque année passée en Sicile , devait compter pour deux dans le calcul des pensions de retraite , et que toutes ces années devaient augmenter le nombre de celles que chaque officier avait droit de demander pour ses campagnes. On comptait pour campagne tbute expédition d'un corps militaire parti de la Sicile, quand même on n'eût* pas rencontré l'ennemi.

La seconde loi , quoique non publiée, n'en règle pas moins les destinées des militaires napolitains.

(.)n vient de voir les avantages destinés aux

SJ5CONDE PAkTIE, CHAP. XII. SGq

officiers veous de la Sicile pour les années de service et les droits aux pensions de retraite, lesquelles sont payées sur un fonds Ibrmé par une retenue de cinq pour cent sur la solde de toute rarmée»

La loi dont il s'agit ne reconnaît aucune de$ campagnes faites par les officiers napolitains, à l'exception de celle de i8i4, qui fut faite de concert avec les puissances coalisées > quoi* que son but eût été entièrement opposé à la restauration. Ainsi la loi n'admet à aucun de ces officiers le droit à une pension de i^* traite souvent demandée par la pure nécessité^ suite des blessures et des maladies acquises pendant la guerre pour le service de l'état ; et c'est la seule clémence du souverain qui peut accorder ce que la loi refuse.

. La MARINE, créée par Joacbim, et qui consistait en deux vaisseaux de ligne armés , trois frégates , une corvette , sept goélettes et brigautins , cent chaloupes canonnières et de vingtquatre barques nommées scoridore^ fut toute remise, dans les derniers instants qui précédèrent ia restauratipn, au commodore anglais Campbell , d'après une convention qu'il con* dut avec le prince de Cariati, au nom de lîi régente, et qui enveloppa tous les arsenaux

370 Ml-ÎMOIRES niSTORIQHK».

de la marine et les vaisseaux en construction sur le cliantier de Castellamare.

Au retour du roi , celte flotte fut rendue par les \nglais. Tous ces vaisseaux existent, mai» désarmés , à lexception d'une frégate et d'une corvette.

Les chaloupes canonnières ont été augmentées d'un tiers; on a reconnu combien elles sont utiles pour protéger les côtes.

Deux paquebots ont été établis pour la communication entre les Deux-Siciles.

I^a paix générale a permis d'apporter des réductions dans Tadministration de la marine. I.a plupart des officiers sont réformés et mis a la demi- solde. Les soldats de la marine sont employés comme soldats de la ligne. La construction des vaisseaux est suspendue , ainsi que tous les travaux dans les arsenaux.

Les équipages des vaisseaux, armés ou désarmés, ne sont pas fixes ; ils sont changés, augmentés ou diminués d'après le besoin.

Le budget pour Tannée 1817 a fixé les dépenses de cette administration à r,5oo,ooo ducats , outre la somme de 477,887, pour faire face h l'arriéré. ' '

La marine ne présente à aucun ministre le compte de ses dépenses ; elle les fait passer directement à la cour des comptes.

SECONDE PARTIE, CÏIAP. XII. v^^ I

Après avoir fait connaître en détail l'organisation de l'administration du royaume pour achever notre tâche, il ne nous reste qu'à faire connaître les mesures générales qui ont rapport à toutes les parties de l'administration.

Une loi fondamentale vient de réunir le royaume de Sicile à celui de Naples. En vertu de cette loi , le souverain cesse d'être Ferdinand IV de Naples et Ferdinand III de Sicile; il prend le titre de Ferdinand P^, roi du royaume des Deux-Siciles , de Jérusalem , etc. , titre qui doit servir dans tous les actes émanés du' souverain , ou dans tous ceux qui sont expédiés en son nom par les fonctionnaires publics dans le royaume des Deux-Siciles. La même loi règle la succession au royaume d'après la teneur de celle qui fut déjà promulguée par Charles III, en 1759.

Une chancellerie générale d'état a été créée , et doit être toujours dans la résidence du roi : elle est présidée par un secrétaire d'état, qui a le titre de ministre-chancelier.

Dans la chancellerie générale est le dépôt de toutes les lois et de tous les décrets , ainsi que des diplômes originaux de noblesse , des lettres de grâce et de tous les actes émanés de l'autorité souveraine.

Elle a un conseil suprême qui discute et

3^2 >f/.M01RKfl HISTORIQUES.

prépare les affaires les plus importantes de l'état, avant qu'elles soient portées, par les ministres respectifs , à la décision du souverain.

Le conseil suprême de chancellerie est com* posé de douze conseillers ordinaires. Lorsque la résidence du roi est à Naples, on considère comme conseillers ordinaires, le i>remier chapelain , le président de la cour suprême de justice, le président de celle des comptes , Fintendant de la province de Naples, et le directeur des droits indirects.

Pendant la résidence du roi dans ses état5 au-delà du Phare , les conseillers extraordinaires sont les juges de la monarchie, et président la cour suprême de justice el le tribunal du trésor royal.

Sous la dépendance du conseil suprême, est un secrétaire général et des référendaires, tous à la nomination du roi.

Le conseil est divisé en trois chambres : la première , de la justice et des affaires ecclésiastiques ; la seconde , des finances , de l'intérieur et de la police ; la troisième , de la guerre et de la marine.

Il prépare les projets de lois et règlements généraux de l'administration publique. L'inter-

SECONDE PARTIE, CHAP. Xlï. 3']^

prétation des lois lui appartient, et il est consulté dans les demandes de naturalisation , dans les affaires de police administrative et du culte.

Il est permis aux parties intéressées de présenter tout ce qui peut éclairer l'affaire; mais les discussions et harangues des avocats y sont défendues.

La chambre de la justice et du culte, réunie à celle de l'intérieur, des finances et de la police sont particulièrement chargées d'examiner les questions de compétence entre les corps judiciaires et administratif, ainsi que les appels portés contre les décisions émises par la cour des comptes sur des objets de comptabilité.

La chambre des finances, de l'intérieur et de la police est spécialement chargée des permissions à accorder pour l'impression de livres.

Le conseil et les chambres doivent voter à la pluralité des voix, mais n'ont dans leurs attributions que le vote purement consultatif.

Le nombre des référendaires a été d'abord fixé à huit; il l'est maintenant à seize. Leur devoir est non-seulement de faire par écrit l'exposé des faits , mais même de prévoir et discuter les différentes questions auxquelles l'affaire peut donner lieu.

Cette esquisse rapide de l'organisation de la chancellerie suprême de letat, terminera tout ce que nous avions à dire sur Tadministration du pays dans son état présent. C'est aussi le terme de la tâche que nous nous étions imposée.

mmmQ^*

RÉVOLUTION DÉ NAPLÉS.

Les faits racontent.

La Bruykrk.

Ju'i M PRESSION des dernières parties de mou ouvrage était presque terminée, lorsqu'il a éclaté , dans le royaume de Naples,, une dé ces révolulions qui renversent de lond en comble les anciennes institutions des états, et qui, lorsqu'elles réussissent , leur préparent une ère nouvelle.

Quoiqu'il me soit parvenu sur ce grand événement, des pièces, des documents précieux, mon intention n'est pas d'en tracer une histoire détaillée, complète. Comment démêler la vérité au milieu de relations contradictoires, au travers des préventions d'écrivains, qui tous tiennent à tel ou tel parti, et dont le jugement est fasciné par la passion ? Pour bien apprécier et les choses et les hommes , il faut attendre qu'ils aient pour ainsi dire subi une épuration dans la coupelle du temps.

376 suppliJmewt.

Mais il y a des faits certains, authentiques, confirmés par des actes notoires, que tout écrivain , ami de la vérité , doit s'empresser de recueillir, et peut, avec sécurité et sans blesser les intérêts ni les convenances , offrir à la curiosité de ses lecteurs. C'est ce que je vais essayer de faire dans une espèce S abrégé chronologique de rhistoire de la dernière révolution napolitaine; abrégé dans lequel je m'interdirai, autant que possible, les détails et les réflexions Une entreprise telle qu'une icvolution , quel qaVn soit te résultat , forme toujours un épi* sodé important dans Tbisloire d'un peuple; et ce serait une Têrilablc omission , que de ne pas. eu signaler au moins les principales ciroonstances, tout en laissant à la postérité impartiale, le soin de juger si elle était nécessaire et juste , si elle a été conduite avec haluleté et courage.

Le mois de juillet 1 820 sera célèbre dans les annales de Naples. Ccyl àstu^ <>e mois qsie commença la révolution. Nous allons suivre, jour par jour , les événement*».

Du \^ /ml juiUft. — Daos les deux preoûcrs jours du nKyi>, tout i-\%it tranquille à Xaples. On savait que, depuis quelque tfaaps^ les ti^oupes étaient xDéconteDtes^ mai^ If ministère

ne témoignait aucune inquiétude. Le 3, arriva . la nouvelle qu'un régiment , en garnison à Nola, , avait déserté en bon ordre, commandé par deux officiers (MM. Morelli tX, Silvati)\ qu'il s'était rendu à Avellino , où il s'était réuni à une société de carbonari , présidée par le prêtre Menechini. II y avait été accueilli par une immense population qui s'y était rassemblée des villes et des campagnes voisines. Tous poussaient les cris de vive le roi! quil nous donne une constitution !

Le gouvernement fit partir en toute hâte le général Carascosa avec des forces suffisantes (on le croyait du moins) pour réduire les déserteurs et dissoudre la société.

Mais le soulèvement avait déjà fait des progrès extraordinaires dans les cinq provinces de l'ancienne Apulie voisine d' Avellino. Les communications de Naples avec ces provinces étaient interceptées. On n'en recevait ni courrier ni nouvelles.

Dks le 2 juillet, ce noyau d'armée, formé à Avellino, s'était extrêmement grossi. Le quartier-général avait été placé à Monteforte (i), dans les montagnes.

Le général Carascosa revint annoncer au gouvernement qu'il avait, trouvé toutes les po-

(i) C!est une très-petite commune, près dMvellino.

378 sîî ppî. iLm r.fiT.

pulntions qui avoisineiit Nola et Airellino soulevées, et qu'il (levait déclarer au roi que ses peuples demandaient une constitution et le renvoi de tous ses ministres, sur-tout du prince Ncigent.

Le lendemain le gouvernement envoya contre les rebelles de nouvelles troupes commandées par d'autres généraux; mais il n'était plus possible d'aller au-delà de Nola.

(>c jour-là (^4 juillet) il y eut à Napics quelque agitation dans les esprits; mais il n'y eut d'alarme nulle part. La garde civique, parfaitiMuent composée, maintint partout l'ordre et le calme.

Cependant la cour montrait de l'inquiétude.

Elle ordonna d'approvisionner les forts, et y fit enfermer les troupes qui étaient restées à INaples.

Le 5 juillet, on savait à Naples que les milices des provinces environnantes, sous les ordres du colonel de milice de Conciluj s'étaient réunies aux troupes ; que le nonjbre des insurgés était au moins de soixante mille hommes, dont l'attitude et les dis<!Ours annonçaient une opiniâtre résistance; qu'ils marchaient sur Naples, mais dans le plus grand ordre, sans se permettre ni vexations, ni pillage. 11 y avait de l'agitation sans doute dans cette capitale,

mais elle ne se manifestait pas par des signes alarmants.

Le conseil du roi était assemblé. Les généraux présens avaient déclaré au roi, que le seul moyen de conserver sa couronne et l'amour de ses peuples, était de leur donner une constitution , et de réformer son ministère. Ce ne fut pas sans peine que le conseil se rangea à cet avis.

Ce jour-là même le général Guillaume Pépé était parti avec un régiment de dragons, qui ^it à Naples, pour rejoindre les insurgés. Il ne restait véritablement aucun espoir d'arrêter ou de comprimer l'insurrection.

Du 6 au Q juillet, — Le 6 , au matiu , on trouva affiché avec profusion dans toutes les rues de la capitale, une proclamation par laquelle le roi promettait une constitution dont les bases seraient publiées dans huit jours.

Par un décret du même jour, Ferdinand changeait tout son ministère.

Et enfin, par une autre proclamation, il déclarait quie sa santé ne lui permettant pas de s'occuper du gouvernement dans les circonstances difficiles où se trouvait l'état, il le confiait à son fils aîné, le duc de Calabre, auquel il donnait le titre de vicaire ^ générai

38o SUPPLjéMENT.

Ces nouvelles excitèrent, dit -on, une vive joie dans tout Naples, et furent bientôt répandues dans les provinces. Une seule chose inquiétait, c'était de voir sa majesté demander un délai de huit jours avant de proclamer une constitution.

Certes, ce n'était pas exiger trop de temps pour un travail de cette importance. Mais les chefs de Tentreprise craignaient sanjs doute de laisser à la cour le temps de se reconnaître. Le peuple espagnol venait de se donner une constitution , sans réclamation de la part de presque toutes les autres puissances de l'Europe: ce fut cette constitution qu'il leur parut convenable de choisir; et bientôt des milliers de voix demandèrent, à grands cris, la constitution des Cortès.

Dès le lendemain , S. A. B.» en sa qualité de vicaire-general du royaume , fit publier un décret , par lequel il déclarait que la constitution du royaume des Deux-Siciles serait la mémeque la constitution d'Espagne , sauf les modifications que pourrait y proposer l'assemblée des représentants napolitains (i).

S. A. R. nomma en même temps une coin-

(i) Voy. ce» actes, Il la suite de ce supplément, tous \t* uumcros i, ii et m.

SUPPLÉMENT. 38l

mission provisoire de sûreté publique. Elle donna aussi de nouveaux commandants à tous les châteaux et forteresses de la ville deNaples, (Saint-Elme, le château de l'OEuf, le Fort- Nouveau, le château des Carmes).

Un autre acte du nouveau gouvernement fut de rendre à la liberté tous les détenus pour opinions politiques. Ils étaient en assez grand nombre.

Il fut aussi convenu que l'armée des insurgés, <jui ne portait plus que le nom dH armée con-stîtutionnelle , ferait son entrée dans Naples le dimanche suivant, 9 de ce mois.

Celte entrée eut, si les relations ne sont point mensongères , tout le caractère d'une fêle nationale* La population entière de la ôapitale s'était portée dans les rues par où l'armée devait passer, c'est-à-dire depuis le Champ-de- Mars jusqu'à la promenade publique de Chiaja , qui en est distante de trois milles (une lieue). Le général Guillaume Pépé était à la tête de l'armée constitutionnelle, qui pouvait être de i5 à 20,000 hommes; elle marchait ornée des couleurs des Carbonari. La garde civique de Ja capitale, en uniforme, rendait et recevait les saints militaires, à mesure que les troupes défilaient. Toutes les maisons étaient décorées

Le i6, toutes les troupes qui ëlaient rassemblées sur la belle rive de Chiaja, prêtèrent leur serment à la constitution^

Dès le î4j le prince vicaire -général avait annoncé que le parlement était convoqué pour le i«f octobre.

Béuévent et Ponte-Corvo, deux très -petits états du saint-père, enclavés dans le territoire napolitain, non loin de ses frontières , avaient participé au mouvement général du pays. Leurs habitants demandaient à faire partie (de nom comme ils le sont de fait) de la nation napolitaine. Le prince vicaire-général promulgua, à ce sujet, une ordonnance, dans laquelle on lit cette phrase : « Nous avertissons nos sujets bieu-aimés, que, pour conserver sa propre indépendance, il est nécessaire quun gouvernement respecte celle de& autres états.» Et il leur recommande d'éviter religieusement tout ce qui pourrait troubler l'harmonie qui règne entre Naples et la cour pontificale.

Il se percevait, dans le royaume, un impôt sur le sel , qui pesait singulièrement sur la classe laborieuse. Le prince vicaire -général, de lavis de la junte provisoire, se détermina à le diminuer de moitié; et cela, en attendant la réunion du parlement national.

Du 10 au 'x^ juillet. —Tandis que, dans ce royaume, tout semblait marcher avec rapidité vers rétablissement du régime constitutionnel , un bâtiment arrivé de Sicile, apportait à Na^» pies la douloureuse nouvelle de graves désordres , dont Palerme avait été le théâtre , dans les journées des i5i 16 et 17 juillet. Voici quelques détails sur ces premiers événements qui , comme nous le verrons bientôt , ont eu des suites bien funestes.

Ce fiit le i4 du mois qu'un vaisseau , expédié à Palerme par le prince vicaire-général , apprit aux habitants que le roi avait accepté et juré la constitution espagnole, sauf les modifications que croiraient devoir y proposer les représentants de la nation , réunis en |)arlement. Toute la ville en parut être dans la joie; et bientôt tous les citoyens se décorèrent à l'envi du ruban tricolore , signe de la régénération napolitaine (i). Mais, dès le soir même, on vit un assez grand nombre de personnes qui avaient uni â ce ruban , le ruban jaune de la Sicile. Et des-lors aussi , tout en applaudissant à la constitution , on parlait assez haut de l'avantage

(i) Les trois couleurs de ce ruban sont celles de la Car* bonnerie : le bleu , le rouge et le noir.

386 ^ SUPPLÉMEUT.

qu'il y aurait pour Tile d'avoir sou parlement particulier.

Le lendemain 1 5 , jour de Sainte - Rosalie , et fête solennelle, tout le inonde parut, décoré des couleurs conslitutionneiles , mais aussi du ruban jaune. Le lieutenantr^énéral du roi ( D. Diego Naselli) , lorsqu'il se rendit , en grande cérémonie ^ a la cathédrale, fut accueilli de toutes parts sur son passage, par les cris de vive la constitution! vive t indépendance!

Le soir, un général, nommé Church^ se promenait avec le brigadier Coglitore. Ce général était un étranger au service de Naples. Une troupe de malveillants se réunit autour de lui, et semblait disposée à Tinsulter. Le malheureux Coglitore conseilla d'abord au général de fuir: voyant ensuite qu'on se disposait à TassailUr, il se mit au-devant des furieux; mais il tomba frappé de deux coups de poignard qui n'étaient pas dirigés sur lui. Bientôt la foule grossit: le général Church parvint , au milieu du tumulte , à se sauver par la fuite. Mais le peuple, irrité , courut à l'auberge où il logeait ^ y entra de force , brisa et brûla sur la place publique tout ce qui lui appartenait.

Le soulèvement allait toujours croissant. Le lieutenant-général crut devoir confier à quelques braves citoyens le soin de rétablir la

suppliSmi^iTt. 387

tranquillité. On forma une garde eivjqne; et l'on 6r parcourir la vifle par des pelotons de cavalerie.

Ces mesures ne produfsi'rent aucun bien.

Deux forteresses de la ville furent assaillies à Timproviste; et les insurgés se distribuèrent entre eux les armes et les munitions qu'elles contenaient.

De bons citoyens qui déploraient ces égarements ^ demandèrent qu'on nommât une commission ou junle provisoire , qui serait chargée de prendre tous les moyens de calmer Teffervesceiice. C'est ce qui fut fait. Mais cette nouvelle autorité n'eut pas le pouvoir ni peut-être la volonté de se faire obéir. Ce qu'il y eut de plus terrible, c'est que la populace parvint à mettre en liberté 700 scélérats détenus dans les prisons^. Les troupes royales furent assaillies; beauéoup de braves tombèrent sous les coups de ces forcenés; et le reste de la garnison napolitaine, désarmée , fut jetée dans des cachots.

Le même jour on assaillit la maison du lieutenant-général Naselli, qui crut devoir abandonner le gouvernement de Palerme à la junte. Il est à remarquer que tous les Napolitains qui habitaient Palerme, et n'appartenaient point à l'armée , n'éprouvèrent aucun mauvais traitement.

388 SU-PPLJêMKNT.

Il n'est pas douteux que tout ce grand soulèvement fut excité par une classe d'hommes , qui, pour conserver leur pouvoir dans Tiie, desiraient qu'elle eût un parlement particulier, et étaient parvenus à persuader au peuple qu-il en retirerait de grands avantages.

Quoi qu'il en soit, Messine ne prit aucune part à cette révolte. Tous les habitants de cette ville , au contraire, donnèrent des témoignages de leur fidélité envers la commune-patrie.

Le gouvernement de Naples s'empressa d'envoyer des forces en Sicile , pour forcer les Palermitains à rentrer dans l'ordre. Mais, comme il était évident qu'ils n'étaient qu'égarés par des insinuations intéressées, le prince -régent leur adressa une proclamation vraiment paternelle, dans laquelle il veut bien leur accorder le pardon de leur erreur , s'ils consentent à déposer les armes , et à se soumettre aux lois et aux magistrats. Il nomma en même temps un autre lieutenant-général dans l'île ^ avec les pouvoirs les plus étendus.

Du 27 juillet au 9 août — C'était une opération toute nouvelle dans le royaume deNaples qu'une élection de députés. Le gouvernement prit les mesures les plus covenables pour

SUpVLiMENT. 389

qu'elle eût lieu, sans trouble, et d'après les formes voulues par la constitution d'Espagne.

On sentit le besoin d'une loi sur la liberté de la presse. En attendant qu'elle pût être discutée dans le parlement national, le prince -régent rendit une ordonnance qui , sans restreindre cette liberté qu'accordait la constitution , indiquait les moyens de réprimer Tabus qu'on en pourrait faire.

Le gouvernement s'occupa ensuite, d'accord avec la junte provisoire , de l'organisation des milices dans les provinces , et de la garde civique à Naples.

De toutes les provinces, des Abruzzes, des Deux-Galabres , etc., des adresses de félicitation arrivaient au roi et au prince vicaire-général , sur ce qu'ils avaient rempli le vœu unanime de la nation. Plusieurs de ces adresses étaient signées par des évêques et des archevêques.

Du ioa« 3o août — Les troubles de Palerme ne s'appaisaient nullement. La proclamation du prince vicaire-général y avait produit peu d'effet; l'intention de la junte provisoire, nommée par l'ancien lieutenant -général Naselli , parait avoir été de redonner, s'il était possible, aux Siciliens , la constitution qu'ils avaient en 1812 , et qui avait été rédigée sous Tinfluence

SgO SDPPLÉMENT.

des Anglai/i. Ainsi l'ile aurait formé xlésoruiais un état séparé et distinct. Mais le' prince sicilien de Villa- Franca, qui avait remplacé le cardinal Gravina dans la présidence de la junte de Palerme,fit prendre aux esprits une autre direction. Convaincu sans doute par ses propres observations, pendant ié séjour qu il venait de faire à Naples, de l'impossibilité qu'il y aurait d amener jamais le gouvernement na£K>litain à consentir à rindé|>endancé de la Sicile» il détermina la junte à se prononcer pour la constitution d'Espagne; mais à condition pourtant qu'il y aurait un second parlement en Sicile, et qu'un prince de la famille royale résiderait toujours dans l'ile. Pour porter ces propositions au gouvernement 9 la junte expédia une députation à Naples.

Cette députation ne fut point admise à l'audience du prince vicaire-général : on ne con* naissait que trop les propositions qu'elle avait à présenter. On attendait d'ailleurs le retour de l'escadre qui avait été expédiée en Sicile avec les proclamations du prince. Elle revint, et il ne fut plus possible de douter que les Palermitains étaient en pleine rébellion. La jante faisait des préparatifs de défense : elle avait envoyé des députés à presque toutes les villes de la Sicile, pour les entraîner dans son parti;

elle s'était tnéme adressée à divers gouvernements étrangers , et aussi au commandant des forces britanniques dans la Méditerrannée , pour obtenir aide et secours. En Sicile , toutes les grandes villes, Messine, Cataue , Syracuse, Trapani , etc. , avaient Irepoussé avec indignation Toffre des rebelles; ailleurs, ils n'avaient psis eu plus de succès. La junte n'en persistait pas moins avec opiniâtreté dans ses projets.

C*est ce que faisaient connaître les rapports du prince de la Scaletta, nouveau lieutenant du roi en Sicile. Contre la rébellion , il fallut donc employer la force. On donna ordre à des troupes qui étaient en Calabre , de se réunir à Messine ; et Ton envoya de Naples , sous les ordres de Florestan Pépé ^ frère du général Guillaume, une nouvelle escadre, plus forte que la première , chargée de troupes et de mu» nitions de tout genre.

Les Palermitains avaient formé dans leurs fnurs une force assez considérable , composée de la garde civique , et des amnistiés ou prisonniers mis en liberté dans les premiers jours de la révolte. Tant par menaces que par insinuations , la junte était parvenue à faire entrer dans son parti la plupart des petites communes des environs de Palerme , Marsala , Girgenti , Caltagirone , Nicosia , Càltanisetta, etc.

3()a SUPPLÉMENT.

Les hostilités commencèrent. I^s troupes royales n'eurent pas de peine à s'emparer de Caltagirone qui , occupée plutôt de force que de gré par nn petit détachement de Palermi* tains , regarda comme des libérateurs les sol* dats napolitains, qui , loraQ août, entrèrent sans résistance dans ses murs.

Lorsque plusieurs des petites villes qui, la plupart contre leur gré, devaient soutenir la rébellion de Palerme, eurent appris Tentréc des Napolitains à Caltagirone, elles s'empressèrent d'envoyer leurs actes de soumission. Cette défection n'empêcha point les Palerraitains de s*en remettre ^ pour le succès de leur cause, aux. chances des combats.

Du \^^ au 3o septembre. — » Je ne ferai point çn détail l'histoire de celte guerre civile. Il Die suffira de dire qu'avant de pouvoir approcher de Palermé ,. il fallut aux Napolitains semparer successivement de jjJusieurs petites villes qui n'avaient ]>oint voulu ou pu se détaclicr du parti des indépendants; car c'est ainsi que se faisaient appeler ceux qui prétendaient ob* tenir Tindépcndance de la Sicile. De toutes ces places, ïerraini fut celle dont la soumission coûta plus de peines et de sang. Il fallut en faire le siège; mais enfin elle se rendit le 20

septembre. Il faut dire , à l'avantage du générai napolitain, Florestan Pépé, que, s'il n'avançait pas plus rapidement, c'est qu'i^ voulait épargner le sang de ses compatriotes, et qu'il ne recourait jamais contre eux à la i*essource des armes, qu'après avoir épuisé tous les moyens de clémence et de conciliation.

Le 25 , tout Ife corps de l'armée napolitaine était réuni près de Palerme. On ne saurait peindre l'horrible situation de cette ville. Les scélérats qu'on s'était vu obligés d'incorporer dans les troupes de citoyens destinées à la défendre , s'y livraient au pillage et à des excès innouis. Leur rage s'exerçait principalement sur les soldats napolitains que, dans les premiers jours de l'insurrection , ils avaient surpris et faits prisonniers. Ceux qui n'avaient pas consenti à prendre les armes poui^ leur causé , furent indignement massacrés; leurs membres coupés par morceaux étaient portés en triomphe au bout des piques et des baïonnettes. La voix de la raison ne se faisait plus entendre : le prince de Villafranca , qui avait été une des principales causes de tous ces troubles, et qui sans doute en éprouvait des remords, voulut en vain ramener ces hordes furieuses à des sentiments de modération , et leur conseiller

(le traiter avec les Napolitains; il devint sus- ()ect 9 et courut d'assez grands dangers.

Florestan Pépé , informé de la situation oà se trouvait la ville, envoya, le 1*7 septembre, un parlementaire porter des paroles de paix.

(!e parlementaire eat peine à se soustraire à la fureur des hommes qui étaient devenus len uiaitrcs; et il revint avec une main blessée d'un coup de fusil.

Il ny avait plus moyen de différer : on se détermina à une attaque générale et décisive. Les Napolitains manquaient de grosse artillerie; ils ne remportèrent pas moins par-tout des avan* tagcs. Tous les habitants paisibles dePalerme, et ils étaient en grand nombre , regardèrent la perte de leur ville comme certaine , et gémissaient de lobstination de la junte. Ceux qui pouvaient parvenir à s'échapper , venaient se réfugier dans le camp des Napolitains où ils recevaient une bienveiHante hospitalité.

Cependant le prince sicilien Patemo avait pris quelque influence sur la junte. Il lui avait démontré l'impossibilité de résister plus longtemps , et lavait déterminée à tenter un accommodement. Florestan Pépé, informé de ces dispositions, fit suspendre les hostilités; et^ en effet, les assiégés firent quelques ouvertures. 11 fut convenu qu'on traiterait sur le cutter

anylais, lé Racer^ qui était dans le port. Deux jours après, le 5 octobre , Florestan Pépé et le prince Paternô conclurent ensemble , sur ce vaisseau, une convention dont voici les dispositions principales:

« Les forts et batteries seront livrés aux troupes napolitaines;

« La constitution d'Espagne sera reconnue en Sicile;

« Mais dans une réunion de dépHtés élus par toutes les communes , il sera décidé si la majorité des vœux des Siciliens est d'avoir dans, l'île un second parlement ;

« Il y aura entier oubli du passé ;

« Une autre junte sera choisie parmi les citoyens les plus honnêtes de Palerme , qui gouvernera provisoirement la ville, jusqu'à ce que le prince vicaire -général fasse connaître ses déterminations souveraines. »

Ainsi finit la rébellion de Palerme. Les forts furent remis aux troupes napolitaines , la ville fut désarmée, et les prisonniers relâchés.

Si les affaires de Sicile occupèrent beaucoup le prince vic.aire- général, elles ne lui firent point perdre de vue les autres parties de l'administration. Presque chaque jour on voyait paraître quelques décrets dont l'objet était

ramélioration dos finances , la rtfforme des abus qui s'étaient introduits dans la manière de rendre la justice, mais sur-tout Taugmeo' tion de Tarmée. 1 outes ces mesures lui étaient proposées, en attendant la réunion du parlement national, par une junte d'état provisoire; par une commission de sûreté générale; par ' les ministres que le roi avait nouvellement choisis, et qui avaient déjà fait anciennement preuve de cunnaissancesdans Tart d'administrer. Mais dans cet abrégé de l'histoire récente de Naples, je ne puis qu'indiquer les principales mesures que le gouvernement crut devoir prendre, celles qui offrent un intérêt général. L'organisation d'une armée nombreuse et forte paraissait au gouvernement d'autant plus urgente, que des symptômes trop certains, comme on le verra bientôt^ annonçaient que plusieurs ]Hiissances étrangères désapprouvaient le changement qui venait de s'opérer à Naples, dans le système politique du gouvernement. Un décret du 3 septembre, rappela sous les drapeaux tous les individus, âgés de moins de quarante ans, qui, depuis 1806, avaient servi dans une arme quelconque. Un autre du même jour ordonne une levée ou conscription de tous les hommes âgés de ai a [\o anS; pour renforcer les milices actuelle-

SUPPLÉMENT. Sè-

ment existantes; et ces milices sont, dans le royaume de Naples, à - peu - près organisées comme des troupes de ligne. Le même décret porte que les légionnaires composant ces milices ne seront obligés de Sortir de leur district ou province quen cas de guerre , et qu'alors ils recevront une solde , etc. etc.

Dans tout autre temps, ces lois rigoureuses de conscription auraient été un motif de deuil et de larmes pour les familles; cette foi^ , elles furent, dit-on, reçues avec enthousiasme. Ce phénomène étonna les agents chargés de leur exécution; ils trouvaient par-tout plus d'hommes qui demandaient à servir, que les lois n'en appelaient sous les armes.

Mais le gouvernement éprouvait en revanche, à l'extérieur, de nombreuses contrariétés. Les grandes puissances (l'Angleterre, par exemple), ne consentaient point à reconiKiître formellement ses ambassadeurs; telle autre (Içi France) reconnaissait au contraire l'ambassadeur qui avait été rappelé et destitué. La conduite de la cour de Vienne laissa (encore moins de doute; sur ses dispositions envers le gouvernement actuel de Naples. Le duc de Gallo ayant été envoyé comme ambassadeur près dp cette cour, en remplacement du prince Ruffo , rappelé et destitué , ne put , par ordre de l'empereur d'Au-

[Uj8 SUPFLÉMKiSf T.

iriche, aller au-delà de Klagenfurtb. 11 écrivit au prince de Metteriilch pour connaître les motifs de cette di^positioiL La réponse 6it «que le boideversement qui s'était opéré à Ti^ pies , sapant les fondements de Fédifice social ^ et menaçant à -la -fois les trônes et le repos des peuples, S. M. l'empereur d'Autriche serait en contradiction avec les principes, qui lui servent invariablement de guide, s'il consentait à recevoir une mission du gouvernement actuel de Naples. n

D'un autre côté , leprince de Cimitiîe , envoyé comme ambassadeur extraordinaire à la cour de Saint-Pétersbourg , ayant demandé des passeports à l'ambassadeur de Russie à Vienne, pour continuer sa route, celui-ci lui répondit officiellement , que son souverain ne pouvait accepter sa mission, «parce que lesliens quiTonissaient à ses auguste» alliés, ne lui permettaient pas de prendre l'initiative dans une afTaire aussi importante , et d'un intérêt aussi général que Tétait alors l'état des choses dans le royaume des Deux-Siciles. »

Cette dernière lettre donnait à entendre que les diverses cours qui , pWcédemment avaient signé le traité de la sainte alliance , se concerteraient entre elles sur les affaires de Waples. Et,

tn edfet, on annonçait, dcrpuis quelque temps, qu'elles devaient toutes se réunir en congrès.

Du }^'' au 3i octobre. — En attendant, dans tout le royaume de Naples, l'élection des députés nu parlement s'était faite dans le plus grand ordre , quoique cette opération fût nouvelle pour le pays. Les suffrages étaient tombés, en général, sur des hommes qui, dit -on, devaient inspirer de 1^ confiance. On comptait , il eét vrai , parmi les élus , peu de nobles , mais un grand nombre de jurisconsultes et de magistrats , plusieurs militaires , et quelques prêtres.

L'ouverture du parlement napolitain se fit par le roi, le 1*' octobre. Dans son discours que lut son fils , le duc de Calabre , il exprimait les vœux les plus sincères pour que ses états trouvassent, dans le nouveau régime, la prospérité et le bonheur qu'il avait toujours voulu leur procurer. Ce discours produisit sur tous les esprits une vive sensation. Dans cette même séance , le général Guillaume Pépé, s'avançant au milieu de l'assemblée , résigna entre les mains du roi , tous les pouvoirs de commandant ei^ chdF de l'armée^ çt déclara qu'il rentrait dans la classe des simples citoyens.

On répandit par-tout , le soir , que les accla

4oo SUPPLKMEliT.

mations générales qui avaient accompagné , sur toute la route, le roi et sa famille dans leur marche solennelle au parlement, et à leur retour , avaient touché vivement le cœur de sa majesté.

Le parlement commença ses travaux par demander aux divers ministres des rapports exacts sur la situation de leurs départements respectifs. Le rapport du ministre des affaires étrangères n'était pas satisfaisant : il rendait compte de la conduite des différentes cours de l'Europe envers les ambassadeurs ou agents diplomatiques, qui leur avaient été envoyés, et il en résultait, comme nous venons de le voir , que la plupart de ces cours ne reconnaissaient point encorde nouveau gouvernement, (il faut en excepter TEspagne, la Suisse, et quelques petites puissances; ; que d*autres manifestaient les dispositions les plus hostiles.

Le rapport du ministre des finances présenta un déficit assez considérable dans les recettes; mais il indiquait les moyens de le couvrir sans avoir recours à des moyens extraordinaires.

Du rapport du ministre de la marine, il résultait que le royaume des Deux - Sicilest" avait actuellement , en deçà du phare, 3,127 navires marchands, et 1,047 barques pour la pèche; etau-delà^du phare, f,/i3r navires marchands, et 438 barques. On y voyait aussi que dans

ee pays on comptait Sao^ooo individus qui tiraient de la mer leur subsistance. Quant à la marine militaire , le ministre fait monter le nombre des bâtiments à 146; mais il avoue que cette force numérique n'est qu'apparente , parce que beaucoup de bâtiments sont hors de service.

. Le ministre de la guerre, dans son rapport , représentait que la plupart des échecs qu'ont éprouvés les armes napolitaines , en différentes occurrences, doivent être tous attribués au défaut d^esprit public, et aux mauvais chefs que l'on donnait aux troupes. Selon lui, l'esprit national ne manque plus aujourd'hui, pas plus que les généraux braves et expérimentés. 11 demande ensuite que l'on porte provisoirement toute l'armée à Sa mille hommes, dont 44 mille d'infanterie.

Le ministre de la justice, dans son rapport, montre que le système judiciaire actuel a besoin d'une réforme presque complète; et il indique les parties sur lesquelles elle doit porter avant tout. Il serait trop long de répéter ici les considérations qu'il offre à l'examen des. députés.

Le rapport du ministre de l'intérieur était

très- volumineux : il y passait en revue toute

l'administration du royaume, depuis Charles III

jusqu'à nos jours, et présentait ensuite l'état