NOTIONS SUR LES FINANCES
Voici l'état comparatif des produits et revenus de Saint-Domingue , à trois époques bien différentes :
^ 1° sous l'ancien régime ;
2^ sous ToUSSAINT-LoU^rERTURE ;
3" sous les gouvernemens actuels d'Haïti.
La France employait autrefois au commerce de Saint-Domingue sept cent cinquante gros bâtimens, montés par quatre-vingt mille matelots.
Cette colonie reçut en 1789, dernière époque de sa prospérité :
Bâtimens français , 5 1 5, jaugeant 158,289 tonneaux.
étrangers, 1060, jaugeant 60,062
Total.
1678, jaugeant 2 1 8, o4i tonneaux.
L'importation nationale fut de 220,783,684 liy. tourn.
étrangère . 34,588,6oo
Total de l'importation 265,372,284 liv. tourn.
L'exportation nationale s'éleva à. . . . 399,627,078 liv. tourn.
étrangère 45,716,6*00
des denrées non déclarées 16,000,000
Total de l'exportation 461,343,678 liv. tourn.
Ainsi le commerce d'importation et d'exportation monta, en 1 7 89, à la somme de 7 1 6 millions 7 1 5,962 liv. tournois, somme exorbitante quand on calcule que l'importation et l'exportation générale du royaume de la même année ne s'élevèrent qu'à 1,097,762,000 liv. La colonie de Saint-Domingue, le grand marché du Nouveau- Monde, embrassait donc à elle seule, en 1789, près des deux tiers des intérêts commerciaux de la France.
L'ancienne administration ne savait atteindre les transactions de la colonie que d'un impôt de trois pour cent.
Cet impôt produisit en 1789, savoir :
En contributions directes sur les produits de la culture ,
lîv. tournois.
Pour le sucre blanc ....... 2,528,107
le sucre brut 1,677,195
'^' le caie 1,226,720
— rîndigo. 465,008
——le coton .......... 785,766
— le sirop. 221,275
— le tafia ........... 1,821
les cuirs 18,184
— - le gaïac et l'acajou. .... »
Total. ...... 6,924,166
En contributions indirectes formant la recette générale :
Pour la caisse de la marine. . . io,838,348
la caisse générale. 1,171,290
— celle des libertés 654,906
celle des droits domaniaux. 780,300
■- celle des consignations . . i84,5oo
celle de Fentrepôt 459,078
celle des invalides et fonds
d'armement 584,592
Total. ...... 14,670,014.
Produit général de Fimpôt en 1 789 :
liv. tournois.
— direct 6,924,166
indirect .;*...... 14,673,014
Total. ...... 21,597,180
La colonie absorba dans cette même année, en appointemens de son état militaire , civil et judiciaire 3,347, 55o liv.
En remboursement des dettes actives et passives. ....... 4?^c>0î<^C)0
Le reste de ses revenus fut employé en dépenses locales , et , après l'apurement des comptes des différentes administrations , il resta encore une somme de i, 6x4,886 livres en fonds non consommés , c'est-à-dire dont aucun budget'n'avait pu saisir l'emploi.
On a vu dans le XII'' chapitre , pages 35 et suivantes, quels étaient en l'an 9, sous le régime de Toussaint -rLouvERTURE, les produits avoués et les dépenses fictives de la colonie ; mais d'après les déclarations de M. Idlinger, directeur-général des domaines et des douanes, ces produits, quoi qu'en ait dit F administrateurgénéral Voilée , s'élevèrent aux deux tiers de leurs valeurs de 1789, et se portèrent en 1800,
fif'l
époque la plus brillante du gouvernement de ToussAiNT-LouvERTURE, à plus de quatre cents millions de francs , pour les produits du sol et pour le commerce d'importation et d'exportation.
L'administration du premier des noirs, plus forte et moins paternelle que celle de l'ancien régime, sut atteindre ces produits d'un impôt de dix pour cent. On peut par-là se faire une idée de ce que serait devenue la prospérité de Saint-Domingue sous la puissante administration de ToussAOT-LouYERTURE , si la France eût eu la politique de la laisser se développer et d'y identifier ses droits au lieu de les revendiquer.
M. Le Borgne de Boigne, dans son nouveau système de colonisation pour Saint-Domingue, en suppute les produits actuels à cent millions de francs.
D'après cette supputation , qui est bien loin d'être exagérée , il établit les revenus publics des deux gouvernemens d'Haïti ainsi qu'il suit :
Quart des revenus ruraux pour fian^,,
affermages ou concessions 25,ooo,ooo
Droit d'exportation sur la valeur
des produits à cinq pour cent . . . 5,ooo,ooo
Droit d'importationbalancëavec francs. rexportation 5,ooo,ooo
Droit du loyer des maisons des absens , des usines , dans les villes et communes . 10,000,000
Droit sur le tafia, le tabac et autres impôts indirects 3,ooo,ooo
Revenus des deuxgouvernemens d^Haïti 48,000,006
M. Le Borgne de Boigne ne relève point là progression ascendante des deux gouvernemens. Il les grève trop, en portant leurs dépenses à la somme de trente millions de francs.
D'après le rapport d'anciens employe's dans Fadministration de la colonie, nouvellement arrives du Port-au-Prince, la recette des douanes de la république est montée , dans le premier semestre 18 18, à neuf cent cinquante mille gourdes; ce qui donne à peu près, pour la république seule , le produit des droits d'importation et d'exportation supputés pour les deux gouvernemens.
D'après le rapport de ces mêmes employés, la dépense des deux gouvernemens d'Haïti , en 181 7, se serait à peine élevée à dix-huit millions de francs.
REVOLDTION
Bans cette supputation, qui paraît fondée, il reste au roi et au président d'Haïti trente' millions, qui, partagés entre les deux gouvernemens, laissent à chacun quinze millions de disponibles pour leur entretien particulier ou l'amélioration de leur système économique Quel est l'Etat du second rang en Europe dont l'administration compte des ressources aussi puissantes ?
L'exiguité des dépenses s'explique , et voici comment :
Aucune réunion sociale, en se constituant en gouvernement, n'a eu les ressources premières d'Haïti ; tout existait, il n'y avait rien à créer , il ne s'agissait que de prendre. Chacun s'est contenté d'autant plus aisément de son lot que le commandement et la servilité dérivant des habitudes de l'autorité militaire, le crédit de cette autorité avait acquis une prodigieuse activité en passant dans les mains des chefs noirs. Ces chefs, par la mort civile ou réelle des anciens habitans, restaient maîtres souverains de la propriété entière de la colonie. Devenus dispensateurs de toutes les fortunes, ils ont trouvé dans un système de concessions et de fermage des élémens de puissance supérieurs a Faction ordinaire des gouvernemens.
Le salaire des principaux employés , paye en capital, n a plus été et n'est pas encore une charge pour le trésor d'Haïti. Les hautes fonctions se trouvent acquittées en concessions territoriales ou en immeubles. Il n'y a , quant à présent, de dépenses positives à la charge du trésor que l'entretien des bâtimens publics et la solde des derniers subalternes.
Les deux gouvernemens,qui diffèrent un peu en population , sont à peu près égaux en richesses de produit; les relations commerciales offrant plus de sûreté et de développement dans l'Ouest, le commerce y est plus actif, les échanges plus fréquens que dans le Nord ; de sorte que les douanes y établissent la compensation de la balance financière que les produits territoriaux feraient pencher pour Christophe, dans la domination duquel il se. trouve plus de sucreries en activité. ^;>? ■
îs'OTIONS SUR LES ARMEES d'hAÏTI.
Les armées des deux chefs de Saint - Domingue comptent chacune vingt-quatre mille hommes de troupes régulières ; maissurcenombre il n'y a guère dans chaque armée, en sus de la garde , que cinq à six mille hommes en activité de service , qui sont relevés alternativement par trimestre. Ces hommes reçoivent seule-
ment alors l'escalin alloué originairement par Toussaint -LouvERTUBE à ses soldats pour pourvoir à leur nourriture et à leur entretien.
Pendant neuf mois de l'année les noirs enrégimentés sont répartis sur les grandes places a vivres des deux gouvernemens d'Haïti (i) ou sur celles des différentes habitations, pour y être nourris des productions végétales qu'elles fournissent. Ces soldats noirs, mal payés, encore plus mal équipés, n'en sont pas moins dévoues, parce que les cultivateurs leur sont soumis, qu'ils s'impatronisent dans leur intérieur, et que les officiers qui les commandent sont gagnés par des concessions ou séduits par des espérances.
L'armée du roi d'Haïti est plus brillante que celle de la république ; elle est composée ainsi qu il suit :
Garde royale.
Koyale artillerie à cheval. ..... ^Q^^
Gardes-du-corps du rôi
Chevau - légers du roi.
Ghevau-légersdelareine ^oo
(I) Lieux où l'on cultive les végétaux connus sous la déno^ Munation générale de vivres.
hommes.
Chevau- légers du prince royal. . . 200
(Le roi prend le titre de capitaine de ces corps.)
Gardes haïtiennes , divisées en cinq brigades de six cents hommes chacune. 3,ooo
Chasseurs de la garde en trois compagnies 4^^^
Royals-Bonbons , composés de jeunes Dahomets
Total de la garde. .
ilîo
Troupes de ligne.
Premier régiment d'artillerie. . . .
Deuxième id
Troisième id, (n'est pas formé ).
L'infanterie se compose de trentedeux régimens , sur lesquels il n'en existe réellement que dix-neuf; les numéros 10, II, 12, i3, i5, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23 et 24 ne sont pas formés et portent tous des noms des villes de r Ouest et du Sud, pour montrer aux républicains leurs places dans le cadre de l'armée en cas de rapprochement. Les dix-neuf régimens existant
4oo
liEVOLUïIOiS
hommes.
sont composés de trois bataillons , et les bataillons de trois , quatre et cinq compagnies; leur force balancée peut monter à 7 oo hommes par régiment , ci. 1 3, 1 00
La cavalerie doit être composée de trois régimens de trois escadrons ; il n'existe que deux régimens de formés , dont la force peut monter à 1,000
Corps de gendarmerie ou de Royals- Dahomets , formés en treize sections et divisés dans les arrondissemens en cinquante-six compagnies de soixantedix hommes l'une dans l'autre , ci. . . 3,920
Total général de l'armée royale. . 23,820
ToussAiNT-LouvERTUBE, du faîte de sa puissance, avait quelquefois jeté des regards inquiets sur les hommes du milieu desquels il s'était élevé ; craignant d'y trouver un jour des rivaux , il avait aperçu des entraves lointaines dans le développement même du système auquel il devait sa liberté et sa grandeur. Pour fortifier l'assiette de sa puissance, il avait eu l'idée d'une milice étrangère, et s'était déjà occupé de négocier avec les Anglais çt les Américains la traite
\. li
de vingt mille noirs des côtes d'Afrique , lorsque l'armée aux ordres du général Leclerc vint arrêter l'exécution de ce projet gigantesque. Christophe, reprenant l'idée de Toussaint -Louverture, a obtenu du commerce, par des primes considérables, quatre mille jeunes noirs de la côte , dont il a fait des compagnies spéciales sous la dénomination de Royals-Dahomets (i).
Les Royals-Dahomets, confiés à des officiers d'un dévouement à toute épreuve , remplacent la gendarmerie et sont chargés de la police. Ils sont devenus partout le plus ferme appui du gouvernement.
Les plus jeunes de ces Africains ont été placés à Sans - Souci dans le cadre d'une compagnie dite d'élite de Royals - Bonbons, dont le roi se charge de doter et de marier tous les individus.
Les deux gouvernemens d'Haïti ont senti avec raison que l'éclat des armes était la véritable égide de leur existence , et malgré la di-
(i) Dahomet esl le nom d'an des plus grands royaumes de l'Afrique. Christophe a substitué le mot de Dahometsk celui de Congos, pour designer collectivement les noirs qui viennent de l'Afrique. Par cette dénomination , il a voulu faire oublier celle des Congos , qui furent long-tems , sous Sylla , ses ennemis , et qui excitaient autrefois le mépris des noirs créoles.
KEVOLUTIOIS
vergence de leurs opinions, le président de la république s'est entouré, comme le roi d'Haïti, d'une maison militaire nombreuse , et s'est placé à la tête d'une armée égale à celle de la monarchie.
Situation de V armée régulière de la républi(jue.
Garde du président.
homrhes.
Un régiment de grenadiers à cheval. 3oo
de chasseurs à cheval. . 3oo
de grenadiers à pied. , i,5oo
— = de chasseurs à pied . . i,5oo
Total de la garde 3,6oo
Troupes de ligne.
Deux régimens d'artillerie. 2,000
Yingt-quatre régimens d'infanterie
de 800 hommes 19,200
Deux régimens de dragons. ..... 600
Corps de gendarmerie l{00
Total 25,800
La garde , l'artillerie , la cavalerie et la gendarmerie sont les seules troupes qui soient bien entretenues ; les autres ne sont que réguUèrement armées. Divisés dans les quartiers et sur
DE SAINT-DOMINGUE. o^q
les habitations pour y être nourries pendant neuf mois de Tannée , elles y sont dans l'attitude^ de soldats cantonnés , spécialement chargées de la surveillance des cultivateurs et des fonctions de la douane.
Les officiers qui dirigent cette double surveillance ont particulièrement pour instruction de veiller à la conservation et à l'entretien des armes.
Indépendamment de ces soldats par quartier, une partie des ouvriers d'arts mécaniques, tous les domestiques et un certain nombre de noirs , sur chaque habitation, sont désignés et exercés au maniement des armes, pour fournir en détail aux remplacemens et être appelés en masse à doubler l'armée régulière, s'il en était besoin. Ces soldats supplémentaires sont non-seulement affectés aux régimens , mais même aux bataillons, et sont inscrits pour mé« moire dans les contrôles des compagnies.
Les régimens d'Haïti n'ont pas l'aspect imposant que les minutieux détails de tenue et de discipline donnent aux troupes d'Europe ; ils n'en ont pas moins une organisation intérieure très-forte, car chaque noir enrégimenté n'a d'autre existence civile que ses drapeaux, et il
y est fixé comme le cultivateur l'est à la glèbe.
. ^ * I "«ton m'»-
300 BÉVOLDTION
Toute la population prend les armes en cas d'attaque ; l'armée de chaque gouvernement se trouve alors portée à près de cent mille hommes.
ORGAHISATION TERRITORIALE.
La. frontière des deux Etats part du Boucassin et vient joindre les anciennes frontières espagnoles à Lascaobas , en suivant les eaux de la Tombe jusqu'à leur versement dans l'Âr-
tibonite. ,
Le royaume d'Haïti comprend ce qui est a l'est et au nord, c'est-à-dire l'ancien département du Nord et la moitié du département de
l'Ouest.
La république possède le reste de ce département et la totalité de celui du Sud. L'étendue territoriale est à peu près la même ; le système des deux gouvernemens étant essentiellement militaire , la distribution des commandemens a fait la base des divisions territoriales. Dwision territoriale du royaume.
Le département du îSord, quiareprisle nom de province , a trois gouvernemens intérieurs indépendans des divisions territoriales,
