CABARRUS
sance. — Ce n'est qu'eu l'au V'III (loi du 28 \Auviôse) que les bureaux revêtirent le véritable caractère communal, qu'ils avaient failli ne pas recouvrer, par suite de la fausse conception des municipalités de canton aiipliquée, comme on le sait, en Tau III.
Le bureau de bienfaisance est le type de l'institution communale d'assistance; il ne sert qu'à la commune et, d'autre part, il ne peut en exister qu'un par commune. Le bureau de bienfaisance réalise de plus, dans notre organisation charitable, l'assistance de droit commun. Xon seulement par le service des secours à domicile, qui constitue sa fonction, il est l'auxiliaire né de l'hôpital et de l'hospice, à qui il enlève une partie de leur clientèle, mais encore il est char^'é de soulaf;er les situations les plus variées de la misère. A examiner les immenses bienfaits, que les bureaux de bienfaisam'e richement dotés sont destinés à rendre, on comprendra qu'ils constituent l'institution d'assistance la plus complète et la plus souple en même temps.
Malheureusement toutes les communes de France n'ont pas, à beaucoup près, un bureau de bienfaisance, et ce sont évidemment les villages qui en sont le plus dépourvus. Au 31 décembre 1887, il n'y avait que lo,2o0bureauxpour3t;,l21 communes; etlaproportion du nombre des communes pourvues était en rapport inverse du chiffre de leur poiiulation. Si maintenant du nombre de bureaux nous passons aux ressources, nous voyons encore que rien n'est plus variable : en face de bureaux qui peuvent faire 10,000 francs <le dépenses, il y en a un grand nombre dont les ressources n'atteignent pas aO francs. Un en cite qui ont 0,01 ou 0,02 de revenu.
L'exiguïté des ressources de certains bureaux nous fait hésiter à demander l'établis-
sement d'un bureau dans chaque i-ommune, comme le prescrivait la loi de l'an V ; cette mesure ne servirait qu'à multiplier les bureaux sans ressources. Ce que l'on [lourrait faire dans le but d'en augmenter le nombre, ce serait d'engager les conseils municipaux à procéder à des créations, en leur en montrant les avantages, en leur expliquant que certaines taxes, comme le droit des pauvres, qui ne peuvent être levées que par les bureaux de bienfaisance, se trouvent perdues pour les pauvres dans les localités dépourvues de bureaux; même s'il le fallait, en leur assurant le concours financier de l'État, ou du dé|iartement, qui pourrait promettre une ]ietitc dotation en faveur de tout bureau que l'on viendrait à fonder. Pour augmenter les ressources des bureaux existants, il faudrait rappeler aux administiateurs de ces bureaux et aux municipalités leurs droits et leurs devoirs, les engager à tenir la main aux diverses dispositions de la loi, qui leur donnent certains produits éventuels; il y aurait lieu aussi d'assurer d'une autre manière la répartition des subventions de l'État et du département.
Ltans les communes (pii ne sont pas pourvues d'un bureau de bienfaisance, et c'est la majorité, l'assistance communale est exercée, soit par des commissions chitritables, qui distribuent des secours accidentels ou temporaires, soit même directement parles conseils municipaux, qui tantôt votent annuellement une somme destinée aux malheureux, tantôt se bornent, le cas échéant, à secourir, sur leurs disponibilités, les misères qui viennent à se [iroduire, sans avoir cependant un système, même rudimenlaire, d'assistance publique (voy. ce mot;.
ÉUILE CuEV.iLLIEli.
CABARRUS (François, comte de), né à Bayonne en I7j2, mort à Madrid le 27 avril 1810. Éils d'un commerçant qui l'envoya en Espagne, il s'y maria, se lixa près de Madrid et se lia avec le ministre Campomanès, tout engoué d'économie politique. 11 en partagea bientôt les goûts et les idées; si bien que consulté sur le moyen de rétablir les finances fort malades, il proposa et fit adopter la création de billets royaux, sorte de papier-monnaie portant intérêt, puis celle de la Banque Saint-Charles, qui mérita les diatri-
bes de Mirabeau. D'abord prospère sous sa direction, cet iHahlissement chancela après la mort de Charles II , en 1788, d'où suivit la disgrâce de Cabarrus. Un nuiment ambassadeur en Hollande, et ministre des finances en 180',), il n'occupa qui; quelques mois ces dernières fonctions. On a de lui 3 .Mémoires dans lesquels se retrouvent ses biillanles qualités de penseur, d'orateur et d'écrivain : Mcmoria pn'seiitudo a S. il. para la fonnacion de un banco lUKional. In-S", Madrid, 1782. — Mcmoria sobre la union del cumcrcio de America
