LINGUET

Un pays fait peut-être exception à cet entraînement général vers les mesures autoritaires, quoique, à. certains indices, on reconnaisse que le mal universel fasse aussi son œuvre chez lui. En Angle terre, la liberté économique, a eu, au point de vue historique, une marche plus prospère que partout ailleurs, les réformes, réclamées, la plupart du temps, par une grosse partie de l'opinion publique, ont été parfois lentement mais presque toujours solidement établies. Lorsque, dans ce pays, les partisans de la liberté arrivèrent au pouvoir, ils purent lutter efficacement contre les obstacles parlementaires, appuyés qu'ils étaient sur le sentiment public. C'est ainsi qu'Huskisson parvint à modifier dans un sens libéral la vieille législation de l'.Vngleterre en matière de navigation, malgré les puissants et antiques préjugés qui défendaient ce monopole. 11 en fut de même pour toutes les mesures libérales obtenues parRobertPeeJ.Enfin les campagnes libre-échangistes de Cobden et de Brigth devaient donner à l'Angleterre la liberté commerciale, cause de la prospérité économique dont elle jouit aujourd'hui. (V. Turgot,

IIUSKISSON, CoBDEN, CtC, CtC.)

A.NDnÉ Liesse.

LIN GUET: Simon-Nicolas-Henri), néà Reims le 14 juillet 1730, mort à Paris le 27 juin 1794. Il eut une existence agitée et tourmentée s'il en fut ; mêlée de succès et de chutes, de faveurs et de persécutions, partagée entre les cours et la Bastille, et terminée tragiquement; il fut condamné et exécuté sous la Terreur, pour avoir encensé les despotes de Londres et de Vienne, et calomnié le pain, la nourriture du peuple. En elTet, petit-fils de fermier, fils d'un professeur persécuté pour jansénisme, il dut à ses précoces succès au collège d'être le secrétaire ou l'aide de camp du duc des Deux-Ponts et du maréchal de Beauvau, puis d'être accueilli en homme célèbre partout où le porta sa vie voyageuse. Mais petit, âpre et acerbe, àprc au gain, avare, orgueilleux, aigri et mécontent, il se brouilla toujours i)lus vite avec ses protecteurs et ses amis ; avocat brillant, il songea plus à éclipser ses confrères f[u'à défendre ses clients et fut deux fois exclus du barreau. Aussi vécutil inquiet et troublé, toujours armé jusqu'aux dents, soit chez lui, soit dehors, et n'a ni laissé d'œuvre bien complète, ni conquis la place que lui méritait son talent.

Il avait le génie de l'attaque et de la polémiqu'o; et s'il figure ici, c'est qu'il a rudoyé ferme et fort malmené les physiocrates et écrit, par suite de cette polémique, nombre de brochures ou d'articles se rattachant aux

i.isT — m —

questions cconomiiiiies. Car il louchait à tout ft partout chenliait et trouvait comme une face nouvelle. La plus cclèljre philippique fut celle qu'il fulmina contre le pain, (ju'il appelait un poison lent. 11 formula les mêmes idées et les niOnies paradoxes dans ses Annales et dans son Journal politi'iuc el littéraire, qu'il fit quelque temps avec Mallet du Pan.

De ses nombreux ouvrages (prés de 60), dont plusieurs furent brûlés par la main du bourreau, il faut citer ici : la Dimc royale, avec de courtes l'é/lexions sur ce qu'on appelle la contrebande, 176i-. in-S"; réimprimé en 1787 . sous le titre de l'Impôt territorial. — Traité dex canaux navigables, 1769. — H('ponse aux docteurs modernes, 1774. — Du pain et du blé, 1774 reproduit sous le titre de : Du commerce des grains, 178'.). — Réflexions des six corps de la ville de Paris sur la suppression des jurandes, 1776. — Point de banqueroute, plus d'emprunt et, si l'on veut, bien plus de dettes, en réduisant les impôts à un seul.

Edmond Re.naudin.

LIST (Frédéric) a eu une existence agitée et une fin tragique. Le retour en arrière que l'Allemagne a fait en 1879, en introduisant de nouveau un régime douanier protectionniste, a redonné une certaine actualité aux écrits de List.

Celui-ci est né en 1789 à lleutlingen, ancienne ville de l'Empire, incorporée au Wurtemberg. Son père y exerçait le métier de tanneur. Comme le jeune List n'avait jias de goût pour ce genre d'occupation, on le fit entrer dans les bureaux de l'administralion de l'État : d'une tournure d'esprit indépendante, il y prit la haine de la routine et des procédés bureaucratiques ; la mort de sa mère, qui succomba au choc produit par le traitement brutal de quelques fonctionnaires, l'encouragea encore dans son aversion pour le système de bureaucratie despotique. Par la protection du ministre Wangenheim, qui cherchait à introduire des réformes dans le royaume, il fut nommé en 1817 professeur à l'université de Tubingue, où l'on avait créé pour lui une chaire de droit administratif et politique. Son enseignement, dirigé contre les abus existants, déplut à ses collègues de l'Université, et lorsque le gouvernement retomba dans les mains du parti réactionnaire, on lui chercha chicane pour avoir pris part à la fondation de l'Association commerciale el industrielle (Itandelsverein), qui s'était formée en vue d'obtenir l'abolition des entraves intérieures au commerce. List, qui était en pleine opposition et collaborait au Voltiafreund aus Schwaben. ein

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V(itertand:ihlalt fin- Sitte, Freilieil und [lecht donna sa démission de professeur mai 1819). 11 se dévoua alors entièrement au Handelsverein dont il devint le conseiller, le secrétaire général. C'était à la foire de Francfort, qu'il avait rencontré les négociants et les fabricants qui l'avaient chargé de rédiger une pétition à la Diète, pour demander l'abolition des quatre-vingt-trois lignes de douanes intérieures et tracer un programme économique qui comprenait entre autres des droits protecteurs comme représailles à l'égard de l'étranger. L'Association commerciale envoya des délégués visiter les principales cours, Munich, Stuttgart, Carlsruhe, Berlin, Vienne : List, qui voyait tout en optimiste, prit pour de l'argent comptant les bonnes paroles qu'on lui donna. Il resta cinq mois à Vienne, pendant le congrès des Etats allemands, infatigable à rédiger des mémoires, des articles, des correspondances, à faire des visites. Au mois de juin 1819, il fonda VOr\iane pour le commerce et l'industrie de l'Allemagne, dont il fut le principal rédacteur. La Diète écarta la pétition rédigée par List, qui voulut alors entraîner les États l'un après l'autre et tourna son espoir principalement vers l'Autriche.

On ne saurait, dit Eheberg, considérer sans injustice List comme le père de l'idée de l'Union douanière, cette idée était en l'air depuis 1810, mais il en a été l'un des artisans les plus actifs.

En 1819, il fut élu député pour la ville de lleutlingen; l'élection fut cassée par le gouvernement. Réélu en 1820, il fit une motion pour demander que l'assemblée des états du Wurtemberg étudiât les moyens de relever le commerce et l'industrie du pays. .Vvant la discussion de cette motion, il fut décrété d'accusation par le gouvernement pour une pétition écrite sur le désir de ses électeurs, et dans laquelle il demandait toute une série de réformes libérales dans l'organisation des communes et de l'État, la publicité des débats devant les tribunaux, le jury pour les crimes, le rachat des droits féodaux, la vente des domaines, la suppression de l'accise et des pijages sur les routes, la réduction du personnel bureaucratique, l'introduction d'un impôt unii[ue sur le revenu.

Cédant à la pression des ministres, la Chambre vota l'exclusion de List; le tribunal le condamna à dix nu)is de forteresse. List se déroba par la fuite et se réfugia en Suisse et en France; après une absence de trois ans, il adressa une requête au roi, mais le gouvernement le fil interner sur l'Asperg, où on l'occupa à des travaux forcés littéraires.

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•c'est-à-dire à copier les registres du commandant (juin 1824). On le relâcha en janvier 182o, à condition qu'il renoncerait â sa qualité de sujet du royaume et émigrerait en Amérique.

List débarqua a New-Yorli en juin 182r> : il se rendit auprè.s du général La Fayette, qui se trouvait alors aux États-Unis et qui l'avait invité à venir le rejoindre. Grâce à La Fayette, il fut mis en rapport avec les hommes les plus distingués de la république. Il passa •quatre ans en Amérique pendant lesquels il fit de l'agriculture, des spéculations heureuses en chemins de fer et en terrains houillers, gagnant une petite fortune qu'il devait reperdre quelques années plus tard. C'est là qu'il apprit à connaître l'importance des voies de communications rapides, notamment celles des chemins de fer et qu'il •conçut l'idée de doter l'Allemagne d'un réseau étendu. En 1827, sur la demande du président de la Société pensylvanienne pour le développement des manufactures, il •écrivit douze lettres réunies plus lard dans un volume intitulé Outlmesi of un .hnevican Polilical Economij ; il y combat avec violence les idées de Smith : i< un peuple superstitieux, paresseux, ignorant, peut >'adonnei- au laissez faire et au laissez passer, tandis qu'une •nation intelligente, active, énergique a besoin d'autres maximes ». C'est un premier essai en faveur du régime protectionniste, et contre le monopole industriel de l'Angleterre.

En 1830, il vint en France avec une mission pour développer les relations commerciales entre les deux pays. Nommé consul des États-Unis à Hambourg, il se vit refuser l'exéquatur par la vilU,' libre. Après un séjour prolongé jusqu'en 1831, il retourna aux Étals- Unis qu'il abandonna définitivement en 1832.

Nommé consul des Étals-Unis àLi-ipzig, il s'occupa de questions économiques, notamment des chemins de fer. 11 contribua ptiissamment à rétablissement de la ligne de Leipzig à Dresde, sans retii'er de grands bénélîces personnels de son activité. Un journal des chemins de for qu'il fonda eut un grand succès, jusi[u'au jour uii il disparut, après avoir été interdit en .\utriclu;-Hongrie. 11 reprit également son agitation en faveur du Zùllverein.

En 1837, il vint à Paris, eut plusieurs audiences du roi Louis-Philipiie, travailla à doter la France d'un grand réseau de chemins de fer, mais trouva peu de gens disposés à réaliser ses projets. C'est alors qu'il concourut pour un jirix à l'.Veadémie des sciences morales et politiques. i< Lorsqu'une

nation se propose d'établir la liberté du commerce ou de modifier sa législation sur les douanes, quels sont les faits qu'elle doit prendre en considération pour concilier de la manière la plus équitable les intérêts des producteurs et ceux de la masse des consommateurs? » Le mémoire de List, qui portait l'épigraphe : Et la patrie et Vhwnanité, fut cité dans le rapport, comme un ouvrage remar- <iuable avec ceux de deux autres concurrents. On voit, par une lettre qu'il adressa au libraire Cotta, qu'il avait pensé obtenir le prix; avec son oidrecuidance habituelle, il écrit que son ouvrage a été déclaré le plus remarquable de vingt-sept mémoires envoyés.

« L'Académie se propose de mettre au concours une que^^tion sur l'importance de l'Union douanière allemande. Mais r.\cadémie est une caverne de voleurs et je n'ai pas envie de fournir des documents à ces messieurs. »

lîentré en .Ulemagne, il publia une série d'articles sur des sujets économiques, dont il tira le volume intitulé: Système national dVronomie pulitiquc, 1841. De 1843 à 1840, il rédigea le Zollvereimilatt qui était destiné à propager ses idées; en 1844 et 184o, il fit un voyage en .Vutriche-Hongrie, pour y porter ses enseignements.

Sa santé était affaiblie, sa situation de fortune désespérée : en proie au plus grand découragement, il voulut chercher des forces au Tyrol. 11 se donna la mort le 30 novembre 1840 à Kuffstein.

List a eu le tort de porter contre ses adversaires des accusations ridicules : Adam Smith aurait été inspiré par le désir de dissimuler la politique égoïste de l'Angleterre et de tendre des pièges aux hommes d'État du continent, pour qu'ils abandonnassent le marché intérieur de leur pays à l'envahissement des marchandises anglaises; Jean-Baptiste Say aurait été guidé par une haine aveugle de N.ipoléon V'' qui seub' lui a dicté sa défense du libre-échange.

L'ouvrage le plus important de List est le Système national de l'économie politi'jue dont le premier volume seul a été achevé. Le second devait traiter de la politique de l'avenir et le troisième de l'influence des institutions politiques sur la richesse et la puissance d'une nation.

C'est encore aujourd'hui un arsenal où les protectionnistes vont volontiers puiser des arguments contre la liberté commerciale.

La crique de ce système est faite à presque toutes les p:iges de ce dictionnaire, voir notamment : LlHKHTK DKS ÉcHA.NOKS.

Le Système 7iationat de it'cunomii' poliliiiue se divise en ijuatre livres.

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1" L'/u.s/oire : les Italiens, les Hanséates, les Hollandais, les Anglais, les Espagnols et Portugais, les Français, les Allemands, les Russes, les Américains du Nord ; les leçons de l'histoire.

2° La théorie : réconomie politique et Téconuinie cosmopolite; la théorie des forces productives et la théorie des valeurs; la division nationale des opérations et la confédération des forces de production nationales; l'économii- privée et l'économie nationale; la nationalité et l'économie de la nation ; la nation et l'État, économie ]K)litiquc et économie nationale ; la force manufacturière et les forces de production personnelles, sociales et politiques: la force nianufacturière et les forces de production naturelles de la nation; la force manufacturière et les capitaux matériels de la nation; les manufactures et riutérèt agricole; les manufactures et le commerce; les manufactures et la navigation, la puissance maritime, la colonisation; les manufactures et les instruments de circulation; les manufactures et le principe de continuité; les manufactures et les moyens de stimuler la production et la consommation ; la douane comme moyen princii)al d'implanter et de protéger l'industrie indigène ; la douane et l'école dominante.

3° Les systèmes : les économistes italiens ; le système industriel, faussement appelé le système mercantile; le système des physiocrates ou système agricole; le système de la valeur d'échange, faussement appelé système industriel; .•Vdam Smith, Jean-Baptiste Say et son école.

4° La poliliqiie : la supi-eniatie insulaire et les puissances continentales; .Amérique du Nord, France, Union commerciale allemande ; la politique continentale; la politique commerciale du ïoUvcrein.

On peut résumer le système de List eu trois mots : nationalité, développement des forces de production, protection douanière. Comme Ir fait remaii(uer Eheberg, dans son introduction à la 7- édition, page 137, tout repose sur les termes de nation et de nationalité. List s'est attaché à faire ressortir la dillërence entre la théorie cosmopolite et sa lliéorie nationale ; il reproche à ses adversaires, qu'il rassemble dédaigneusement sous Tépithèle de l'école et auxquels il prête souvent des idées qu'ils n'ont pas eues, leur cosmopolitisme, leur matérialisme et leur individualisme. L'école de Smith ne connaît, d'après lui, que l'humanité et l'individu; elle néglige un fadeur intermédiaire, la nation (V. HÉiiEL). La nation ne doit pas être seulement un élément politique, mais un élément économique. Toute nation doit tendre à l'au-

tonomie écomique, elle doit chercher e-n. elle-même le fondement d'une existence économique suffisante. L'économie doit, comme l'Étal, reposer sur la nationalité; elle peut se développer seulement dans les frontières de l'État. L'économie universelle ne se compose pas d'une agglomération d'économies privées, mais elle est formée par les économies nationales, qui entrenten relation d'échanges entre elles.

Le but suprême est sans doute une confédération universelle, mais celle-ci n'est possible qu'avec un régime de paix universelle, encore fort éloignée. Le système de l'école de Smith et de Say renferme une idée vraie ; mais dans ce système, on a négligé de prendre en considération la nature des nationalités, leurs intérêts divers, leurs conditions particulières et de les mettre d'accord avec l'idée d'une union universelle et de la paix éternelle. L'éeofc a admis comme existant un état de choses que l'avenir seul peut donner : c'est pour cela qu'elle a prêché la liberté absolue du commerce. Dans les circonstances présentes, la liberté du commerce universel amène l'oppression des nations les moins avancées par les nations dominantes. Une union des nations n'est possible que lorsque beaucoup de nationalités s'élèvent a un niveau égal d'industrie et de civilisation. C'est pour cela qu'il faut s'attacher à prescrire, développer, perfectionner la nationalité et subordonner â cet objet tout le reste, sur tout l'intérêt é-conomique de l'individu.

La subordination de l'individu â la nation est une nécessité primordiale. Il y a des divergences entre Téconomie privée et l'économie nationale. L'économie privée poursuit un avantage privé, sans s'inquiéter de l'ensemble de la nation; il faut donc une force supérieure qui prenne en mains les intérêts généraux, qui crée des institutions, s'arrête à des mesures qui dépassent les facultés de l'individu et dont cependant celui-ci profiti'i a.

Parmi les éléments principaux du bienêtre national, List place la division nationale du travail et l'union nationale de toutes les forces productives. .\dam Smith a découvert, il est vrai, la loi de la division du travail, mais il n'a pas su en voir toute l'eflicacilé et il a négligé le revers dt; cette loi, l'union du travail. 11 ne s'agit pas seulement d'une division du travail, mais d'une division des diverses opéralionsentre plusieurs individus, en môme temps que d'une confédération des diverses activités, inttdligences et forces en vue d'une production commune.

Le plus haut degré de division du travail et d'union des forces productives, c'est l'agriculture et l'industrie. Dans l'équilibre île

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CCS deux groupes se trouve la prospérité économique. Le commerce vient les compléter. On ne peut arriver à cet état florissant que si plusieurs générations successives ont uni leurs forces et se sont partagé le travail. Un seul accident violent (crise, guerre) peut rejeterun pays en arrière de plusieurs siècles, tandis qu'un développement continu, paisible, augmente la qualité et la quantité de la production. C'est le principe bienlaisant de la continuité des opérations, de la tradition. Cola est surtout vrai de l'industrie; ragricullurepeut subir plus aisément le choc des interruptions violentes, tandis que pour les manufactures c'est souvent une cause irrémédiable de ruine.

La richesse des nations ne réside pas dans les valeurs matérielles, mais dans les forces productives qu'elles renferment en elles. Plus ces forces sont développées, plus la nation est bien placée. List condamne la tiiéorie de la valeur et du capital telle qu'elle résullf des enseignements de Smith.

Une nation dans son étal normal doit avoir développé également les forces productrices dans l'agriculture, la manufacture elle commerce.

Mais c'est l'industrie qui exerce le plus d'influence sur le développement de la nation ; elle stimule et accroît toutes les autres forces économiques; d'elle dépend l'état de l'agriculture et du commerce, de toutes les forces (nature, travail, capital) qui sont employées dans l'agriculture et le commerce ; c'est elle qui entrelient et favorise les sciences et les arts, qui rend une nation libre à l'intérieur, indépendante vis-à-vis de l'étranger. Un État qui est exclusivement agricole peut arriver à un niveau élevé de civilisalion, mais il sera toujours dans la dépendance de l'étranger, parce qu'il ne pourra jamais déterminer la limite de sa production, parce que les besoins de l'étranger seront toujours un élément prédominant.

Tous les pays ne sont pas aptes à devenir maufacluriers, seulement ceux de la zone tempérée. Les pays des zones chaudes ont un monopolo naturel pour certains produits du sol, les produits coloniaux, qu'ils échangent contre les produits fabriqués des pays de la zone tempérée; la dépendance dos premiers est modérée par la concurrence entre les seconds.

Ce degré élevé de prospérité industrielle ne sera alleinl que graduelliimenl et lentement. 11 y a quatre degrés : 1° de l'état sauvage on arrive à la période pastorale; 2° puis à la période purement agricole ; 3" à la jiériodo agricole et industrielle ; 4° à la période agricole, industrielle et commerciale. La

transition de l'état sauvage à la période pastorale se fait le mieux par la liberté du commerce avec des pays plus avancés ; mais le passage de l'étal agricole aux deux périodes finales est subordonné à certaines conditions, qu'il est du devoir de l'État d'accomplir. L'Étal doit chercher à agir sur le développement économique et l'éducation du peuple.

Le progrès serait général, si les nations plus avancées n'avaient eu recours entre elles à des moyens d'agression ou de défense (guerre, douanes). Les nations se développent inégalement, quelques-unes ont été favorisées par des avantages spéciaux et ont pu arriver plus lot que d'autres à développer leur industrie, leur commerce, leur navigation et elles sont tentées d'abuser de leur situation vis-à-visvde celles-ci.

Aussitôt qu'un jiays a une instruction politique et intellectuelle suffisante pour fabriquer, il faut y introduire un système douanier protecteur, qui permette à l'industrie d'y atteindre son plein développement. Lorsque ce maximum sera atteint, on pourra revenir à la liberté commerciale.

Les droits douaniers renchérissent pendant un certain temps les marchandises , mais plus tard la concurrence intérieure ramène le bon marché.

Aussitôt (jue l'industrie indigène est tout a fait développée, elle ])eut abaisser ses prix vis-à-vis de l'étranger.

La nation doit être éduquée industriellement par la protection douanière ; il faut manier la protection avec précaution; il ne faut pas débuter par isoler la nation, mais arriver graduellement à augmenler la protection au fur et à mesure que les capitaux, les connaissances industrielles, l'habileté technique et l'esprit d'entreprise progressent.

L'agriculture n'en souffrira pas, par suite de la distribution plus grande de bien-être, de l'accroissement de population, le prix des )iroduils agricoles haussera ainsi que les terres ; à la longue d'ailleurs la concurrence des fabricants indigènes fera baisser le prix des produits manufacturés dont les agriculteurs ont besoin.

Le commerce intérieur cl extérieur grandit avec les progrès de l'industrie, lorsque le pays se suffit à lui-même et lorsqu'il peut échanger le surplus de ses articles manufacturés contre dos matières ju'omières et des aliments.

Lorsqu'une nation est suffisamment outillée pour ne plus redouter la concurrence étrangère, alors elle peut revenir, au libreéchange.

Des États qui ne sont pas encore arrivés

i.isr

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