EIL. CARR<S

POPUL

En ISS}.

En 18»7.

Droit Internat, public; Paris, 3<* année (1896), p. 46.

INDO-CHINE FRANÇAISE. Nom officiel de l'ensemble des possessions françaises dans la péninsule Transgang et iquc. L'Indo-Chinc Française comprend : le ToNxiR, I'Annam, le Cambodge, la Cochinciiike et le Laos. II faut y joindre la zone neutre franco-siamoise (Laos occidental) de 25 kil. sur la rive droite du Mékong et la zone d*in/luence française au Siam. Tous ces pays sont décrits dans les articles du Dictiomiaire et du Supplément et il ne nous reste qu'à donner un tableau d ensemble statistique et nislorique (depuis 1883) sur nos possessions.

L' Indo-Chine Française sans les zones neutre et d'influence est limitée au N. par la Chine, à l'O. par le Mékong, qui la sépare d'abord de la Haute-Birmanie jEmpire Indo-Britannique) jusqu'à la rivière Nam- OuoK, puis des régions du Siam neutralisées ou mises sous notre inllucoce jusau'à la ville de Stung- Treng. A partir de ce point, la limite avec ces régions se rejette vers le S.-O. et se termine sur le littoral du golfe de Siam près de Muong-Krat. Au S. et à l'E. rindo-Chine est baignée par la mer de Chine.

On trouvera dans les articles To?ikik, Cmi.>e (suppl.) ci Cambodge («uop/.) la description détaillée des frontières et dans l'art. Indo-Cuink Isuppl.) la délimitation de la zone d'influence et ae la zone neutre. On peut évaluer la superficie totale de rindoXhine Française à 656500 kil. carrés ; elle est donc un peu plus étendue que la France. Si l'on y ajoute ia zone neutre dans laquelle la France exercé le droit de police, la supcrûcie totale de nos possessions en Indo-Chine s élèvera à 714000 kil. carrés, soit presQue une fois et un tiers la superficie de la Méli'opole. Avec la zone d'influence ce chilVre gn>ssirait jusqu'à 940000 kil. carrés, presque le double de la superficie de la France.

La population de l'Indo-Chine Française n'est pas connue exactement ; on peut l'évaluer approximativement à 23500000 hab. Avec la zone neutre elle serait de 24500000, et avec la zone d'influence 28500000 en chilTres ronds.

Cochinchine

Cambodge

Aniiam

Tonkin

flaul-Laos

Bas-Laos

Zone neutre française.

Total

Zone d'influence...

Total général

SUPERFICIE

en kil. carrés.

POPOt.

en 1P87,

CAiiriLB.

2931453 Sai^iuu.

2000000 Paom-1'enb.

6000000 Hué.

8500000 Hanoi.

k Louang-Pra< 4000000] bang.

( Rhong.

2ii3i453 4000000

Siam.

Comme on peut le voir d'après le tableau, la densité de la population n'est pas la même dans les différentes pÀrlies de notre territoire indo-chinois. Les deux a paniers à riz », la Cochinchine et le Tonkin, ainsi nommés à cause de leur fertilité, ont une population de 54 et de 77 hab. par kil. carré, tandis (lue le « fléau qui réunit lej anses de ces paniers », 1 Annam, n'a i!]u'une population très clairsemée : 26 hab. par kil. carré environ. Le Laos et le Cambodge sont presque aussi peuplés que l'Annam.

Commerce. — Le commerce de Tlndo-Chinc française (sauf le Laos, pour lequel on n'a pas encore de données statistiques) s'élevait, en 18%, au chifl're global de 255 098 751 fr. Ce chiffre se décompose ainsi qu'il suit : Cochinchine et Cambodge : importations, 55 828 290 fr. ; exi)ortations, 82608 48.5 fr.; total : 138 430775 fr. Annam ef Tonkin : importations. 29064605 fr. ; exportations, 9959 508 fr.; réexporU lions, 347 786 (t.; transit, 9438915 fr.; caboUgc, 28532390 fr.; total : 77 543294 fr., auauel il faut ajouter 39518605 fr. d'importation, d'exportation et de cabotage du numéraire pour arriver au total global énonce plus haut.

Le commerce de l'Annam-Tonkin est à peu près stationnaire depuis 1893. En efîet le chiffre total était de 78470534 fr. en 1893; il a monte à 83 842 675 fr. en 1894, pour descendre à 79 314 253 fr. en 1895 et à 77 34i5 294 fr. en 1896. L'abafesement a atteint presque dans la même proportion l'importation et l'exportation.

Quant au commerce spécial entre l'Indo-Chine et la France, voici comment il se présentait en 1806 : Importations de l'Indo-Chine en France, 16 7G8 524 fr. (contre 28 164 136 fr. en 1894), exportations de la France en Indo-Chine, 23344036 fr. (contre 16698 202 fr. en 1894). Le princinal article d'importation indo-chinoise est le riz |61 727 882 kilogr., représentant une valeur de 12049239 fr., contre 104134777 kilogr. et 24128254 fr. en 1894). Viennent ensuite : le poivre (1 561 341 kilogr., valeur 1327140 fr.), le courah ou amande de coco (479 765 fr.), la bourre de soie en masse (354112 fr.), les peaux brutes, les jaunes d'œuf, les résines, les huiles volatiles et les essences, l'albumine, etc. Parmi les principales marchandises françaises et étrangères exportées de France en Indo-Chine, il faut noter : les tissus, passementerie et rubanerie de coton : 6458537 fr. (contre 2 9291 82 fr. en1894) ; vins (3 475840 fr.); outils et ouvrages en métaux (20792G9 fr.); tissus de laine, tabletterie, bimbeloterie; fonte, fer et acier; sucres; machines et mécaniques, peaux préparées, etc.

Administration. — Un décret du 17 octobre 1887 confiait l'administration ^*upérieure de nos posses» sions à un gouverneur général civil de l'Indo-Chine, en lui conférant des pouvoirs étendus. Le 20 du même mois, un nouveau décret apportait de grandes complications dans la direction des affaires de l'Indo- Chine en décidant que le gouverneur général et les hauts fonctionnaires des Protectorats seraient nommés par décrets rendus sur la proposition du ministre des affaires étrangères et du ministre de la marine et des colonies. Le décret du 12 novembre 1887 réglait les attributions administratives du gouverneur général. Enfin le décret du 21 avril 1891, actuellement en vigueur, est venu réorganiser l'administration de rindo-Chine et a fait disparaitre la dualité de direction établie parle décret du 20 octobre 1887. On a donné au gouverneur général, qui fut alors M. de Lancssau, des pouvoii-s aussi étendus que possible, et on le rendit responsable de la défense intérieure et extérieure de l'Indo-Chine en mettant à sa disposition toutes les forces de terre et de mer. Ce haut fonctionnaire est dé|)ositaire de tous les pouvoirs de la Hcpublique ; la seule reî.triction mise à ses prérogatives est qu'il ne peut engager aucune négociation diplomatique sans l'autorisation du gouvernement de la Métropole.

Le gouverneur général a sous ses ordres un lieutenant-gouverneur en Cochinchine et des résidents supérieurs au Cambodge, en Annam et au Tonkin.

Un Conseil supérieur du gouvernement général de V Indo-Chine^ composé de tous les hauts fonctionnaires de la Cocliinchine, du Cambodge, de l'Aninin et du Tonkin, donne son avis au gouverneur frrnéral sur les Questions intéressant le gouvernei.iotit de rindo-Gnine qui lui sont srjuniises. Le dernier décret qui en ait réglé la composition date du 20 août 1889. Enfin, pour Tlndo-Cliine, c'est un décret du 15 octobre 1888, légèrement modifié le 50 octobre 1889, qui a fixé la composition du Conseil de défense. Tout récemment (juillet 1897) une modification a été appoi téc à ce décret de façon i donner une part plus large à la représentation des Chambres de commerce et des intérêts des colons en général.

L'administration locale est confiée aux fonctionnaires indigènes au Cambodge et dans l'Annara- Tonkin. Le poste de vice-roi de Tonkin a été supprimé en juillet 1897.

Situation financière. Budget. — 11 faut distinguer ici les budgets de la Cochinchine-Cambodge et ae l'Aimam-Tonkin. Si le premier se soldait parfois en excédents de recettes, le second a été en déficit constant .jusqu'en 1891, ce qui provenait surtout de la confusion du budget de guerre et du budget local. Pour établir un peu plus d'unité et d'ordre, le Parlement avait cru régler, à la fin de 1890, toutes les dettes du protectorat d'Annam-Tonkin moyennant un crédit de 12 millions de fr. Ou s'était aperçu

Çlus tard qu'il restait encore i U fin de l'exercice ^0 un déficit de 4 à 5 millions de fr. Mais ce déficit provient uniquement de ce que les frais militaires, c'est-à-dire les frais de souveraineté, ont été rais à la charge de l'Indo-Chine même, en grande partie. Si la France avait pris à sa charge toutes les dépenses de souveraineté comme il a été fait pour l'Algérie, la Tunisie et pour toutes les autres colonies, rindo-Chine aurait bénéficié de plusieurs millions pour son budget. En effet les dépenses militaires et maritimes totales dans la période quin- Îuennale 1887-1801 ont atteint le chiffre de 88200000 fr. Sur cette somme, 127 millions seulement ont été versés par la Métropole, le reste a été supporté par les budgets locaux de l'Indo-Chine (41 millions) et du Tonkin (20 millions).

En définitive les sommes mises par la Métropole à la disuosition du Protectorat n'atteignent pas le chîlTre aes dépenses militaires effectuées pendant la même période. Les recettes locales servaient donc à faire face non seulement à toutes les dépenses civiles, mais encore à une partie des dc|)enses militaires, c'est-à-dire des dépenses qui figurent au premier rang parmi celles de souveraineté.

C'est au premier gouverneur général civil, M. de lianessan, que revient l'honneur d avoir séparé le budget militaire et le bu^et local. Le budget purement militaire de rAnnam-'n>nkin, évalué annuellement à 25 millions de francs, est supporté actuellement par la Métropole et par l'apport ae la Cochinchine, dont le contingent a été réduit, de 11 millions qu'il était en 1890, à 8 millions en 1891, à 6 millions 1/2 en 1892, à 5 millions en 1893 et à 4700000 fr. en

Quant au budget local de l'Annam-Tunkin, alimente par la totalité des revenus du Tonkin et par une |)ortion des revenus de l'Annam (voy. Annam, «ut>p/.], il accuse des recettes toujours croissantes ucpuis 188(». A cette éi)oque, les recettes se chififraient i)ar2G08765 Diastres, elles ont monté à 5759 855 en 1890, à 4792502 en 1892, à 5 548014 en 1893 et à plus de 6700000 en 1894. Elles ont donc presque triplé en l'espace de 9 années. Les dépenses, OUI étaient toujours plus fortes que les recettes oepuis 1886 jusqu'à 1891, ont, au contraire, été plus faibles depuis 1892 (date de la séparation des deux budgets, local et mililaire). En 1892 elles éuient de 4435591 piastres, en 1893 de 5 399 890 piastres et en 1891 ae 6 500000 piastres environ, ce qui donne les excédents de recettes sur les dépenses : de 358911 piastres eu 1892, de 148124 Piastres en 1895 et de 200 000 piastres environ en 804 (la piastre valait à cette époque de 2'%50 à 2",80). Notons que tous les excédents de recettes proviennent du Tonkin, car ces derniers temps le Protectorat de l'Annam nous a occasionné beaucoup plus de dépenses que la portion de ses revenus entrant dans nos caisses ne nous permettait d'en couvrir. Le budget de la Cochinchine est au contraire dans une situation prospère depuis fort longtemps. Les recettes, de 26 millions de piastres en 188Y, ont monté à27 millions l/2en 1891 et à 35 190 000 en 1894. Les recettes du Cambodge, presque nulles jusqu'à 1892, commencent à s'accroître depuis la réfonne introduite par M. de Lanessan à cette époque et surtout d'après la création de l'union douanière avec la Cochinchine (voy. Cambodge, suppl., et Cochinchine, $uppt.).

La prise de possession par la France de toute la partie de la rive gauche au Mékong qui, jusqu'en

liNDO-CllINE FRANÇAISE

1893, avait été occupé par les Siamois, occasionne à rindo-Chine des dépenses considérables, sans parler des 8 millions environ qu'ont coûté à la Métropole les opérations du Siam et nos premiers frais d'établissement dans le Laos. Ces dépenses ont été arrêtées au chiffre de 581 000 piasti*es (à 2",50) en conseil de protectorat pour le budget de cette portion de l'Indo-Chine en 1895.

Quant aux recettes, on n'a pu les constituer dans le même budget qu'à l'aide de contingents imposés aux divers budgets de l'Indo-Chine, à raison de 5/15 ou 225000 piastres à la charge de l'Annam- Tonkin, d'une somme égale pour la Cochinchine et de 5/15 ou 154000 piastres à la charge du Cambodge. Les ressources propres du Laos sont encore insignifiantes.

Voici d'ailleurs l'état des budgets locaux des différentes parties de l'Indo-Chine, en piastres (à 2'%80 environ) ;

CocbiDchiiic . .

Annam-Tonkiii Cambodge . . . .

Laos