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paraissait, il tout l'avouer, beaucoup plut préoe* e«pé qu'il M Vw9 ait elé jusque-là des di/aemHes de la transition.

Le* rapparia da la trésorerie avec la banque, le» dépenses de l'armée, la législation dea grains, occupèrent successivement Huskisson, tant aux époques où il était en plaça qu'à eallaf où 11 siégeait sur lot banes de l'opposition. Du resta, sauf la nuança , toujours facile à reconnaître, entra la parole de l'homme qui gouverne et celle de l'homme qui critique ou aa moins qui contrôlé, ses opinions ne Tirièrent pas sensiblement sur les questions de politique générale, et moins encore sur les questions Ananeièrea et commerciale». Au pourotr, U paraissait plus préoccupé des besoins du service public; bore du pouvoir, i)e l'urgence des économies; mais sans aucune différence choquante de principes et de langage. Favorable d'une manière constante à l'émancipation catholique , à l'abolition de la traite des noirs ; partageant, en un mot , avec son ami Canning les opinions Nbérales de ce groupe il 'hommes publics qui, en dehors des whiga, fit beaucoup pour l'avancement des principes dont ceux-ci se portaient les champions exclusifs, il parut peut-être moins décidé sur la question des grains que sur les autres questions économiques. Cependant , voulant à la fois faire de *on pays l'entrepôt du commerce du monde et le foyer d'une production manufacturière de plus en plus parfaite, les intérêts de l'ouvrier devaient le préoccuper plus encore que ceux de la propriété foncière. Cette dernière ne s'y méprit pas et lui voua une défiance toujours croissante.

Rendre aussi stable et aussi modéré que possible le prix d'une denrée d'une nécessité absolue et dont les circonstances atmosphériques doivent, dit-on, faire varier la valeur locale de cent pour cent dans chaque période de cinq ans, a» n'est pas un problème d'une solution radie. De 1088 à 1763, l'Angleterre avait vécu sous le régime de la prohibition absolue des grains étrangers ( sauf le cas d'extrême cherté) et de primes à l'exportation des Mes indigènes. Son agriculture était devenue, sous ce .régime, la plus florissante de l'Europe; mais nne population plus dense, des manufactures plus nombreuses vinrent modifier l'état des choses. Les exportations diminuèrent, les Importations arrivèrent même à les surpasser, grâce à des mesures momentanées. On en vint à Introduire les grains étrangers sans droit d'entrée, lorsque les Mes du pays s'élevaient à 48 shellings le quarte *\ et a suspendre l'exportation lorsqu'ils en \alaicnt 44. Enfin, en 1823, le bill proposé par Canning. d'après les études de Huskisson, établit le régime des droits gradués à l'importation, d'après une échelle ascendante et descendante en raiMMi inverse du prix des céréales indigènes.

Mais il existait d'autres questions sur lesquelles Huskisson était destiné à exercer une

influence plus décisive et plna heoreoee. Depuis longtemps il avait reconnu que les relations commerciales de peuple a peupla avaient changé an Europe et tendaient échanger davantage encore ; que les colonies n'étaient plus à regard des métropoles dans les marnes condition* qu'autrefois , et que telle loi qui avait fondé , il y a un siècle et demi, la prépondérance maritime et la richesse industrielle de l'Angleterre, ne servait désormais qu'à faire descendre os pays da la position élevée qu'elle l'avait aidé à atteindre, il y avait longtemps qu'il avait recommandé à sa patrie, dans ses discours parlementaires , de ne pas exagérer le système prohibitif, da n'y pas persister aveuglément , de ne pas donner aux étrangers cet exemple qui deviendrait fatal à l'Angleterre. Une fois minûtre , U s'occupa sans relâche de faire prévaloir dans la législation ces nouveaux et importants principes, dont voici une succincte analyse.

L'ancien système colonial n'admettait de relations de commerce qu'entre la colonie et sa métropole * c'était une règle absolue. L'émancipation de l'Amérique anglaise et espagnole, la séparation du Brésil de la couronne de Portugal vinrent changer cet état de choses. Des ports, jusque-là fermés, s'ouvrirent à tous les peuples , et le pavillon anglais fut des premiers à s'y montrer. Huskisson voulut que les possessions qui restaient à l'Angleterre pussent commercer directement avec les ports désormais ouverts des anciennes colonies anglaises , espagnoles ou portugaises. Elles devaient, disait-ii, y gagner, et la mère patrie ne devait pas y perdre. Il fallait d'ailleurs rendre à la fois la production moins chère dans les colonies anglaises des Indes occidentales et y améliorer le sort des noirs. La production annuelle du sucre y était alors de 300,000 barriques. Les quatre cinquièmes seulement de cette récolte se consommaient dans la métro|K>!e. Comment placer sur les marchés d'Europe les 80,000 barriques d'excédant, si les colons anglais ne pouvaient lutter à armes égales avec le Brésil et Cuba? Or, les lies à sucre, arec leur système de culture , ne peuvent se passer pour leur alimentation des produits des.égions tempérées. Mais c'était à grands frais seulement que l'Angleterre pouvait approvisionner ses ports coloniaux de ces denrées de première aéceisité. Force était donc de les ouvrir a des fournisseurs moins éloignés. Aussi, à plus d'une reprise, on avait permis momentanément l'importation , des États-Unis aux Antilles anglaises, de ieorées alimentaires indispensables. En 1832, le commerce direct entre ces deux régions par navires américains avait été autorisé d'une manière permanente. On avait étendu aux états d'Europe cette faculté de trafiquer directement avec les colonies anglaises, mais par navires anglais seulement. Cependant, peu reconnaissants des avantages qu'on leur faisait et forts de leur heureuse position, les États-Unis exigeaient que leurs

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navires fassent reçus dans les colonies anglaises sur le même pied que ceux de la mère patrie, et, sur le refus de l'Angleterre , ils avaient frappé de droits excessifs les cargaisons apportées des colonies britanniques chez eux par navires anglais. Huskisson était trop clairvoyant pour ne pas reconnaître que la prépondérance des États- Unis dans l'Amérique tropicale était une de ces nécessités que le temps amène et contre lesquelles le bon sens défend de se roidir; mais l'Angleterre ne croyait pouvoir, sans abdiquer sa dignité , acquiescer de prime abord à leurs prétentions altières. Elle leur interdit l'entrée de ses Antilles, et en attendant que le différend fût aplani , Huskisson la fit ouvrir aux navires de toutes les nations; et, non content d'appeler les pavillons étrangers au secours des colonies, il accorda à ces dernières le droit de recevoir en entrepôt toutes les denrées d'Europe destinées soit à leur consommation , soit à être expédiées plus tard dans les ports du continent des deux Amériques. Il assujettit seulement à un droit de 15 à 20 pour 100 les marchandises importées <!ans les colonies pour y être consommées , afin de leur créer un revenu qui devait être affecté a des améliorations locales. L'ensemble de ces mesures devait balancer, au profit des colonies comme à celui de la métropole, l'influence exclusive que les États-Unis menaçaient de prendre dans tout le Nouveau Monde. Ces modifications au régime colonial en entraînaient de correspondantes dans le système de navigation de l'Angleterre : Huskisson les accomplit. On sait que ce système avait pris naissance sous le protectorat de Cromwell ; Pacte de la douzième année de Charles II lavait porté à sa perfection. Huskisson reconnaissait, avec tous les hommes d'État de l'Angleterre que son pays lui avait dû en grande partie le prodigieux accroissement de sa puissance ; mais , avant tous ceux de son époque , il sut comprendre qu'à cet égard , comme à tant d'autres , les temps étaient changés Quand ce régime fut établi , l'Angleterre n'avait pour ainsi dire point d'industrie; elle exportait ses grains , ses laines , et en général toutes ses matières premières. Elle n'avait que peu de navires, et cependant une marine formidable était la première condition du maintien de son indépendance; celle de la Hollande menaçait à la fois ses intérêts et sa sécurité. L'Europe continentale, bien en arrière de ces deux pays quant à la navigation , ne songeait pas à lutter contre eux. Encourager aux dépens des autres nations l'élan du peuple anglais vers les entreprises maritimes, c'était une politique nationale, sage. et profonde, dès que la chose était possible : le régime ultra-protecteur et même exclusif en faveur de la navigation anglaise avait donc été consacré à juste titre au dix-seplième siècle ; il n'avait point éprouvé d'altération jusqu'à la paix de 1783. La pêche, le cabotage, le commerce avec l'Europe , celui des colonies , enfin le com-

merce extra-européen , voilà les cinq chefs soss lesquels on peut ranger la navigation d'an pays de notre partie du monde. Les lois angtoKe* avaient attribué aux bâtiments nationaux exclusivement les deux premiers et les deux derniers. Quant au commerce avec l'Europe, la règle générale était que l'importation en Angleterre pouvait avoir lieu de tous les ports européens par tous les navires appartenant à des nations amies ; mais un droit différentiel atteignant les bâtiments étrangers protégeait contre leur concurrence ceux de l'Angleterre. De pins, la règle avait deux exceptions, l'une dirigée contre la Hollande, alors à bon droit redoutée des Anglais , et qui ne pouvait apporter chez eux dans ses navires que les produits de son propre territoire, l'autre ayant pour but de réserver aux bâtiments anglais et à ceux du pays de production l'importation de diverses espèces de marchandises encombrantes (telles que les bois de construction ) , qui , au nombre de vingt- huit , étaient connues dans le commerce sous le nom â'arttcles énumérés. Encore ici on retrouvait le droit différentiel au profit des navires anglais. Ainsi protégée, la navigation britannique était devenue la plus florissante du globe ; mais la rigueur ds système exclusif finit par exaspérer les colonial de la Nouvelle-Angleterre, et contribua , autant que les taxes arbitraires, à leur Taire secouer k joug. En effet, les ports anglais chicanaient ceux de l'Amérique du Nord à l'égard de leurs i dres expéditions; quant à l'Irlande, sa était telle que, si un navire anglais venant dei colonies échouait sur ses cotes, la cargaison, qui s'y serait bien vendue, ne pouvait y être introduite. Il fallait qu'un autre navire angjbû fût expédié d'Angleterre pour emmener cette car gaison , l'Irlande n'ayant pas le droit de communiquer directement avec les colonies, et m pouvant recevoir leurs produits que par Tinter médiaire des caboteurs anglais.

Ces abus monstrueux avaient cessé déjà avant le ministère d'Huskisson , qui en effaça les dernières traces. Mais ce n'était pas la seule atteinte que les lois de navigation eussent reçsx avant lui. Après U paix de 1783, il avait (alli compter avec l'Amérique indépendante. En ad< mettant ses navires dans les ports anglais , quoi que avec des droits inégaux , on avait violé II règle relative au commerce extra-européen. Haa dès 1787, s'inspirant du système anglais et rappliquant à son profit , le congrès des États-Uni avait frappé de droits différentiels les navire étrangers admis dans leurs ports , ainsi que le cargaisons. Le coup avait été rude pour l'Angle terre. Après avoir hésité entre un système d primes et un système de représailles , elle s'étaj resignée, en 1815, au régime de la recipcocit d'admission avec droits égaux : nouvelle hrèeb aux vieilles maximes. Le Brésil, Saint-Dotufi gue, etc., avaient obtenu ensuite un pareil irai U'iuent; mais la chose n'avait plus la I

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lortance, ces paya étant sans marine. On en était a lorsque Huskisaoo devint président du bureau lu commerce. Des réformes avaient été prépa- •ees par M. WaUace, son prédécesseur; mais il ni était réservé de les effectuer, de les étendre, le les faire prévaloir dans les esprits aussi bien lue dans les faits, par la manière dont il sut les •\ poser et les défendre.

De 1822 à 1825. il fit voter par le parlement les mesures dont le résultat fut : 1° d'admettre, oit en entrepôt pour la réexportation, soit immédiatement pour la consommation , dans tous es ports de la Grande-Bretagne , les provenances es États d'Europe comme des États extra-euro >eens , par tous navires des nations amies aussi lien que par navires anglais; 2° d'abolir tous toits différentiels de douane sur ces provenances, u'elles fussent importées par navires anglais ou ar navires étrangers; 3° de traiter pour les roits de navigation sur le pied d'une réciprocité arfaite avec toutes les nations ; 4° de laisser mener en Angleterre la plupart des articles numérés par tous navires des pays où ils avaient té , soit produits , soit introduits. La pèche , le abotage , le commerce direct entre la métropole t les colonies et de colonie à colonie démettaient, comme par le passé, exclusivement réervés aux bâtiments anglais. Ces changements excitèrent pas d'abord de grandes plaintes. La évre de spéculation qui, en 1825, s'était emparée e l'Angleterre y avait tellement exagéré le mouernent commercial et maritime que les propriélires de navires ne pouvaient suffire aux deîandes : aussi , malgré l'emploi d'un grand nom» re de bâtiments étrangers, le fret était hors de ri\. L'année 1826 vint liquider les folles opérions de sa devancière : aux espérances gigan- •sques succédèrent les amers désappointements, (teints, quoique faiblement, par les résultats in est es de la crise, les propriétaires de navires 'tèrent alors les hauts cris. Ce fut pour se dé- ■ndre de leurs attaques passionnées que Husisson prononça, sur le sujet en question, ses eux discours du 12 mai 1826 et du 6 mai K?7. Il demeura victorieux dans cette lutte, et imais triomphe ne fut mieux mérité. Le bon mis , la logique, la connaissance la plus exacte es faits , les sentiments élevés et généreux, cette révoyance de l'avenir qui caractérise un vériible homme d'État, tout se trouve dans ces dismrs, excepté les vains ornements qu'à coup *r personne n'y regrette.

Huskisson reconnaissait hautement que le preiier intérêt de sa patrie était celui de sa naviition ; le commerce et l'industrie n'étaient que second , car les moyens de force et de conserîtion doivent passer avant les moyens de rilesse. Mais la navigation de la Grande-Breune était-elle en décadence? Non; car, au lieu ' ig.ooo matelots (pied de paix de sa marine lilitaire en 1792), l'Angleterre en avait 30,000 jur 1 826, sans compter la réserve à demi-solde;

sa marine marchande , à la même époque, occupait encore (pour le commerce extérieur seulement) 1,800,000 tonneaux et 100,000 marina, bien que le rétablissement de la paix en (815, rabo'ition de la traite des noirs , la cessation de la piraterie des barbaresques par suite du bombardement d'Alger, la diminution des transporta militaires de l'Angleterre, fussent autant de causes d'amoindrissement de la navigation anglaise ou d'accroissement de celle des nations continentales. Le pavillon de l'Espagne, autrefois si puissante, avait disparu de l'Océan; la France n'avait pas, en 1825, la moitié de son tonnage de 1792 ; celui de la Hollande était aussi fort diminué; l'Angleterre seule , en Europe, avait grandi sous ce rapport dans l'énorme proportion de 75 pour 100. Il est vrai qu'une puissance nouvelle (les États Unis) avait surgi dans l'intervalle ; mais c'était précisément cette rivalité récente qui devait engager l'Angleterre à sortir de ses anciens errements. Qu'avait voulu l'acte de Charles II? Deux choses : d'abord conserver au pays la plus grande part dans ses transports maritimes , et ensuite diviser le reste entre les autres nations , de telle sorte qu'aucune d'elles ne devint prépondérante. Le premier objet était atteint sans doute ; mais pour maintenir l'activité de la oavigation anglaise, les lois protectrices et prohibitives ne suffisaient plus 11 fallait étendre l'emploi de cette navigation en favorisant le commerce , accablé sous le monopole des possesseurs de navires. Attirer, par la concurrence et l'abaissement du fret , dans les entrepots de la Grande- Bretagne une grande partie des denrées destinées à la consommation du monde entier, c'était servir ces deux intérêts à la fois. Concéder au Danemark, à la Suède, à la Norvège, aux villes anséatiques, le traitement de réciprocité pour leurs navires , c'était donner à ces marine* secondaires ce qu'on avait été forcé depuis longtemps d'accorder à celle des Etats-Unis, c'était faire librement pour le faible ce qu'on avait été contraint de faire pour le fort. A défaut de l'honneur et de la justice, la politique seule l'eût commandé ; car c'était l'unique moyen d'atténuer la prépondérance américaine et de poursuivre ainsi le second objet des anciennes lois de navigation. D'ailleurs l'abandon des droits différentiel! était forcé, puisque l'Europe, jusque alors indifférente à ses intérêts sous ce rapport, entrait à son tour dans ce système. La Prusse avait donné l'exemple. Si l'on persistait dans une lutte de tarifs, qui y perdrait le plus en définitive? Évidemment le peuple le plus navigateur et par cela même le plus vulnérable , puisque les droits différentiels n'étaient autre chose qu'un impôt levé sur son commerce et sa navigation par les gouvernements étrangers. Si, pour protéger sa propre navigation, <hd<ine puissance avait recours aux droits différentiels , on en viendrait à ce point que toute contrée exporterait ses produits par ses uavires et recevrait les produit»

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c\i l'étranger par les bâtiments de l'étranger. Tout le désavantage , sous le rapport de la navigation , ne serait-il pas pour l'Angleterre, qui n'exportait que des produits manufacturés et qui recevait une énorme quantité de matières premières? Une pareille lutte ne tendait à rien moins qu'à doubler, au détriment des consommateurs de l'Europe entière , le prix du transport par mer des denrées , en anéantissant les retours.

A ces raisonnements décisifs Huskisson joi» gnait des preuves numériques accablantes pour ses adversaires. Aux pétitionnaires des ports , qui affirmaient qu'en 1826 la navigation anglaise périssait étouffée par la funeste extension de la navigation étrangère, il démontrait que c'était cette dernière qui perdait du terrain , puisqu'on cette année désastreuse le tonnage britannique n'avait diminué que de 11 pour 100 relativement à 182ô, année d'activité exagérée, tandis que le tonnage étranger avait baissé de 29 pour 1 00. A des plaintes sans fondement et sans mesure il opposait ainsi des résultats palpables , qui accusaient ou l'ignorance ou la mauvaise foi de ses antagonistes. Mais ce n'était pas tout que d'obtenir de la navigation anglaise, si forte et si vivace, quelques concessions en faveur des fabriques et dn commerce du pays, il fallait encore porter la main sur les tarifs de douanes et les abaisser dans le double intérêt du consommateur indigène et de la production destinée pour le dehors, sans dépasser la limite qu'imposaient d'une part le soin du revenu public , de l'autre la protection modérée à laquelle avait droit l'industrie nationale.

Des diverses branches de cette industrie, les ur.es produisaient trop chèrement à raison des droits qui frappaient les matières premières à leur entrée , les autres ne donnaient que des produits imparfaits , parce qu'elles n'avaient point a redouter la concurrence étrangère. Tne contrebande active, résultat obligé de ce régime, tirait de la poche des consommateurs anglais une prime qui, avec un système de droits modérés, eut été perçue par le trésor. Les fluctuations de ce commerce irrégulier faisaient varier à chaque instant le prix des marchandises anglaises de même nature, au grand dommage du commerce lieite. Huskisson fit disparaître les droits quasi-prohihitifs, qu'il regardait comme un brevet de médiocrité pour les manufactures de son pays; 30 pour 100 de la valeur fut la limite la plus élevée de ceux qu'il établit à rini- (H)rtation des objets fabriqués à l'étranger. Il fixa de 10 a :>o pour 100 les droits d'entrée sur les matières premières. Base nécessaire du prixde rc\ient de* produits manufacturés dans le pays, le taux d'achat de ces matières ne nom ait être trop diminue >i Ton voulait soutenir sut les marchés du monde la concurrence de jour en jour plus redoutable des autres contrées de l'Kurope et des ÉUts-l dis eux-mêmes, devenus manufacturiers. Ici l'intérêt fiscal devait être mis de

coté. L'agriculture et les mines de la Grande-Bn tagneavaient seules le droit d'être protégeai, Ion qu'il sagissait de poser une limite à l'anaiM ment des droits d'importation. Huskisson Ih fit des concessions suffisantes, trop grande peut-être à certains égards, mais qui ne di minuèrent pas leur irritation contre Ini. C< pendant, les maîtres de forge se montrera conciliants : le droit qui frappait les fers d Suède fut abaissé de leur aven. Quant au cuira le droit d'entrée ne pat être rédoit qu'à 3 pour 100, ce qui maintenait encore In denrée u briquée à un prix trop haut pour l'industrie ai glaise. Malgré leur supériorité incontestée, k étoffes de laine et de coton étaient protégées pi des droits dont quelques-uns s'élevaient jasai M) et 75 pour 100. Pour l'honneur de l*ssd*ftji nationale, Huskisson les effaça du tarif angkttt et les remplaça par d'autres, qui variaient de l à 15. Les porcelaines de luxe, les gants franc* donnaient lieu à une contrebande incessante : I prohibition de ces articles fut levée; desdnM de 15 à 30 pour 100 la remplacèrent , avec arst pour tout le monde, excepté pour les fraudeur* Ce régime rot généralisé, avec les inodincatisi nécessaires suivant les matières auxquelles o l'appliquait; mais à l'égard des laines brutal « des soieries , il donna lieu à l'opposition la ah véhémente. La fabrication des étoffée de soir importée de France en Angleterre lors de la m vocation de l'édit de Nantes , avait pour déni principaux Spitalfields , quartier de Londres ni bité par les descendants des réfugiés francs» Coventry, Macclesfield et Taunton. Ses prodsl étaient solides , mais chers, en étoffas «nia leur infériorité à l'égard de ceux de Lyon éti extrême en tissus de goût et de luxe v dit façonnés : aussi la contrebande ae rnai ■jsnil sM d'en approvisionner l'Angleterre. La pronifaiba des soieries du continent n'avait pas garanti I fabrique anglaise des épreuves les plue cruels» car en 1816 sa détresse était si grande que I peste seule, dit-on, aurait pu donner l'idée et I désolation et du silence qui régnait alors à &■' talfields. Après avoir échoué, en 1813, dans I chambre des lords, un bill voté, an Mets 4 mars 1824, sur la motion d'HussJsson dam entrée, à partir de juillet 1816, asrx «in étrangères, avec le droit mufenstni an J p. îoo. Au lieu d'employer ce délai à n>snsffR contre une concurrence légitime et néotnssna les fabricants et leurs représentants an pnrlnnn s'éfHiisèrent en réclamations violentes, en sw phéties terribles , en intrigues de tons gean pour faire rapporter la mesure. M. Barfog, dî pu té de Taunton , qui avait prononcé d'éknjuèri discours en faveur de la liberté du cofwmeroi abandonna FIu*ki«on et se joignit aux alarmi Mais le ministre tint non, et le bill fut an i

Les ctrcon>tance» étaient des plus défavo la crise commerciale était dans toute son site; comme industrie de luxe, la fabrfc

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soierie* en «m/Trait beaucoup , et l'on attribuait aux effets anticipé* de U mesura ministérielle une stagnation qui , du resta , fiait loin d'atteind re celle de 1 8 1 6. Cependant las droits sur lea soies grèges et organsinéea furent abaissés ; lea soieries du continent furent admise» an entrepôt pour l'exportation, avec draw-back payé à la sortie, et après plusieurs assauts successivement livrés à ces utiles réformas dans la chambre des communes , Huskisson put prouver, en repoussant Us derniers dans «on discours du 24 février 1 826 et dans ceux de la session de 1 840, que les fabriques de soieries s'étaient relevées; que la demande d'ouvriers était croissante ; que l'importation des matières premières avait doublé; que Bristol avait pour la première lois exporté des soieries en Amérique; que Coventry appliquait la vapeur à ses métiers à rubans; que las foulards de l'Inde , dont , avant les changements, Hambourg inondait frauduleusement l'Angle* terre, et qu'on avait déclarés de tout temps inimitables par l'industrie anglaise, étaient reproduits avec tant de succès qu'on en expédiait jusque dans l'Inde; que Lyon et Zurich même, si favorisés par le bas prix de la main-d'œuvre, s'inquiétaient de ces progrès ; qu'il en était ainsi dans d'autres branches d'industrie, dans la ganterie, par exemple, où, l'importation des peaux augmentant rapidement, celle des gants du continent avait diminué de 61,000 douzaines a 38,000, du premier au second semestre de I82K. Enfin le revenu public s'améliorait et la douane grossissait ses recettes des pertes qu'éprouvait la contrebande.

Tels furent les principaux changements que Ifur kisson fit adopter. Il en méditait d'autres sur les laines, par exemple, que les vicissitudes politiques l'empêchèrent de mener à fin. Accusé d'à boni, dans sa patrie, d'aller trop loin et trop vite; traité de théoricien inflexible, sourd aux cris de détresse que ses cruelles expériences arrachaient à des populations aux abois, U y a trouvé, après le succès dans les purs théoriciens , dans les économistes radicaux, des appréciateurs non moins passionnés, non moins injustes, qui l'ont représenté comme un déserteur des principes, toujours prêt, soit par corruption, soit par ignorance , à pactiser avec le privilège et le monopole. L'avmlr, plus équitable, reconnaîtra en lui un partisan éclairé de la liberté du commerce, en tant qu'elle est compatible, pour chaque nation , avec le soin de son indépendance , de sa propre conservation. Huskisson subordonna toujours à la raison d'État l'intérêt purement matériel ; mais il ne voulut point immoler cet Intérêt, dans sa généralité, aux habitudes ou aux convenances de certaines classes de producteurs. Voyant l'Europe tendre à l'isolement commercial et chaque puissance se barricader dans ses lignes <le douanes, avec la prétention déraisonnable de vendre aux autres sans Jamais rien leur acheter, il pensa qu'il appartenait à l'Angleterre,

dont la culture et l'industrie étaient sans rivales, d'entrer U première dans une voie pins large et plus conciliante. U ne tendit , quoi qu'on an ait nu dire, aucun piège aux étrangers. Son système, qui n'eût point trouvé de contradicteurs sérieux dans son pays si le continent avait répondu à ses avances , était encore le meilleur, la continent persistant dans ses vues exclusives.

Toutes les mesures accessoires qui pouvaient favoriser le commerce attirèrent l'attention de Huskisson. Quinze cents lois de douanes, dont quelques-unes remontaient jusqu'à Edouard 1er, formaient un code inintelligible et barbare, qui , sous son ministère, fut corrigé et résumé en onie lois. Il prévit les catastrophes que préparaient les spéculations désordonnées de I82â, et engageait inutilement les banques de province à ne pas seconder cette tendance fatale par des avances imprudentes. Tant de travaux altérèrent encore une santé déjà frêle ; le repos lui devint nécessaire. En 1815, il revit Paris, et descendit chez son ami lord Granville ( voy. ce nom) , à l'ambassasade d'Angleterre, dans ce même hôtel où, trente-trois ans auparavant, il avait eu, dit-on, le bonheur de sauver la vie au marquis de Champceneti, gouverneur des Tuileries, dans la soirée du 10 août 1792. En 1827, toujours souffrant, il visita de nouveau le continent. Il avait laissé Cannlng malade : un courrier, qui le Joignit dans le Tyrol , lui apporta la nouvelle de sa mort. Aussitôt il regagna Paris , et ce fut là qu'il consentit à entrer dans le ministère de lord Goderich ( voy. ItiroN }, comme chargé du département des colonies. Cette faible administration s'étant dissoute à la fin de décembre 1627, le due de Wellington, sir R. Peel et leurs amis formèrent un cabinet de coalition avec lord Palmerston, M. Grant et Huskisson, qu'on regardait comme Indispensable. Ce ministère n'avait rien d'absolument incompatible avec les opinions professées par Huskisson. Cependant telle est en Angleterre la fidélité aux amitiés politiques, et telles sont aussi, là comme ailleurs, les rancunes profondes des partis, que Huskisson fut amèrement blâmé de s'être joint à quelques hommes que la famille de son ami Canning regardait comme responsables de sa fin préma turêe, à cause de la violence de l'opposition qullslni avaient laite. A l'ouverture de la session, Huskisson se justifia ; cette apologie fut accueil lie très-froidement. La meilleure explication de sa conduite était précisément celle qu'il ne pouvait pas donner, c'est-à-dire le besoin que des hommes engagés dans de grandes réformes administratives et peu ardents sur les questions de parti éprouvent de conserver le pouvoir tant qu'ils le peuvent, afin de poursuivre le but auquel leur existence est vouée. Le triomphe des catholiques , auquel Huskisson avait contribué, vint donner de l'éclat au ministère. Mais bientôt des divisions intérieures surgirent sur la législation des grains , sur l'abolition des bourgs pourris.

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Huskisson n'avait jamais voulu de la réforme parlementaire : il y voyait le prélude d'une révolution. Mais le seul moyen d'éviter cette grande et hasardeuse mesure, c'était de faire disparaître les abus les plus criants. Il ne suffisait pas, selon lui, d'ôter le droit d'élire à quelques douzaines d'individus qui trafiquaient notoirement de leurs votes : il fallait transporter ce droit à de grandes villes que l'industrie moderne avait élevées et qui n'avaient point de représentants. Déjà, pendant la session de 1828, il avait voté, dans la question du bourg d'Ea&t- Ret fort, contre la majorité du ministère; dans celle de 1829, la question s'étant représentée, le même vote se reproduisit. Rentré chez lui à l'issue de la séance où des paroles piquantes avaient été échangées avec quelques uns de ses collègues, Huskisson écrivit au duc de Wellington un billet d'où celui-ci put inférer qu'il donnait sa démission. Dans la journée, le duc porta au roi ce billet et la nouvelle de la retraite de Huskisson. « S'il s'en va, dit Georges IV, il n'y a plus de ministère » ; et, en effet, l'administratiou lut dissoute par la sortie de la portion libérale du cabinet. Une longue correspondance s'établit alors entre le duc et Huskisson, qui prétendait avoir posé une question et non pas notifié un parti pris. Ces commentaires contradictoires de sa démarche se reproduisirent dans les chambres , sans rien éclaira r. L'administration se recompléta dans le sens tory, et Huskisson sortit du pouvoir pour n'y plus rentrer.

La session de 1830 fut la dernière où sa voix dut s'élever dans les conseils de son pays. Affecté profondément des attaques furibondes dont il avait été l'objet , ses derniers discours semblèrent empreints d'une mélancolie prophétique. Une excursion en Italie n'avait pas rétabli sa santé délabrée; mais on avait remarqué que le pape avait insisté pour voir et remercier en lui on défenseur constant des catholiques irlandais. Au commencement de septembre 1830, Huskisson , triste et languissant , se trouvait dans son petit domaine d'Lartham. Les whigs avaient agité la question de savoir s'ils devaient faire une démarche collective près de lui pour l'engager à se mettre à la tète de l'opposition qu'ils préparaient pour l'hiver suivant contre le ministère Wellington ; ils avaient ajourné la décision. Ce fut alors qu'une députation de Liverpool , où il avait été réélu sans que sa santé lui eût permis d'y paraître , vint l'engager à assister à l'inauguration du chemin de fer de cette ville à Manchester. 11 s'y rendit, accompagné de sa femme, et fut reçu a\ec le plus vif empressement dans cette grande cité, qui ne vivait que par la navigation , et qui justifiait par son accueil les mesures que l'ex-ministre avait fait adopter, depuis ?»ept ans , a l'égard de cette base première delà puissance britannique. Le i.î septembre, il monta dans les wagons du premier convoi qui devait parcourir le chemin de for. In

grand nombre de personnages distingués faisaient le voyage, entre autres le duc de Wellington, toujours premier ministre, et qui était venu recevoir à Liverpool le droit de cité, honneur que cette ville lui avait décerné. A moitié chemin, le convoi fit halte : on descendit pour quelques minutes. Huskisson cherchait à joindre le doc pour lui tendre la main et lui prouver ainsi qoe leur divorce politique l'avait laissé sans rancune à son égard. Tout à coup on signale rapproche d'une locomotive : chacun regagne précipitamment sa place; Huskisson reste le dernier, hésite une seconde, saisit la portière du wagon, qui lui écliappe, tombe à la renverse sur les raifct, et la locomotive lui passe sur le corps , en ha brisant les os des cuisses. Un cri de douleur retentit. Transporté au presbytère d'Eeckt, Huskisson y rendit le dernier soupir le soir même, après neuf heures des plus atroces souffrances, supportées avec une résignation admirable. Il réclama les secours religieux, de son hôte, ajouta de sa main quelques mots à son testament, et déclara qu'il avait vécu et mourait exempt de haine pour qui que ce fol La présence d'une épouse dévouée témoin d'un aussi cruel spectacle, de quelques excellents amis, tels que lord Gran ville, dut adoucir pont lui ces moments terribles. La consternation de ceux qui l'entouraient était sans bornes Uim véritable stupeur régna dans Liverpool et Manchester quand la nouvelle de ce fatal événement s'y fut répandue.

Liverpool insista pour conserver les restes de son illustre représentant, et, neuf jours pins tard, ces débris mutilés furent inhumés dans le cimetière neuf ds la ville Huskisson était d'une lailk moyenne; il n'avait aucune des qualités physiques qui attirent l'attention sur un orateur Ses manières étaient simples , son humeur éuti égale. Sa vie privée fut irréprochable; marié, en 1799, avec miss Milbanks, fille d'où amiral de ce nom , cette union demeura stérile. Grfcx aux soins de sa veuve, les principaux diaeoun de Huskisson et son pamphlet sur la drculaaoi ont été recueillis et publiés sous ee titra ; Speaches oftherïght non. W. ffuskissom, with a Biographical Memoir ; Londres, 1831 3 vol. in-K*. [O. LABEveuièaE-LcpSAinLydjni Y Encyclopédie des Gens du Monde.. ]

Biographical Memoir, dan« le» Spemckes mf ta* rt*M knn H. Huskisson. — English Ci&osmdim, (BéÊfrm phe). - Rlanqul aîné, Notice tur la rie et iestrmsmm de M. Huskisson, lu à la êéstnee anoorlle des rteaj h«M drmt-4. le t mal 1MQ. - Joa. Garaler, éaoa le JNcC. é?Êm nomte politique.

iirsséix, schah de Perse de la dynastie de

Sotis ou Sefewis, né vers 1 186 de l'hégire (167 deJ.-C), régna de 1 106 à 1135 ( 1694-1733] et fut tué en M42 ( 1729). Il n'était que le secon fils du schah Soliman ; mais les eunuques. qui son père avait laissé le choix de l'héritic du trône, préférèrent l'indolent Hussein,, à su frère Abbas-Miraa, qui paraissait en état de gau

verner par lui-même.

Le nouveau monarque ' le gouverneur du Séistan se révolta, et l'imam do

avait des vertus que sa faiblesse et son incapacité rendirent inutiles. Il abolit la peine de mort, qu'il remplaça pardes peines pécuniaires. Pieux jusqu'à la bigoterie , il confia les principales cliarges aux mollahs, et fit de chaque établissement religieux un asile inviolable, même pour les meurtriers. Dès le lendemain de son avènement, il interdit l'usage du vin , et fit répandre toutes les liqueurs enivrantes et les essences qu'il trouva dans le palais. Mais il ne tarda pas à violer lui-même son décret, et s'adonna au vin avec tant d'excès qu'il tomba dans l'abrutissement. Il abandonna l'exercice de l'autorité à des eunuques, qui, par leurs exactions, mécontentèrent la plupart des gouverneurs de provinces. L'un d'eux, Georges XII, roi de Géorgie, qui s'était révolté, fut fait prisonnier et conduit à Ispahan , où il obtint son pardon par l'entremise de sa so?ur, qui était femme du schah. Ayant embrassé l'islamisme sous le nom de Gourghfn-Khan, il fut nommé gouverneur du Candahar. Les Afghans Khildjis, qui occupaient cette province, se montraient disposés a secouer le joug. Il les traita avec la plus grande rigueur, et lit saisir le calender ( magistrat ) ,,e Candahar, Mir- Weis, qu'il envoya à Ispahan (1707). Cet homme habile profita de son séjour à la cour pour gagner la faveur du schah , corrompre les ministres et préparer la délivrance de sa tribu. En 1120 (1708,,s'étant rendu à La Mecque comme pèlerin , il obtint secrètement des docteurs sunnites des décisions judiciaires qui l'autorisaient à faire la guerre aux schiites, c'est-à-dire aux Persan*. Il exploita habilement l'arrivée d'un ambassadeur russe pour se faire rendre la liberté. Comme cet envoyé se disait issu des anciens rois d'Arménie, et se faisait suivre d'un grand nombre d'Arméniens, Mir-Weis le représenta comme un émissaire chargé de faire soulever les chrétiens et de complot* r avec Georges pour rendre l'indépendance à l'Arménie et à la Géorgie. Renvoyé en Candahar, afin de contrebalancer la puissance du redoutable gouverneur de ce pa\s, il le fit assassiner dans un festin, 1(21 (1709), anéantit la garnison persane de Candahar, et vainquit successivement le gouverneur du Khora*san , le nouveau wali de Géorgie, Khosrou-Khan, 1 125 (1713), enfin Roustem-Khan, autre général géorgien. Il mourut en 1 127 ( 171 3) Son frère et successeur Mir- Ahdallah offrit de reconnaître la suzeraineté du schah, à condition de ne point payer tribut. Ce projet le rendit odieux aux Afghans; il fut poignarde en 113o ( 1717) par son neveu Mir- Mahmoud, qui rompit les négociations avec le M-hah L'exemple des Afghans fut imité de plusieurs autres nations voisines ou tributaires. I.i ^ Courdes firent des incursions jusqu'aux environs ri'Ispahan ;les Afghans Afdhalis se rendirent maîtres de Herat et les Ousheks, du Khoraasan ; les Lesghis ravagèrent le Schirwanet la Géorgie ;

Mascate occupa les Iles du golfe Persique. Hussein s'allia contre ce dernier, avec les Portugais de Goa , dont la flotte fut défaite par les Arabes. 11 entretint des relations amicales avec le sultan, dont l'ambassadeur, Dourri- Efendi, se rendit à Ispahan en 1720 , et avec le roi de France, qui lui envoya Fabre (1706), | puis Michel, et qui accrédita deux consuls en j Perse, Gardanne, à Ispahan ( 1717) et Padery, i a Schiraz (1720). Un envoyé persan, Mehemet- Mina-Beg, conclut à Paris (1715) un traité | onéreux pour sa nation. Les armes d'Hussein i n'avaient pas plus de succès à l'intérieur que ! sa politique à l'extérieur. Un corps de 30,000 hommes, qu'il opposa à Asad-Allah, chef des 1 Afdhalis fut mis en. déroute , en 1 132 (1729). , D'un autre côté, Mir-Mahmoud conquit le Ker- ! man, et marcha sur Ispahan. Son armée, grossie | d'une troupe de Guèbres, opprimés par les Per- ! sans, s'élevait à 20,000 hommes lorsqu'elle arriva à Goiilnabad, à neuf lieues d'Ispahan. Elle y vainquit un corps de 50,000 Persans. , Malgré cette victoire, le chef afghan hésitait à pousser plus loin. Mais, apprenant que la capitale était dans la consternation , il alla assiéger Djoulfa. Ce faubourg d'Ispahan était occupé par une florissante colonie d'Arméniens. Ses habitants, ne recevant aucun secours des musulmans, durent capituler après s'être bravement défendus. Au lieu de prendre des mesures énergiques, Hussein se contenta d'expulser les prostitué s de sa capitale, de faire des processions et d'implorer le secours du ciel. Ayant fait des propositions de paix, qui furent repousséea , il chargea son fils Tahmasp , successeur désigné , d'aller chercher des renforts dans les provinces. Cependant Mahmoud ravagea les environs d'Ispahan et cerna cette ville afin de la prendre par la famine. Réduits à la plos grande détresse, ses habitants demandèrent en vain à être conduits contre l'ennemi ; ils périssaient chaque jour par milliers. Enfin, au bout de deux mois . le 22 octobre 1722, Hussein capitula et obtint la vie sauve en cédant son trône au vainqueur. Il fut relégué dans un petit palais , où il fut tué sept ans plus tard, lorsque les victoires de Tahmasp et Thahmasp Couli-Khan mirent en péril le trône d'Ascbraf , successeur de Mahmoud. E. Beagvois.

Krtiftlrwki, Mém.; Lemberg, HS*. ln-4* — Doorr?, Re- Ut , dans Maçai. £Nry<7opérf.,an. 1MW, ». V —Mohammed Al ••Hailn,/ifc trad. par Belfoor ; Londres, ISM, lot». — Corn, le Rrttvn. fof . — Hanway. Hist. de Péri*. — La Maisye-4 ialrac . H ht. des Révoi. de Peru d*p**s le commencent, d* re Met*; Parts, 17S0, t. I, II.

■rsséiX-PACHA , surnommé Koutchouk ( le petit), amiral turc, né en Géorgie, vers 1750, mort à Constantinople , le 7 décembre 1803. Vendu comme esclave dans son enfance , il fut donné, comme page, au prince Sélim ( III ), qui était alors enfermé dans le sérail. A l'avènement de ce prince, dont il avait gagné la confiance, et

qui loi Gt épouser une de ses cousines , il fut nommé capltan-pacha ( grand-amiral ), pd 1789, et compléta les réformes commencées par son prédécesseur Ghazi Hassan-Pacha. Des ingénieurs français et suédois furent mis à la tête de l'École de Marine fondée par le baron de Tort, et chargés de la direction des arsenaux et des chantiers. La Turquie eut bientôt une flotte de vingt vaisseaux de ligne. Hussein flt exploiter les mines et les forêts de l'Asie Mineure ; il encouragea le commerce des Grecs, et réprima les excès des levantis ou marins ottomans. Cinq cents artilleurs turcs, disciplinés par ses ordres, se signalèrent au siège de Saint-Jean-d'Acre. Il fut moins heureux comme général que comme administrateur. Chargé de comprimer la rébellion de Paswan-Oghlou , il ne put s'emparer de Viddin (1798). II prit, en 1800,1e commandement de la flotte qui croisa sur les côtes d'Egypte, et signa, en 1801, le traité relatif à l'évacuation de l'Egypte par les troupes françaises. Comme il aimait la France, il disposa Selim III à renouer des relations amicales avec cette puissance. A près sa mort, ses projets de réforme furent abandonnés. Hussein était passionné pour les arts, éclairé, humain, généreux , et il affranchit un grand nombre de ses esclaves. Son intégrité et sa sévérité à l'égard des concussionnaires l'avaient rendu cher au peuple. Beauvois.

CMtellan, Mires sur la c.réce. — Jurhereau dcSalnt- DenU, Hist. de l'Empire Ottoman, t. I, 397; II. 109. — Moniteur universel, an xu, p. SOI.

■USSÉiif-PACHA, dernier dey [ou plutôt Daif qui signifie missionnaire] d'Alger, né à Smyrne vers 1773, mort à Alexandrie en 1838. Quoique issu de parents obscurs, il reçut une assez bonne éducation, apprit à écrire le turc et l'arabe, et fut plus tard considéré comme l'un des hommes les plus instruits de ses États. Après avoir exercé le commerce, il entra dans la milice algérienne, et devint ministre de l'intérieur sous Ali-Pacha. Le 1" mars 1818, l'armée l'élut pour succéder à ee dey, qui, selon les uns, était mort de la peste , ou qui , selon d'antres, avait été assassiné par Hussein. Le nouveau dey établit sa résidence dans la forteresse appelée Casbah , où il resta continuellement enfermé et entouré de ses troupes. Il gouverna avec justice, se montra tolérant en matière de religion et adoucit l'esclavage des chrétiens. Il n'entreprit jamais d'expédition pour piller ses sujets ou les tribus de l'Alfiérie, et ne donna que peu d'encouragements aux corsaires. Aussi les différends qu'il eut avec l'Espagne, la Hollande et la France, eurent pour sujet, non des actes de piraterie, mais des affaires pécuniaires. Dès les premières années de son règne, il porta de 17,000 à '.><X),0>0 franc» la somme annuelle que la France devait lui pa\er pour les Concessions d'Afrique (établissement* sur la côte de Barbarie ) et pour la pèche du corail dtns les eaux de la Régence. 11 réclama en

outre, à la même nation , quatorze millions, comme créancier de deux Juifs algériens, Batri et Busnach, qui, sous la république, avtJsnt fourni des grains aux années françaises d'Egypte et d'Italie. Par une transaction du 28 octobre 1819 , cette somme fut réduite de moitié, et il reçut en 1820 quatre millions et demi. Mal» le reste fut déposé à la caisse des dépôts et consignations, à la requête de quelques Français, créanciers des deux Israélites. Impatienté de u lenteur des procédures , le dey fit éprouver diverses avanies aux commerçants français, il écrivit à Charles X pour réclamer de lui le reste des sept millions. Après avoir vainement attendu une réponse, il demanda des explications au consul Deval, qui, dit-on, répliqua : « Mot maître ne répond pas a un chien comme toi. » Cm paroles outrageantes lui firent oublier la qualité de son interlocuteur : il le frappa au visage <Tni coup de chasse-mouche, «'adressant, comme I l'assura pins tard, non au fonctionnaire publie, mais à Thomme privé. Le gouvernement français embrassa la cause de son agent, et lit bloquer les ports de la régence (1827 ). La flottille employée à cet effet ne suffit pas pour anéantir le commerce algérien ni à réduire le dey à faire des excuses. Le blocus durait depuis deux ans et avait déjà coûté vingt millions , lorsque Charles X chargea le comte de La Bretonnière d'entrer en négociations avec Hussein (juillet 1819). Les propositions de son envoyé ayant été rcpuuatéea, il résolut de tenter un grand coup, dans l'espoir que le succès de ses armes à l'extérieur rafler* mirait son trône menacé à l'intérieur. Le viceamiral Duperré (ht mis à la tête d'une flotte de onze vaisseaux de ligne , vingt frégates et soixante-dix autres embarcations, qui portaient 27,000 marins, et 4t,000 soldats, commandés par le comte de Botirmont, ministre 6> la guerre. Ces forées arrivèrent devant Alger te 13 juin 1830, et effectuèrent leur descente, dé» le lendemain , sur la presqu'île de Sidi-Ferruch, à cinq lieues à l'ouest d'Alger. Pendant que II flotte canonnait la ville , l'armée de terre remportait divers avantages sur les Arabes, fort m* périeurs en nombre, et allait assiéger le Fort

1 C Empereur (Sultanieh Calassi), qui protégeât la Casbah. Les Français étaient sur le point de donner l'assaut, lorsque les assiégés flreat

. sauter le fort ( 4 juillet 1830). Le dey fit alors des ouvertures aux commandants français, et, le 5 juillet, il livra sa capitale, stipulant pour M la faculté de quitter la régence avec sa famine, et , pour ses troupes et ses sujets, la liberté de culte et le respect des propriétés. On lui laissa dix millions de son trésor particulier. Apre* avoir visité .Naples , Livourne, Paris, l'e\-dey alla «Vtabiir a Smyrne, puis à Alexandrie, on il \

'• le reste de sa vie. E. B.

Mon.tntr mntrerset, ittt IttO. - Sa M*. ,Wapi«] de» ( on t^mpnraim, Mippkm. — A. de VmllWUfc, êTÊttL des Deux Hestamrat , * tdtr., t. V||. eh. vi. — Ut Bo»