CHAPITRE PREMIER

COMMENT SE DIVISE L'ADMIMSTRATION PCBLIQUE.

La nature a constitué la société civile, en lui donnant des lois fondamentales dont toutes les autres lois doivent être, raédiatement ou immédiatement, des conséquences nécessaires.

La société a formé l'homme, en lui donnant l'éducation sociale, qui doit être la base de sa conduite dans la société et la règle de ses devoirs envers elle.

L'homme doit administrer la société, en appliquant à son gouvernement les principes de la constitution qu'elle tient de la nature, et les règles de l'éducation qu'il a lui-même reçues de la société : c'est-à-dire, que l'homme doit administrer la société, en homme instruit des lois fondamentales politiques et religieuses, qui constituent la société civile, en homme instruit de ses devoirs envers l'Etre suprême et envers ses semblables, en homme d'Etat et en homme religieux.

Les règles de l'administration doivent donc être conformes à la nature de l'homme, et à la nature de la société.

V L'homme a des devoirs généraux et des devoirs particuliers; la société peut être considérée comme un tout, composé de plusieurs parties.

DE l'administration PUBLIQUE. 243

L'administration se divise donc en administration générale et en administration particulière.

2° L'homme a des devoirs à remplir envers lui-même, et des relations nécessaires avec les autres hommes; la société peut être considérée dans son gouvernement intérieur, ou dans ses rapports extérieurs avec les autres sociétés.

Donc l'administration doit être divisée en administration intérieure et extérieure, comme l'homme et comme la société

3" L'homme est esprit, cœur et sens, intelligence ou volonté, amour ou pouvoir, sens ou force : la société, constituée comme l'homme, est voloîité générale, pouvoir général, force générale : elle est religion publique, royauté, professions sociales conservatrices de la société.

Donc l'administration intérieure se divise en administralion religieuse, administration civile, administration militaire.

Avant d'entrer dans le détail, jetons un coup d'oeil sur l'ensemble de l'administration, ou sur l'administration générale.