RÉVOLUTION

Sire et Messieurs,

Il n'existe qu'un seul moyen de lerminer la révolution : ce itioyen consiste à établir Tadministration des affaires publiques la plus favorable à la culture, au commerce et à la fabrication.

Or, le moyen le plus certain pour rendre l'administration des affaires publiques la plus favorable possible à la culture, au commerce et à la fabrication, consiste évidemment à placer la direction des affaires générales dans les mains des cultivateurs, des négociants et des manufacturiers les plus capables.

Les mesures qui investiront les industriels des plus grands pouvoirs politiques, seront donc les plus propres à terminer la révolution.

Les mesures que je vais soumettre à Votre Majesté, ainsi qu à vous, Messieurs, me paraissent les plus certaines pour investir les industriels de la direction générale de l'administration publique : je les crois, pour cette raison, les meilleures à employer pour terminer la révolution.

Mesures à pren drepour ter m in er la révolu tion .

Il sera arrêté par les autorités compétentes ce qui suit :

Article P^ Le ministère des finances ne pourra être occupé que par un citoyen qui aura été industriel de profession pendant dix années consécutives.

Art. IL II sera établi un conseil d'industriels (qui portera le titre de chambre de l'industrie) : ce conseil sera attaché au ministère des finances, et il sera composé de vingt-cinq personnes.

Le ministre des finances sera membre de cette chambre, et il en sera président.

Cette chambre sera composée d'abord des quatre cultivateurs dont les cultures sont les plus importantes; des deux négociants faisant le plus d'affaires ; des deux fabricants employant

le plus d'ouvriers; et des quatre banquiers jouissant du plus grand crédit.

Cette première moitié de la chambre procédera à la nomination de douze autres membres, pris parmi les industriels, dans la proportion suivante, savoir : six cultivateurs, deux négociants, deux manufacturiers et deux banquiers. . Art, III. La chambre de Tindustrie s'assemblera une fois par an, d'après l'invitation du ministre des finances.

Le ministre des finances soumettra à cette chambre le projet de budget qu'il aura conçu.

Cette chambre discutera le budget qui sera soumis, par le ministre, à son examen, et elle arrêtera ce projet, après y avoir fait des changements, si elle le juge convenable.

Tous les ministres auront le droit d'assister aux séances de cette chambre, et ils pourront prendre part aux discussions ; mais ils n'auront pas voix délibéra tive.

Art. IV. Le premier article du budget des dépenses aura pour objet d'assurer l'existence des prolétaires, en procurant du travail aux valides, et des secours aux invalides.

Art. V. Le ministère de l'intérieur ne pourra être occupé que par un citoyen qui ait été indus-

triel de profession pendant six années consécutives.

Art. VI. Il sera établi un conseil attaché au ministère de l'intérieur ; le ministre sera membre et président de ce conseil.

Ce conseil sera composé de vingt-cinq membres; savoir : 1^ de sept agriculteurs, trois négociants et trois fabricants ; 2^ de deux physiciens, trois chimistes et trois physiologistes, tous membres de l'Académie des sciences, et de trois ingénieurs des ponts et chaussées.

Les membres de ce conseil, le ministre seul excepté, seront nommés par la chambre de l'industrie.

Art. VII. Le conseil attaché au ministère de l'intérieur se réunira deux fois par an, d'après l'invitation du ministre.

Ce conseil s'assemblera une première fois pour discuter et arrêter le projet du budget du ministère de l'intérieur.

Il s'assemblera une seconde fois pour arrêter l'emploi des sommes qui auront été accordées au ministère de l'intérieur par le budget général.

Art. VIII. Le ministère de la marine ne pourra être occupé que par un citoyen qui ait été domicilié dans un port de mer pendant vingt ans, et

à la tête d'une maison de commerce faisant des armements au moins depuis dix années.

Art. IX. Il sera établi un conseil maritime.

Ce conseil sera composé de treize membres , savoir . un député de Dunkerque, deux du Havre, un de Sainl-Malo, deux de Nantes, un de La Rochelle, deux de Bordeaux, un de Bayonne, deux de Marseille \ et le ministre, qui sera président de ce conseil.

Les armateurs de chacune des places désignées ci-dessus, nommeront les députés chargés de soutenir leurs intérêts.

Le conseil maritime s'assemblera deux fois par an, d'après l'invitation du ministre de la marine.

A sa première réunion, il arrêtera le projet du budget de la marine ; à la seconde, il arrêtera l'emploi des sommes qui auront été accordées au département de la marine par le budget général.

SmE ET Messieurs, Je supplie Votre Majesté, je vous prie, Mes-

1. Cette (lésig^nation des ports qui auraient le droit de nommer des membres du conseil maritime, ne doit ôtre considérée que comme une indication.

sieurs, d'examiner les mesures que je propose, d'abord sous ce seul rapport :

Est'il vrai, est-il clair, est-il évident, qu'un ordre de choses politiques stable commencerait à s'établir, si ces mesures étaient adoptées?

Je suppose Votre Majesté, je vous suppose, Messieurs, entièrement convaincus à cet égard, et je passe à la discussion de celte seconde question.

Quel est le caractère de ces mesures? par qui peuvent-elles être prises?

SmE ET Messieurs,

Ces mesures peuvent être considérées comme des dispositions constitutionnelles; et, sous ce rapport, elles ne pourraient être prises que par une autorité investie de pouvoirs ad hoc.

Mais ces mesures peuvent aussi être envisagées comme étant Tobjelde lois réglementaires; alors le concours djs trois pouvoirs dirigeants suffirait pour les mettre en vigueur.

Enfin, ces mesures peuvent être classées parmi les arrêtés administratifs ; et, dans ce cas, une ordonnance suffit pour les mettre en action.

En disant que ces mesures peuvent être consi-

dérées comme des dispositions constitutionnelles, je me fonde snr ce fait incontestable :

La Charte n'a stipulé aucune mesure aussi importante que celle que je propose: ainsi ces mesures sont constitutionnelles; ainsi, ces mesures sont encore plus constitutionnelles que la Charte.

Ces mesures peuvent encore être envisagées comme Tobjetde lois réglementaires, car elles ne sont en opposition avec aucun des articles de la Charte.

Enfin, une ordonnance suffit pour mettre ces mesures en vigueur; car le pouvoir administratif appartient exclusivement à la royauté, et ces mesures ne sont, dans la réalité, que des dispositions réglementaires qui fixent le mode d'administration.

Je passe à l'examen d'une troisième et dernière

question.

Par qui ces mesures doivent-elles être

prises ?

Et je demande d'abord, si c/ est par une assemblée choisie expressément pour cet objet que les mesures doivent être adoptées?

Je ne le pense pas, par beaucoup de raisons, dont il est inutile que je parle, attendu que ce mode d'admission exigerait beaucoup de temps,

Ui lElVRES DE SAi:fT-$l>0?(

et qu'il aurail, par conséquent, de grands inconvénienfs, puisqu'il prolougerait les dangers de la maison de Bourbon et les souffrances des industriels.

Sera-ce par uo acte du parlement que ces mesures seront mises en rigueur?

Ce mode d'admission est tout à faitimprnlîcable dans l'état actuel des choses, car la majorité des chambres est composée d'hommes qui ne sont pas industriels, qui sont très-infL-rieurs aux industriels en capacité administrative, et qui, cependant, conservent la persuasion que ce sont eux qui doivent adminislrer les affaires publiques, de manière que le projet de loi. à cet égard, que le Roi présenterait aux chambres, serait nécessairement rejeté.

C'est une ordonnance qui doit réaliser ce projet.

La seule volonté du roi suffit pour rendre cette ordonnance ; le roi peut rendre cette ordonnance immédiatement; et, d'un autre côté, si le roi, mal conseillé par ses alentours, hésitait à prendre ce parti, les induslriels pourraient, par des déniiirchesli'gakv^, faciliter à Sa Maje -lé les moyens de secouer le joug qui lui a été imposé par le

clergé, par les deux noblesses, par Tordre judiciaire et par ses courtisans.

Le point important est que la royauté et Tindustrie se trouvent en contact immédiat, et on peut regarder comme à peu près indifférent que les premiers pas, pour opérer ce rapprochement, soient faits par Tune ou par Tautre de ces deux puissances.

Sire,

Depuis votre rentrée en France, Votre Majesté n'a pas eu un seul moment de tranquillité, ni de satisfaction politique. Elle a toujours eu à combattre une faction puissante qui se propose pour but de placer sur le trône un roi de sa façon, afin de s'assurer la jouissance de toutes les places qui sont à la nomination de la couronne, et Votre Majesté n'a pas trouvé dans la nation un appui suffisant pour en imposer à ces factieux.

Voilà, Sire, une première vérité malheureusement incontestable. En voici une seconde qu'il ne faut pas se dissimuler :

C'est que la véritable cause de vos chagrins a été le mauvais usage que les ministres de Votre Majesté ont fait du pouvoir royal.

lli OEUVRES DE SAIKT-SIMON

Les courtisaAs cherchent à wcms persuader que Topinion politique du gouvernement est la bonne, et que, si les choses ne vont pas bien, les fautes et les erreurs commises par la nation en sont la véritable cause.

Cette manière d^envisager les choses est fausse, et elle est funeste pour Votre Majesté.

La nation a accepté la Charte que vous avez faite ; elle a consenti que vous exerçassiez le pouvoir de législateur suprême : il est par conséquent certain que Votre Majesté a eu et qu'elle a tous les moyens d'établir un ordre de choses stable, et que si un bon ordre de choses n'existe pas, c'est parce que la combinaison qui a été faite par le ministère est vicieuse.

Il me parait utile d'étabhr cette vérité, et de rappeler Votre Majesté au noble sentiment d'après lequel les difficultés sont vues comme étant eu dedans et point en dehors ; mais mon intention n'est pas de faire de cette vériié une arme offrasive pour critiquer les ministres de Votre: Majesté.

Sire, il est incontestable que c'est parla raison que les ministres de Vo^tre Majesté n'ont pas usé convenablement du pouvoir royal, que la tranquilhté n'est pas encore rétablie sur des bases solides.

Mais il n'est pas moins certain que, pour ré-

tabiir la taraoqniffité à une époque où aile a été troublée par un effet direct du progrès des lumières et de la marche de la civilisation qui avait nécessité une réforme de Torgaiiisation sociale, il était nécessaire de se faire une idée claire de Tordre de choses à constituer ;

Et il est également sûr que la conception du nouvel ordre de choses à établir pour organiser convenablement la société, c'est-à-dire pour Torgauiser d'une manière proportionnée à Tétat de ses lumières acquises, ne pouvait pas se former dans la tête des ministres, par la raison simple qu'un homme ne peut pas s'occuper fructueusement de deux choses importantes dans le même moment, et que le travail nécessaire pour la conduite des eiffaires journalières occupant et devant occuper tous les membres du gouvernement, ils n'ont point la possibilité de s'élever aux vues générales qui doivent fixer l'attention du légistateur constituani.

Sire, il résulte, de ce que je viens de dire, une réflexion très-importante et très-utile, c'est que les reproches qui sont faits à votre ministère ne sont pas fondés en ra&son, au moins servis le rapport principal. Il en résulte aussi que votre ministère a les moyens de fermer la bouche aux

écrivains qui s*achament à critiquer sa marche, 6n leur disant :

Nos occupations ayant pour objet principal et spécial de poui-voir aux besoins politiques journaliers de la société, nous ne pouvons pas nous placer au point de vue le plus général pour envisager les choses ; mais vous, Messieurs, dont l'esprit jouit d'une entière liberté, méditez sur la marche de la civilisation, et quand vous aurez conçu clairement le système d'organisation qui convient à la société dans l'état présent de ses lumières, quand vous aurez acquis sur ce sujet des idées positives, vous verrez que nous nous empresserons d'utiliser vos découvertes.

Il y avait donc une condition préliminaire qui devait être remplie avant que le gouvernement pût se diriger vers un but fixe, avant qu'il pût adopter une allure franche, une marche ferme; et cette condition, comme je viens de le dire, ne pouvait pas être remplie par les ministres.

Il fallait que le moyen de terminer la révolution fût clairement connu, qu'il fût conçu d'une manière assez nette pour pouvoir être mis à la portée des esprits les plus ordinaires.

Ce moyen n'avait pas été découvert; c'est ce qui fait que la révolutiou a duré jusqu'à présent :

maintenant qu'il est trouvé, le gouvernement peut marcher directement et d'un pas assuré vers l'établissement d'un ordre de choses politiques stable.

Sire, ce qui a causé la révolution, c'est que la nation a reconnu que l'impôt qu'on lui faisait payer était trop considérable, et qu'il était mal employé ; ou, en d'autres termes, c'est parce qu'elle a acquis la conviction que ses affaires générales étaient mal administrées.

Ce qui fait que la révolution a duré jusqu'à présent, c'est que la nation n'a point été satisfaite des différents modes d'administration qui ont été essayés depuis qu'elle a renversé son ancien gouvernement.

Le moyen de terminer la. révolution consiste à placer l'administration des affaires publiques dans les mains des cultivateurs, des négociants et des manufacturiers, parce que les industriels sont les administrateurs les plus capables, et surtout les plus économes.

Il est facile de placer l'administration dans les mains des cultivateurs, des négociants et des manufacturiers ; j'en ai indiqué les moyens ; ainsi la route que doivent suivre les ministres de Votre Majesté est toute tracée, et il dépend entièrement de leur volonté de faire, cesser immédiatement

118 CEOTRES M SÀlUT-SIMON

les dangers auxquels votre augusle maisoti trouve exposée, ainsi que les maux qui affligent la nation.

Sire, toute la politique positive est renfermée dans la loi des finances : c'est parce que la loi des finances a fait jusqu'à ce jour une part annuelle de deux ou trois cents millions aux intrigants, qu'il existe des factions. Que la loi des finances soit bien faite, c'est-à-dire qu'elle soit conçue dans l'intérêt des industriels, au lieu de l'être dans l'intérêt des ambitieux, et les dangers qui menacent le trône cesseront à l'instant, parce que les factions seront dissipées. Or, les seuls hommes capables de former la loi des finances dans un tel esprit sont les industriels importants et instruits qui se trouvent dans la Chambre des députés, les Delessert, les Lafitte, lesTernaux, les Périer, les Bastarrèclie, lesBeauséjour, etc., ils auront bientôt indiqué à Votre Majesté les véritables moyens de rétablir le calme.

Ce rapprochement entre Votre Majesté et les industriels est d'autant plus facile aujourd'hui, qu'il a déjà fait un grand pas dans celte direo^ tion, par la loi qui a appelé les patentés à l'électorat* C'est un service crue la France doit à M. Deca26s, et qu'elle n'oubliera jamais.

OtI STSTËME IM^USTillËL if9

C'est le désir pur et sincère du bonheur de mes compatriotes, c'est aussi le désir de voir Votre Msgesté acquérir toute la gloire que le siècle comporte, qui m*ont porté à ce langage d'une extrême franchise.

Messieurs ,

Je suppose que chacune des idées que je vais vous rappeler est admise par vous comme une vérité incontestable ; c'est-à-dire, je vous suppose entièrement convaincus :

i^ Que le seul moyen de terminer la révolution consiste à établir l'administration des affaires publiques la plus favorable à la culture, au commerce et à la fabrication ;

2^ Que le moyen le plus certain pour rendre l'administration des affaires publiques la plus favorable possible à la culture, au commerce et à la fabrication, consiste à placer la direction de cette administration dans les mains des cultivateurs, des négociants et des manufacturiers ;

3^ Qu'au moyen des mesures que je propose, les cultivateurs, les négociants et les manufacturiers exerceraient sur l'administration des affaires publiques une influence suffisante pour assurer

ISO OEUVRES DE SAINT-SIMOff

la prospérité de la culture, du commerce et de la fabrication ;

4° Que le Roi peut, avec de simples ordonnances, mettre à exécution le plan politique que je propose, et que les ordonnances par lesquelles il mettrait ces mesures en activité seraient accueillies avec enthousiasme par tous les Français occupés de travaux d'une utilité positive ;

5® Que le nombre des Français occupés de travaux de culture, de commerce ou de fabrication, étant de plus de vingt-cinq millions d'individus, il est évident que si cette classe de citoyens demandait au Roi, dans une forme légale, d'adopter les mesures que je propose, cette demande serait favorablement accueillie par Sa Msgesté : d'abord, parce que cette demande serait juste; ensuite, parce qu'elle serait conforme aux véritables intérêts de la maison de Bourbon ; et, enfin, parce qu'elle serait l'expression claire du vœu de la très-grande majorité de la nation.

Messieurs, si, comme je le suppose, vous êtes entièrement convaincus de la justesse des cinq idées que je viens de remettre sous vos yeux, il ne me reste qu'une chose à vous dire.

Ce qui me reste à vous dire, Messieurs, c'est que c'est vous qui êtes appelés à déterminer la

manifeslation du vœu politique des industriels, puisque vos concitoyens vous ont investis de ioute leur confiance, relativement à leurs affaires géné-^ raies, en vous nommant membres de la Chambre des députés.

Envoyez une circulaire à tous les Français entrepreneurs de travaux industriels ; invilez-les, par cette lettre, à signer une pétition adressée au Roi, et à demander à Sa Majesté, par cette pétition^ d'adopter les mesures que je vous propose; invitez-les, en même temps, à lui déclarer formellement qu'il peut compter sur l'entier dévouement de ceux de ses sujets qui sont industriels, aux intérêts politiques de la maison de Bourbon.

Engagez, par celte circulaire, les chefs de travaux industriels à faire signer cette pétition par toutes les personnes qu'ils emploient.

Quand vous aurez reçu cette pétition (qui sera indubitablement signée par la presque totalité des Français occupés par profession de travaux relatifs à la culture, au commerce et à la fabrication), suppliez le Roi de vous accorder une audience.

Quand vous présenterez cette pétition à Sa Majesté, soyez pénétrés du sentiment de.coQfiance

132 OEUVRES hE SAlKT-SlMOlf

qui doit vous accompagner dans cette honorable démarche; rappjlez-vous, en parlait au Roi» que

lA VOIX DU PEUPLE EST LA VOIX DE DIEU.

Et ce faisant, Messieurs, vous ferez cesser subitement les dangers qui menacent la maison de Bourbon, et les maux qm accablent la nation française.

Messieurs, vous êtes dans la chambre environ quarante cultivateurs, négociants ou manufacturiers d^ profession. II est certainement désirable que la circulaire que je vous invite à envoyer à tous les Français entrepreneurs de travaux industriels , soit signée par vous tous ; mais il ne faut I pas vous persuader que le succès de cette opération nécessite cet accord parfait; elle réussirait, quand bien même il se trouverait parmi vous des dissidents; elle réussirait, quand elle ne serait appuyée que par la moitié de vous.

Ainsi, Messieurs, en dernière analyse, la tranquillité présente et future de la maison de Bourbon, celle de la nation française, et même de tous les peuples éclairés, dépend de quelques industriels.

Le pouvoir des industriels sur la société est devenu entièrement prépondérant : leur volonté

DU STSTËMB INIVUSTIIIEL 1»

dans cette importante occasion sera*t*elle proportionnée à leur pouvoir?

SiB£ et Messuburs,

Les circonstances politiques deviennent pressantes ; tous les peuples manifestent la volonté d'obtenir une prompte amélioration de leur existence politique; une grande révolution vient de s'opérer en Espagne, et les Napolitains n'ont pas lardé à suivre l'exemple des Espagnols.

L'amour-propre national ne permettra pas aux Français de rester longtemps dans la situation politique où ils se trouvent. Hâtez-vous de concevoir pour eux un plan de conduite sage ; car si vous ne leur indiquez pas la bonne route, ils en prendront inévitablement une mauvaise. Leur parti est pris, ils veulent marcher, et c'est en avant qu'ils veulent se porter.

SmE et Messieurs,

Pour éviter les malheurs qui arriveraient indubitablement si le grand mouvement moral, devenu inévitable, se trouvait dirigé par des jacobins, ou par des bonapartistes ;

Pour éviter rinconvénient de faire la besogne

Ité OECVRfiS DE SAINT-SIMON

en deux fois, ce qui deviendrait nécess%ire dans le cas où le mouvement d*opimpn serait dirigé par des militaires ou par des légistes.

Il faut présenter à la nation des vues nettes sur les moyens d'assurer la prospérité de la culture, du commerce et de la fabrication ;

Il faut prendre des mesures pour assurer du travail à la classe nombreuse pour laquelle le travail des mains est le seul moyen d^existence.

Sire et Messieurs,

Il en est temps encore, vous pouvez garantir voire patrie des maux dont elle est menacée; mais il n'y a pas un moment à perdre : l'union franche de la puissance royale et de la puissance industrielle peuvent dissiper, comme par enchantement, l'orage épouvantable qui s*amoncelle sur nos tètes; mais, pour opérer cette espèce de miracle, celte alliance doit se former sans le moindre retard.

Il n'est point indispensable, pour commencer à mettre cette alliance en activité, d'adopter surle-champ toutes les mesures que j'ai proposées; il suffit de mettre à exécution les suivantes : .

-Que le. projet du budget. pour Tannée 1821

soit conçu par un ministre des Tinances pris dans la classe des industriels de profession ;

Que ce projet soit discuté et amendé par un conseil composé des cultivateurs, des négociants et des fabricants les plus riches et les plus capables;

Que le premier article de ce budget, pour la partie des dépenses, ait pour objet d'assurer la subsistance des non-propriétaires, en procurant du travail aux valides, et des secours aux invalides ;

Et la maison de Bourbon, ainsi que la nation française, n'auront plus rien à redouter, Ni des doctrines des jacobins.

Ni des complots des bonapartistes, Ni des intrigues des noblesses et du clergé, tant nationaux qu'étrangers.