I-A SITUATION

Nous allons voter les lois sur la presse et le droit de réunion.

La plupart d'entre nous se résignent à suivre sans conviction et sans confiance la voie dans laquelle entre le gouvernement

D'autres comptent faire de l'ordre par le désordre et arrîTer à leur but par l'agitation. Je parle de ceux qui désirent voir le gouvernement se solidariser avec le pays^ voir les ministres pris patmi l«s élus d« tuffraga universel ^ les ministres s'appuyant les uns sur les autres, ^devant leur situation plus à leur position vis-à-vis du pays qu'à la spontanéité du prince^ et ainsi moralement responsables.

Ceux-là veulent l'empire et la dynastie, mais ils savent bien que le gouvememeat personae^ ne résistera pas à un régime de discussion «i la presse est libre et si le suffitage universel n'est plus soumis exclusivement à la pression administrative.

Je ne parle pas de ceux qui veulent le désordre pour luimême. Ceux-là sont c^ivaincus^u'U n*y a pas d'homme en ce monde qui puisse avoir toutes les responsabilités^ et affronter et subir sans danger, dans un pays inflammable comme le nôtre, les attaques de chaque jour de la presse révolutionnaire.

Ces libertés, d*ailleurs, que nous allons voter, ne contenteront personne; on ne saura aucun gré à TEmpereur de les avoir données, et on s'en servira pour l'amener soit à un coup d'Etat, soit à résigner le pouvoir personnel. On montrera les ministres sans caractère, sans indépendance, attachés à

leur portefeuille, â la curée des honneurs et des (illisible); le Sénat mis an r^ime de la reconnaissance ; le Corps législatif à Tobjectif (sic) de la réélection, avec ou sans Tappui do gouvernement. — Bref, nulle part indépendance, contrôle, dignité et liberté vraie de conscience.

On montrera l'Empereur seul dans son omnipotence, affrontant la fortune, et ne préparant pas un gouvernement transmisSble.

La presse, rassurée sur son existence, réagira sur le passé et signalera les faits ^^raws qui ont pu se commettre à Tabri de tout contrôle.

En un mot, le système que Ton nous conseille amènera un affaiblissement de Tautorité, augmentera l'incertitude qui règne dans les esprits ; la confiance sera en suspens , les affaires ne reprendront pas, et il sera difficile de gouverner un pays mécontent de lui-même et des autres.

Le système, du reste, n'est qu'un incident. Loin de répondre aux préoccupations du moment, 11 les complique et les rend dangereuses.

Quelles sont ces préoccupations ?

V Arrivés à la période révolutionnaire, comment la surmonterons-nous?

29 Comment ferons -nous cesser les reproches qu'on adresse à la politique extérieure ?

Pourquoi avoir laissé faire l'unité italienne et facilité Tunité germanique?

Pourquoi avoir fait la guerre du Mexique? aVoîr amoindri notre prestige et perdu le rôle dominant que nous exercions sur le continent européen?

30 Comment se transformera le gouvernement personnel? 4* Comment renaîtra la confiance et reprendront les

affaires?

La p<>riode révolutionnairo. — C'est par UN COUP D'ÉCLAT qu'il faut en sortir; il faut s'en séparer et entrer dans une nouvelle période.

Les reproches qu'on adresse à la politique extérieure. -^ Il faut les éteindre dans un vote populaire.

Le gouvernement personnel. — Il faut Tharmoniser à la période dans laquelle nous sommes, qui n'est évidemment que la période dictatoriale ; et pour éviter le gouvernement parlertientaire ou les périls d'un coup d'Etat, prendre les devants, maintenir le gouvernement personnel dans les limites acceptables et le rendre transmissible.

Les affaires renaîtront, si la presse cesse d'agiter le pays, si le gouvernement s'impose un système arrêté et suivi, et si des révolutions inattendues ne viennent pas périodiquement déranger les calculs les mieux combinés.

Ce but semble pouvoir être atteint.

Pour cela, il faut éviter les agitations stériles des interpellations ; les agitations durables que peuvent engendrer les lois sur la presse et sur le droit de réunion. Il faut surtout aller au devant des difficultés, les attaquer ^de front, les dominer et reprendre vis-à-vis du pa^'s et de TEurope la situation compromise.

Un coup d*éclat fait subitement et avec %me grande décision atteindrait le but. Son succès est infaillible, surtout s'il est fait immédiatement.

Voilà comment on pourrait le comprendre :

Laisser en suspens les lois proposées et les interpellations ;

Dissoudre la Chambre immédiatement ;

En même temps donner son programme :

Annoncer la volonté de provoquer tout concours, tout contrôle par le conseil des ministres, les Chambres et la

— ;^05 — presse, sans autre limite que celle compatible avec la stabilité des institutions, l'ordre public et les pouvoirs conférés au Souverain par la Constitution;

La promesse de soumettre au Corps législatif le budget delà ville de Paris;

Réitérer la volonté de maintenir la paix, et de ne s'engager dans aucune guerre qu'autant que l'honneur et l'intérêt du pays l'exigeront, et de favoriser et de seconder le travail national;

Déclarer que les élections solennelles qui vont s'ouvrir seront complètement libres.

Le pays s'expliquant en présence des faits accomplis et de la situation présente ferait cssser toute incertitude, en donnant à ses députés la mission de suivre et de seconder le gouvernement dans l'exécution de son programme, et sans récrimination pour le passé.

Dans l'état des esprits, en Tabsence de la presse opposante locale, de toute candidature d'opposition postée à l'avance, quand, en un mot, l'esprit public n'a pas été faussé , cet appel au jpays est d'un succès certain et foudroyant.

Le prestige du gouvernement, l'habitude de suivre l'impulsion de l'autorité^rendent les circonstances actuelles sans danger avec des élections qui auraient l'air d'être abandonnées à toute liberté.

Cet appel solennel aurait pour résultat de consacrer à nouveau la dynastie et le pouvoir, et de les mettre à l'abri de toute attaque : Ce serait pour ainsi dire un nouveau règne.

Qu'on compare les deux systèmes :

D'un côté, danger certain sans probabilités d'avantages.

De l'autre, le succès et l'hérédité assurés.

Paris, 25 novembre 1867.

M. Haussmann à VEmpereur,

Cabinet du sâoateur pré£et de la Seine.

J'ai installé aujourd'hui même le Conseil muaicipal de Paris. A cette occasion, je lui ai adressé, selon l'u^^age, un discours, et j'en ai tiré naturellement le sujet du projet de loi annoncé par l'Empereur dans le discours du Trône, qui doit conférer désormais la nomination de ce Ck)nseil au Corps législatif.

Je me suis attaché, comme c'était mon devoir, à mettre en relief les grandes raisons qui motivent, pour les magistrats de la vieille caf itale, une investiture plus haute que celle de ses seuls habitants... et que la composition du Conseil municipal, par décrets impériaux, a toujours offert la représentation la plus parfaite qu'on put désirer des intê-

rets généraux et locaux que ce Corps avait tout à la fois à sauv^;arder.

Que le Corps législatif fasse bien, c'est désirable; qu'il fasse mieux, c'est impossible...

J'ai l'honneur, etc.

Haussmann.

Paris, 3 décembre 1869

Lettre de J/. '" *, député de C opposition ^ à M. Conti,

Paris, le 2 avril 1870.

Mon cher monsieur Conti,

J'ai l'honneur de vous adresser sous ce pli une note très brève, écrite fort à la hâte, mais contenant exactement mon sentiment sur la situation présente. Cela me semble tellement clair et évident que je ne puis même comprendre qu'on hésite.

J'ai écrit la proclamation, ou plutôt j*en ai tiré les idée» principales, — comme je la voudrais pour ^eter un jçrand ébranlement au cœur des masses. Je tiens à votre disposition cette étude, si elle peut vous être bon à quelque chose.

Veuillez agréer, mon cher monsieur Conti, Tassurance de ma haute considération et de mes sentiments bien dévoués.

î . J^e uuiu u ele bUppriiiie ^ul• le dcMr de l'éditeur. K. II.

Le gcn<^ral Turr à VEmpereur;

U lui signale les manœuvres laisses en Autriclie, 1867 Nous laissons à la lettre son oHhographe.

Sire,

Ayant eu l'occasion dernièrement de traverser PAatriche, la Hongrie, la Croatie» la Serbie et la Bulgarie, j'ai pu me convaincre par mes yeux de l'active propagande panslaviste fait par la Russie et soutenue par la Prusse.

Si un guerre venait à éclater entre la France et l'Allemagne, on peut croire, aveô certitude, que la Russie ferait soulever contre l'Autriche les populations slaves, qui sont sous le septre de la maison de Haspbourg. Soutenue par la seule Hongrie, l'Autriche» pourrait à peine lutter contre un soulèvement fomenté et appuyé par le cabinet de Saint-Pétersbourg. Le même sort attendrait la Turquie débordé par les Grecs, les Serbes et autres populations mal soumis.

Pour éviter ce double péril, tous mes efforts, pendant mon séjour à Pesth, ont tendu à amener les hommes d'État

— tio —

hongrois à arriver & un réconciliation complet avec la Croatie. Ce but pourra être atteint facilement si les ministre hongrois et M. Deak, chef de la majorité, tiennent fidèlement la promesse qu'il m'ont fait.

En effet, pendant mon séjour à Agram J'ai réuni les chefs de tous le partie, et après leur avoir communiqué les intentions du gouvernement hongrois, j'ai reçu Tassurence que sur la base proposé, la CrôatiiB était prêt à s'associer à la Bongrie. Cette réunion pourra se faire si TAutriche ne revimt pas à son anciène et déplorable système : divide et mpera. Si la Hongrie parvient à s'entendre avec les Slaves, TAutriche sera sauvée; car s'unîssant à la Turquie qui n'aurait non plus alors à redouter les soulèvements de ses populations, à l'ejception des Grecs, elle pourait facilement mettre sur le Kf^pathe et «ur le bas Danube cinq cent mille hommes très suffisent pour tenir têt aux forces rusées.

Se voyant abandoné par l'Occident, les Slaves de Sud tournent fatalement les yeux vers la Russie et s'imaginent qu'as «ront aissî, par rt)^ mieux Iraité^ue la Pologne.

Màâs^ si en vertH de prindpe de nationalités; Votre Majesté exigeaitla reeeMtititioa de la Pologne^ cette guerre rali^vkît a la France bien ties gouvernements^, et pour sûr tous les natîoïkis «^TâMit prêt à &iredes sacnfice {Kmr élever un bNTier tontre la Russie ; et peut-être même un ps^rtie de TAUemagne n'iiésiterait paB à «e joindre aux effijrts qu'on ferait posr Beoiralîfler^insi le danger^e la poissaoce russe pourra, tdt tm ts^, &ire '^eoufir à l'Euro^.

Sire, Je suis de

Votre Majeirté, le tout dévotrt et sirioêreseryrteift'.

E.Tuiîi.

PaHs, îe 27 décembre. 50, rue ^Rffse-de-KenfiMrt;

Projet é'^ffumsation cTmne hoUric {1856y La ik&U ^m swit «st prëeôëée 4u décret mr la lotem au

MiBistèn^es finances.

DiraottoB de la dette inscrite.

HOTE POm LB UnnSTRfi

il Ae pai^aft pas possible^ recomrir au sg^atème de loterie actod IKmr obtenir «ae aomme qui poisse gufflre au but qu'on 96 propose. Si, comme Ta supposé le ministre, on pouvait, pour aroir 20 millions, n'en demander que 30, il y aurait déjà de grandes difficultés dans rénonciatioQ de hx somme A recueilUr, dans le délai qu'il faudrait pour la réaliser, etc. Mais ces difficultés augmentent parce que c'est la proportion inverse qui devrait être adoptée pour offrir un

appât suffisant aux souscripteurs. Ainsi, il serait nécessaire de fixer l'importance des lots aux deux tiers ou au moins à la moitié du capital émis, et, pour arriver à un bénéfice de 20 millions, il faudrait réaliser un capital' de 40 ou 60 millions. Or, il ne faut songer ni à émettre 12 millions de billets à 5 francs en ne s'adressant qu'à un public trè^ restreint, ni moins encore à réclamer 60 millions de billets à 1 franc. Ce serait discréditer la combinaison à sa naissance et faire manquer infailliblement Topération.

Il est plus simple de reprendre pour le moment le système de Tancienne loterie qui offre trois avantages principaux. Il dispense de déterminer le chiffre du capital, celui même des mises dont le nombre est illimité. Ce système réunit d'ailleurs plus d'attraits qu'aucun autre. Les tirages multipliés, la proportionnalité du gain à la mise, les combinaisons variées de la loterie et le choix des numéros laissé en entier aux souscripteurs^ sont autant d'éléments de réussite. L'ancienne loterie était, on peut le dire, entrée dans les mœurs, et elle est encore vivement regrettée par tous les genres de spéculateurs, par ceux qui croyaient avoir trouvé des combinaisons certaines pour dominer la chance, par les esprits superstitieux qui avaient une confiance illimitée dans quelques numéros de leur choix, par des spéculateurs sérieux qui, pour réaliser des bénéfices importants, risquaient souvent de forts enjeux, enfin, par la foule sincère qui reviendrait avec empressement à une combinaison aimée et qui lui inspire confiance.

L'application temporaire de ce système ne peut donc manquer d'avoir un succès d'autant plus applicable qu'on peut en mesurer la portée presque avec certitude. L'expérience en effet a prononcé, et on voit, en se reportant aux opérations de la loter que de 1810 à 1828 les bénéfices annuels

ont été en moyenne de 14 millions pour 52 millions de mises. Deux années pourraient donc suffire probablement pour se procurer une somme de 28 à 30 millions, en donnant près des trois quarts des bénéfices aux souscripteurs. L'augmentation de la richesse publique pourrait même permettre de compter que ce chiffre pourrait être aujourd'hui atteint,, peut-être, dans une année. On s'exposerait^ il est vrai, au reproche de procéder par une tentative au rétablissement de la loterie, et je n'y verrais, pour mon compte, guère d'inoonvénients, car je crois que le budget a perdu, sans que la morale ait gagné, à la suppression de la loterie qu'on a été amené à autoriser sous d'autres formes.

Si la donnée que j'indique était admise, il y aurait lieu de l'approprier à la loterie qu'il s'agit d'organiser. Ainsi, toutes les autres combinaisons étant maintenues, on restreindrait les tirages qui n'auraient lieu que par trimestre, par exemple. Du reste, cette appropriation n'est pas dans les attributions du département des finances ni de la dette inscrite en particulier* Elle appartiendrait, ce semble, au ministère auquel se trouve ressortir le bureau des longitudes et aux calculateurs qui en font partie.

Ce 17 décembre 1850.

{Pas (le signature.)

— ei4 —

Jjetire de M. Duruy à M. Conti\

Cabinet du Ministre de rinstruction publique.

Mon cher conseiller.

Voulez-vous lire ce rapport et dire un mot & S. M. des résultats obtenus?

La guerre est aujourd'hui si coïnpliquéo et si savante, qu'il ne suffit plus pour la bien faire des bras et des jambes des soldats^ il faut aussi leur intelligence.

J)es colonels se plaignent de manquer de caporaux; voilà un instituteur qui en a fait cinq en quatre mois.

Veuillez faire remarquer à S. M. que ce qui s'est passé à Parthenay peut avoir lieu partout où se trouvent des soldats et des instituteurs ; en d'autres termes, que sans frais et en peu de temps, TUniversité peut transformer chaque année les illettrés du contingent. .

Votre tout dévoué,