N°. II

Dépêche du comte de Nesselrode,. ministre des affaires étrangères de S. M, l'empereur de toutes les Russies, adressée au Chargé d'affaires de Russie à Madrid; datée de Vérone du 14/26 Novembre 1822.

Les souverains et les plénipotentiaires réunis à Vérone, dans la ferme intention de consolider de plus en plus la paix dont jouit l'Europe et ^e prévenir tout ce qui pourrait compromettre cet état de tranquillité générale, devaient,, dès le moment où ils se sont assemblés, porter un regard inquiet et attentif sur une antique monarchie que des troubles intérieurs agitent depuis deux ans, et qui ne peut qu'exciter à un égal degré la sollicitude, l'intérêt et les appréhensions des autres puissances.

Lorsqu'au mois de Mars 1820, quelques soldats parjures tournèrent leurs armes contre le souverain et la patrie, pour imposer à l'Espagne des lois que la raison publique de l'Europe, éclairée par l'expérience de tous les siècles, frappait de la plus haute réprobation, les cabinets alliés et nommément celui de Pétersbourg , se hâtèrent de signaler les malheurs qu'entraîneraient après elles des institutions qui consacraient la révolte militaire par le mode de leur établissement.

Ces craintes ne furent que trop tôt complètement justifiées. Ce ne sont plus des théories ni des principes qu'il s'agit ici d'examiner et d'approuver. Les faits parlent, et quel sentiment leur témoignage ne doit-il pas faire éprouver à tout Espagnol qui conserve encore l'amour de son roi et de son pays? Que de regrets s'attachent à la victoire des hommes qui ont opéré la révolution d'Espagne!

A l'époque où un déplorable succès couronne leur entreprise, l'intégrité de la monarchie espagnole formait l'objet des soins de son gouvernement. Toute la nation partageait les vœux de S. M. C; toute l'Europe lui avait offert une inter-

ventîon amicale pour rasseoir sur des bases solides Tautorité de la métropole dans les contrées lointaines qni ^avaient jadis fait sa richesse et sa force. Encouragées par un funeste exemple à persévérer dans la révolte, les provinces où elle avait déjà éclaté, trouvèrent dans les événements du mois de Mars, la meilleure apologie de la désobéissance, et celles qui restaient encore fidèles, se séparèrent aussitôt de la mèrepatrie, justement effrayées du despotisme, qui allait peser sur son infortuné souverain et sur un peuple que d'imprévoyantes innovations condamnaient à parcourir tout le cercle des calamités révolutionnaires.

Au déchirement de TAmérique ne tardèrent pas à se joindre les maux inséparables d*un état de choses où tous les principes constitutifs de Tordre social avaient été mis en oubli.

L'anarchie parut à la suite de la révolution, le désordre à la suite de l'anarchie. De longues années d'une possession tranquille cessèrent bientôt d'être un titre suffisant de propriété; bientôt les droits les plus solennels furent révoqués en doute ; bientôt des emprunts ruineux et des contributions sans cesse renouvelées, attaquèrent à la fois la fortune publique et les fortunes particulières. Gomme aux jours dont Tidée seule fait encore frisonner l'Europe, la religion fut dépouillée de son patrimoine; le trône du respect des peuples; la majesté royale outragée, l'autorité transportée dans des réunions où les passions aveugles de la multitude s'arrachaient les rênes de l'état. Ëufin, comme à ces mêmes jours de deuil si malheureusement reproduits en Espagne, on vit, au 7 Juillet, le sang couler dans la demeure des rois, et une guerre civile embraser la péninsule.

Depuis près de trois ans, les puissances alliées s'étaient toujours flattées que le caractère espagnol, ce caractère si constant et si généreux, dès qu'il s'agit du salut de la patrie, et naguère si héroïque quand il luttait contre un pouvoir enfanté par la révolution, se réveillerait enfin jusque dans les hommes qui avaient eu le malheur d'être infidèles aux nobles souvenirs que l'Espagne peut citer avec orgueil à tous les peuples de l'Europe. Elles s'étaient flattées que le gouvernement de S. M. G. détrompé par les premières leçons d'une expérience fatale, prendrait des mesures, si non pour arrêter

tS6 CHAPITRB IV,

d'un commun accord tant de maux qui déjà débordaient de toutes parts, au moins pour jeter les fondements d'un système réparateur, et pour assurer graduellement au trône ses droits légitimes et ses' prérogatives nécessaires; aux sujets une juste protection, aux propriétés d'indispensables garanties. Mais cet espoir a été complètement déçu. Le temps n'a fait qu'amener de nouvelles injustices; les violences se sont multipliées; le nombre des victimes a grossi dans une effrayante proportion, et l'Espagne a déjà vu plus d'un guerrier, plus d'un citoyen fidèle porter sa tète sur un échafaud.

C'est ainsi que la révolution du 9 Mars, avançait de jour en jour la ruine de la monarchie espagnole, lorsque deux circonstances particulières vinrent appeler sur elle la plus sérieuse attention des gouvernements étrangers.

Au milieu d'un peuple pour qui le dévouement à ses rois est un besoin et un sentiment héréditaire, qui, pendant six années consécutives, a versé le sang le plus pur pour reconqu^érir son monarque légitime, ce monarque et son auguste famille viennent d'être réduits à un état de captivité notoire et presque absolue. Ses frères, contraints de se justifier, sont menacés journellement du cachot ou du glaive, et d'impérieuses représentations lui ont interdit, avec son épouse mourante, la sortie de la capitale. ^)

D'autre part, après les révolutions de Naples et du Piémont, que les conspirateurs espagnols ne cessent de représenter comme leur ouvrage, on les entend annoncer que leurs plans de bouleversements n^ont pas de limites. ^) Dans un pays voisin, ils s'efforcent avec une persévérance que rien ne décourage, à faire naître les troubles et la rébellion. ^) Dans des états plus éloignés, ils travaillent à se créer des complices; l'activité de leur prosélytisme s'étend partout, et, partout, elle prépare les mêmes désastres.

Une telle conduite devait forcément exciter l'animadversion générale. Les cabinets qui désirent sincèrement le bien de

4) Ne croirait-on pas que ces lignes s'appliquent aux premières années de la révolution française ? les mêmes passions produisent les mêmes crimes.

2) V. Chap. V et VI.

3) En France.

l'Espagne, lui manifestent depuis deux ans leur pensée, par la nature des rapports qu4ls entretiennent avec son gouvernement. La France se voit obligée de confier à une armée la garde de ses frontières, et peut-être faudra-t-U qu'elle lui confie également le soin de faire cesser les provocations dont elle est Vobjet L'Espagne elle-même se soulève en partie contre un régime que repoussent ses mœurs, la loyauté connue de ses habitants et ses traditions toutes monarchiques.

Dans cet état de choses , l'empereur , notre auguste mailre, s'est décidé à faire une démarche qui ne pourra laisser à la nation espagnole aucun doute sur ses véritables intentions, ni sur la sincérité des vœux qu'il forme pour son bonheur.

11 est à craindre que les dangers, toujours plus réels du voisinage, ceux qui planent sur la famille royale, et les justes griefs d'une puissance limitrophe, ne finissent par amener entre elle et l'Espagne les plus graves complications.

C'est là l'extrémité fâcheuse que S. M. I. voudrait prévenir, s'il est possible; mais tant que le roi sera hors d'état de témoigner librement sa volonté; tant qu'à la faveur d'un ordre de choses déplorable, des artisans de révolution, liés par un pacte commun à ceux des autres contrées de l'Europe, chercheront à troubler son repos, est-il au pouvoir de l'empereur, est-il au pouvoir d'aucun monarque d'améliorer les relations du gouvernement espagnol avec les puissances étrangères?

D'un autre côté , combien ce but essentiel, ne serait-il pas facile à atteindre, si le roi recouvrait, avec son entière liberté, le moyen de mettre un terme à la guerre civile, de prévenir la guerre étrangère, et de s'entourer des plus éclairés et des plus fidèles do ses sujets pour donner à l'Espagne les institutions que demandent ses besoins et ses vœux légitimes?

Alors, afiranchie et calmée, elle ne pourrait qu'inspirer à l'Europe la sécurité dont elle jouirait elle-même; et, alors aussi, l68 puissances qui réclament aujourd'hui contre la conduite de son gouvernement, s'empresseraient de rétablir avec elle des rapports d'amitié véritable et de mutuelle bienveillance.

11 y a long temps que la Russie signale ces grandes vérités à l'attention des Espagnols. Jamais leur patriotisme n'eût de plus hautes destinées à remplir. Quelle gloire pour eux

que de vaincre une seconde fois la révolution, et de prouver qu^elle ne saurait exercer d^empire durable sur cette terre où d'anciennes vertus, un fond indélébile d'attachement aux principes qui garantissent la durée des sociétés, et le respect d'une sainte religion, finiront toujours par triompher des doctrines subversives et des séductions, mises en œuvre pour étendre leur fatale influence! Déjà une partie de la nation s'est prononcée. "*) Il ne tient qu'à l'autre de s'unir dès à présent à son roi pour délivrer l'Espagne, pour la sauver, pour lui assigner dans la famille européenne une place d'autant plus honorable , qu'elle aurait été arrachée , comme en^ 1814, au triomphe désastreux d'une usurpation miUtaire.

En vous chargeant, Mr. le comte, de faire part aux ministres de S. M. C. des considérations développées dans cette dépêche, l'empereur se plaît à croire que ses intentions et celles de ses alliés ne seront point méconnues. En vain la malveillance essayerait-elle de les présenter sous les couleurs d'une ingérence étrangère , qui prétendrait dicter des lois à TEspagne.

Exprimer le désir de voir cesser une longue tourmente, de soustraire au même joug un monarque malheureux^ et un des premiers peuples de FËurope, d'arrêter l'effusion du sang, de favoriser le rétablissement d'une administration tout-à-fait sage et nationale; certes, ce n'est point attenter à Vindépendance d'un paySj ni établir un droit ^^intervention contre lequel une puissance quelconque ait raison de s'élever. Si S. M. I. nourrissait d'autres vues, il ne dépendrait que d'elle et de ses alliés dé laisser la révolution d'Espagne achever son ouvrage. Bientôt tous les germes de prospérité, de richesse et de force, seraient détruits dans la péninsule; et si la nation espagnole pouvait aujourd'hui supposer ces desseins hostiles, ce serait dans l'indifférence et dans l'immobilité seules qu'elle devrait en trouver la preuve.

La réponse qui sera faite à la présente déclaration va résoudre des questions de la plus haute importance. Vos instructions de ce jour vous indiquent la détermination que vous aurez à prendre si les dispositions de l'autorité publique à

4) La régence de seu* de Urgel et V armée de la Foi de 20,000 hommes etc.

Madrid rejettent le moyen que vous leur offrirez d^a«surer à TEspagne un avenir tranquille et une gloire impérissable. J'ai rhonneur etc,

Dépêche supplémentaire adressée au Chargé d'affaires russe à Madrid; datée de Vérone du 14/i6 Novembre 1822.

Dans rinstructîon que vous recevez aujourd'hui, nous avons attaqué sans ménagement la constitution votée par les certes en 4842, et nous n'avons pas balancé à attribuer au mode d'administration qu'^elle consacre, presque tous les malheurs dont gémit l'Espagne.

Tant de faits démontrent cette vérité, que certainement, personne en Europe n'osera la révoquer en doute. Une charte qui établit pour le peuple un droit de souveraineté, dont Texer* cice est heureusement impossible, mais dont la simple théorie, une fois admise, enfante encore des calamités] une charte qui n'appelle à la confection des lois que la seule classe intéressée à leur absence, qui ne laisse pas même au monarque la faculté de se choisir librement une épouse, et qui dissémine, pour ainsi dire, la puissance publique entre les mains d'autorités sans nombre, qu'instituent les cinq cents articles dont elle se compose, une telle charte ne saurait trouver pour défenseur aucun publiciste éclairé, aucun des hommes qui savent que l'ordre et la paix sont les premiers buts, comme les premiers éléments du bonheur des sociétés.

Mais plus le système de la charte espagnole est vicieux, plus les révolutionnaires s'efforceront de le maintenir, et par conséquent, plus ils chercheront d'arguments en faveur de leur ouvrage. Au nombre de ceux qu'ils essayeront de faire valoir, vous verrez probablement, Mr. le comte, figurer en première ligne, la reconnaissance et la garantie de la constitua tion des certes, stipulées en 4842, par le traité de Velyky- Louky. 1) Il est donc indispensable que je vous fasse connaître

4) L'alinéa qui suit répond d'avance victorieusement à l'objection éooncée par le ministre espagnol, dépêche du 9 Janvier 4823.

Le roi d'Espagne étant retenu au cjiiàteau de^Valençay, la Russie négociant avec les certes devait reconnaître provisoirement le régime

CussY, Précis historique. 9

à cet égard, la pensée de Tempereur et l'explication catbégorique que vous aurez h donner.

Lors de la conclusion du traité de Velyky-Louky , 'Ferdinand yil était captir, et il n'existait en Espagne d'autre autorité espagnole que les cortès réunies à Cadix. A la même époque, la Russie en s'armant contre l'ennemi commun, devait nécessairement s'allier à l'Espagne. Elle le devait dans son propre intérêt, elle le devait dans l'intérêt de l'Europe, elle le devait, enfin, dans l'intérêt de l'Espagne elle-même qui ne pouvait recevoir ni trop d'encouragements ni trop de secours. Mais dans l'état où les choses se trouvaient alors, toute négociation avec le roi était impossible. 11 faUait conséquemaient négocier avec les cortès, et, en négociant avec eux, reconnaître et garantir le régime national qu'elles venaient de créer pour leur patrie. D'iautre part, cette reconnaissance et cette garantie devaient nécessairement avoir le caractère que portait ce régime lui-même. Promulgué durant l'absence et la captivité du roi, il exigeait la sanction royale dès que S. M. C. serait rendue à la liberté. Il ne pouvait donc être et n'était réellement que provisoire et conditionnel, lors de la signature du traité de Velyky-Louky. Delà, aussi, la nature provisoire et conditionnelle de la garantie accordée dans le temps par le cabinet de St.-Pétersbourg. Cette réserve n'avait pas besoin d'être exprimée d'une manière spéciale, car elle résultait implicitement de Tessence des objets auxquels la garantie ellemême était applicable. Et comment, en effet, stipuler une garantie perpétuelle, pour un acte qu'un tiers avait encore le droit de changer et de modifier à sa volonté? Ce changement ne tarda point à s'accomplit: , et le roi rentré dans ses états, abolit la constitution des cortès. Ni l'Espagne ni la Russie n'invoquèrent alors la garantie du traité de 4812; l'Espagne parce qu'elle voyait son monarque user d'un pouvoir dont la légitimité était incontestable; la Russie, parce qu'elle se serait attribué une autorité supérieure à celle du roi,- si elle avait voulu maintenir contre son gré^ la charte de Cadix. Depuis

qt^ elles venaient de créer. Le traité de Telyky*Louky du 20 Juillet 4842, porte, article III: «S. M. l'empereur de toutes les Russies reconnaît pour «légitimes les certes générales et extraordinaires assemblées à Cadix, «comme aussi la constitution qu'elles ont décrétée et sanctionnée.»

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ce moment, Tempereur a toi^ours regardé comme aussi nuUes de droit que de fait, une reconnaissaDce et une garantie stipulées dans des conjonctures oti elles étaient nécessaires, sans jamais pouvoir être indéfiniment obligatoires.

D'ailleurs, supposé même que cette nullité n'existât pas, ou qu'elle fût moins évidente, la Russie est trop franche, trop sincèrement amie de la nation espagnole pour qu'un traité quelconque puisse lui faire désirer la prolongation d'un régime qui a attiré sur ce peuple si glorieux et si estimable tous les maux de l'anarchie, tous les excès d'une révolution sanglante, et toutes les pertes que traînent à leur suite le crime joint à l'imprévoyance.

Dans une pareille situation, S. M. ne peut reconnaître d'autre loi que celle du salut de l'Espagne, et c'est aussi la seule qu'elle soit décidée à suivre.

Tel est, Mr. le comte, le language que vous voudrez bien tenir, si dans les explications que vous aBez avoir avec le ministère espagnol, ce dernier essaye de réclamer le bénéfice des stipulations du traité de Velyky-Louky , ou s'il prétend faire à la Russie le reproche de manquer à ses engagements.

Recevez etc. etc.

N^ IV

Dépêche du prince de Metternich, chancelier d'État de S, M,

V empereur d'Autriche, adressée au comte de Brunetti, Chargé

d affaires dF Autriche, à Madrid; datée de Vérone, le

U Décembre 4822.

La situation dans laquelle se trouve la monarchie espagnole à la suite des événements qui s'y sont passés depuis deux ans, était un objet de trop haute importance, pour ne pas avoir sérieusement occupé les cabinets réunis à Vérone. L'empereur, notre auguste maitre, a voulu que vous fussiez informé de sa manière d'envisager cette grave question: et c'est pour cet effet que je vous, adresse la présente dépêche.

La révolution d'Espagne a été jugé^ par nous dès son origine. Selon les décrets éternels de la Providence , le bien ne peut pas plus naître pour les états que pour les individus, de l'oubli des premiers devoirs imposés à l'homme dam Vordre

socûU; ce n'est pas par de coupables illusions, pervertissant l'opinion , égarant la conscience des peuples , que doit commencer Tamélioration de leur sort; et la révolte militaire ne peut jamais Tormer la base d'un gouvernement heureux et durable.

La révolution d'Espagne considérée sous le seul rapport de l'influence funeste, qu'elle a exercée sur le royaume qui l'a subie, serait un événement digne de toute l'attention et de tout l'intérêt des souverains étrangers,^ car la prospérité ou la ruine d'un des pays les plus intéressants de l'Europe ne saurait être à leurs yeux une alternative indifférente; les ennemis seuls de ce pays, s'il pouvait en avoir, auraient le droit de. regarder avec froideur les convulsions qui le déchirent. Cependant une juste répugnance à toucher aux affaires intérieures d'un état indépendant, déterminerait peut-être ces souverains à ne pas se prononcer sur la situation de l'Espagne, si le mal opéré par sa révolution s'était concentré et pouvait se concentrer dans son intérieur. Mais tel n'est pas le cas : cette révolution avant même d'être parvenue à sa maturité, a provoqué déjà de grands désastres dans d'autres pays; c'est elle qui, par la contagion de ses principes et de ses exemples, et par les intrigues de ses principaux artisans, a créé les révolutions de Naples et de Piémont; c'est elle qui aurait embrasé l'Italie toute entière, menacé la France , compromis l'Allemagne, sans l'intervention des puissances qui ont préservé TEurope de ce nouvel incendie. Partout, les funestes moyens employés en Espagne pour préparer et exécuter la révolution, ont servi de modèle à ceux qui se flattaient de lui ouvrir de nouvelles conquêtes. Partout, la constitution espagnole est devenue le point de réunion et le cri de guerre d'une faction, conjurée contre la sûreté des trônes et contre le repos des peuples.

Le mouvement dangereux que la révolution d'Espagne avait imprimé à tout le midi de l'Europe, a mis l'Autriche dans la pénible nécessité de recourir à des mesures peu d'accord avec la marche pacifique qu'elle aurait voulu invariablement poursuivre. Elle a vu une partie de ses états entourée de séditions, cernée par des complots incendiaires, à la veille même d'être attaquée par des conspirateurs dont les premiers essais

se dirigeaient contre ses frontières. Ce n'est que par de grands efforts et de grands sacrifices que FAutriche a pu rétablir la tranquillité en Italie, et déjouer les projets dont le succès n'eût été rien moins qu'indifférent pour le sort de ses provinces voisines. S. M. I. ne peut d'ailleurs que soutenir dans les questions relatives à la révolution d'Espagne les mêmes principes qu'elle a toujours hautement manifestés. Dans l'absence même de tout danger direct pour les peuples confiés à ses soins, l'empereur n'hésitera jamais à désavouer et à réprouver ce qu'il croit faux, pernicieux et condamnable dans l'intérêt général des sociétés humaines. Fidèle au système de conservation et de paix pour ie maintien duquel elle a contracté avec ses augustes alliés des engagements inviohibles, S. M. ne cessera de regarder le désordre et les bouleverse* ments, quelque partie de l'Europe qui puisse en éu*e la victime, comme un objet de vives sollicitudes pour tous les gouvernements, et chaque fois que Tempereur pourra se faire entendre dans le tumulte de ces crises déplorables, il croira avoir rempli un devoir dont aucune considération ne saurait le dispenser. Il me serait difficile de croire, Mr. le comte, que le jugement énoncé par S. M. I. sur les événements qui se passent en Espagne puisse être mal compris ou mal interprété dans ce pays. Aucun objet d'intérêt particulier, aucun choc de prétentions réciproques, aucun sentiment de méfiance ou de jalousie ne saurait inspirer à notre cabinet une pensée en opposition avec ie bien-être de l'Espagne.

La maison d'Autriche n'a qu'à remonter à sa propre hîs-* ioire pour y trouver les plus puissants motifs d'attachement, d'égard et de bienveillance, pour une nation qui peut se rappeler avec un juste orgueil ces siècles de glorieuse mémoire où le soleil rCavait pas de couchant pour elle; pour une nation qui, forte de ses institutions respectables, de ses vertus héréditaires, de ses sentiments religieux, de son amour pour ses rois, s'est illustrée dans tous les temps par un patriotisme toujours loyal, toujours généreux, et bien souvent héroïque. A une époque peu éloignée de nous, cette nation a encore étonné le monde par le courage, le dévouement et la persévérance qu'elle a opposés à l'ambition usurpatrice, qui prétendait la priver de ses monarques et de ses lois , et l'An-

IS4 CHAPiTafi IV.

triche n'oubliera jamdis combien la noble résistance du peuple espagnol lui a été utile dan$ un moment de grand danger poor elle-même.

Ce n'est donc pas sur TEspagne, comme nation ni comme puissance, que peut porter le langage sévère dicté à S. M. I. par sa conscience et par la force de la vérité: il ne s^appliqae qu'à ceux qui ont ruiné et dâSguré l'Espagne, et qui persistent à prolonger ses souffrances*

En se réunissant à Yéroi^ à ses augustes alliés, S. M. I. a eu le bonheur de retrouver dans leurs eonseils les mêmes dispositions bienveillantes et désintéressées qui ont constamment guidé les siens. Les paroles qui partiront pour Madrid consftateront ce fait, et ne laisseront aucun doute sur l'empressement sincère des puissances à servir la cause de i'Espagnç , en loi démontrant la nécessité de changer de route. Il est certain que les embarras qui Paccablent se sont accrus depuis peu dans une progression effrayante. Les mesures les plus rigoureuses, les expéditions les plus bazardées ne peuvent plus faire marcher son administration. La guerre civile est allumée dans plusieurs de ses provinces; ses rapports avec la plus grande partie de TEurope sont dérangés ou suspendus; ses relations même avec la France ont pris un caractère si problématique, qu'il est permis de se livrer à des inquiétudes sérieuses sur les complications qui peuvent en résulter.

Un pareil état de choses ne justifierait^il pas les plus sinistres pressentiments?

Tout Espagnol éclairé sur la véritable situation de sa patrie, doit sentir que pour briser les chaînes qui pèsent aujourd'hui sur le monarque et sur le peuple, il faut que l'Espagne mette un terme à cet état de séparation du reste de l'Europe, dans lequel les derniers événements l'ont jetée. II faut que des rapports de confiance et de franchise se rétablissent entre elle et les autres gouvernements; rapports, qui en garantissant d'un cêté sa ferme intention de s'associer à la cause commune des monarchies européennes, puissent lui fournir, de l'autre càté, les moyens de faire valoir sa volonté réelle et d'écarter tout ce qui peut la dénaturer ou la comprimer. Mais pour arriver à ce but, il faut que son roi soit libre, non-seulement

de cette liberté personnelle que tout individu peut réclamer sDus le règne des lois, mais de celle dont un souverain doit jouir pour remplir sa haute vocation. Le roi d'Espagne sera libre , du moment qu'il aura le pouvoir de faire cesser les malheurs de son peuple, de ramener Tordre et la paix dans son royaume ; de s'entourer d'hommes également dignes de sa confiance par leurs principes et par leurs lumières, de substituer, enfin, à un régime reconnu impraticable par ceux mêmes que l'égoïsme ou l'orgueil y tiennent encore attachés, un ordre de chos^ dans lequel les droits du monarque seraient heureusement combinés avec les vrais intérêts et les vœux lé* gitimes de toutes les classes de la nation. Lorsque ce mo«ment sera venu, l'Espagne, fatiguée de sa longue tourmente, pourra se flatter de rentrer en pleine possession des avantages que le ciel lui a d^artis et que le noble caractère de ses habitants lui assure; elle verra renaître les liens qui Tunis* saient à toutes les piûssances européennes, et S. M. I. se fé- Hâtera de n'avoir plus à lui offrir que les vœux qu'elle forme pour sa prospérité et tous les bons services qu'elle sera en état de rendre à un ancien ami et allié.

Vous ferez de la présente dépêche, Mr, le comte, l'usage le plus approprié aux circonstances dans, lesquelles vous vous trouverez en la recevwt. Vous êtes autorisé à ea faire lecture au ministre des affaires étrangères, ainsi qu'à lui en donner copie, s'il la demande.

Agréez, etc.

Les cours de Russie, d'Autriche et de Prusse jugèrent à propos de faire une démarche commune auprès des cabinets européens: en conséquence, le jour même où M. le prince de Metternich écrivait au Chargé d'affaires d'Autriche, une circulaire fut adressée par les trois cabinets à leurs divers représentants dans les cours d'Europe , pour les informer de la situation des choses et de Tordre donné aux missions des trois souverains k Madrid, de quitter l*Espagne. Voici le texte de cet important document.

«36 CHAPIIHB IV.

Circulaire adressée par les cabinets des trois monarques réunis

à Vérone, à leurs missions près des cours de l'Europe, et signée

par le prince de Mettemich, le comte de Nesselrode et le comte

de Bernstorff; du U Décembre 1822.

Vérone, le U Décembre 1822.

Monsieur,

Vous avez été instruit par les pièces qui vous furent adressées au moment de la clôture des conférences de Laibach, aa mois de Mai 4821, que la réunion des monarques alliés et de leurs cabinets se renouvellerait dans le courant de l'année \ 82â, et que Ton y prendrait en considération le terme à fixer aux mesures qui, sur les propositions des cours de Naples et de Turin , et de l'aveu de toutes les cours d'Italie , avaient été jugées nécessaires pour raffermir la tranquillité de la Péninsule après lés funestes événements des années 182Q et 4824.

Cette réunion vient d^avoir lieu et nous allons vous en faire connaître les principaux résultats.

D'après la convention, signée à Novare, le 24 Juillet 4824, l'occupation d'une ligne militaire dans le Piémont par un corps de troupes auxiliaires, avait été éventuellement fixée à une année de durée, sauf à examiner lors dé la réunion de 4822, si la situation du pays permettrait de la faire cesser ou rendrait nécessaire de la prolonger.

Les plénipotentiaires des cours signataires de la convention de Novare, se sont livrés à cet examen conjointement avec les plénipotentiaires de S. M. le roi de Sardaigne, et il a été reconnu , que l'assistance d'une force alliée n'était plus nécessaire pour le maintien de la tranquillité du Piémont. S. M. le roi de Sardaigne ayant indiqué elle-même le terme qu'elle jugeait convenable de fixer pour la retraite successive des troupes auxiliaires, les souverains alliés ont accédé à ses propositions, et il a été arrêté par une nouvelle convention, que la sortie de ces troupes du Piémont commencerait dès le 34 Décembre de l'année présente, et serait définitivement terminée par la remise de la forteresse d'Alexandrie au 30 Septembre 4823.

Digiti

CHAPITOE IV. 137

D'un autre* côté, S. M. le roi des Deux-Siciles a fait déclarer aux trois cours qui avaient eu part à la convention signée à Naples, le 18 Octobre, que Tétat actuel de son propre pays lui permettrait de proposer une diminution dans le nombre des troupes auxiliaires stationnées dans différentes parties du royaume. Les souverains alliés n'ont pas hésité à se prêter h cette proposition, et Tannée d'occupation du royaume des Deux-Siciles sera, dans le plus court délai, diminuée de 17,000 hommes.

Âinst s'est réalisée autant que les événements ont répondu aux vœux des monarques, la déclaration faite au moment de )a clôture du congrès de Laibach: a Que loin de vouloir prolonger au-delà des limites d'une stricte nécessité, leur, intervention dans les affaires d'Italie, L. M. désiraient bien sincèrement, que Pétat de choses qui leur avait imposé ce pénible devoir, vint à cesser le pfus tôt possible et ne se reproduisit jamais.» Ainsi s'évanouissent les fausses alarmes, les interprétations hostiles, lés prédictions sinistres que l'ignorance et la naauvaise foi avaient fait retentir en Europe , pour égarer l'opinion des peuples sur les intentions franches et loyales des monarques! Aucune vue secrète, aucun calcul d'ambition ni d'intérêt n'avait eu part aux résolutions qu'une nécessité impérieuse leur avait dictées en 1BS1; résister à la révolution; prévenir les désordres, les crimes, les calamités innombrables qu'elle appelait sur ritaîie toute entière; y établir Tordre et la paix; fournir aux gouvernements légitimes l'appui qu'ils étaient en droit de réclamer; tel a été l'unique objet des pensées et des efforts des monarques. A mesure que cet objet s'accomplit, ils retirent et retireront des secours qu'un besoin trop réel avait seul pu provoquer et justifier ;^ heureux de pouvoir abandonner aux princes que la Providence en a chargés, le soin de veiller à la sûreté et à la tranquillité de leurs peuples, et d'enlever ainsi à la malveillance jusqu'au dernier prétexte dont elle ait pu se servir pour répandre des doutes sur Tindépendance des souverains de TItalie.

Le but du congrès de Vérone , tel qu'un engagement positif l'avait désigné, aurait été rempli par les résolutions adoptées pour le soulagement de l'Italie. Mais les souverains et les cabinets réunis n'ont pu se dispenser de porter leurs

43g CHAPITRE IV.

regards sur deux graves complications, dont le •développement ]es avait constamment occupés depuis la réunion de Laibach.

Un événement d'une importance majeure avait éclaté vers la fin de cette dernière réunion. Ce que le génie révolutionnaire avait commencé dans la péninsule occidentale, ce qu'il avait tenté en Italie, il était parvenu à Texécuter aux extrémités orientales de TEurope. A Tépoque même où les ré* voltes militaires de Naples et de Turin cédèrent à rapproche d'une force régulière, le brandon de insurrection lut lancé au milieu de Tempire ottoman. ^) La coincidence des événements, ne pouvait laisser aucun doute sur Fidentité de leur origine. Le même mal se reprodaisant sur tant de points divers et toujours avec des formes et un language analogues, quoique sous des prétextes différents, trahissait trop évidemment le foyer commun d'où il était sorti. Les hommes qui avaient dirigé ce mouvement, s'étaient flattés d'en tirer parti pour semer la division dans les conseils des puissances, et pour neutraliser les forces que de nouveaux dangers pouvaient appeler sur d'autres points de l'Europe. Cet espoir fut trompé. Les monarques décidés à repousser le principe de la révohe, en quelque lieu et sous quelque forme qu'il se montrât, se hâtèrent de le frapper d'une égale et unanime réprobation. Invariablement occupés du grand objet de leurs sollicitudes communes, ils surent résister à toute considération qui aurait pu les détourner de leur route ; mais écoutant en même temps la voix de leur conscience et d'un devoir sacré, ils plaidèrent la cause de l'humanité, en faveur des victimes d'une entreprise aussi irréfléchie que coupable.

Les nombreuses communications confidentielles qui ont eu lieu entre les cinq cours pendant cette époque, une des phis mémorables de leur alliance, ayant placé les questions de rOrient sur une base d'unanimité et d'accord complètement satisfaisante, leur réunion à Vérone n'a eu qu'à consacrer et à confirmer ces résultats, et les puissances amies de la Russie peuvent se flatter, qu'elles feront disparaître par des démarches communes les obstacles qui ont pu retarder l'accomplissement définitif de leurs vœux.

4) V. Chap. IX.

D'autres événements dignes de toute la sollicitude des monarques ont fixé leurs vues sur la position déplorable de la péninsule occidentale de TEurope.

L'Espagne subit le sort réservé à tous les pays, qui ont eu le malheur de chercher le bien dans des voies qui n'y conduisent jamais. Elle parcourt aujourd'hui le cercle fatal de sa réveillon; d'une révolution que des hommes égarés ou pervers ont prétendu représenter comme un bienfait, comme le triomphe même d'un siècle de lumières. Tous les gouvernements ont été témoins des efforts que ces hommes ont faits pour persuader à leurs contemporains, que cette révolution était le fruit nécessaire et heureux des progrès de la civilisatimi, et le moyen par lequel elle a été opérée et soutenue, le plus bel élan d'un patriotisme généreux. Si la civilisation pouvait avoir pour but la destruction de la société, et s'il était permis d'admettre que la force militaire pût s'emparer impunément de la direction des empires dont elle n'est appelée qu'à maintenir la paix intérieure et extérieure, certes, la révolution espagnole aurait des titres à l'admiration des siècles, et la révolte militaire de l'Ile de Léon pourrait servir de modèle aux réformateurs. Mais la vérité n'a pas tardé à reprendre ses droits, et l'Espagne a fourni, aux dépens de son bonheur et de sa gloire , un triste exemple de plus des conséquences infaillibles de tout attentat contre les lois éternelles du monde moral.

Le pouvoir légitime enchaîné et servant lui-même d'instrument pour renverser tous les droits et toutes les libertés légaies; toutes les classes de la société bouleversées par le mouvement révolutionnaire; l'arbitraire et l'oppression exercés sous les formes de la loi ; un royaume livré à tous les genres de convulsion et de désordre; de 'riches colonies justifiant leur émancipation par les mêmes maximes sur lesquelles la mère^ pati^ie a fondé son droit public, et qu'elle tenterait en vain de condamner dans un autre hémisphère; la guerre civile con^ sumant les dernières ressources de l'état; tel est le tableau que nous présente la situation actuelle de l'Espagne ; tels sont les malheurs qui affligent un peuple loyal et digne d'un meilleur sort; telle est, enfin, la cause directe des justes inquiétudes que tant d^éléments réunis de troubles et de confusion

ont dû inspirer aux pays immédiatement en contact avec la péninsule. Si jamais il s^est élevé au sein de la civilisation une puissance ennemie des principes conservateurs, ennemie surtout de ceux qui font la base de l'alliance européenne, c^est l'Espagne dans sa désorganisation présente.

Les monarques auraient-ils pu contempler avec indifférence tant de maux accumulés sur un pays et accopip^gnés de tant de dangers pour les autres? N'ayant à consulter, dans cette grave question, que leur propre jugement et leur propre conscience, ils ont dû se demander, si, dans un état de choses que chaque jour menace de rendre plus cruel et plus alarmant, il leur était permis de rester spectateurs tranquilles, de prêter même par la présence de leurs représentants, la fau^e couleur d'une approbation tacite aux actes d'une faction déterminée à tout entreprendre pour conserver son funeste pouvoir. Leur décision n'a pu être douteuse. Leurs missions ont reçu l'ordre de quitter la péninsule.

Quelles que puissent être les suites de cette démarche, les monarques auront prouvé à l'Europe, que rien ne peut les engager à reculer devant une détermination sanctionnée par leur conviction intime. Plus ils vouent d'amitié à S. H. catholique et d'intérêt au bien-être d'une nation, que. tant de vertus et de grandeur ont distinguée dans plus d'une époque de son histoire, et plus ils ont senti la nécessité de prendre le parti auquel ils se sont arrêtés, et qu'ils sauront soutenir.

Vous vous convaincrez par le précédent exposé que les principes qui ont constamment guidé les monarques dans les grandes questions d'ordre et de stabilité, auxquelles les événements de nos jours ont donné une si haute importance, n'ont point été démentis dans leurs dernières transactions. Leur union essentiellement fondée sur ces principes, loin de s'affaiblir, acquiert d'époque en époque plus de cohésion et de force. • Il serait superflu de venger encore la loyauté et la bienveillance de leurs intentions, des méprisables calomnies que, chaque jour, l'évidence des faits réduit à leur juste valeur. L'Europe entière doit enfin reconnaître, que la marche suivie par les monarques est également en harmonie avec l'indépendance et la force des gouvernements, et avec les

intérêts biep eutendus des peuples. Ils ne regardent comme ennemis que ceux qui conspirent contre Pautôrilé légitime des uns et en imposent à la bonne foi des autres, pour les entraîner dans un abîme commun. Les vœux des monarques ne sont dirigés que vers la paix; mais cette paix, bien que solidement établie entre les puissances, ne peut répandre sur la société la plénitude de ses bienfaits , tant que la fermentation qui agite encore les esprits dans plus d^un pays, sera entretenue par les suggestions perfides et par les tentatives criminelles d'une faction, qui ne veut que révolutions et bouleversements; tant que les chefs et les instruments de cette faction , soit qu'ils marchent à front découvert, attaquant les trônes et les institutions , soit qu'ils travaillent dans les ténèbres, organisant des projets sinistres, préparant des complots ou empoisonnant l'opinion publique, ne cesseront de tourmenter les peuples par le tableau sombre et mensonger du présent et par des alarmes chimériques sur l'avenir. Les mesures les plus sages des gouvernements ne prospéreront, les améliorations les mieux combinées ne seront couronnées de succès, la confiance enfin ne renaîtra parmi les hommes, que lorsque ces fauteurs de trames odieuses seront réduits à une impuissance complète; et les monarques ne croiront point avoir rempli leur noble tâche, avant de leur avoir arraché les armes qu'ils pourraient tourner contre la tranquillité du monde.

En faisant part au cabinet près duquel vous êtes accrédité, des notions et des déclarations que renferme la présente pièce, vous aurez soin de rappeler en même temps ce que les monarques regardent comme la condition indispensable de l'accomplissement de leurs vues bienveillantes. Pour assurer à l'Europe, avec la paix dont elle jouit sous l'égide des traités, cet état de calme et de stabilité, hors duquel il n'y a pas de vrai bonheur pour les nations, ils doivent compter sur l'appui sincère et constant de tous les gouvernements. » C'est au nom de leurs premiers intérêts, c'est au nom de la conservation de l'ordre social et au nom des générations futures, qu'ils le réclament. Qu'ils soient tous pénétrés de cette grande vérité, que le pouvoir remis entre leurs mains est un dépôt sacré, dont ils ont à rendre compte et à leurs peuples et à la postérité, et qu'ils encourent une responsabilité sévère, en se livrant

à des erreurs, ou en écoutant des conseils, qui, tôt ou tard, les mettraient déns Pimpossibilité de sauver leurs sujets des malheurs qu'ils leur auraient préparés eux-mêmes. Les monarques aiment à croire, que, partout ils trouveront dans ceux qui sont appelés à exercer Fautorité suprême, sous quelque forme que ce soit, de véritables alliés, des alliés ne respectant pas moins Fesprit et les principes, que la lettre et les stipulations positives des actes qui forment aujourd'hui la base du système européen; et ils se flattent que leurs paroles seront regardées comme un nouveau gage de leur résolution ferme et invariable de consacrer au salut de l'Europe tous les moyens que la providence a mis à leur disposition.

Recevez , Monsieur ....

(Suivent les signatures.)

Apres cette manifestation faite en commun par les trois cours de la sainte-alliance, de leurs sentiments, la France fit, de son côté, connaître au cabinet espagnol, et sa pensée et ce qu'elle attendait de lui k cet eflFet, le comte de Villèle, président du conseil des ministres (auquel était remis le portefeuille des affaires étrangères, en Fabsence de Mr. le duc Mathieu de Montmorency , plénipotentiaire du roi de France au congrès de Vérone) écrivit la dépêche suivante au comte de Lagarde, à Madrid.

N^ VI

Dépêche adressée par le comte de Villèle, président du conseil

des ministres de S. M. le roi de France, au comte de la

Garde, ministre du roi à Madrid; datée de Paris du 25

Décembre 1822.

Mr. le comte, votre situation politique pouvant se trouver changée par suite des résolutions prises à Vérone, il est de la royauté française de vous charger de donner connaissance des dispositions du gouvernement de S. M. T. G. au gouvernement de S. M. 0.

Depuis la révolution arrivée en Espagne au mois de Mars 1820, la France, malgré les dangers qu'avait pour elle cette

révolution, a mis tous ses soins à resserrer les liens qui unis*^ sent les deux rois et à maintenir les relations qui existent entre les deux peuples.

Mais rinfluence sous laquelle s'étaient opérés les changements survenus dans la monarchie espagnole , . est devenue plus puissante par les résultats mêmes de ces changements, comme il avait été aisé de le prévoir.

Une constitution que le roi Ferdinand n'avait ni reconnue ni acceptée en reprenant la couronne , lui fut depuis .imposée par une insurrection militaire. La conséquence naturelle de ce fait a été, que chaque espagnol mécontent s'est cru autorisé à chercher, par le même moyen, rétablissement d'un ordre de choses plus en harmonie avec ses opinions et ses principes. L'emploi de la force a créé le droit de la force.

De là, les mouvements de la garde à Madrid et l'apparition des corps armés dans les diverses parties de PÈspagne. Les provinces limitrophes de la France ont été principalement le théâtre de la guerre civile. De cet état de trouble de la péninsule est résulté, pour la France, la nécessité de se mettre à l'abri. Les événements qui ont eu lieu depuis l'établissement d'une armée d'observation aux pieds des Pyrénées, ont suffisamment justifié la prévoyance du gouvernement de S. M.

Cependant le congrès indiqué dès l'année dernière, pour statuer sur les affaires d'Italie, se réunissait à Vérone.

Partie intégrante de ce congrès, la France a dû s'expliquer sur les armements auxquels elle avait été forcée d'avoir recours, et sur l'usage éventuel qu'elle en pourrait faire. Les précautions de la France ont paru justes à ses alliés, et les puissances continentales ont pris la résolution de s'unir à elle pour l'aider (s'il en était jamais besoin) à maintenir sa dignité et son repos.

La France se serait contentée d'une résolution à la fois si bienveillante et si honorable pour elle; mais l'Autriche, la Prusse et la Russie ont jugé nécessaire d'ajouter à l'acte particulier de l'alliance, une manifestation de leurs sentiments. Des notes diplomatiques sont, à cet effet, adressées par ces trois puissances à leurs ministres respectifs à Madrid; ceuxci les communiqueront au gouvernement espagnol^ et suivront.

444 CHAPITRE ÏV.

dans leur conduite ultérieure, les ordres quMls auront reçus de leurs cours.

Quant à vous, Mr. le comte, en donnant ces explications au cabinet de Madrid, vous lui direz que le gouvernement du roi est intimement uni avec ses alliés dans la ferme volonté de repousser, par tous les moyens, les principes et les mouvements révolutionnaires; quil se joint également à ses alliés dans les vœux que ceux-ci forment que la noble nation espagnole trouve elle-même un remède à ses maux: maux qui sont de nature à inquiéter les gouvernements de TËurope et à lui imposer des précautions toujours pénibles.

Vous aurez surtout soin de faire connaître que les peuples de la péninsule, rendus à la tranquillité, trouveront dans leurs voisins des amis loyaux et sincères. En conséquence, vous donnerez au cabinet de Madrid Tassurance, que les secours de tout genre dont la France peut disposer en faveur de rËsjpagne, lui seront toujours offerts pour assurer son bonheur et accroître sa prospérité; mais vous 'lui déclarerez en même temps, que la France ne se relâchera en rien des mesures préservatrices qu'elle a prises, tant que FEspagne continuera à être déchirée par les factions. Le gouvernement de S. M. ne balancera pas même à vous rappeler de Madrid et à chercher ses garanties dans des dispositions plus efficaces, si ses intérêts essentiels continuent à être compromis, et s'il perd Tespoir d'une amélioration qu'il se plaît à attendre des sentiments qui ont si long-temps uni les Espagnols et les Français dans Famour de leurs rois et d'une sage liberté.

Telles sont, Mr. le comte, les instructions que le roi m'a ordonné de vous transmettre au moment où les notes des cabinets de Vienne, de Berlin et de St.-Pétersbourg vont être remises à celui de Madrid. Ces instructions vous serviront à faif^e connaître les dispositions et la détermination du gouvernement français dans cette grave occurrence.

Vous êtes autorisé à communiquer cette dépêche et à en fournir copie si elle vous est demandée. ^

Paris, le 25 Décembre 1822. *)

i) Le duc de Montmorency ayant donné sa démission ce même jour, 2Ô Décembre 4822, le porte-feuille resta confié au comte de

Les ministres d'Autriche, de Russie et de Prusse ayant reçu l'ordre de quitter Madrid, il ne devait plus rester en Espagne que les représentants de la France et de TAngleterre, le comte de Lagarde et lord Fitzroy-Sommerset.

Le duc de Wellington adressa, le 6 Janvier 1823, à lord Fitzroy-Sommerset , le mémorandum que nous allons repro* duire; plus loin, nous donnerons les deux dépêches du 18 Janvier 4823, Tune officielle, l'autre confidentielle, que le vicomte de Chateaubriand, devenu ministre des affaires étrangères , écrivit au comte de Lagarde et par lesquelles il l'engagea à quitter Madrid et à se rendre en France.

N^ YII.

Mémorandum du duc de Wellington adressé à lord Fitzroy- Sommerset, ministre à Madrid,

«Londres, 6 Janvier 1823.

« Il est important de faire sentir aux Espagnols qu'un roi étant indispensable au gouvernement de leur pays, et faisant partie de leur système tel qu'il est établi par eux-mêmes, il s'ensuit nécessairement que les pouvoirs et les prérogatives assignés au roi dans ce système doivent être tels qu'ils le mettent à même de remplir ses devoirs et d'être satisfait des prérogatives de sa couronne:

tt Si la situation du roi n'est pas telle qu'elle devrait être; s'il n'a pas le pouvoir de protéger sa personne , ainsi que ceux qui sont employés sous lui dans l'exercice de leurs devoirs pour le service public, et si le roi n'a pas lieu d'être satisfait du pouvoir qui lui est accordé par la loi, comme étant insuffisant, le pays ne sera jamais dans un état de tranquillité, quel que puisse être le système du gouvernement.

« Il y aura perpétuellement et successivement des insurrections royalistes dans une partie ou une autre du pays, et

Villéle jusqu'au moment où le vicomte de Chateaubriand fut appelé au département des affaires étrangères dans les premiers jours du mois de Janvier 1823.

CussY, Précis historique. \0

le roi, ainsi c)ue son gouvernem^t, seront les objets d'une jalousie et d'une méfiance continuelles.

« La liaison de famille de S. M. G. et te roi de France, et rintérét que celui-ci porte natig^eliemçnt au bonheur du premier, occasionneront une irritation perpétuelle entre les deux pays, tant que la situation du roi d'Espagne ne sera pas ce qu'elle d^t être, ce qui doit amener, plus tét ou plus tard, la guerre et nnyasîon du pays qui sera le plus faible.

« Ainsi donc ceux des Espagnols qui désirent réeNement la paix et le bonheur de leur pays^ doivent souhaiter de voir opérer dans leur constitution un changement qui ait pour objet de donner au roi le pouvoir d'exécuter son office. J'avoue que je ne vois aucune objection à ce changement, soil dans la conduite précédente du roi, soit dans la crainte que S. M. G. n'abuse du pouvoir qui lui serait ainsi confié. Le roi sentira les avantages de la position dans laquelle il sera placé , et n'aura aucun motif pour désirer de renverser le système établi, surtout si le changement est fait de concert avec lui; et de plus, l'esprit public et les efforts des individus qui ont empêché que le système existant ne soit reor versé, conserveront celui qui devra être établi, quand même le roi voudrait le détruire en abusant du pouvoir qui lui sera accordé. Si le cbangemest n'était pas faR d'accord avec le roi, S. M. G. n'exécuterait pas cordialement le système proposé; et le peuple, ainsi que S. M., étant mécontent^ il en résulterait toujours des germes de troubles dans l'intérieur et de guerre à l'étranger. Le concours du roi doit être réel, et il doit être assuré que la constitution ainsi amendée, assurera les fondements de son pouvoir sur le gouvernement exécutif, et lui donnera les moyens de protéger sa personne, sa fan^le et ses serviteurs.

« Je ne vois pas non plus qu'il y ait dans les dernières démarches des puissances étrangères aucune raison, pour différer de faire ces changements. Ges démarches sont toutes données comme défensives. La France annonce que son armée d'observation n'est que pour sa sûreté, et dédare qu'elle ne dépassera pas la frontière , excepté dans le cas de certaines circonstances. Les changements dans la constitution d'après les principes proposés rendraient ces circonsianoes

GHAPITEfi IV. 447

si improbables, que le maintien de Parmée (f observation serait une dépense inutile, et il n'y a pas de doute qu'elle serait immédiatement retirée.

c( 11 résulterait de ce changement un autre avantage pour ]a tranquillité publique; ce serait que la France pendrait probablement à Tinstant des mesures efficaces pour empêcher que les royalistes ne s'assemblassent plus sur son territoire. 11 serait enjoint à tous les Espagnols qui passeraient la frontière de résider à une distance telle, que leur séjour rendrait presque impossible leurs intrigues ou leurs opérations sur le territoire espagnol, et, par ce moyen^ Tasile donné en France à de telles personnes ne serait point incompatible avec la paix et la tranquillité de FEspagne.

« Mais ce n'est pas le tout. Les Espagnols doivent voir que toutes les sources de la tranquillité de leur pays sont presque détruites, et que les fondements de Tordre social et du gouvernement sont eux-mêmes en état de danger. Il n'y a plus de commerce, ni de revenus publics ou particuliers; les propriétés nationales ne peuvent point être vendues; l'intérêt de la dette nationale n'est point payé ; l'armée, ni aucun des serviteurs ou établissements publics ne peuvent être sotdés, et l'on ne trouve nulle part de l'argent h emprunter.

«Je sais encore, que les principaux capitalistes de l'Europe ne prêteront d'argent à l'Espagne que lorsqu'ils verront établi dans ce pays un système qui leur donnera l'espoir du rétablissement et de la durée de la paix et du bon ordre.

« Si tout cela est vrai, s'il est vrai en outre que la meilleure chance qu'ait l'Espagne d'en venir à un arrangement avec ses colonies doive se trouver dans la fin de ses discussions intestines, il est impossible à tout Espagnol raisonnable de douter que le moment soit arrivé d'effectuer ces changements que le sens commun du genre humain désigne comme étant nécessaires.))

L extrait suivant d'une circulaire du cabinet espagnol, en date du 9 Janvier 4823, pour servir de réponse à celle des trois cabinets de la sainte-alliance, du 14 Décembre 4822, démontre qu'à Madrid on n'était pas disposé à écouter ni les

conseils venus de Vérone, ni ceux que renferme le mémorandum de lord Wellington.

ft Le gouvernement de S. M. C. vient de recevoir coramunication d*une note du . . . à son Chargé d'afiTaires dans cette cour; il vous en envoie copie pour votre instruction. Ce document ne peut exiger aucune espèce de réponse catégorique et formelle sur chacun de ses points. Le gouvernement espagnol, remettant à une occasion plus opportune de présenter ses sentiments, ses principes , ses résolutions et la justice de la capse du peuple généreux à la tête duquel il se trouve, se contente de dire:

c( 4^ La nation espagnole est gouvernée par une constitution reconnue solennellement par l'empereur de toutes les Russies dans Tannée 1812. i)

« %^ Les Espagnols, amis de leur patrie, qui ont proclamé, au commencement de 1820, cette constitution renversée par la violence en 1814, tfont point été parjures, mais ils ont la gloire, que personne ne peut souiller, d'avoir été les organes du vœu général.

(i 3^ Le roi constitutionnel des Espagnes jouit du libre exercice des droits que lui donne le code fondamental, et tout ce qu'on allègue de contraire à cette assertion est une invention des ennemis de PEspagne, qui la calomnient pour l'avilir.

(( 4^ La nation espagnole ne s'est jamais mêlée des institutions ni du régime intérieur d'aucune autre.

« 5^ Le remède à apporter aux maux qui peuvent l'affliger n'intéresse qu'elle seule.

(( 6^ Ces maux ne sont pas les effets de la constitution, mais nous viennent des ennemis qui veulent la détruire.

a 7^ La nation espagnole ne reconnaîtra jamais à aucune puissance le droit d'intervenir ni de se mêler de ses affaires.

« S^ Le gouvernement de S. M. ne s'écartera pas de la ligne que lui tracent son devoir, l'honneur national , et son adhésion invariable au code fondamental juré dans l'année 1812.

i) V. plus haut, la dépêche supplémentaire du comte de Nesselrodo du 14/26 Novembre.

« Vous êtes autorisé à communiquer verbalement cet écrit au ministre des affaires étrangères, et à lui en laisser copie s'il la réclame. S. M! espère que votre prudence, votre zèle et votre patriotisme vous inspireront une conduite ferme, digne du nom espagnol, et en tout, à la hauteur des circonstances actuelles,

« 9 Janvier 1 823,

<C E. S. MiGVEL. »

Le même jour, 9 Janvier 4 823, le cabinet espagnol adressa au duc de San-Lorenzo une dépêche par laquelle il cherchait a réfuter les observations contenues dans la dépêche du 2S Décembre précédent du comte dé Villèle au comte de Lagarde, ministre de France à Madrid.

N^ VUI

Dépêche de Mr. Evariste de San-Miguel au duc de San-Lorenzo,

ministre plénipotentiaire d^ Espagne à Paris; datée de Madrid

du 9 Janvier 1823.

Le gouvernement de S. M. C. vient de recevoir communication d'une note envoyée par S. M. Tr. Ghr. à son ambassadeur près de cette cour et dont V. Exe. recevra une copie pour en prendre connaissance.

Le gouvernement de S. M. a peu d^observations à faire sur cette note , mais pour que Y. Exe. ne soit pas embarassée sur la conduite qu'elle doit tenir dans cette circonstance, il a cru de son devoir de vous manifester avec franchise son sentiment et ses résolutions.

Le gouvernement espagnol n*a jamais ignoré que les institutions, adoptées spontanément par PEspagne, exciteraient la jalousie de plusieurs des cabinets de TEurope, et seraient l'objet des délibérations du congrès de Vérone. Mais ferme dans ses principes et résolu de défendre à tout prix son système politique actuel et son indépendance nationale, il a tranquillement attendu le résultat de ce congrès.

L'Espagne est gouvernée par une constitution promulgée, acceptée et jurée en 1812, et reconnue par toutes les puis-

DigitizecTby

sances qui se réunirent au congrès de Vérone. Des oonseillers perfides ont empêché S. M. C. Ferdinand VU de jurer, à son retour en Espagne, ce code fondamental, que toute la nation désirait, et qui fut détruit par la force sans aucune réclamation des puissances qui ravalent reconnu; mais une expérience de six années et la volonté générale engagèrent, en 1820, S. M. à se conformer aux vœux des Espagnols.

Ce ne fut pas une insurrection militaire qui établit ce nouvel ordre de choses au commencement de 1820. Les hommes courageux qui se prononcèrent dans File de Léon, et successivement dans les autres provinces, ne furent que les organes de Popinion générale et des vœu± de toute la nation.

U était naturel qu'un changement de cette nature fit quelques mécontents; c'est une conséquence inévitable de toute réforme qui a pour objet la diminution des abus. Il y a toujours chez les nations des individus, qui ne peuvent jamais s'accoatumer au joug de la raison et de la justice.

L'armée d'observation que le gouvernement français entretient aux pieds des Pyrénées ne peut calmer les désordres qui affligent l'Espagne. L'expérience au contraire a prouvé que Pexistence de ce cordon sanitaire, transformé, depuis, en armée <f observation, n'a fait qu'augmenter les espérances des fanatiques, qui ont poussé dans nos provinces le cri de la rébellion, en nourrissant l'idée d'une invasion prochaine sur notre territoire.

Les principes, les vues ou les craintes qui ont influé sur la conduite des cabinets qui se sont réunis à Vérone, ne pouvant servir de règle au gouvernement espagnol, irs*abstient, pour l'instant, de répondre à cette partie des instructions de Mr. le comte de Lagarde, qui a rapport avec ce congrès.

Les jours de calme et de tranquillité, que le gouvemenaenl de S. M. Tr. Chr. désire à la nation espagnole , celle-ci ne les désire pas avec moins d'impatience pour elle-même et son gouvernement. Persuadés tous les deux que le remède à leurs maux ne peut être que l'ouvrage du temps et de la persévérance, ils s'efforcent, autant qu'ils le doivent, d'en accélérer les utiles et salutaires efiets.

Le gouvernement espagnol apprécie les offres que lui fait S. M. Tr. Chr., de contribuer autant que possible à son bon-

GHÀPITBE IV. 15t

heur; mais il est persuadé que les moyens et les précautions que prend S. M. ne sauraient produire que des résultats contraires.

Les secours que devrait donner en ce moment le gouvernement français à celui d'Espagne sont purement négatifs; il faudrait dissoudre son armée des Pyrénées; repousser les factieux, ennemis de PEspagne, qui vont se réfugier en France; s'élever d'une manière énergique contre tous ceux qui se plaisent à dénigrer de la manière la plus affreuse le gouvernement de S. M. C.| ainsi que les insitutions de l'Espagne et des certes. Voilà ce qu'exige le droit des peuples, droit respecté par ceux ches qui règne la civilisation*

Dire que la France veut le bien de l'Espagne et sa tranquillité, tandis que l'on tient continuellement allumés ces bran^ * dons de discorde qui alimentent les malheurs dont elle est affligée, c'est tomber dans un abime de contradictions.

Quelles que soient les déterminations que le gouvernement de S. M. Tr. €hr. jugera convenable de prendre dans cette circonstance, celui de S. M. continuera tranquillement de marcher dans le smitier que lui montrent son devoir, la justice de sa cause, le caractère de fermeté et d'attachement aux principes constitutionnels qui distinguent éminemment la nation à la tète de laquelle il se trouve placé; et, sans entrer, pour l'instant, dans Panalyse des expressions hypothétiqpies et amphibologiques des instructions envoyées au comte de Lagarde, il conclut que ie repos et la prospérité de la nation, ainsi que tout ce qui peut multiplier les éléments de son bien-élre, ne doit intéresser personne plus vivement qu'elle*-méme; que sa devise et la règle de sa conduite présente et à venir, sont un attachement constant à la constitution de 1849, la paix avec les nations, et surtout de ne jamais reconnaître chez qui que ce soit le droit d'intervenir dans ses affaires.

Y. Exe. est autorisée à lire cette note au ministre des affaires étrangères, et à lui en donner une copie s'il la demande. Votre jugement et votre prudence vous suggéreront la conduite ferme, et digne de l'Espagne, que vous devez tenir eh ce moment.

Telles sont les communications que S. M. m'ordonne de vous faire, etc.

EVARISTfi SAIf-MlGUEt.

Lorsque Mr. Evarisle San-Miguel écrivait les deux dépèches qui précèdent, il avait déjà reçu communication, de la part des Chargés d'affaires de Russie, d'Autriche et de Prusse, de l'ordre que leur avait donné leur cour respective do demander leurs passeports et de quitter Madrid. Cette dernière circonstance donna lieu à l'échange de la correspondance suivante.

N^ IX

Note du Chargé d'affaires de Prusse ^ adressée à Mr. San- Miguel, secrétaire d'État du roi d'Espagne; datée de Madrid du 9 Janvier ^823.

Les observations que le soussigné, Chargé d'affaires de S. M. le roi de Prusse, a eu l'honneur de soumettre le 6 du courant, à S. Exe. le colonel San-Miguel, secrétaire d'État de S. M. C, ayant été l'objet d'une réponse peu conforme aux désirs de sa cour, il se trouve dans le cas de mettre à exécution l'ordre du roi son maitre, et il déclare au ministère espagnol, que S. M. ne saurait plus maintenir avec l'Espagne des relations, qui, dans les circonstances actuelles, ne seraient point en rapport avec le but ni avec les sentiments d'amitié et d'intérêt, que le roi a manifestés invariablement à S. M. C.

Le soussigné en s'acquittant de cet ordre, saisit l'occasion pour assurer que le roi, son auguste maître, ne cessera jamais de faire des vœux sincères pour le bonheur d'une nation que S. M. voit, avec douleur, marcher à sa ruine et devenir la merci de toutes les horreurs de l'anarchie et de la guerre civile.

J'ai l'honneur de prier V. Exe. de me faire remettre les passeports nécessaires pour sortir d'Espagne, et je lui renouvelle les assurances de ma haute considération.

Madrid, 9 Janvier ^823.

DE SCHEPELER.

Réponse.

Monsieur, j'ai reçu la note que vous m'avez adressée hier 10 courant, en me bornant à vous dire en réponse que les

vœux de S. M. C. pour le bonheur des états prussiens ne sont pas moins ardents que ceux manifestés par S. H. le roi de Prusse envers TEspagne, je vous remets ci-joint, de Tordre de S. M., les passeports que vous me demandez. Fait au Palais, le M Janvier 4823.

EVARISTE SaN-MiGUEL.

Note du Chargé (P affaires de Russie, adressée à Mr. San-

Miguel , secrétaire d'État de* S. M. C, ; datée de Madrid du

9 Janvier 4823.

Le soussigné, Chargé d'affaires de S. M. Pempereur de toutes les Russies, a vu avec une véritable peine que la réponse de S. Exe. Mr. San-Miguel à la communication verbale du 6 courant, est /bien loin de remplir les vœux dont il avait été Torgane.

Pour exposer d'une manière plus claire la justice de la cause qu'il a soutenue, et pour faire apprécier les intentions bienveillantes de la Russie, il a l'honneur d'adresser officiellement à S. Exe. Mr. San-Miguel la note ci-jointe. Les faits qu'elle renferme sont d'une notoriété générale; aucun raisonnement ne saurait les détruire. Elle va être publiée dans toute l'Europe, qui pourra juger entre les puissances que le noble désir du bien atime, et un gouvernement qui parait être déterminé à combler la calice de tous les malheurs de l'Espagne.

Quant aux décisions dont la note de S. Exe. Hr. San- Miguel fait mention, toute la responsabilité pèsera sur la téta des personnes qui doivent en être considérées comme les seuls auteurs. Lorsque ces mêmes personnes privent leur souverain légitime de sa liberté , qu'elles livrent l'Espagne à tous les maux d'une sanglante anarchie, et, par le moyen de leurs intelligences coupables , veulent que les autres nations soient atteintes des calamités qu'elles ont attirées dans leur patrie, la Russie ne peut conserver des rapports avec les autorités qui tolèrent ou qui excitent ces désordres.

En conséquence, le soussigné a l'honneur de demander à S. Exe. San-Miguel , ses passeports , ainsi que ceux des

454 CHAHTRE IV.

employés qui composent la légaiioa impériale russe auprès de S. M. G*

Le soussigné profite de cette occasion pour renouveler à S. Exe. Mr. San-Miguel les assurances de sa considération distinguée!

Madrid, 9 Janvier 4823.

Le comte db Bclgael

Réponse,

Monsieur, j'ai reçu la note peu convenable que V. Exe. m'a fait parvenir en date d'hier. Je me bornerai à lui déclarer pour toute réponse, qu'elle a abusé scandaleusement (peut-être par ignorance) du droit des gens. Je lui remets, d'ordre de S. M. les passeports qu'elle m'a demandés, en espérant qu'elle voudra bien quitter cette capitale dans le plus bref possible.

Madrid, 4 4 Janvier 4823.

Eyariste San-Miguel.