RÉVOLUTION D'ESPAGNE

INSURRECTION MILITAIRE DANS L'ILE DE LÉON; CONGRÈS DE VÉRONE; ENTRÉE DE L'ARMÉE FRANÇAISE EN ESPAGNE

(de 4820 à 1823).

La révolution constitutionneUe qui commença en Espagne, par rinsurrection militaire du i^^ Janvier 4820, est intimement liée, par son origine, avec les événements politiques qui se sont succédé dans ce pays , depuis le commencement du 19® siècle, d'une part, par suite de la soumission du cabinet de Madrid, en 1803 et 1804, aux volontés de la France, et du changement de dynastie en 1808; d'autre part, en raison de la résistance de TËspagne, jusqfu'en 1814, à se soumettre au roi que la France lui avait donné , et des mesures administratives prises, pendant Tabsence de Ferdinand Vn, par les juntes et par les cortës; il nous est, dès lors, indispensable en quelque sorte, avant d'exposer les circonstances les plus remarquables^ de la révolution de 1820, de rappeler les actes de Bayonne, de 1808, ainsi que la marche suivie par les administrations civiles, tant pour entretenir la résistance de la nation contre la France, que pour conserver le royaume à ses anciens souverains : on verra

qu'après 1820, ce sentiment sacré de fidélité disparut complètement du cœur des hommes qui se mirent à la téta du mouvement.

En ce qui concerne le changement de dynastie, nous nous bornerons à produire les actes qui y sont relatifs, sans les accompagner d'aucuns développements ; en ce qui concerne les administrations qui se sont efforcées de défendre le trône des. rois d'Espagne, descendants de Louis XIV, en s'opposant a ce que le souverain donné par l'empereur Napoléon pût s'y asseoir tranquillement, nous emprunterons, pour exposer leur marche, quelques pages à l'ouvrage du vicomte de Martignac, sur la révolution espagnole.^)

C'est ainsi que pour l'année 4 808, nous placerons, d'abord, sous les yeux du lecteur, et dans un ordre chronologique qui suppléera à toute explication, les documents divers qui ont accompli et consacré l'acte de Bayonne, source de tant de maux pour l'Espagne, et l'une des causes, sans contredit, de la chute de l'empire de Napoléon; car cet acte a suscité une guerre ruineuse pour le trésor de la France, et a réclamé, sans aucun fruit, un grand nombre de bras, que l'empereur aurait pu employer avec avantage au nord de la France. Ces documents sont:

La convention en date du 5 Mai 1808, par laquelle le roi Charles IV a cédé tous ses droits sur le trône d'Espagne à l'empereur Napoléon;

Une lettre du prince des Asturies, du 6 Mai, portant renonciation à la couronne ;

Une convention entre l'empereur Napoléon et le prince des Asturies, par laquelle furent réglés la pension annuelle qui lui fut allouée^ ainsi que le rang et les honneurs dont il devait jouir en France;

4> Essai htstorique sur la révolution d'Espagne et sur Vmtervention de 1823. Paris 1832.

Le protocole de la première séance de la junte générale, dans laquelle fut lu le décret impérial qui appelle le roi Joseph au trône d'Espagne, en date du 6 Juin;

Le décret d'acceptation signé le 1 Juin par le roi Joseph ;

Enfin , la proclamation de ce souverain , en date du i i , adressée aux vice-rois, tribunaux, capitaines-généraux, gouverneurs, intendants, corrégidors etc.

Convention entre l'empereur des Français et le roi d'Espagne Charles IV, signée à Bayonne le 5 Mai 1808.

Napoléon, empereur des Français, roi d'Italie, protecteur de ia Confédération du Rhin.

Et Charles IV, roi des Ëspagnes et des Indes, animés d'un égal désir de mettre promptement un terme à l'anarchie à laquelle est en proie TEspagne, de sauver celte brave nation des agitations des factions, voulant lui épargner toutes les convulsions de la guerre civile et étrangère, et la placer sans secousses dans la seule position qui, dans là circonstance extraordinaire dans laquelle elle se trouve, puisse maintenir son intégrité, lui garantir ses colonies et la mettre à même de réunir tous ses moyens à ceux de la France, pour arriver à une paix maritime; ont résolu de réunir tous leurs efforts, et de régler dans une convention particulière de si .chers intérêts. À cet effet, ils ont nommé, savoir:

(Suivent les noms du plénipotentiaires; pour la France, le général de division et grand-maréchal du palais. Dur oc; pour l^Espagne, Manuel Godoy, prince de la paix.)

Lesquels, après avoir échangé leurs pleins-pouvoirs, sont convenus de ce qui suit:

Art. I. S. M. le roi Charles n'ayant eu en vue toute sa vie que le bonheur de ses sujets, et constant dans le principe que tous les actes d'un souverain ne doivent être faits que pour arriver à ce but; — les circonstances actuelles ne pouvant être qu'une source de dissentions d'autant plus funestes que les factions ont divisé sa propre famille, a résolu

de céder, comme il cède par le présent, à S. M. Fempereur Napoléon tous ses droits sur le trône des Espagnes et des Indes, comme le seid qui, au point où en sont arrivées les choses, peut rétablir Tordre; entendant que ladite cession n'ait lieu qu'afin de faire jouir ses sujets des deux conditions suivantes:

Art. II. 4^ L'intégrité du royaume sera maintenue; le prince que S. M. l'empereur Napoléon jugera devoir placer sur le trône d'Espagne, sera indépendant, et les limites de TEspagne ne souffriront aucune altération;

2^ La religion catholique, apostolique et romaine sera la seule en Espagne : il ne pourra y être toléré aucune religion réformée et encore moins infidèle, suivant l'usage établi aujourd'hui.

Art. III. Tous actes faits contre ceux de nos fidèles sujets depuis la révolution d'Âranjuez, sont nuls et de nulle valeur, et leurs propriétés leur seront rendues.

Art. IV. S. M. le roi Charles ayant ainsi assuré la prospérité, l'intégrité et l'indépendance de ses sujets, S. M. l'empereur s'engage à donner refuge dans ses états au roi Charles, à la reine, à la famille, au prince de la paix, ainsi qu'à ceyjt de leurs serviteurs qui voudront les suivre, lesquels jouiront en France d'un rang équivalent à celui qu'ils possédaient en Espagne.

Art. y. Le palais impérial de Compiègne, les parcs et forêts, qui en dépendent, seront à la disposition du roi Charles, sa vie durant.

Art. VL S. M. l'empereur donne et garantit à S. M. le roi Charles une liste civile de trente millions de réaux, que S. M. l'empereur Napoléon lui fera payer directement, tous les mois, par le trésor de la couronne.

A la mort du roi Charles, deux millions de revenu formeront le douaire de la reine.

Art. VIL S. M. l'empereur Napoléon s'engage à accorder h tous les infants d'Espagne une rente annuelle de quatre cent mille francs, pour en jouir à perpétuité eux et leurs descendants, sauf la réversibilité de ladite rente d'une branche à l'autre, en cas de l'extinction de l'une d'elles et en suivant les lois civiles. En cas d'extinction de toutes les

branches , lesdites rentes seront réversibles à la couronne de France.

Art. VIII. S. M. l'empereur Napoléon fera tel arrangement qu'il jugera convenable avec le futur roi d'Espagne, pour le payement de la liste civile et des rentes comprises dans les articles précédents, mais S. M. le roi Charles IV n'entend avoir de relation pour cet objet qu'avec le trésor de France.

Art. IX. S. M. l'empereur Napoléon donne en échange à S. M. le roi Charles le château de Chambord, avec les parcs, forêts et fermes qui en dépendent, pour en jouir en toute propriété et en disposer comme bon lui semblera.

Art. X. En conséquence S. M. le roi Charles renonce en faveur de S. M. l'empereur Napoléon à toutes les propriétés allodiales et particulières non appartenantes à la couronne d'Espagne, mais qu'il possède en propre.

Les infants d'Espagne continueront à jouir du revenu des eominanderies qu'ils possèdent en Espagne.

Art. XI. La présente convention sera ratifiée, et les ratifications en seront échangées dans huit jours ou le plutôt qu'il sera possible.

Fait à Bayonncj'^'le 5 Mai 1808.

DUROC. LE PrIIVCE DE LA PaIX.

Lettre du prince des Astvries, portant sa renoncicMon au trône

ctEspctgne; en date du 6 Mai 4808; adressée à Pinfant don

Antoine, à Madrid.^)

Aujourd'hui j'ai adressé à mon bien-aimé père une lettre conçue en ces termes:

Mou vénérable père et seigneur! pour donner à V. M. une preuve de mon amour, de mon obéissance et de ma soumission, et pour céder au désir qu'elle m'a fait connaître, plusieurs fois, je renonce à ma couronne en faveur de V. M. dé sirant qu'elle en jomsse pendant de longues années.

1) L'infant don Antonio était resté à Madrid en qualité de président du ministère auquel avait été confiée l'administration du royaume pendant l'absence du souverain.

Je recommande à V. M. les personnes, qui m'ont servi depuis le 19 Mars. Je me confie dans les assurances, qu'elle m'a données à cet égard.

Je demande à Dieu de conserver h V. M. des joors longs et heureux.

Fait à Bayonne le 6 Mai 1808. Je me mets aux pieds de V. M. R.

Le plus humble de ses fils

Fehdinand.

Convention entre l^ empereur des Français et le prince des Asturies; signée à Bayonne le iO Mai h 808.

S. M. l'empereur des Français, roi d'Italie, protecteur de la confédération du Rhin, et son altesse royale le prince des Asturies, ayant des différends à régler, ont nommé pour leurs plénipotentiaires, savoir:

(Suivent ici les noms des plénipotentiaires; pour V empereur des Français, le général de division, grand-maréchal du palais, Duroc; pour S, A, R. le prince des Asturies, don Juan d'Escoïquitz, conseiller d'Etat de S, M. C.)

Lesquels, après avoir échangé leurs pleins-pouvoirs, sont convenus des articles suivants:

Art. L S. A. R. le prince des Asturies adhère à la cession faite par le roi Charles, de ses droits au trône d'Ëspugne et des Indes, en faveur de S. M. Tempereur des Français, roi d'Italie, et renonce, autant que besoin, aux droits qui lui sont acquis comme prince des Asturies, à la couronne des Espagnes et des Indes.

Art. IL S. M. l'empereur des Français, roi d'Italie accorde, en France, à S. A. R. le prince des Asturies le titre d'altesse royale avec tous les honneurs et prérogatives dont jouissent les princes de son sang.

Les descendants de S. A. R. le prince des Asturies conserveront le titre de prince, celui d'altesse sérénissime et auront toujours le même rang, en France, que les princes dignitaires de l'empire.

Art. III. S. M. Pempereur des Français, roi d'Italie cède et donne, par les présentes, en toute propriété, à S. A. R. le prince des Asturies, et à ses descendants les palais, parcs, fermes de Navarre, et les bois qui en dépendent, jusqu'à la concurrence de cinquante mille arpents, le tout dégrevé d'hypothèques, et pour en jouir en toute propriété, à dater de la ' signature du présent traité.

Art. IV. Ladite propriété passera aux enfants et héritiers de S. A. R. le prince des Asturies; à leur défaut, aux enfants et héritiers de l'infant don Charles; à défaut de ceux-ci, aux descendants et héritiers de l'infant don Francislque; et, enfin, à leur défaut, aux enfants et héritiers de l'infant don Antoine. Il sera expédié des lettres patentes et particulières de prince à celui de ces héritiers, auquel reviendra ladite propriété.

Art. V. S. M. l'enapereur des Français, roi d'Italie, accorde à S. A. R. le prince des Asturies quatre cent mille francs de rente apanagère sur le trésor "de France et payables par douzième chaque mois, pour en jouir lui et ses descendants; et venant à manquer la descendance directe de S. A. R. le prince des Asturies, cette rente apanagère passera à l'infant don Charles, à ses enfants et héritiers, et à leur défaut à l'infant don Francisque, à ses descendants et héritiers.

Art. VI. Indépendamment de ce qui est stipulé dans les articles précédents, S. M. l'empereur des Français, roi d'Italie accorde à S. A. R. le prince des Asturies, une rente de six cent mille francs également sur le trésor de France pour en jouir sa vie durant. La moitié de ladite rente sera réversible sur la tète de la princesse son épouse, si elle lui suryit.

Art. VII. S. M. l'empereur des Français, roi d'Italie, accorde et garantit aux infants don Antoine oncle de S. A. R. le prince des Asturies, d«n Charles et don Francisque frères dudit prince:

1^ Le titre d'altesse royale, a'vec tous les honneurs et prérogatives, dont jouissent les princes de son sang; les descendants de leurs altesses royales conserveront le titre de prince , celui d'altesse sérénissime , et auront toujours le même rang, en France, que les princes dignitaires de l'empire;

%^ La jouissance du revenu de toutes leurs commanderies en Espagne, leur vie durant;

3^ Une rente apanagère de 400,000 francs, pour en joaîr eux et leurs héritiers à perpétuité, entendant S. M. I. que les infants don Antoine, don Charles et don Francisque, venant à mourir, sans laisser d^héritiers, ou leur postérité venant à s'éteindre lesdites rentes apanagères appartiendront à S. A. R. le prince des Asturies, ou à ses descendants et héritiers; le tout à la condition, que LL. AA. RR. don Charles, don Antoine et don Francisque adhèrent au présent traité.

Art. YIII. Le présent traité sera ratifié et les ratifications en seront échangées dans huit jours ou plutôt si faire se peut.

Rayonne, le 10 Mai 1808.

DuROc. Juan de ëscoiquitz.

N^ IV

Protocole de la première séance de la junte générale, dans la-

qmUe a été lu le décret de Pempereur des Français Napoléon,

qui proclame son frère Joseph , roi d^ Espagne , en date de

Bayonne le 6 Juin 1808.

La junte espagnole s'est assemblée pour la première fois le 1 5 de Juin de la présente année 1 808 , à midi , dans la ville de Rayonne et dans le palais appelé de l'ancien évéché où Ton avait préparé une salle à cet effet, sous la présidence de S. £. don Michel Joseph d'Azanza, conseiller-d'État et ministre des finances; les secrétaires de la junte étant S. E. le chevalier d'Urquijo, conseiller honoraire d'État et D. Antoine Romanillos, membre du conseil des finances et secrétaire du roi, en exercice.

Après la vérification des pouvoirs des membres de la junte, il a été donné lecture d'un ordre circulaire du conseil de Castille, pour la publication du décret de S. M. 1. et R. l'empereur des Français, qui proclame roi des Espagnes et des Indes son auguste frère Joseph Napoléon auparavant roi de Naples et de Sicile.

La teneur de cet acte est comme il suit:

Aujourd'hui, en plein conseil, il a été fait lecture de l'ordre royal et du décret suivants, adressés au doyen du conseil.

lUustrissime S. par le décret suivant remis à la joute su* prême du gouvernement par S. A. I. le grand-duc de Bei^, lieutenant-général du royaume, S. M. h et .B. Tempereur des Français et roi d'Italie a daigné proclamer roi des Ëspagnes et des Indes son auguste frère Joseph Napoléon, actuellement roi de Naples et de Sicile. Je le transmets à V. S. I. par ordre de S. À.^I. et d'après la délibération de la junte, afin que le conseil l'exécute, le fasse imprimer, publier et circuler immédiatement.

Le conseil verra dans cette suprême détermination de S. M. I. la sagesse de sa prévoyance , et la preuve la plus évidente de ses bienfaisantes intentions envers la nation espagnole.

Le proclamer son roi, c'est dire combien elle doit se promettre de ses soins paternels, et placer sur le trône d'Espagne son auguste frère, c'est unir pour toujours les intérêts et la gloire de la France avec les intérêts et la gloire de l'Espagne.

S. A. I. et la junte, qui savent si bien que parmi les qualités qui caractérisent plus particulièrement ce souverain, se trouvent l'amour de la justice et la bienfaisance, ajoutent encore à l'espoir des biens déjà promis par la proclamation antérieure, celui de les voir bientôt se réaliser avec beaucoup d^autres, que sans doute S. M. s'est réservé d'annoncer ellemême, quand elle se présentera à ses peuples et à son arrivée dans cette capitale.

Au palais, ce 41 Juin 1808.

Sébastian Pinubla.

A. M. le doyen du conseil.

Extrait des minutes de la secrétairerie d'État.

Napoléon par la grâce de Dieu, empereur des Français, roi d'Italie , protecteur de la Confédération du Rhin , à tous ceux qui ces présentes verront salut:

La junte d'État , le conseil de Gastille , la ville de Madrid etc. etc., nous ayant par des adresses, fait connaître, que le bien de l'Espagne voulait , que l'on mit promptement un terme à rinterrègne, nous avons résolu de proclamer comme nous proclamons par la présente notre bien aimé frère Joseph Napo-

CUSSY, PeÉCIS HISTORIQUE. 6

Digiti

zedbyGoOgfe

léon, acUienement roi de Naptos et de Sicile, roi des Espagnes et des lûdes.

Noos garantissons au roi des Espagnes l'indépendance et ^'intégrité de ses états soit d'Burope y soit d'Afrique , soit d'Asie, soit d'Amérique; enjoignons au lieutenant-général du royaume , aux ministres , et au conseil de Gasttlle , de faire expédier et publier la présente proclamation ^ns les formes accoutumées, afin que personne n'en puisse prétendre cause d'ignorance.

Donné en notre palais impérial de Bayonne , le 6 Juin

Napoléon.

Par r empereur.

Le ministre secrétaire d^État: H. B. Marbt.

Le conseil, après lecture, ordonne, que Tordre royal et le décret seront immédiatement imprimés, publiés et mis en circulation dans les formes accoutumées.

Je le communique à Y. Exe. par ordre du conseil; veuillez m'en accuser la réception.

Madrid, le 11 Juin 1808.

Bàrthélehi Munoz.

Décrets royaux relatifs à FacceptaHon de la couronne

éf Espagne par le roi Joseph Napoléon; en date de Bayonne

le 10 Jidn 1808.

Aujourd'hui en plein conseil les décrets royaux suivants ont été lus:

« Ayant accepté la cession de la couronne d'Espagne qu'a faite en ma faveur mon très«cher et bien aimé frère l'auguste empereur des Français et roi d'Italie , Napoléon I^ comme il a été donné communication au conseil, le 4 du courant, j'ai nommé pour mon lieutenant* général S. A. L et R. le grandduo de Berg: je lui en fais part sous cette même date, le chargeant de faire expédier tous les décrets convenables, afin que les tribunaux et les employés de toutes les classes continuent Texercice de leurs fonctions respectives, parce que

ainsi l'exige le bien géûéral du royaume, qui sera toqjours le but de mes soins. Le conseil le tiendra pour entendu et en soignera Pexécotion en ce qui le concerne.

Bayonoe, le 40 Juin 4808.

Moi m Roi.

A. M. le doyen dn conseil

Proclamation.

L'auguste empereur des Français et roi d'Italie, notre trèscher et bien aimé frère, nous a cédé tous les droits, quii avait acquis à la couronne des Espagnes par les traités conclus, les 5 et 10 de Mai, avec le roi Gbaries IV et les princes de sa maison.

En nous ouvrant une si vaste carrière, la Providence a sans doute jugé nos intentions; elle nous donnera la foroe de faire le bonheur du peuple généreux, qu'elle confie à nos soins; elle seule peut lire dans notre âme, et nous ne serons heureux que le jour où, répondant à tant d'espérances, nous pourrons nous rendre à nous-méme le témoignage d'avoir rempli la tâche glorieuse qui nous est imposée: le maintien de la sainte religion.de nos ancêtres dans l'état prospère où nous la trouvons ; l'intégrité et l'indépendance dé la monarchie seront nos premiers devoirs.

Aidé par le bon esprit du clergé, de la noblesse ^ du peuple, nous espérons pouvoir faire revivre la temps où le monde entier était plein de la gloire- du nom espagnol, el surtout nous désirons établir la tranquillité et fixer le boa» heur dans le sein de chaque ménage par une bonne organisation sociale*

Faire le bien public en nuisant le moins possible aux intérêts particuliers, ce sera l'esprit de notre conduite. Quant à nous, que nos peuples soiei^t heureux, et nous serons trop glorieux de leur bonheur. Quel serait le sacrifiée qui pourrait nous coûter? C'est pour les Espagnes, et non pour nous, que nous régnerons,

Bayonne, le 40 Juin 4808.

Moi l8 Roi.

À. M. le doyen du conseil.

Don Joseph f par la grâce de Dieu, roi de Castille^ Léon, Arrttgon^ etc, etc. etc.

Aux yice-rois, tribunaux, capitaines-généraux, gouverneurs, intendants, corrégidors , autres juges quels qu'ils soient, et à tous les habitants des possessions de l'Espagne dans les Indes occidentales, salut: leur fait savoir, qu'en conséquence des traités des 5 et 40 Mai passé, par lesquels le roi Charles lY et les princes de sa maison ont cédé en faveur de mon trèscher et bien aimé frère Tauguste Napoléon I^ empereur des Français et roi d'Italie, leurs droits à la couronne d'Espagne et à toutes les possessions qui en dépendent, ces droHs deviennent les miens par la cession, que m'en a faite mon auguste frère le 4 de ce mois. Je désire vivement passer en Espagne, y prendre les rênes du gouvernement et m^occaper de faire le bonheur des peuples, que la Providence a confiés à mes soins; c'est ce que je ferai aussitM après la tenue de la junte, composée des députés des villes d'Espagne et d^autres personnes de distinction de ses provinces, et convoquée pour le 45 du courant, dans le but d'y établir, aidé des lumières des sujets aussi éclahrés, les bases d'un gouvernement actif, juste et stable, qui replace FEspagne et ses vastes possessions au rang de splendeur et de puissance dont elle a joui autrefois, et dont, sous tant de rapports, ses habitants sont si dignes. Voilà mes vo&ux les plus ardents, et c'est seulement dans cette vue, que je me propose de régner. Je m'empresse de vous manifester mes intentions paternelles pour votre bonheur, en vous donnant l'assurance, que les provinces les plus éloignées de ce royaume ne seront pas moins l'objet de mes soins quç la métropole, et que j'organiserai mon gouvernement de telle manière, que, sous peu de temps, il ne vous restera aucun doute que je vous regarde avec la sollicitude là plus vigilante. Dans cette confiance, vivez tranquilles, livrez-vous à vos occupations habituelles; continuez à être soumis et obéissants aux autorités qui vous gouvernent, et fermez l'oreille aux perfides insinuations que la malveillance emploierait pour troubler votre repos. Celui qui vous en entretiendrait ne peut être que votre ennemi; il veut votre ruine, celle de la mèrepatrie, avec laquelle vous devez avoir les mêmes intérêts,

aÎDSÎ que vous avez la même religion, le méoie langage et les mêmes coutumes. La justice vous sera administrée avec impartialité et droiture; c'est ce que je )*ecommaQde très-particulièrement aux vice-rois, présidents des tribunaux et autres juges, de vos provinces: comme aussi je leur recommande de veiller très-exactement sur notre défense, redoublant de zèle, pour repousser toute agression, qu^intenteraient contre vous les ennemis éternels de PEspagne'et les vôtres; aân que, .vous conservant étroitement unis avec la métropole, vous jouissiez avec elle des avantages, qui sont préparés à toute la nation espagnole par le gouvernement national et invariable qui va être établi. Je prie également et charge spécialement les archevêques et évoques de coopérer de toute leur influence et l'ascendant, que leur donne leur ministère, pour vous maintenir dans Tobéissance aux lois et aux autorités, qai les exécutent; pour vous soustraire aux funestes conséquence^ qu'entraînent avec soi Finsubordination et la licence; je vous proteste de nouveau de mon côté qu'en vous gouvernant, ma règle sera la justice et mon but votre bonheur. Les tribunaux auront soin que cette cédule parvienne à la connaissance de tous, en faisant, à cet effet, expédier les circulaires convenables.

Donné à Bayonne, le 14 Juin 1808, Moi LE Roi.

Par ordre du roi, notre maître

Michel — Joseph et Azamza.

Charles IV avait abdiqué la couronne le 17 Mars 1808, en faveur de son fils, le prince des Asturies, qui fut proclamé roi sous le nom de Ferdinand VIL A Bayonne, le vieux souverain rétracta son abdication : son fils lui rendit la couronne.

c( La l'émise de la couronne à Charles IV,» dit M. de Martignac, «Tabdication de celui-ci en faveur du successeur qui serait désigné par Napoléon , l'élévation du frère de Tempereur , tous les actes en vertu desquels la dynastie était déchue , tous ceux qui la remplaçaient par une dynastie

nouvelle étaient revêtus de la forme légîtime et légale; toas paraissaient ronvrage de ceux qu!ils dépouillaient. C'est sur Tautorité delà maison qu'il renversait, que l'empereur avait compté pour donner à celle qu'il élevait sur ses débris la force et lappui dont il sentait bien qu'elle avait besoin.

«Le peuple espagnol ne s'y méprit pas: il coaatprit que, dans ce cas, la véritable fidélité n'était pas dans Tobéissance, et la forme extérieure des actes ne fit aucune impression sur son esprit.

« La résolution de résister et de repousser par la force la souveraineté imposée, fut prise à Tinstant, et prise sans hésitation, par inspiration, par instinct. Ce ne fut ni le calcul d'un parti, ni la passion d'un moment, ni l'effet irréfléchi d'un mécontentement passager ; ce fut le résultat spontané d'un sentiment national profondément blessé, ce fut le cri de rhonneur offensé, ce fut l'expression vive et tumultueuse d'un besoin pressant, impérieux, irrésistible. Là, toutes les opinions s'accordèrent sans se concerter, et s'effacèrent pour agir ensemble; tous les intérêts divers se confondirent dans un seul Il n'y eut plus qu'un danger, loccupation étrangère ; un parti, l'Espagi^e ; un but , l'indépendance nationale.

« A dater de ce moment , ce pays obscur et presque oublié, ce pays qui avait ^erdu son po^ds dans k balance politique, dont on avait cru pouvoir régler la destinée sans prendre la peine de s'inquiéter de son opposition ou de son assentiment, va donner à l'Europe le spectacle le plus extraordinaire et le plus digne d'être observé. C'est de lui qu'on va apprendre ce que peut avoir d'action et de résistance un peuple uni dans le même sentiment et dans la même volonté; c'est lui qui montrera jusqu'à quel point l'énergie peut tenir lieu de la puissance , et la persévérance opiniâtre lutter contre la force et le génie, les fatiguer, les énerver et les abattre. Jamais peut-*êlre plus terrible leçon n'aura été

GHAPITRB IV. g?

donnée à Fambition d'un conquérant, ni plus grand eiemple offert à la méditation dos boounos d'État.»

Le roi Joseph ne put s*abuser longtemps sur le aen* tlmenl de répulsion qu'inspirait sa dynastie à la nation espagnole : il comprit que son avenir dé roi ne serait pas de longue durée.

L^'Espagne protestant contre Fétranger, refusant de se soumettre , courant aux armes pour maintenir son indépendance, et se trouvant sans chef, sans guide, entièrement livrée à elle-même, il fallut, dans Fintérét même de la défense, organiser une administration; chaque province avait établi et proclamé sa junte spéciale ; mais un gouvernement fractionnaire rendait impossible les mesures d'ensemble; il fallait un centre d*unité : l'établissement d'un gouvernement central était donc nécessaire. Il fut arrêté que chacune des juntes provinciales enverrait à Âranjuez deux députés avec mission d'organiser un gouvernement central.

Trente-quatre députés se trouvèrent réunis à Âranjuez : ils s'établirent Fautorité souveraine sous le nom de jurUe ceniralcy avec le titre de Majesté, comme représentant le roi Ferdinand VIL Lorsque l'armée française arriva, le 1®"" Février 4810, à Séville, la junte centrale se réfugia à File de Léon. Elle y abdiqua le pouvoir entre les mains d'un conseil de régence qui prit le titre de Majesté, et se déclarant à la fois pouvoir exécutif, législatif et constituant, elle ordonna la convocation des certes générales du royaume : celles-ci se réunirent, le 24 Septembre 1810, dans File de Léon et transférèrent leur siège à Cadix.

aOn ne peut», dit encore Fillustre écrivain que nous avons cité, «lire sans une surprise mêlée de pitié et d'effroi, la relation des séances de cette assemblée, et ce qui reste pour Fiostruction des peuples de toutes les folies et de toi^rtes les

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ftiretirs qui y furent professées. Les sanglantes an&ales de notre Convention peuvent seules en donner une idée ; mais il faut ajouter à rexaitation du fanatisme révolutionnaire qui leur était commun, riafluence d'un soleil brûlant sur des têtes ardentes et sur des cœurs irrités et implacables. Tous les souvenirs de nos malheurs y furent cités comme des exemples; tous les hommes doot le nom n'est prononcé parmi nous qu'avec terreur y furent invoqués comme des héros et des modèles ; toutes les mesures de proscription et de destruction que peut imaginer la vengeance inspirée par la haine y furent proposées et appuyées. L'un déclarait qu'à ses yeux la hache du bourreau était le seul argument à opposer k la logique de ses adversaires; l'autre (c'était un prêtre) s'offrait lui-même pour jouer le rôle de Yargumentateur; un troisième , en s'indignant contre le, scandale dont l'Espagne donnait Fexemple, s'écriait : Nous sommes réunis depuis six mois, et aucune tête n'est encore tombée.,! Et il faut le dire, à la gloire du peuple espagnol , cet étrange scandale existait réellement malgré tant de provocation...! »

Cest au sein de cette crise, au centre de cette fermentation ; c'est dans l'absence de toute liberté d'esprit et d'action que fut produit l'acte solennel qui devait régler l'avenir d'un grand peuple. Cet acte fut promulgué le 19 Avril 4812, c'est la constitution de Cadix: elle déclarait le roi inviolable; « à lui appartient la sanction des lois, mais il ne peut la re- « fuser que deux fois, à deux législatures difierentes: à la (i ti'oisième présentation, la sanction est obligée.)) A Cadix, à Barcelonne et dans quelques grandes villes, l'adhésion fut exprimée avec enthousiasme ; mais dans les campagnes et surtout dans les provinces de l'intérieur, cette royauté dépouillée, avilie, cette substitution d'un pouvoir nouveau à la \ieille puissance, objet de la vénération antique; ce brusque bouleversement de toutes les anciennes traditions furent reçus

avec une froideur qui dégénéra bientôt en mécontentement et en murmures.

Aux cortës constituantes succéderont les cortès ordinaires qui ne tardèrent pas h établir le siège de leur gouvernement à Madrid, que les Français avaient quittée, et où ils ne devaient plus rentrer.

Les événements politiques européens, les revers éprouvés par Napoléon, contre lequel une coalition formidable de tous les souverains s'était formée, portèrent Fempereur à rendre la couronne au roi Ferdinand VII: le traité signé h Valençay, le 1 4 Décembre 4843, par le duc de San Carlos et le comte de la Forêt, lui rendit la liberté : toutefois, Ferdinand VU ne quitta la France que le 3 Mars 4 844, pour retourner dans ses états.

c( Lorsque les cortès apprirent», ajoute M. de Martignac, «le traité de Valençay, la délivrance du roi et son retour, elles aflFectèrent une satisfaction fort vive, et leur joie éclata par de grandes démonstrations. Toutefois il fut facile de voir que ces démonstrations cachaient une secrète et grave inquiétude. La majorité n*espérait pas amener Ferdinand à une ratification de la constitution de Cadix, et elle prévoyait, dès lors, la ruine prochaine do son autorité. Toutefois elle pensa que l'assurance et Taudace offraient- les seules chances possibles de succès, et elle résolut d'en faire Fessai. Un décret délibéré et promulgué par elle au moment où Ferdinand arrivait sur les terres d'Espagne, enjoignit au roi d'adopter sans délai la constitution de 484 2, et de lui prêter serment de fidélité; et comme si l'on eût craint que ce ne fût pas assez de Vinjonction en elle-même, on avait pris à tâche d'en rendre les expressions plus offensantes et plus dures. Le roi devait accepter sans examen la constitution que s'était donnée un peuple auquel il devait sa couronne ; jusque là il lui était interdit de prendre le titre de roi d'Espagne. On lui prescri-

00 GHAPITRE IV.

vait rUinéraire qu*il «fevoil suivre pour se rendre à Madrid, les villes qu*il devait traverser, et jusqu^aux paroles par lesquelles il devait répondre, sur sa route, aux hommages empressés dont il était Tobjet. C'est ainsi que les cortës ac* cueillirent le roi qui leur était rendu; c'est ainsi quelles préparèrent les voies d'un rapprochement si désirable ! »

Ferdinand VII n accepta pas la condîticm qui lui était prescrite ; il ne prêta pas le serment exigé, et ne fit aucun acte d'oii il put résulter une ratification, même tacite, de la consultation de 1842* Depuis les frontières jusqu'à Valence, le roi avait entendu un cri général de malédiction et d'anathéme contre la constitution: le 4 Mai 4814, il signa, à Valence, un décret qui récapitulait tous les événements aocooiplis depuis 4808, et qui indiquait clairement que Ferdinand VII, roi par l'abdication de son père, voulait régner et gouverner d après les lois anciennes du royaume, promettant, d'ailleurs, la liberté et la sûreté individuelle, l'ordre, la tranquillité et, pour tous , une sage liberté qui distingue un gouvernement modéré d'un gouvernement despotique.

Le temps seul devait faire reconnaître ce qu'il pouvait y avoir de fermeté prudente et conciliatrice dans la résolution du roi; cernais,» dit M. de Martignac, «dans les secousses po* litiques et dans les orages populaires, qu'est-ce que le secours du temps , et où sont les partis qui consentent à l'accepter pour juge? ce n'est pas à lui, mais aux passions et à la force qu'en appelèrent les certes aussitôt que les dispositions du roi furent connues. Loin de se dissoudre , elles déclarèrent qu'elles opposeraient au besoin une résistance oiatérielle h l'exécution d'ordres dont elles ne reconnaissaient pas la légalité...»

<(( Après avoir publié le décret de Valence, le roi avait marché sur Madrid, et il avait trouvé partout sur son passage les populations insurgées, les pierres de la constitution ren-

GHAMTRB IV. 9\

versées et brisées, le roi absolu prodamé. Partout les soldats envoyés par les cortës pour comprimer Télan du peuple, s'étaient réunis à lui, et avaient confondu leurs acclamations âvec les siennes. C'est au milieu de ce cortège, qui se renouvelait à chaque' ville, à chaque village , que Ferdinand parcourut la distance qui sépare Valence de Madrid, et ce fut au milieu d'une population plus ardente et plus exaltée encore que, le 1 3 Mai, il fit dans sa capitale une de ces entrées mé* morables qui sembleraient devoir être la garantie infaillible d'un long et paisible séjour. Un grand nombre de membres des certes échappèrent par la fuite à la proscription à laquelle ils s'étaient exposés. Ceux dont l'audacieuse fierté repoussa ce moyen de salut furent arrêtés et jetés dans les prisons.

<( Ainsi tomba cette tiduvre imprudente et éphémère, née dans des temps de trouble et d'orage, préparée sans discernement, discutée sans liberté, fondée sur des opinions et des sentiments étrangers au pays, appliquée à un peuple pour lequel elle n'était pas faite, et qui ne pouvait survivre, telle qu'elle était, aux circonstances dans lesquelles elle avait été conçue.

« Ferdinand rentra dans le palais de ses ancêtres. Il reprit sa couronne et son glaive sans qu'aucune condition , aucune réserve, aucune question d'avenir, eussent troublé l'éclat de son triomphe , altéré son orgueilleuse joie. 11 se retrouva sur son trêne seul et matire en présence de l'amour de son peuple, mais aussi en présence des engagements qu'il avait contracta envers lui.»

Le roi Ferdinand VU avait repris sa puissance, les certes et la constitution de 1 84 2, étaient disparus, l'Espagne de 484 i, était redevenue l'Espagne de 4 807.

Nous n'avons point à examiner, ici, les torts que Ton peut avoir à reprocher au gouvernement de Ferdinand VII,

pendant les cinq années qui . suivirent son retour : le rappel des jésuites expulsés par Charles III, la restitution de tous les biens des couvents , la mise en accusation des membres de la régence et des cortës , Vexil de dix mille Espagnols qui s étaient attachés au parti français, le séquestre mis sur leurs biens, le nombre immense des condananations et des détentions dans les présides et dans les citadelles, etc. ne peuvent être rappelés ou indiqués que comme autant de causes qui amèneront la révolution de 4820; et, toutefois, hâtons-nous de le dire, pendant les deux premières années, le sang ne coula pas sur Tachafaud , et les arrêts de mort ne frappèrent que des absents. Tous les actes de sévérité , toutes les listes de proscription furent l'œuvre de la camarilla, c'est-à-dire des hommes groupés autour du roi qui, ^d'ailleurs, n'était ni passionné, ni cruel, et dont le caractère était plutôt porté à la faiblesse et à l'insouciance. — A ces causes de mécontentement se joignaient et les embarras du trésor que les cortës avaient laissé dans un complet dénuement, et les expéditions malheureuses dans les colonies, et les menées des sociétés secrètes qui se formaient partout. Les plaintes confidentielles devinrent plus générales, puis exprimées plus ouvertement, et, bientôt, des trames et des complots s'organisèrent: Mina se révolta, mais fut obligé de se réfugier en France; Porlier souleva les garnisons de la Corogne et du Ferrol, et mis à mort par la corde ; le complot de Richard , à Madrid , devint l'origine de nombreuses, arrestations, et du recours à la torture pour obtenir des aveux!.... le général Lacy chercha à^soulever la Catalogne, et fut mis à mort dans les fies Baléares; enfin, un complot s'organisa parmi les mécontents de l'armée réunie à Cadix sous les ordres d'O'Donnel comte de l'Abisbal, pour se rendre en Amérique , et dont faisaient partie Lopez- Bannos, San-Miguel, Arco-Aguero, Riégd et Quiroga.

Le 1 Janvier 4 820, Riégo, à la tête d'un bataillon pro-

clama la constitution de 1843, comme la loi du pays et fil prêter serment à ses soldats; il marcha sur Arcos^), enleva le général Calderon et son état major, et rejoignit, à San Fernando, Quiroga qui agissait comme lui k la tète d*un second bataillon. Les révoltés étaient réunis au nombre de dix mille hommes tenus en échec par Farmée du général Freyre, forte de treize mille soldats. Riégo et San-Miguet , à la tète de quinze cents hommes pénètrent en Andalousie préchant Tinsurrection et publiant la constitution. A Tautre extrémité de l'Espagne, la garnison et les habitants de la Corogne répondent au cri parti de Tlle de Léon; Saragosse suit cet exemple; Mina lève son étendard dans la Navarre ; à Ocaiia , à neuf lieues de Madrid , le comte de TAbisbal , parti pour appaiser les troubles, proclame la constitution à laquelle il fait prêter serment de fidélité par ses troupes.

L'inquiétude était générale k Madrid. La fermentation fit explosion, et des rassemblements tumultueux, résolus k tout, se formèrent k la porte del so/, devenue, k partir de ce moment, le redoutable forum où fut si souvent, jeté sur le pavé de ses délibérations le sort de la monarchie et la vie des hommes.

Le 3 Mars, le roi publia un décret tendant k calmer les esprits, et annonçant que de nombreuses concessions seront faites'aux désirs de la population, ainsi que de nombreuses réformes: ce décret fut déchiré k la porte del sol et Ton fit savoir au roi qu'il eût à accepter la constitution.

Laissons encore parler M. de Martignac:

«Le 6 Mars, après trois jours d'hésitation, de négociations inutiles, de résistance sans noblesse et de concessions sans utilité, un décret parut sous le contre-seing du marqufs de Mataflorida, repoussant encore la constitution, mais adop-

1) Place forte d'Andalousie, à dix lieues de Cadix.

tant la réunion des cortës. Ce décret est conçu en peu de lignes : il n'est pas sans intérêt de le reproduire ici :

((«Mon conseil royal et d*État m'ayant fait connaître com- «bîen la convocation des certes serait convenable au bien de «la monarchie, en me conformant à son avis, parce qu'il est ((d'accord avec les lois fondamentales que j ai jurées, je veux «qu'immédiatement les certes soient convoquées.

«A cette fin, le conseil prendra les mesures les plus con- «venables pour que mon désir soit rempli, et que les repré- « sentants légitimes du peuple soient entendus, revêtus, con- « fermement aux lois, des pouvoirs nécessaires. De cette «manière, on conciliera tout ce que le bien général exige. «Ils doivent être convaincus qu'ils me trouveront prêt à tout «ce que l'intérêt de l'État et le bonheur de mon peuple, qui «m'a donné tant de preuves de sa loyauté, pourront exiger. «Dans ce but, le conseil me soumettra tous les doutes (jui «pourront se présenter.»»

«Cette tentative malheureuse produisit un effet plus fâcheux encore que la première. Les affiches furent lacérées; la pierre de la constitution, renversée en 1 81 i, fut réintégrée au milieu d'une effervescence cpii semblait s'accroître à chaque instant. Ferdinand fut averti que sa vie était menacée, et qu'un plus long retard perdait l'homme sans sauver le roi.

«Le 7 Mars, un décret nouveau annonça à la population de Madrid, dirai-je V abdication ou la soumission de son roi? chacun pourra en juger; voici son texte:

««Pour éviter les délais qui pourraient avoir lieu par suite t(des incertitudes qu'éprouverait au conseil l'exécution de mon «décret d'hier, portant convocation immédiate des cortèsi et <ila volonté du peuple s' étant généralement prononcée, je me «suis décidé à jurer la constitution promulguée parles certes «générales et extraordinaires en l'an 4812.

«Je vous le fais savoir, et vous vous hâterez de publier (des présentes^ paraphées de ma royale main.»»

Le 9, parut Facte formel d'acceptation par le roi Ferdinand YII de la constitution de Cadix:

N^ VI

Décret du roi Ferdinand VU, pour Vacceptation de la constitution de Cadix; du 9 Mars 1820.

Décret.

Ayant décidé, par décret du 7 Mars, de prêter serment à la constitution publiée à Cadix par les certes générales et extraordinaires dans Tannée 4812, j'ai préalablement prêté ce serment devant une junte provisoire, composée de personnes désignées par la confiance du peuple, jusqu'à ce que les certes, qui doivent être convoquées d'après les règles établies par cette constitution, étant assemblées, ce serment puisse être solennellement renouvelé suivant les formes prescrites. Les membres qui composent la junte sont: le cardinal de Bourbon, archevêque de Tolède, président; le lieutenant-général D. Francisco Ballesteros, vice-président; l'évêquç de Valladolid, de Mechoaean; D. Manuel Âbad y Queipo; D. Manuel Lardiabal; D. Matheo Valdemoros; D. Vincente Sancho, colonel des ingénieurs; le comte de Taboada; D. Francisco Crespo de Tejada; D. Bernardo Tarrîns et D. Ignacio Pesuela. Toutes les mesures qui seront prises par !e gouvernement jusqu'à l'installation constitutionnelle des certes seront discutées dans cette junte, et ne seront publiées que de son avis. Vous le tiendrez pour entendu , et ce décret sera publié dans tout le royaume.

Signé au palais, le 9 Mars 1820.

Ferdinani).

De ce moment la révolution est victorieuse : c'est elle qui règne, c'est elle seule qui gouverne ; la royauté obligée de céder à Fémeute, est avilie, sans force comme sans pouvoir.

Le roi jugea à propos de parler encore à son peuple: il publia , le 1 Mars , une proclamation adressée à ses sujets d'Espagne, et une seconde, un mois plus tard, à ses sujets des colonies espagnoles : elle se trouve au Chap. V^.

Nous placerons ici la première :

N^ VII

Proclamation du roi au peupk espagnol; du 1Ô Mars 4820.

Espagnols , quand vos efforts héroïques ont terminé la captivité dans laquelle me retenait la perfidie la plus inouïe, tout ce que j'entendis dire, en touchant de nouveau le soi de la patrie, se réunissait pour me persuader que. la nation désirait voir rétablir la forme précédente du gouvernement, et cette persuasion devait me décider à me conformer à ce qui me paraissait être le vœu presque général d'un peuple magnanime, qui, vainqueur de l'ennemi étranger, craignait les suites encore plus désastreuses de la discorde intestine.

Cependant je ne me dissimulais pas que le progrès rapide de la civilisation européenne, la diffusion universelle des lumières parmi les classes les moins élevées, les communications plus fréquentes entre les divers pays du globe, les étonnants événements réservés à la génération actuelle, ont fait naître des idées et des désirs inconnus à nos ancêtres, et d'où il résulte des besoins nouveaux et impérieux; je n'ignorais pas qu'il était indispensable de conformer à ces éléments les institutions politiques, afin d'obtenir cette harmonie entre les hommes et les lois, sur laquelle se fondent la stabilité et le repos des sociétés.

Mais pendant que je méditais mûrement, avec toute la sollicitude d'un cœur paternel, les variations de notre régime fondamental, pour chercher celles qui^seraient les plus conformes au caractère national, les plus convenables à l'état actuel des diverses parties de la monarchie espagnole , les plus analogues à l'organisation des peuples éclairés , vous m'avez fait entendre vos vœux pour le rétablissement de cette constitution qui fut promulguée à Cadix, en 18<2, au milieu du bruit des armes ennemies et au moment ott, à l'étonnement

de l'univers, voas combattiez pour la liberté de la patrie. J'ai entendu vos vœux, et, comme un tendre père, j'ai condescendu à ce que mes enfants croient le plus convenable à leur félicité. J'ai juré cette constitution que vos désirs appelaient, et j'en serai toujours le plus ferme appui. J^ai déjà pris les mesures les plus opportunes pour la convocation des cortès. Dans leur sein, réuni à vos représentants, je me réjouirai de concoiœir au grand œuvre de la prospérité nationale.

Espagnols, votre gloire est la seule que mon cœur ambitionne. Tous les désirs de mon Ame sont, de voir autour de mon trône les vrais Espagnols unis, paisibles et heureux.

Confiez-vous donc à votre roi, qui, dans les circonstances où vous vous trouvez, vous parle avec une effusion sincère, et avec le sentiment intime des grands devoirs que la Providence lui impose. Dès aujourd'hui voire bonheur dépendra, en grande partie, de vous-mêmes. Gardez-vous de vous laisser séduire par les trompeuses apparences d'un bien idéal, qui souvent empêche le bien réel. Évitez VeœdUation des passions, qui, si souvent, transforme en ennemis des hommes ^i devaient vivre en frères, unis par les sentiments comme Us le sont par la religion, les mœurs et le langage. Bepoussez les insinuations perfides que vos^ ennemis déguisent sous le masque de la flatterie. Marchons franchement, et moi le premier, dans la voie constitutionnelle ; et en montrant à l'Europe un modèle de sagesse, d'ordre et de modération, dans une crise accompagnée de larmes et de malheurs chez tant d'autres nations, faisons admirer et révérer le nom espagnol, en môme temps que nous fonderons pour des siècles notre félicité et notre gloire.

Fait au palais de Madrid, le 40 Mars 4820.

* Fbhbinamd. »

Ce dernier alinéa renferme de sages conseils qui ne furent pas écoutés!

((On comprend aisément,» dit encore M. de Martignac, «que la nouvelle de la révolution d'Espagne fut accueillie fort diversement par les souverains de TEurope, et que Timpression

CussY, Précis "éistorique. 7

98 GHÂI»ITRB IV.

qu'elle y produisit varia suivant la politique et les principes du gouvernement qui dirigeait chacun d'entre eux.

« Ainsi, l'Angleterre ne se montra ni indécise àdrns sa résolution, ni embarrassée dans le choix des termes qu'elle devait employer pour répondre à la notification qui lui avait été faite. Elle adressa à Ferdinand VII des félicitations; elle loua le parti qu'il avait pris , d'accepter une constitution qui devait assurer la liberté et la prospérité de son pays , et lui en fit pressentir d'heureux résultats. ^ )

« La Russie fut tout aussi franche et aussi explicite dans son langage ; mais die vit les événements sous un tout autre aspect.^) La constitution d'un grand royaume renversée et remplacée par une troupe de soldats révoltés, un changement complet de gouvernement opéré au sein d'une nombreuse population et sous les yeux de l'Europe, par suite d'une insurrection militaire, lui parurent le plus dangereux de tous les exemples, et elle ne put s'empêcher de blâmer avec vivacité et avec hauteur la consécration de cette entreprise criminelle.

« La Prusse partageait lavis et les sentiments de la Russie. Elle voyait aussi avec une grande inquiétude et un sérieux mécontentement ce triomphe éclatant de la force matérielle et aveugle sur le droit et sur la volonté du monarque et du peuple. Toutefois, elle comprenait les difficultés et les dangers dont le roi d'Espagne avait été entouré. Elle craignait d'augmenter, par un blâme éclatant., les embarras de sa position. Sa réponse fut ciiconspecte ; elle exprima des craintes et des espérances, et sans rien approuver formellement, elle

4) V. plus loin, la note confidentielle de Lord CasUereagh, du mois de Mai 4820.

. 2) V. également, la circulaire russe du 4®' Mai, et sa réponse à l'Envoyé d'Espagne à Saint-Pétersbourg: la Russie ne -vit dans Tavenir pour TEspagne et Ferdinand Vïl, que des malheurs : elle fut malheureusement, meilleur prophète que lord Castlereagh.

ne donna pas à sa réponse la couleur d*un rerus et d*uite rupture.

«L'Autriche craignit de blâmer et de rompre : mais elle ne put prendre sur elle d'exprimer rien qui ressemblât à une reconnaissance OQ h une adhésion.

« De son côté, que 6l la France?

c< Le roi de France, qui n'avait oublié ni les rapports el les intérêts de voisinage qui existaient entre les deux états, ni les liens de famille qui Tunissaient au roi Ferdinand, avait vu avec inquiétude la voie dangereuse dans laquelle d'imprudents conseillers l'avaient fait entrer et s'obstinaient à le maintenir. Justement alarmé^ de l'agitation qui se manifestait en Espagne, et dont le contre-coup se faisait ressentir en France, il avait essayé de l'amener à des dispositions plus conciliatrices et h un système de gouvernement plus modéré. Ses conseils n'avaient jamais été ni accueillis ni écoutés.

(( Il ne pouvait adopter les principes insensés sur lesquels reposait la constitution de 4812; il condamnait son origine et mettait au rang des grands malheurs cet exemple donné d une révolution consommée par Fépée et subie par la couronne; mais il savait comprendre la puissance des événements et faire la part de la nécessité. 11 ne croyait pas alors à un retour possible, et il espérait que le temps et la prudence finiraient par améliorer ce qu'on ne pouvait , sans de grands dangers, penser à détruire

a Le gouvernement français pensa qu'il fallait profiter de ce premier moment où rien n'était établi , où tout se trouvait encore dans le désordre d'une transition, pour proposer les bases d'une transaction qui devait aplanir les difficultés, faire

renattre Vaccord entre les pouvoirs et consolider le nouvel édifice.

(( n se détermina à envoyer M. de Latour-du-Pin à Madrid, avec mission d'intervenir entre le roi et les principaux auteurs de la révolution nouvelle, et de leur proposer des modifications à la constitution de Cadix qui lui donnassent plus d'analogie avec la charte française. Il n y avait dans un pareil dessein rien qui parût de nature à être dissimulé: aussi le ministre des affaires étrangères ne €t«il aucune difficulté d'en instruire l'ambassadeur d'Angleterre à Paris.

« Dans cette communication officieuse , l'ambassadeur d'Angleterre ne vit qu'une chose, c'est l'influence que le succès d'une pareille négociation pouvait assurer à la France sur le gouverneixient espagnol et les avantages qu'elle pourrait trouver dans cette influence. Frappé de cette idée, il résolut d'y mettre obstacle; il expédia sur-le-champ et directement un courrier à Madrid, pour donner avis à son collègue de ce qui se préparait, et l'engager à prévenir le fâcheux effet qfxe ne manquerait pas de produire la médiation de la France. Le ministre anglais à Madrid ne perdit pas un moment; il annonça aux membres de la junte suprême les tentatives qui allaient être faites contre la constitution, et leur en signala les dangers. Cette ouverture eut le résultat qu'en espéraient ceux qui l'avaient faite. Désormais tout espoir de succès fut perdu; il fallut abandonner une entreprise devenue impossible, et le négociateur ne partit pas. ^)

« Le cabinet français, obligé de renoncer Ji un projet dont l'exécution pouvait assurer à l'Espagne un avenir paisible, voulut essayer au moins de la préserver des malheurs dont

4) Voir, plus loin, la note confidentielle de lord Castlereagh, du mois de Mai 4820.

il la voyait menacée. Il proposa aux cabinets étrangers d'adresser à leurs agents une instruction commune, afin qu*tls employassent leur influence pour maintenir les nouveaux pouvoirs dans une ligne de modération et de prudence, afin quils fissent bien connaître, par l'identité de leur langage, raccord parlait qui régnait à cet égard entre les souverains alliés. Il voulait que cette instruction contint l'ordre exprès donné aux agents, de quitter Madrid ensemble, si la vie du roi était mise en danger, et l'autorisation de faire connaître cet ordre, qui pouvait être un frein pour l'effervescence du parti triomphant et une garantie pour la sûreté du roi.

(( Cette proposition fut encore repoussée par l'Angleterre, qui s'opposa formellement à toute démarche collective. U fallut donc agir isolément

«Le gouvernement français ne prit point une attitude hostile, n ne féliciki pas le roi d'Espagne, mais il ne repoussa pas les communications officielles : il laissa percer quelques inquiétudes, mais il exprima aussi des espérances qui se fon* daient sur le dévouement et le noble caractère du peuple espagnol. Son langage fut celui d'un voisin qui réclame, mais (l'un ami qui fait des vœux sincères pour que ses craintes soient démenties par l'événement. U faut ajouter que ses actes furent constamment d'accord avec ses paroles.

« Tout ce que la France pouvait faire pour aider le gouvernement espagnol à s'asseoir et k se consolider au milieu des secousses qui venaient chaque jour l'ébranler, la France le fit, et le fit avec franchise et loyauté. Tout ce qui était de nature à donner de l'ombrage au parti exalté qui menaçait de tout anéantir à la fois, elle l'évita avec un soin minutieux. Toutes les concessions que l'honneur permettait de faire, elle les fit avec empressement. Elle traita l'Espagne comme un ami malade dont il faut ménager la faiblesse et savoir supporter la fâcheuse humeur.

« Tous ses efforts furent inutiies. Ses intentions ne furent jamais Comprises ni appréciées . et Tinsultante défiance répondit toujours à la bienveillance de ses dispositions. Chacune de ses intentions était considérée conime une agression ou une menace. L'envoi d'un agent dii^omatique, le mouvement dune garnison dans une de nos places froutiëi-es, un mot prono^ncé dans les chambres législatives, un article de journal, étaient constamment signalés comme des témoignages non équivoques d une détermination hostile. C'était le texte ordinaire des déclamations furibondes des sociétés patriotiques, et par suite des plaintes du gouvernement lui-même, qui se gardait bien de just^er ou d'expUquar ce qui était déclaré criminel par les <^rateurs du café Loranùni ou de la porte del Sol

«Telle était la situation intérieure de TEspagne» telles étaient les dispositions des cabinets de l'Europe à legard de k révolution que ce royaume venait de subir, tels étaient déjà les sentiments qui animaient la France, les actes par lesquels elle les manifestait et le prix dont ils étaient payés, lorsque arriva le moment fixé pour Vouverture solennelle de la première session des cortès. »

La cabinet anglais (qui devait plus tard, au congrès de Laibach, protester contre une intervention armée dans le royaume des Deux-Siciles,)^) exprima l'opinion, tout en reconnaissant combien la situation de TEspagne présentait de danger pour la stabilité de tous les gouvernements existants, qfu'il était-, avant tout, indispensable d'éviter toiite réunion de souverains , et de charger aucune assemblée ostensible de la commission de délibérer sur les affisûres d'Espagne.

La cour de Russie profondémaat affligée de la révolution

4) V. Chap. V, Congrès de Troppau Qt de Laibacli; Ic^ltre du 49 Janvier 4 824 , de lord Castlereagh aux diverses légations de S. M. britannique.

espagnole, répondit le l^^'Mai 1820, à la communication qui lui fut faite des événements de Tile de Léon et de Tacceptation, par le roi Ferdinand VII, de la constitution de 1812, (qu'il avait, avec raison, flétrie et repoussée en rentrant en Espagne,^ en 1814) que les constitutions imposées par la révolte ne pouvaiefU produire que de nouvelles subversions et de tristes désordres. Le même jour, le cabinet de Saint-Péters^ bourg envoya copie de sa réponse au ministre d*Espagne, aux cours de France, d'Autriche, de Prusse et d'Angleterre, en leur faisant connaître ses craintes pour l'avenir de TEspagne, et en les engageant à faire faire en commun les plus sérieuses représentations, au gouvernement espagnol

Nous allons placer sous les yeux du lecteur ces trois documents qui sont d'un véritable intérêt pour l'histoire de la diplomatie européenne.

N°. vm.

Note confidenUelle du vicomte de Casilereagh, sur les affaires

d'Espagne^ commvmquie aux cours d^ Autriche, de France, de

Prusse et de Russie; en Mai 4822.

. Extrait.

Les événements qui sont arrivés en Espagne ont, comme on pouvait s'y attendre, excité, à mesure qu'ils se sont développés, la plus grande inquiétude en Europe.

Le cabinet britannique, dans cette occasion, comme dans ' toutes les autres, est prêt à délibérer avec ceux des alliés qui le désireront, et s'expliquera sans réserve sur cette grande question d'intérêt commun; mais quant à la forme sous laquelle il peut être prudent de conduire ces délibérations, il croit ne pouvoir trop recommander le mode de délibération, qui excitera le moins l'attention ou les alarmes et qui pourra le moins provoquer le mécontentement dans l'esprit du peuple ou du gouvernement espagnol. Dans cette vue, il parait convenable d'éviter soigneusement toute réunion de souverains; de s'abstenir (au moins dans l'état présent de la question)

404 CHAPITRE iV.

de charger aucune assemblée ostensible de la commission de délibérer sur les affaires d^Espagne. Le cabinet anglais croit préférable que les relations se bornent à des communications confidentielles entre les cabinets, qui sont par elles-mêmes mieux faites pour rapprocher les idées, et à conduire, autant que possible, à Tadoption de principes communs, plutôt que de hasarder la discussion dans une conférence ministérielle qui, à cause des pouvoirs nécessairement limités des individus qui la composent, convient toujours mieux pour exécuter un plan déjà arrêté, que pour régler une ligne de politique dans des circonstances délicates et difficiles.

Il semble y avoir d'autant moins de motifs pour précipiter une démarche de celte nature, dans le cas actuel, que, d'après les renseignem^ts qui nous parviennent, il n'existe en Espagne aucun ordre de choses sur lequel il y ait à délibérer, ni, jusqu'à présent, aucune autorité avec laquelle les puissances étrangères puissent communiquer.

L'autorité du roi, pour le moment du moins, semble anéantie. S. M. est représentée, dans les dernières dépêches de Madrid, comme s^étant entièrement abandonnée au cours des événements et comme concédant tout ce qui est réclamé par la junte provisoire et par les clubs.

L'autorité du gouvernement provisoire ne s'étend pas audelà des deux Castilles et d'une partie de l'Andalousie. Des autorités locales séparées commandent dans les diverses provinces, et l'on pense que la sûreté personnelle du roi serait extrêmement hasardée par toute démarche qui pourrait faire naître le soupçon du dessein de tenter une contre-révolution par des moyens internes ou externes.

Cet important sujet ayant été référé au duc de Wellington, et pris en considération par S. G., le duc n'hésite pas, d'après sa connaissance intime des affaires d'Espagne, à déclarer que, de tous les peuples de l'Europe, le peuple espagnol est. celui qui souffrira le moins une intervention étrangère. 11 dte divers cas où, pendant la dernière guerre, ce trait distinctif du caractère national a rendu les Espagnols obstinément aveugles sur les considérations les plus pressantes de salut public. Il expose le danger imminent où le soupçon d'une intervention étrangère, spécialement de la part de la France, placerait le

roi; il décrit en outre les difficultés qui s'opposeraient en Espagne à toutes Jes opérations militaires entreprises dans le but de réduire par la force la nation à se soumettre à un ordre de choses qui lui serait suggéré ou prescrit du dehors.

Sir Henri Wellesley , à l'appui de cette opinion , a cité l'alarme que la mission protejée de M. do Latour»du-Pin a exdtée à Madrid, et le préjudice que, dans l'opinion de tous les ministres étrangers à Madrid, elle était propre à porter aux intérêts et à la sûreté du roi. Il cite aussi les mesures que le roi se proposait d'adopter pour empêcher le ministre français de poursuivre son voyage lorsqu'on reçut de Paris la nouvelle que cette mission n'aurait point lieu.

 tout événement donc, jusqu'à ce que quelque autorité centrale se soit établie en Espagne, toute idée d'inOuer sur ses conseils, semble absolument impraticable et faite pour n'avoir d'autre résultat possible que de compromettre, soit le roi, soit les alliés, — mais probablement lui et eux à la fois.

11 n'y a nul doute que l'état actuel de l'Espagne n'étende d'une manière grave le cercle de l'agitation politique en Europe; il faut néÉkmoins convenir qu'il n'y a pas en Europe de pays d'une égale grandeur où il eut pu arriver une révolution de ce genre, qui menaçât moins les autres états de ce danger direct et prochain qui a toujours été regardé, du moins dans notre pays, comme étant le seul cas qui justifierait une intervention étrangère. Si le cas n'est pas de nature à justifier une telle intervention, si nous ne jugeons pas que nous ayons, dans ce moment, ni le droit ni les moyens d'intervenir directement par la force; si la démonstration d'une telle intervention est plus faite pour irriter que pour épouvanter, et si nous avons appris par expérience combien peu un gouvernement espagnol, soit du roi, soit des certes est disposé à écouter les avis des puissances étrangères, n'est-il pas prudent au moins de réfléchir avant de prendre une attitude qui semblerait nous engager aux yeux de l'Europe à quelque mesure décisive? Avant de nous y embarquer, n'estil pas convenable de reconnaître, avec quelque degré de précision, ce que nous avons réellement intention de faire? Cette marche politique, modérée et prudente, et si convenable au cas actuel et à la position critique où le roi se trouve per-

406 GHÀFiTRS iV.

sonsellement placé, ue limitera en aucune manière notre action, si jamais le cas d'agir arrive.

Eu même temps, et comme états indépendants, les puissances alliées peuvent, au moyen de leurs légations respectives à Madrid et avec non moins d'effet que par des représentations collectives, exciter une crainte salutaire des conséquences qui pourraient résulter de toute violence faite à la personne du roi ou à celles de sa famille, ou de toute autre mesure hostile dirigée contre les possessions portugaises en Europe, pour la protection desquelles la Grande-Bretagne est liée par un traité spécial.

Toutefois on devra observer la plus grande délicatesse en transmettant ces insinuations, et quoiqu'il y ait à présumer que les vues et les intentions de toutes les puissances alliées doivent être essentiellement les mêmes, et que les sentiments qu'elles ont à exprimer ne puissent matériellement différer entre eux, il ne s'ensuit pas qu'elles doivent parler collectivement ni par un interprête commun, deux moyens plutôt faits pour offiniser que pour concilier ou persuader.

U ne peut y avoir de doute sur le àsÊ^ev général dont est plus ou moins menacée la stabilité de tous les gouvernements existants, par les principes qui prévalent et par la circonstance que tant d'états en Europe s'occupent aujourd'hui de la tâche difficile de reconstituer leurs gouvernements sur le principe représentatif; mais l'idée de contester, de limiter ou de régler la marche de ces expériences, soit par des conseils étrangers ou une force étrangère, serait aussi dangereuse à avouer qu'impossible à mettre à exécution, et l'illusion trop r^andue sur ce sujet ne doit point être encouragée dans nos relations avec les alliés. On ne peut nier que de ces espérances il pourrait nattre, dans quelque pays, des circonstances menaçant directement 1^ sûreté des autres états, et contre un pareil danger les alliés pourraient, avec raison, et devraient, par prudence, être sur leurs gardes; mais tel n'est pas le cas actuel. Quelque effrayant que soit l'exemple qu'offre l'Espagne d'une armée en révolte et d'un monarque jurant une constitution qui ne contient guère dans sa forme que l'apparence d'une monarchie, il n'y a pas Heu d'appréhender que l'Europe soit de sitôt mise en danger par les armes espagnoles

CHAPITRB IV. toi

Daos ceUe allianee, comme ddos tous les autres arrangements humains y rien n'est plus propre à altérer, ou même à détruire son utilité réelle, que toute tentative pour étendre ses devoirs et ses obligations au*delà de la sphère marquée par les idées et les principes bien connus qui ont présidé à sa formation. Ce fut une union qui se forma pour recon* quérir et délivrer une grande partie du continent de l'Europe de la domination militaire de la France: après avoir abattu le conquérant, elle mit l'état de choses établi par la paix, sous la protection de l'alliance: mais on n'enten#it jamais en faire une autorité suprême pour le gouvernement du monde, ou pour la surintendance des afifaires intérieures des autres états....

On nous trouvera à notre place, quand un danger effectif menacera le système de l'Europe; mais notre pays ne peut et ne veut point agir d'après des principes de précaution parement abstraits et spéculatifs. L'alliance qui existe n'a pas eu un tel objet en vue, lors de sa formation primitive. On ne l'a jamais expliqué ainsi au parlement; si on l'eût fait, il est très-certain que la sanction du parlement ne lui aurait jamais été donnée, et ce serait maintenant un manque de foi de la part des ministres de S. M. E. que d'approuver une telle interprétation de cette alliance, ou de se laisser entraîner dans un système de mesures incompatibles avec les principes qu'ils ont avoués dans le temps, et qu'ils ont, depuis cette époque, invariablement maintenus tant à l'intérieur qu'à l'extérieur^

N^ IX

Circulaire du cabtTiet russe, adressée aux cours de France, de Prusse, d'Angleterre et d'Autriche, concernant les affaires

d'Espagne; du ^-^ 1820.

St..Pétersbourg^j-^ 1820.

Le chevalier de Zéa y Bermudez a présenté au cabinet impénal la note d-jointe en copie, sur les événements qui viennent de se passer dans la péninsule, et que nous avaient déj^^ fait connattre les informations qui nous ont été transmises par nos agents auprès des cours étrangères.

Mr. de Zéa se borne dans cette pièce, à nous prévenir que la constitution proclamée par les eortès de Tannée \S\Î, a été acceptée par le roi, et témoigne le désir d'apprendre comment l'empereur a jugé ce changement de régime.

Si l'on considère la distance qui nous sépare de l'Espagne, et des états qui sont le plus h même d'approfondir la nature des malheurs dont elle est menacée, on reconnaîtra facilement, que la position du ministère impérial à l'égard du représentant espagnol élait difficile et délicate.

La révolution de la péninsule fixe les regards des deux mondes. Les intérêts dont elle va décider, sont les intérêts de l'univers, et si jamais l'empereur eût souhaité que l'avis de ses alliés pût servir à régler son opinion, certes c'eût été au moment où la note du chevalier de Zéa imposait à S. M. l'obligation de se prononcer sur un événement qui renferme peut-être l'avenir de tous les peuples civilisés.

Cette obligation existait cependant. Elle existait, car de nos jours tout sujet de doute devient une arme pour la malveillance.

La nécessité de. répondre à Mr. de Zéa était donc évidente: mais dans cette grave conjoncture il semblait naturel, qu'avant d'asseoir un jugement, l'empereur considérât le but que les cours alliées s'étaient proposé dans leurs relations avec l'Espagne; qu'il consultât les vœux qu'elles avaient exprimés à cette puissance et qu'il prit pour guides de sa propre politique les principes de la politique européenne.

C'est ce que S. M. L devait faire. C'est ce qu'elle a fait.

Depuis l'année 1812, plus d'un acte diplomatique atteste la généreuse sollicitude que les diverses cours de l'Europe ont constamment témoignée à l'Espagne. Elles applaudirent à la noble persévérance avec laquelle ses intrépides habitants repoussèrent un joug étranger. Elles rendirent hommage à leur sagesse lorsqu'ils surent rallier autour d'un acte constitutionnel, les intérêts les plus chers de leur patrie, les intérêts de son indépendance.

Enfin, à dater de l'époque où la providence ramena Ferdinand Yll au milieu de ses peuples, elles ne cessèrent de reconnaître que des institutions solides pouvaient seules rassurer sur ses bases l'antique monarchie espagnole.

Les souveraias alliés firent plus. Dans le cours des longs pourparlers relatifs au diflTérend du Rio de la Plata et à la pacification des colonies, ils laissèrent assez comprendre que ces institutions ne seraient plus un moyen de paix et de bonheur lorsqu'au lieu d'être accordées par la bienveillance comme concession volontaire, elles auraient été adoptées par la faiblesse comme dernière mesure de salut. ^)

Interrogeons, d'une autre part, les grandes transactions qui ont établi l'alliance européenne. Quel est l'objet des engagements que 4848 a vu se renouveler?^) Les monarques alliés venaient d'efiacer alors les dernières traces de la révolution en France, mais cette révolution semblait prête à y enfanter de nouveaux malheurs.

L'obligation des monarques était donc, et leur dessein fut, d'empêcher que, parti du même horizon, le même orage ne vint une troisième fois désoler l'Europe.

Cependant comme .s'il n'eût point suffi des alarmes qu'a excitées et qu'excite encore l'état de la France, comme si les gouvernements et les peuples eussent trop peu de doutes qui planent sur son avenir, il a fallu que le génie du mal choisit un nouveau théâtre; il a fallu que l'Espagne lui offrit à son tour un affreux sacrifice. La révolution a donc changé de terrain; mais les devoirs des monarques ne sauraient avoir changé de nature, et le pouvoir de l'insurrection n'est ni moins redoutable, ni moins dangereux en Espagne, qu'il ne l'eût été en France.

Ainsi, d'accord avec ses alliés, S. M. ne pouvait que désirer de voir accorder à la péninsule comme à ses provinces d'outre-mer, un régime qu'elle regarde comme le seul qui puisse encore autoriser quelques espérances dans ce siècle de calamités; mais en vertu de ses engagements du 3/45 Novembre 4848, S. M. devait frapper de la plus forte, delà plus solennelle réprobation, les moyens révolutionnaires mis en œuvre pour donner à l'Espagne des institutions nouvelles.

Telle est la double idée qui se trouve développée dans la réponse ci-jointe, que le cabinet de Russie a faite au che-

4) V. Chap. I«.

2) y. Reeudl man. des (raUA etc, T. III, p. 202, 208, 394.

H9 CHAPITRE fV.

valier de Zéa, d'ordre de S. M. I. L'empereur ne doute point que ses augustes alliés n'en approuvent le contenu, et peutêtre en ont-Hs déjà adressé une semblable à la cour de Madrid.

Les mêmes vœux ont, en effet, pu leur inspirer le même langage, et convaincus comme S. M., que jamais le crime ne porte que des fruits impurs, ils ont sans doute déploré comme elle l'attentat qui vient de souiller les annales de l'Espagne.

Nous le répétons, il est déplorable cet attentat; il l'est pour la péninsule, il l'est pour l'Europe, et la nation espagnole doit aujourd'hui l'exemple d'un acte expiatoire aux peuples des deux hémisphères.

Jusque-là, triste objet d'inquiétudes, elle ne pourra que leur faire redouter la contagion de ses malheui^.

Toutefois, au milieu de ces éléments de désastres, et lorsque tant de motifs se réunissent pour affliger les vrais amis du bien-être des nations, peut-on encore s'attendre à un meilleur avenir? Est-il quelque mesure sage et réparatoire, dont l'effet soit de réconcilier l'Espagne avec elle-même, ainsi qu'avec les autres puissances de l'Europe?

Nous n'oserons point l'affirmer, car l'expérience nous a appris à regarder presque toujours comme une illusion l'espoir d'un événement heureux; mais si l'on se fiait aux calculs que l'intérêt personnel semblerait devoir indiquer, s'il était permis de présumer que les certes obéiraient à l'instinct d^ leur propre conservation, on pourrait croire qu'ils se hâteraient de détruire par une mesure solennelle, tout ce qu'ont eu de coupable les circonstances qui ont accompagné le changement d'administration en Espagne.

L'intérêt des cortès s'identifie ici avec l'intérêt européen. La soldatesqo'e égarée qui les a protégées aujourd'hui, peut, demain, les proscrire, et leur premier devoir envers leur monarque, envers l'Espagne, envers elles-mêmes semble être de prouver que jamais elles ne consentiront à légaliser l'insurrection.

Des espérances à cet égard ne paraîtraient donc pas sans quelque fondement.

Cependant l'empereur est loin de les nourrir, et s'il admettait la possibilité d'un aussi utile résultat; il la ferait dé-

pendre de l'ananimité qui se manifesterait dans ropinion des principales puissances de FEnrope, sur Tacte par lequel les représentants du peuple espagnol devraient signaler Touverture de leurs délibérations.

Cet accord, toujours si puissant lorsqull prend le caractère d'un fait irrévocable^ porterait peut-être la conviction dans l'esprit des membres 1^ plus marquants du ministère de S. M. G., et les cours alliées sembleraient avoir un moyen facile d'imprimer à leur langage cette imposante uniformité.

Leurs ministres en France ont traité jusqu'à ce jour, en leur nom, avec un plénipotentiaire de la cour de Madrid. Ne pourraient-ils pas aujourd'hui lui présenter, en commun, des observations 9 dont le résumé va suivre , et qui rappelleraient au gouvernement espagnol la conduite ainsi que les principes politiques des monarques alliés?

«Ces monarques, diraient les cinq ministres, n'ont cessé de former d^s vœux pour la prospérité de l'Espagne. Ils en formeront toujours. Us ont désiré qu'en Europe comme en Amérique, des institutions conformes aux progrès de la civilisation et aux besoins du temps pussent procurer à la totalité des Espagnols de longues années de paix et de bonheur, lis le désirent de même aujourd'hui. Us ont souhaité que ces institutions devinssent un bienfait réel par la manière légale dont elles auraient été introduites. Ils le souhaitent encore à présent. Cette dernière considération fera deviner au ministère de S. M. C. avec quel sentiment d'afQiction et de douleur ils ont appris l'événement du 8 Mars, et ceux qui l'ont précédé. Â leur avis, le salut de l'Espagne, ainsi que le bien de l'Europe exige que ce crime soit désavoué, cette tache lavée, ce scandale détruit.

« L'honneur d'une semblable réparation semble appartenir aux certes. Qu'elles improuvent et déplorent hautement le moyen employé pour établir un nouveau mode de gouvernement dans leur patrie, et qu'en consolidant un régime sagement constitutionnel, elles portent les lois les plus rigoureuses contre la sédition et la révolte.

« Alors , et seulement alors , les cabinets alliés peuvent maintenir avec l'Espagne des relations d'amitié et de con-. fiance. » •

Développées d^ao common accord par les représentants des cinq cours, ces observations signaleraient, dès à présent, au ministère espagnol la ligne de conduite que suivraient les gouvernements alliés dans le cas où les conséquences du 8 Mars perpétueraient en Espagne les troubles et Tanarcbie.

Si ces conseils salutaires sont écoutés, si les certes ofireot à leur roi, au nom de la nation, un gage d'obéissance, si elles parviennent à asseoir sur des bases durables la tranquillité de l'Espagne et la paix du sud de TÂmérique, la révolution aura été vaincue au moment même où elle croyait obtenir son triomphe.

Si, au contraire, des craintes peut-être trop justes se réalisent, au moins les cinq cours auront-elles rempli un devoir sacré; au moins un nouveau fait aurait-il signalé les principes, indiqué le but, et démontré Faction de Palliance européenne.

L'empereur attend la réponse des cours de Vienne, de Londres, de Paris et de Berlin sur la communication que son cabinet leur adresse à cet égard, et les prévient que le présent mémoire est l'instruction qu'il a fait envoyer à tous ses ministres au sujet des affaires d'Espagne.

Note du ministère impérial russe , adressée à V Envoyé ^Espagne, concernant les événements survenus dans ce royaume;

du ^^1820.

St..Pétersbourg ^g ^^ ^MO.

La note que Mr. le chevalier de Zéa y Bermudès a adressée au ministère de Russie, en date du 40 Avril (4 Mai] a été mise sous les yeux de l'empereur.

S. M. constamment animée du désir de voir en Espagne la prospérité de l'état s'unir à la gloire du souverain et s'accroître avec elle , n'a pu apprendre , sans une profonde affliction, les événements qui ont donné lieu à la communication de Mr. le chevalier de Zéa.

Alors même qae Ton voudrait ne considérer cet événement qae comme une conséquence déplorable des erreurs qui, de* puis 4844, semblaient présager une catastrophe à la péninsule, rien ne saurait justifier les attentats qui viennent d*y livrer les destins de la patrie aux hasards d'une crise violente.

Trop souvent de semblables désordres ont annoncé aux empires des jours de deuil.

L'avenir de l'Espagne se présente de nouveau sous un aspect ténébreux et alarmant, et d^ trop justes inquiétudes doivent se réveiller dans toute TEurope; mais plus ces circonstances graves peuvent être funestes à ta tranquillité générale dont le monde goûte à peine les premiers fruits, moins il appartient aux puissances, garantes de ce bienfait universel, de prononcer isolément et avec précipitation, dans des vues limitées ou exclusives, un jugement définitif sur les actes qui oDt signalé les premiers jours de Mars en Espagne. ^)

Persuadé que le cabinet de Madrid aura adressé de sem^ blables communications à toutes les cours alliées, l'empereur se plaît à croire que l'Europe entière se réunira pour parler à S. M. G. le langage de la vérité, et pour lui adresser, d'une voix unanime, les conseils d'une amitié aussi franche que bienveillante.

En attendant, le gouvernement de Russie ne peut se dispenser d'ajouter quelques considérations sur les faits antérieurs, que Mr. le chevalier de Zéa rappelle dans sa note. Le cabinet impérial invoquera, ainsi que lui, le témoignage de ces faits, et c'est eu les citant qu'il fera connaître les principes que l'empereur se propose de suivre dans ses relations avec S. M. C.

Lorsque l'Espagne a secoué le joug étranger que la révolution française lui avait imposé, elle a acquis des droits imprescriptibles à l'estime et à la reconnaissance de toutes les puissances européennes.

La Russie lui a payé le tribut de ces sentiments, par le traité conclu avec elle le 8/20 Juillet 1812. «)

\) V. Plus haut: 3 et 6 Mars, acceptation de la constitution par le roi Ferdinand VIII.

2) V. Plus loin, la dépêche supplémentaire du comte de Nesselrode, de Vérone, 44/26 Novembre 4822.

CussY, Précis historique. 8

Après la paix: générale, la Russie a donné, de concert avec ses alliés, plus d'une preuve d^ntérét. à PËspagne. La correspondance qui a eu lieu entre les principales cours de FEarope, atteste les vœux que Fempereur a toujours formés pour que Fautorité du roi pût se consolider dans les deux hémisphères, avec Fassistance d'institutions fortes par les principes purs et généreux qu'elles auraient consacrés, et fortes, surtout, par la régularité du mode de leur établissement*

Émanées des trônes, ces institutions deviennent conservatrices : sorties du centre des troubles populaires, imposées par la révolte, elles ne produisent que de nouvelles subversions et de tristes désordres.

Telle a toujours été la manière de voir de Fempereur; sa conviction à cet égard est fondée sur les leçons de Fexpérience; en effet, si Fon jette ses r^ards sur le passé, de grands, de terribles exemples s'offrent à la méditation des peuples et des souverains.

S. ]f. I. persiste dans son opinion; ses vœux ne sont point changés; elle en donne ici la plus formelle asàurance.

Il appai*tient maintenant au gouvernement de la péninsule de juger si des institutions imposées pa/r un de ces actes violents, funeste patrimoine de la révolution contre laquelle l'Espagne a lutté avec tant d'honneur, si ces institutions peuvent jamais réaliser les bienfaits que les Deux-Mondes attendaient de la sagesse de S. M. C. et du patriotisme de ses conseils.

Les voies que l'Espagne choisira pour arriver à ce résultat important, les mesures qu'elle pourra prendre pour s'efforcer de détruire l'impression fâcheuse causée en Europe par Févénement du mois de Mars , décideront de la nature des rapports que S. M. I. pourra conserver avec le gouvernement espagnol, et de la confiance qu'elle aimerait toujours de pouvoir lui témoigner.

Notre but en traçant ce chapitre, étant d'exposer, d'une part, Forigine et les conséquences de Finsurreçtîon de File de Léon, et, d autre part, la coopération plus ou moins grande de chacune des cinq grandes puissances européennes aux

CHAPITBE IV. 445

mesures jugées nécessaires pour étouffer l'anarchie qui dé^ solait la nation espagnole et rendre à son roi sa liberté d'action, nous ne présenterons que les écrits diplomatiques principaux, c'est-à-dire opux qui, à partir surtout de l'ouverture du congres de Vérone, indiquent de la manière la plus nette et la jjus précise la pensée intime, individuelle en quelque sorte, de chacun des gouvernements de la sairUe-alliancBy sans toutefois, négliger de produire plusieurs notes essentielles émanées des cabinets français et anglais ; nous croyons^ d'ailleurs, pouvoir nous dispenser de raconter, avec quelqu'étendue du moins, les événements que l'Espagne eût à traverser jusqu'à la fin de l'année 1823.

Si nous acceptions le rôle d'annaliste de cette époque déplorable, nous aurions de bien tristes tableaux à dérouler, qui ne justifieraient que trop les mesures adoptées à Vérone et à Paris, et qui n'auraient, au surplus, d'autre résultat, que de reproduire avec plus de détails, les faits présentés dans plusieurs dépêches des cabinets d'Autriche, de Prusse et de Russie. Aussi nous bornerons-nous à peindre, comme il suit, à grands traits, et sous la forme, en quelque sorte, d'un argument de chapitre, l'aspect général des choses : l'anarchie est partout ; après l'acceptation, par le roi, de la constitution de 1812, au 3 et 6 Mars 1 820, Riégo devenu le héros de son parti, est nommé capitaine général ; à son arrivée à Madrid , les anarchistes et les exaltés s'emparent de lui ; des rassemblements ont lieu sur toutes les places publiques ; un cri sinistre qui rappelle celui des saturnales françaises de 1793, est jeté de tous les côtés, «la constitution ou la mort! /le roi forcé de renvoyer ses serviteurs intimes ; le roi obligé de paraître au balcon de son palais pour y recevoir les outrages de la foule, et, attaché pour ainsi dire au poteau du supplice, n'osant ou ne pouvant pas fuir ce théâtre d'humiliation ; le roi insulté dans

sa voiture: des pierres sont lancées contre don escorte; le roi est privé de sa garde; le roi est contraint de supporter la confédération des chevaliers communeros qui se sont donné la mission de juger, condamner et exécuter tout individu suspect, sans excepter le roi ou ses successeurs s*ils abusaient de leur autorité ; le roi, prisonnier couronné, ne peut plus, en 1822, quitter son palais gardé par la milice; meurtre ^) (d'après le procédé de la loi de Lynch J, du prêtre don Mathias Vinnesa : condamné à dix années de présidio comme coupable d'avoir voulu organiser une contre-révolution, il est exécuté k coups de marteau par cinq ou six cents forcenés qui, à partir de ce moment, prennent le titre de chevaliers de l'ordre du marteau, comme les révoltés de Paris, en 1383, reçurent le nom de maillotins etc ; enfin , emprisonnements et transportations arbitraires de citoyens, de propriétaires, de pères de famille qu'aucune loi n'a frappés, qu'aucun jugement n'a atteints ; la reproduction de ces mêmes faits exécutés de la même manière, a lieu à Barcelonne, à Valence, à la Corogneetc. : voilà

donc le tableau que présente l'Espagne , l'anarchie dans

toute sa plénitude au moment où se réunit, en Novembre 1822, le congrès de Vérone !

A ces maux vint se joindre la fièvre jaune qui ravagea la Catalogne, gagna l'Andalousie et pénétra dans TAragon; mais livré à ses dissentions civiles avec l'ardeur du fanatisme politique qui dessèche tout, le pays, dit M. de Martignac, resta longtemps spectateur quasi indiffèrent de la marche meurtrière du fléau.

La France envoya des médecins et des sœurs hospitalières en Espagne, et un corps d'armée pour former le long des Pyrénées, un cordon sanitaire qui fiit transformé, dans le mois de Septembre 1822, en armée d'observation, mesuer

\) 4 Mai \%%\,

dont toutes les puissances, TAngleterre elle-même» comprirent la nécessité et qu'en effet Tétat de l'Espagne justifiait. ^)

Le parti conservateur et royaliste de l'Espagne s'entendit enfin, pour résister aux nombreux éléments de désorganisation sociale qui préparaient la décadence et la ruine du pays: Merino dans la Castille, Govostidi en^Biscaye, Misas en Catalogne, Truxillo, Chefandino et Hierro en Aragon. Anlonio Maraaon ou le trappiste etc. étaient les chefs du parti opposé à la révolution ; le baron d'Eroles , homme d'une haute influence, dirigeait les mouvements en Catalogne : t armée de la foi s'organisa sous les ordres de Miralles, du trappiste et de Romagnosa qui, le 21 Juin 1822, s'empara, par Tassaut, de seu de Urgel où s'établit le quartier général de la résistance royaliste. Dès le 15 Juillet, l'armée de la foi s'élevait à 20,000 hommes et avait soumis à Tautorité du roi 450 villes et villages. ' Un gouvernement royaliste se forma à la seu de Urgel sous le titre de Régence suprême de l'Espagne pendant la captivité du roi : elle fut installée le 1 4 Septembre ; elle se composait du marquis de Mataflorida , de Tarchevèque de Tarragone et du baron d'Eroles.

Le congres de Vérone s'ouvrit au mois d'Octobre 4822, et dura deux mois. Les empereurs d'Autriche et de Russie,*) les rois de Prusse, des deux Siciles, de Sardaigne,^ ainsi que plusieurs princes souverains d'Italie y assistaient ; la France y était représentée par le duc Mathieu de Montmorency, ministre des affaires ^^trangères, et par le vicomte de Château^ briand; l'Angleterre, par le duc de Wellington. Aux conférences, présidées par le prince de Mettemich, assistèrent le

4) V. Phis loin la lettre du 23 Janvier 4823, du vicomte de Chateaubriand à M. CanDing, et celle de ce ministre, en date du 34 Mars, à sir Charles Stuart.

%) François I, Alexandre I.

3) Frédéric Guillaume III, Ferdinand 1, Charles-Féhx.

comte de Bernstorff, pour le roi de Prusse, et le comte de Nesseirode pour Tempereur Alexandre.

La réunion de Laibach avait, en se séparant au mois de Mai 1821 ,^) déclaré que les conférences se renouvelleraient dans le courant de l'année 1822, en vue d'y fixer le terme de l'occupation militaire des deux Siciles et du Piémont. Le congrès de Laibach ne jugea pas à propos de s'occuper de la révolution d'Espagne ;^ dans la pensée qu'elle ne pourrait être aussi dangereuse pour l'Europe que celles de Naples et de Turin, attendu la position géographique de l^spagne, il abandonna, en quelque sorte, tacitement à la France, le seul pays, parmi les cinq grandes puissances européennes, dont la frontière touche celle de la péninsule, de mettre un frein à l'agitation du royaume de Ferdinand VII, aussitôt que cette agitation pourrait nuire au repos de la France.^' Mais si le congrès de Laibach a pu croire ou espérer que les troubles politiques de l'Espagne n'offraient pas un danger sérieux, bien que les révolutions de Naples et du Piémont fussent la preuve que la révolution d'Espagne pouvait fatalement franchir les Pyrénées,*) lés événements déplorables qui s'étaient succédé dans la péninsule, depuis la séparation du congrès de Laibach jusqu'à la réunion de celui de Vérone (dix-sept mois à peine), démontrèrent aux souverains de la sainte-allianee la nécessité de ne plus se borner à l'envoi de simples conseils à Madrid; ces souverains se montrèrent déterminés à maintenir la paix de l'Europe et à apporter un remède efficace au mal qui dévorait la monarchie espagnole.

Le plénipotentiaire anglais s'abstint de se prononcer, par les motifs que le lecteur trouvera développés plus loin, no-

4) V. Chapitre V et Chapitre VI.

2) V. La dépêche du prince de Metternich , du U Décembre 4822.

3) V. La dépêche du comte de Nesseirode, du 26 Novembre 4822.

4) V. Plus haut, la note confidentielle, du vicomte de CasUereagh du mois de Mai 4820.

tamment dans une dépêche adressée le 23 Janvier 1823, par le vicomte de Chateaubriand, ministre des affaires étrangères de France^) à H. Canning principal secrétaire d'Etat britannique pour les affaires étrangères.

Lorsque le congrès de Vérone eut réglé les affaires d'Italie, ses yeux se tournèrent, inquiets, vers l'Espagne, et les délibérations qui s'ensuivirent, donnèrent lieu aux notes, dépêches et mémoires que nous allons successivement reproduire : ce sont d'abord /"une dépêche du comte de Bemstorff, au Chargé d'affaires de Prusse à Madrid ( 1 2 Novembre) ; deux dépêches du comte de Nesseirode au Chargé d'affaires de Russie à Madrid (26 Novembre); une dépêche du prince de Metternich au représentant de l'Autriche en Espagne. Ces écrits diplomatiques font connaître la pensée intime de chacune des trois grandes cours de la sainte- alliance sur la situation de l'Espagne.")

Nous produirons dans leur ordre chronologique, ces quatre dépêches, qui établissent, en quelque sorte, la base d! action qui fut suivie, et conduisit l'Autriche, la Prusse et la Russie à rappeler de Madrid les trois Chargés d'affaires qu'elles y avaient accrédités.

4) Le duc de Montmorency avait donné sa démission le 25 Décembre précédent

3) Le lectem- remarquera» sans aucun doute, que, dans les diverses dépêches ou notes diplomatiques que nous donnerons dans ce chapitre, d'autres notes et dépêches y sont rappelées par leur date, qui ne seront pas reproduites. Il eût été impossible, en effet, de présenter tous les documents qui ont été échangés soit entre les divers cabinets, soit entre ceux*ci et leurs agents respectifs, et de rester, en même temps, dans un cadre restreint : nous nous sommes donc bornés à n'introduire dans notre travail que les documents essentiels, c'est-à-dire ceux qui présentent, d'une manière certaine, l'opinion et les vues des divers gouvernements.

Dépêche du comte de Bernstorff, ministre des affairesrëtrangères de S, M, le roi de Prusse, au Chargé d^aff aires du roi

à Madrid.

Vérone, le \% Novembre 1822.

Monsieur,

Au nombre des objets qui fixaient Tattention ou qui réclamaient la sollicitude des souverains et des cabinets réunis à Vérone, la situation de TËspagne et ses rapports avec le reste de l'Europe ont occupé une première place.

Vous connaissez l'intérêt que le roi, notre auguste mai* tre, n'a jamais cessé de prendre à S. M. C. et à la nation espagnole.

Cette nation si distinguée par la loyauté et Ténergie de son caractère, illustrée par tant de siècles de gloire et de vertus, et à jamais célèbre par le noble dévouement et Théroïque persévérance qui Font fait triompher des efforts ambitieux et oppresseurs de Tusurpateur du trône de France, a des titres trop anciens et trop fondés à l'intérêt et à l'eslime de l'Europe entière, pour que les souverains puissent regarder avec indifférence les malheurs qui l'accablent et ceux dont elle est menacée.

L'événement le plus déplorable est venu subvertir les antiques bases de la monarchie espagnole, compromettre le caractère de la nation, attaquer et empoisonner la prospérité publique dans ses premières sources.

Une révolution, sortie de la révolte militaire, a soudainement rompu tous les liens du devoir, renversé tout ordre légitime et décomposé les éléments de l'édifice social, qui n'a pu tomber sans couvrir le pays entier de ses décombres.

On crut pouvoir renverser cet édifice, en arrachant à un souverain, déjà dépouillé de toute autorité réelle et de toute liberté de volonté, le rétablissement de la constitution des certes de l'année 4812, qui, confondant tous les éléments et tous les pouvoirs, ne partant que du seul principe d'une op-

position permanente et légale contre le gouvernement, devait nécessairement détruire cette autorité centrale et tutélaire, qui fait l'essenop du système monarchique.

L'événement n'a pas tardé à faire connaître à FEspagne les fruits d'une aussi fatale erreur.

La révolution , c'est-à-dire le déchaînement de toutes les passions contre l'ancien ordre de choses, loin d'être arrêtée ou comprimée, a pris un développement aussi rapide qu'effrayant. Le gouvernement, impuissant et paralysé, n'a plus eu aucun moyen ni de faire le bien, ni d'empêcher ou d'arrêter le mal. Tous les pouvoirs se trouvent concentrés, cumulés et confondus dans une assemblée unique. Cette assemblée n'a présenté qu'un conflit d'opinions et de vues, et un froissement d'intérêts et de passions, au milieu desquels les propositions et les résolutions les plus disparates se sont constamment croisées, combattues ou neutralisées. L'ascendant des funestes doctrines d'une philosophie désorganisatriçe n'a pu qu'augmenter l'égarement général, jusqu'à ce que, selon la pente naturelle des choses, toutes les notions d'une saine politique fussent abandonnées pour de vaines théories, et tous les sentiments de justice et de modération sacrifiés aux rêves d'ane fausse liberté. Dès-lors, les Institutions établies sous le prétexte d'offrir des garanties contre l'abus de l'autorité, ne furent plus que des instruments d'injustice et de violence, et un moyen de couvrir ce système tyrannique d'une apparence légale.

L'on n'hésita plus à abolir sans ménagement les droits les plus anciens et les plus sacrés, à violer les propriétés les plus légitimes, et à dépouiller l'église de sa dignité, de ses prérogatives et de ses possessions. Il est permis de croire que le pouvoir despotique exercé par une faction pour le malheur du pays, se serait plutôt brisé entre ses mains, si les déclamations trompeuses sorties de la tribune, les vociférations féroces des clubistes, et la licence de la presse n'avaient pas comprimé l'opinion et étouffé la voie de la partie saine et raisonnable de la nation espiagnole qui, l'Europe ne l'ignore pas, en forme l'immense majorité. Mais la mesure de l'injustice a été comblée, et la patience des Espagnols fidèles paraît enfin avoir trouvé son terme. Déjà le mécontentement éclate sur tous les

points du royaume, et des provinces entières sont embrasées par le feu de la guerre civile.

Au milieu de cette cruelle agitation, l'on voit (e souverain du pays réduit à une impuissance absolue, dépouillé de toute liberté d'action et de volonté, prisonnier dans sa capitale, séparé de tout ce qui lui restait de serviteurs fidèles, abreuvé de dégoûts et d'insultes, et exposé du jour au lendemain à des attentats dont la faction, si même elle ne les provoque pas sur lui, n'a conservé aucun moyen de le garantir.

Vous, monsieur, qui avez été témoin de l'origine, des progrès et des résultats de la révolution de 1820, vous êtes à même de reconnaître et d'^attester ici qu'il n'y a rien d'exagéré dans le tableau que je viens d'en tracer rapidement. Les choses en sont venues au point, que les souverains réunis à Vérone ont enfin dû se demander quels sont aujourd'hui et quels seront désormais leurs rapports avec l'Espagne?

L'on avait pu se flatter que la maladie affreuse donU l'Espagne se trouve attaquée, éprouverait des crises propres à ramener cette ancienne monarchie à un ordre de choses compatible avec son propre bonheur et avec les rapports d'amitié et de confiance avec les autres états de l'Europe. Mais cet espoir se trouve jusqu'ici déçu. L'état moral de l'Espagne est aujourd'hui tel, que ses relations avec les puissances étrangères doivent nécessairement se trouver troublées ou interverties. Des doctrines subversives de tout ordre social y sont hautement prêchées et protégées. Des insultes contre les premiers souverains de l'Europe remplissent impunément les journaux. Les sectaires de la révolution espagnole font courir leurs émissaires pour associer à leurs travaux ténébreux tout ce qu'il y a dans les pays étrangers de conspirateurs contre l'ordre public et contre l'autorité légitime.

L'effet inévitable de tant de désordres se fait surtout sentir dans l'altération des rapports entre la France et l'Espagne. L'irritation qui en résulte est de nature à donner les plus justes alarmes pour la paix entre les deux royaumes. Cette considération suffirait pour déterminer les souverains réunis à rompre le silence sur un état de choses qui, d'un jour à l'autre, peut compromettre la tranquillité de l'Europe.

Le gouvernement espagnol veut-il et peut-il apporter des remèdes à des maux aussi palpables et aussi notoires? Veut-il et peut-il prévenir ou réprimer les effets hostiles et les provocations insultantes qui résultent pour les gouvernements étrangers de Fattitude que la révolution lui a donnée et a dû donner au système qu'elle a établi?

Nous concevons que rien ne doit être plus contraire aux intentions de S. M. G. que de se voir placée daAS une position aussi pénible envers les souverains étrangers ; mais c'est précisément parce que ce monarque, seul organe authentique et légitime entre VEspagne et les autres puissances de PEurope, se trouve privé de sa liberté et enchaîné dans ses volontés, que ces puissances voient leurs rapports avec l'Espagne dénaturés et compromis.

Ce n'est pas aux cours étrangères à juger quelles institutions répondent le mieux au caractère, aux mœurs et aux besoins réels de la nation espagnole; mais il leur appartient indubitablement de juger des effets que des expériences de ce genre produisent par rapport à elles, et d'en laisser dépendre leurs déterminations et leur position, future envers TEspagne. Or, le roi, notre maitre, est d'opinion que pour conserver et rasseoir sur des bases solides ses relations avec les puissances étrangères, le gouvernement espagnol ne saurait faire moins que d'offrir à ces derniers des preuves nonéquivoques de la liberté de S. M. C, et une garantie suffisante de son intention et de sa faculté d'écarter les causes de nos griefs et de nos trop justes inquiétudes à son égard.

Le roi vous ordonne, monsieur, de ne pas dissimuler cette opinion au ministère espagnol , mais de lui faire lecture de la présente dépêche, d'en laisser une copie entre ses mains et de l'inviter à s^expliquer franchement et clairement sur ce qui en fait l'objet..

Agréez etc.

Cette dépêche du comte de Bernstorff est un tableau parfaitement tracé des événements et de Fétat de FEspagne, en 1822; la dépêche qui suit, du comte de Nesselrode, re-

produit non moins fidëlement la situation , et ne prédit que trop exactement les maux qui devaient sortir de la révoluti6n de 1820.