Guerre franco-allemande de

a) Dépenses de V Allemagne.

Les frais de la guerre proprement dits ont été évalués pour fAllemagne par Adolphe Wagner 2, d’après des calculs officiels, à 1551 millions de marks du 17 juillet 1870 au 18 mars 1871 — 245 jours de guerre, ce qui fait par jour une dépense de 6,33 millions de marks et, par jour et par homme, 3,75 marks.

(Effectif moyen de l’armée 1 254 376 hommes) 3 4.

Mais, dans ces chiffres, ne sont pas compris :

a) les crédits prévus au budget de l’armée et de la flotte pour 1870 et qui ont été certainement utilisés. Ces chiffres

1 Cf. Wilh. Hilsenbeck, Die Deckung der Kosten des Krieges in Südafrika im 1899-1902 auf Seiten Englands, Stuttgart und Berlin, Cotta 1904, p. 13-14.

2 Adolph Wagner, Das Reichsfinanzwesen, v. Holtzendorffsches Jahrb. f. Gesetzgebung, Leipzig 1874, 3e a., p. 118-119. — Von Blume admet le même chiffre de 1551 millions de marks ( Mililàrpolitische Aufsàtze, Berlin, Ernst Siegfr. Mittler & Sohn 1906, p. 9.)

3 Rapport de l’état-major allemand sur la guerre 1870-1871, 5° vol. ann. 196, p. 864.

4 Le chevalier von Renauld, colonel en retraite, a pris aussi pour base, comme Ad. Wagner, 245 jours et déduit de là un effectif moyen de 1 254 376 hommes pour les troupes allemandes de campagne et de garnison (cf. Die finanzielle Mobilmachung der deutschen Wehrkraft ; Leipzig, Dunker & Humblot 1901, p. 41-42). Mais, plus tard, il n’admet l’exactitude du chiffre de cet effectif que pour la période du 17 juillet au 18 mars 1871 (cf. l’article « Was würde ein Krieg die modernen Grossstaaten kosten ? * Zeit im Bild, 9e année, n° 21, p. 506, note 1).

ont été évalués par le lieutenant-colonel Reinhold Wagner 1 à la moitié de la somme de 280 825 056 marks inscrite au budget pour l’année entière soit, en chiffres ronds, 140 millions ;

b) les pensions pour invalides, pour veuves et pour orphelins ;

c) les indemnités pour dommages causés à la propriété privée par la guerre et pour fournitures ;

d) les fournitures en vivres et fourrages de l’Allemagne et de la France qui n’ont pas été remboursées ;

e) les secours aux familles des hommes en congé ;

f) les frais de rétablissement, c’est-à-dire les frais faits pour équiper et armer à nouveau l’armée, la flotte et pour la réfection des chemins de fer 2.

Von Blume évalue les dépenses énumérées sous b , c, d et e à 200 millions et fixe ainsi le total des dépenses nécessaires à la guerre à 1750 millions de marks (en faisant abstraction des chiffres énumérés sous a, à calculer sur le budget en temps de paix, et des frais de rétablissement (f).

En conséquence, von Blume fixe les frais de la guerre à 5,7 millions par jour, calculés depuis le premier jour de la mobilisation qu’il estime être le 17 juillet 1870 jusqu’à celui de la ratification du traité de Francfort (18 mai 1871) soit 305 jours.

Mais pour calculer exactement la dépense par jour et par homme, il faut plutôt se baser, avec Reinh. Wagner, sur la période allant du 16 juillet 1870 (premier jour de mobilisation) à fin juin 1871. A cette dernière date les troupes allemandes étaient démobilisées, sauf le contingent de 50 000

1 Reinhold Wagner, lieutenant-colonel en retraite, Die Grundlagen der Kriegsiheorie, Berlin, Siegf. Mittler & Sohn 1912, p. 402-403.

2 Ad. Wagner ajoute 144 millions de thalers pour renforcer les forteresses et la flotte.

hommes qui restait en France comme troupe d’occupation 1.

Pour cette période de 350 jours l’effectif moyen de l’armée allemande était de 1 180 009 hommes et non pas de

1 254 376 hommes pour 245 jours (16 juillet 1871-18 mars 1871) comme l’établit Ad. Wagner d’après le rapport de l’état-major général (vol. 5, annexe 196). En estimant les frais de la guerre proprement dits à 1551 millions de marks, la dépense par jour et par homme est donc de 3,75 marks.

Si l’on veut savoir exactement quel est le total de toutes les dépenses causées par la guerre il faut ajouter aux 1551 millions cités plus haut, les 140 millions obtenus par Reinh. Wagner pour la lettre a et les 500 millions obtenus par le même auteur2 pour les pertes sous b k e.

De telle sorte que les frais de guerre (en faisant abstraction des frais de rétablissement sous f) se sont élevés à 21 91 millions de marks , 2200 millions en chiffres ronds , soit pour 350 jours et pour une armée de 1 180 009 hommes , 6,3 millions de marks par jour, soit 5,34 marks par jour et par homme .

b) Dépenses de la France.

Le ministre des finances Magne a fixé en 1873 les dépenses totales de la France dans la guerre à 9 287 millions de francs . Dans ce chiffre est comprise l’indemnité de 5 milliards de francs versée à l’Allemagne, mais les frais de rétablissement et le total des dommages causés au pays par la

1 Le gouvernement français a payé pour l’entretien de ce contingent, conformément à la convention de Ferrières du 11 mars 1871, 1 fr. 75 par homme et

2 fr. 50 par cheval. (Reinhold Wagner, op. cit. p. 403.)

k,2 Ce chiffre n’est pas exagéré car, dans les 200 millions comptés par von Blume dans le total des 1551 millions ne figurent pas, non seulement les frais de rétablissement laissés de côté sous/, mais aussi, comme l’auteur le dit expressément, les pensions des invalides, des veuves et des orphelins. D’après Reinhold Wagner» op. cit. p. 104, 1150 millions M. ont été encore versés après la guerre pour ces pensions et pour de nouvelles indemnités et pour dommages à la propriété privée.

guerre n’y figurent pas. Le ministre des finances Mathieu- Bodet a indiqué dans la suite 9 820 643 000 francs 1.

Les frais de guerre proprement dits (sans compter ceux causés par l’approyisionnement de Paris) sont évalués, toujours par Mathieu-Bodet, à 1912,6 millions de francs.

Il n’est guère possible d’établir avec précision la dépense journalière, car les indications exactes sur la durée de l’état de guerre financier français et sur le chiffre moyen des troupes mobiles manquent.

2. La guerre sud-africaine (11 octobre 1899-31 mai 1902) a coûté à l’Angleterre 211 256 000 livres sterling2. L’armée comptait 200 000 à 230 000 hommes.

3. Les dépenses totales de la guerre russo- japonaise 3 (20 février 1904-fin août 1905) ont été :

a) de 2 282 834 241.84 roubles pour la Russie (5128,1 millions de francs =4930,9 millions de marks)4;

b) de 1 982 190 000 yen pour le Japon (5183 38 millions de francs = 4146,7 millions de marks) 5.

4. Pour le Maroc la France a dépensé 143 743 032 francs de 1907 au 31 décembre 1911 6 (la campagne a commencé au printemps 1911). Il faut y ajouter, pour 1912, 133 millions

1 Cf. Schâfïle, Der nàchsie Krieg in Zahlen, 2e éd., an. I, p. 27. Tubingue 1887, Laupp. Leroy-Beaulieu, Sciences des finances , 2e voL (1877), p. 455. Léon Say donne les mêmes chiffres, qui certainement ne comprennent ni les frais de rétablissement ni les pensions.

* Cf. Wilh. Hilsebeck, Die Deckung der Kosten des Krieges in Stidafrika. Stuttgart, Cotta, 1904, spéc. p. 65 et tab. 95.

* D’après Karl Helfferich, Das geld im russisch-japanischen Krieg , Ernst Siegf. Mittler& Sohn, Berlin 1906, p. 236, les dépenses russes ont été de 21 marks par tête de population et les japonaises de 52 marks.

4D’après le budget impérial russe définitif pour 1907, p. 37 de la traduction française.

* Cf. Annuaire financier japonais.

* Cf. O. Schwarz, Die Finanzen der europdischcn und der wichtigeren ausser europ. Staaten , Schanz , Finanz-Archiu 29e année, vol. II, p. 213.

MOBILISATION MONÉTAIRE ALLEMANDE

677 363 francs en dépenses supplémentaires, dont 132,2 millions pour l’armée et 1,5 million pour la flotte.

Les dépenses pour 1913 ne sont pas encore fixées, mais elles atteindront au moins 120 millions.

En comptant l’emprunt marocain de 230 millions, destiné â la création de ponts, de routes et de lignes téléphoniques et à couvrir les 70 millions de crédits militaires décidés avant le 1er décembre 1909 (que la France a repris selon convention passée avec le gouvernement du Maroc), on peut taxer le total des dépenses causées à la France par l’affaire marocaine à 2 milliards de francs.

5. Guerre italo-turque (campagne de Tripoli). — M. Tedesco, ministre du trésor, a fixé fin novembre 1912 les dépenses faite par l’Italie depuis octobre 1911, à 545 millions de lires.

En outre, les dépenses pour les opérations militaires en Lybie, les réparations et le renouvellement de la flotte, la reconstitution des réserves dans les magasins de guerre sont évaluées à 200 millions, dont 50 ont été mis aussitôt à la disposition du ministre des colonies, pour Tripoli.

Mais cette somme suffira à peine car il est indispensable de maintenir de façon permanente à Tripoli une armée de 20 000 à 40 000 hommes et l’on s’y bat encore maintenant K

6. Si l’on veut tenir compte de ces expériences pour évaluer ce que coûtera à l’Allemagne une guerre future, il faut rechercher avant tout ce que seront les effectifs des armées allemandes de terre et de mer.

Von Renauld 2 a calculé, fin 1912, en tenant compte d’un déchet de 25 %, que nous disposions de 10,24 millions d’hommes, dont

1 Nicotra (Rev. économique , Xe année, vol. 1, p. 319-346) omet ces détails dans son étude, cependant intéressants.

2 Von Renauld. Die finanzielle Mobilmachung der deutschen Wehrkraft (1901), pages 5 à 9.

4,88 millions de soldats exercés

5,36 » » en grande partie non exercés

10,24 millions.

Mais nous ne pouvons admettre ces chiffres pour des motifs militaires et économiques 1 Pour des motifs économiques tout d’abord, car — comme Otto Gerlach 2 l’a fait observer avec raison — un effectif sous les armes de 10 V* millions d’hommes (le landsturm est compris dans ce chiffre) enlèverait à notre économie nationale presque toute la population masculine de 18 à 45 ans, — 12 846 000 hommes d’après le recensement du 1er décembre 1910.

Il nous faut donc partir de données en tenant compte du triple point de vue militaire, économique et financier et en tenant compte aussi du but à atteindre avant toute chose, soit l’écrasement de l’adversaire. Admettons ainsi un chiffre double de celui des effectifs moyens de la campagne 1870- 1871 (1 254 376 hommes), soit 2 Va à 3 millions 3.

Nous voulons donc fixer à 3 millions d'hommes exercés — dont 2 millions pour l’armée en campagne et 1 million pour les troupes complémentaires et de garnison — le total des hommes dont pourront probablement disposer l’armée et la flotte.

1 Von Renauld a fait dans une certaine mesure, plus tard, les mêmes réserves (cf. Finanzielle Mobilmachung, Bank-Archiv, décembre 1904, p. 37, note X), mais parce qu’il considère la mobilisation totale de 10,24 miilions d’hommes comme impossible â cause des frais qui s’élèveraient à 22 milliards par an. Je crois aussi que cette éventualité est exclue pour des motifs purement militaires (commandements, subsistances).

2 Schmoller’s Jahrbuch. N. F. 28. Jahrg. p. 381. (Article d’Otto Gerlach.)

3 Von Blume, dans ses Militàrpolitische Aufsàtze , p. 9, compte 2 '/a millions, von Liebert,3 millions (Die finanzielle Mobilmachung , Bank- Archiv, mai 1905, p. 122); cet auteur laisse de côté les 5,36 millions d’hommes non exercés (sauf les recrues de l’année) et déduit encore des 4,88 millions d’hommes exercés 1 3/a million représentant les classes les plus âgées. L’article du général von Liebert contient l’observation suivante, bien optimiste, même déjà en 1905 : « Depuis que les craintes inspirées par la Double-Alliance et la possibilité d’une guerre sur deux fronts ont disparu pour longtemps, peut-être même pour toujours, * etc.

En ce qui concerne les frais d’une guerre future entreprise avec de pareils effectifs — et très probablement sur plusieurs fronts — il est naturel que nous prenions pour base le coût de la guerre franco-allemande de 1870-1871. Mais nous devons considérer aussi les effectifs beaucoup plus élevés de l’armée et de la flotte et les dépenses considérables d’une guerre navale qu’il faudra, selon toutes prévisions, entreprendre en même temps. Pour ce dernier facteur, la guerre de 1870 ne nous fournit presque aucun point de comparaison.

Enfin il ne faut pas oublier le fort renchérissement des denrées alimentaires qui se produira entre temps et toute une série de besoins créés par la guerre.

En appliquant cette méthode et en tenant compte de tous les éléments ci-dessus, von Blume 1 croit pouvoir évaluer les frais d’une guerre future :

Dans la plus large acceptation du mot, ces frais seraient par jour de 13 à 16 millions de marks, par mois de 390 à 480 millions de marks, par année de 4680 à 5760 millions de marks.

Cet auteur ne prend pour base qu’un « déploiement de double puissance» soit un effectif de 21/* millions d’hommes.

Dans la première édition de cet ouvrage, j’ai évalué les frais de la guerre proprement dite à 6 marks par homme et par jour. J’ai tenu compte de l’augmentation provoquée par la différence des conditions entre la guerre de 1870 et une guerre future, augmentation justifiée plus haut et, comme je l’ai dit, j’ai pris pour base un effectif de 3 millions d’hommes. Après un nouvel examen approfondi, j’arrive aux mêmes conclusions. J’obtiens donc 18 millions de marks de

Op. cit. p. 9.

dépenses par jour , 540 par mois à 30 jours et 6570 millions par année à 365 jours.

Dans ces chiffres,, ne sont pas compris :

les dépenses indirectes, pins spécialement les secours aux familles des soldats de la réserve et de la landwehr. Ces secours sont accordés d’abord par les arrondissements (Kreise), mais sont remboursés par l’empire à la conclusion de la paix ;

les contributions de guerre à verser par les arrondissements, les communes, les associations de fournisseurs, les entreprises de transports, les particuliers, etc., conformément à la loi de 1873 ;

les pensions à verser aux invalides 1, aux veuves et aux orphelins ;

les frais de rétablissement (voir page 15 sous f) ;

les indemnités pour destruction de la propriété privée et dommages causés.

Nous n’osons naturellement tenir aucun compte de la fixation des sommes destinées à indemniser les dommages importants causés à la vie des affaires, spécialement à l’industrie, au commerce et à la navigation.

On peut prouver d’une autre façon la justesse presque complète du chiffre de 6 marks par homme et par jour, fixé comme minimum des frais de guerre proprement dits pour l’armée et la flotte :

Effectifs en temps de paix :

1. Armée (selon l’état de 1912): 27 267 officiers, 90 416 sous-officiers, 531 004 soldats, plus les médecins, l’intendance, les vétérinaires et les armuriers.... 656 144 hommes.

1 561 millions de marks ont été prélevés, pour payer ces pensions, sur l’indemnité de guerre versée par la France en 1871 Cette somme est maintenant épuisée.