‹ Principes d'organisation industrielle pour le développement des richesses enChapitre 54 sur 65 · U MODE · texte numérisé non relu

U MODE

Il existe un iilre de crÀlît qui est lembléme écrit de tous les éc)ianges actiÊ qui ont lieu dans un pays , si la confiance réciproque des producteurs est poussée au'poin t que leurs biUets, leurs lettres de change, quoique^tipulés en monnaie, n'aient jamais besoin " ou bien rarement , de se transformer en espèces métalliques, il est évident que les estimatem*s réels du souscripteur de chaque billet, seront les fabricans, les marchands , les agriculteurs eux-mêmes , et non plus le banquier *, que le crédit, renfermé entre les véritables producteurs , s'arrêtera «m* le plus intelligent, et que les travaux seront toujours conduits le mieux possible.

Pourquoi donc empêcher les travailleurs de s'as-^ socier pour fonder partout des banques d'escompte? . On regrette les corporations, qui maintenaient une espèce de discipline routinière entre les artisans ; d<^s banques entretiendraient uhe discipline progressive entre tous les producteurs ; nul n'y serait en crédit s'il n^était à. la fois plein dé probité et d'aptitude réelle à ses travaux. Une telle association ,.£bndée sur les intérêts de localité et ne renfermant point une trop grande circouscription , répandrait plus de véritable morale que tou§ les eSbrtsinventés pour un tel objetr

Lorsque le. moindre producteur aurait concouru à la nomination , souvent renouvelée , des dir^tetirs d'une banque d'escompte ,• il saurait que des appré-

I>*ASSOCIATIONS Dll<.IBGRATIVES. 85S

ciatéurs impartiaux de son . travail auraient Tœil ouvert sur lui ; son crédit , c'est-à-dir« toute son existence , en dépendrait ; it aurait la pleine confiance que toute idée utile serait soutenue et encouragée, que tout découragement, paressé, ou mauvaise direction de travaux, subiraient leur juste chàtihient.

La garantie de la sagesse de chaque banque, serait dans la concurrence, et. dans la £brme organique de leur direction , qui ne permettrait qu'à des hommes impai^tiaux d'arriver à leur tête.

On sait par quelle combinaison les. banques d'escompte, accordent au public les capitaux nécessaires à l'échange des valeurs , à des prix excessivement modiques, et qui, cependant, leur laissent des bénéfices suffisans pour pouvoir supporter, les pertes causées par quelques insolvables.

La France, dont le revenu total est estimé à prcs de six milliards de valeurs diverses, qui, dans le courant d'tïne année^ se transforment de bien des manières, et donnent lieu à toutes sortes de tra* vaux , est obligée , dans ee moment , de perdre un capital de près de trois milliards en numéraire , pour opéreï* péniblement et coûteusement les échanges entre les revenus de l'année. Une foule d'é.tats mutiles, et qui ne donnent* aucun produit matériel, semblent exister plutôt pour arrêter l'accomplissement des échanges, que pour les favoriser , grâces à

SJ4 BIT srODÊ

tous les prétextes inventés pour la sécurité des marchands de numéraire et de la propriété.

A\ec beaucoup de banques , tout cfe luxe d'écus pourrait disparaître , et Iciirs marchands seraient chassés du temple de 4'industrie : pour y rentrer ils seraient forcés de se livrer à des travaux utiles.

La masse flottante des billets pourrait être , sans inconvénient, de la même somme que le revenu total de la nation , carune fois le crédit n'étant plus Vapanage que du travail et de l'intelH'gence, chacun opérerait ses échanges sur le Crédit , et les escomptes des banques s'élèveraient annuellement à la même somme que le nombre des billets en circulation.

II y a donc place aujourd'hui en France pour au moins un millier de banques , qui avec chacune uil million de capital, n'exigeraient qu'un milliard, ce qui ferait une économie des deux tiers sur le capital qu'on emploie actuellement pour les échanges; leur élablisseinent aurait de plus l'ayantîige de faire passer le maniement des affaires entre les mains des gens habiles , et de forcer les privilégiés actuels de se livrer à des travaux vraiment utile^^

En un nw)t , le crédit, d'aristocratique qu'il est, deviendrait démocratique, ët^ sur une semblable matière, lorsqu'il s*agit du bien-être matériel et non de la direction politique d'un pays , un tel l'ésultat he saurait épouvanter.

Ainsi , avec la liberté du droit de s'assembler et de

P ASSOCïATlOîffl DiLïtïÉRATIVE». ÎB»

discuter ses intérêts prives, les Français poiirraient trouver^ par l'ilitroduction d'associations diverses dont l'usage est déjà établi dans d'autres contrées sur upe vaste échelle^ les moyens de mol^iliser les capTtaux productifs , ceux de s'assurer contre les malheurs individuels ; enfin ceux de faire passer la production entre les mains les plus intelligentes. ,

Avec de tels secours , ils pourraient braver la tendance routinière de leur législation.

L'esprit de propriété et la réalisation forcée perdraient leur funeste influence , lorsque tous les moyens seraient donnés de marcher en avant, et que la vaste étendue de crédit empêcherait les produits d'être avilis par de faussés positions.

Ainsi se trouveraient implicitement accomplies les principales exigences d'une civilisation progressive^ dont la condition est que, poui*ûlipienter les progrès, il faut que tout le monde travaille utilement, et que tous les travaux obt;iennent leur légitime salaire.

Mais une réforme si facile , et qui peut s'opérer naturellement et sans effort par l'impulsion libre de l'intérêt privé demande cependant à ne point être contrariée dans 5pn développement , et nous proposerons de modifier quelques dispositions qui semble-* raient devoii' l'entraver i

On vient de le voir y la marché du temps exige une prompte organisation d'une foule de sociétés

fi 11 6 DU MODE

nouvelles ; ce ne serait pas trop exagérer que de supposer,, en l'espace de pei^ d'années, l'établissement d^une nouvelle banque par arrondissemcht , ce qui n'en porte pas le nombre a plus de cinq cents, la moitié de ce qui pourrait en exister, un pareil nombre de sociétés d'assurances, et^peut-être. une caisse de prévoyance par canton , sans. compter toutes les associations pour des travaux directs que le développement de crédit ne manqueraient pas dé faire naître. Voila donc des milliers de sociétés anonymes qui a:ur^ient besoin de l'autorisation du. conseil -d'état. Cela n^est pas^ possible , l'éi^nui de la solliciter, les lentem's et l'insuflfisance de ce corps pour examiner tant de demandes arrêteraient cet élan.

Ne pourrait-on fonder |)ar département un comnrité de perfectionnement à qui cette charge serait dévolue? ou plutôt ne peut-on poser par une loi les limites et les garanties de telles sociétés pour les cas connus^ tels que \

Ljes caisses hypothécaires;

Les associations de propriétaires.;

Xes sociétés coihmanditaires;

Les sociétés d'assurances ;

Les caisses de prévoyance ;

Les banques d'escompte et de circulation.

Après avoir posé les bases de la liberté de ces différentes associations, il serait nécessaire dei'ëformer l'organisation judiciaire d'après les principes que

b'ASSOGIAflONS DÉMB^RATIVES. t^J

nous avons établi dans un chapitre de cet ouvrage ; car c'est bien alors que se manifesteraient de nouveaux faits industriels , qu'un jury tiré des classes actives serait seul câpaWe d'apprécier.

Nous venons d'indiquer par quelle voie inoffensive la France peut seconder les besoins impérieux de la civilisation , sans risquer de s'abandonner à de vaines théories , en laissant se développer , par luimémô, le régime qui doit faire le fondement ^es proiBpérités futures. C'est en examinant avec soiu tous les faits qui se révéleront dans cette marche de liberté , que l'on puiserait l'esprit de nos codes futurs. Mais ne rien faire , mais tout tenir comprimé sous une engourdissante routine, c'est s'exposer à de nouvelles explosions. Nous examinerons ce danger dans un autre chapitre.

cr-

CHAPITRÉ XUI.

Des objections faites rëcemment contre l'établissement # en France, de nouvelles banques d'escompte /d'après ' le principe de la libre concurrencée

On devait s'attendre à ce que les réclamations de rindustrie, pour obtenir le régime d'une libre con-* currence pour l'exercice de la sublime industrie des banques d'escompte, trouveraient des adversaires dans le privilège.

Il y a peu de temps, M. Bricogne, receveur-général à Marseille , crut devoir donner, au Journal des Dé^ batSj un article contre la liberté de cette industrie. Il exposait d'abord le danger de lutter avec la banque de France, comme s'il y ayait lutte , lorsqu'il n'y a que développement, et niait que le pays put produire assez de matière escomptable, il semblait craindre que de nouvelles banques encourageassent des entreprises téméraires \ nous croyons qu'il s'est tout à fait trompé. Les amis de la liberté des banques d'escompte , n'ont pas l'intention de venir lutter , personnellement, avec la banque de France y mais bien de rétablir le droit^commun auquel on n^aurait ja**

BKS OBJTECTIOIirS AUX BANQUES D^ESCOMPTB. SS9

maïs dû déroger sur un point si important. Ils ne pensent pas que la maûère escomptable vienne a manquer au sein d'une population de trente millions d'ames, lorsque les banques d'Angleterre et des États-Unis escomptent à peu près cent fois plus que la banque de France, tandis que quatre-vingts rece** veurs-généraux en France , gagiient chacun , l'un danslautre, 1 00,000 fr. par an , a faire l'escompte à 6 p. 1 00 ; lorsque l'usure est tellement répandue , que presque chaque jour les gazettes des tribunaux révèlent de nouveaux procès contre les préteurs a gros intérêt.

Us ne pensent pas non plus que les entreprises , que l'on dit téméraires, méritent toutes ce nom; ils s'imaginent , au contraire , que plusieurs fort raisonnables ont échoué par le défaut de crédit , qui est la^seule cause des encombremens de numéraire qu^on remarque au centre des affaires.

Us croient que beaucoup de banques partieUes , se donnant la peine d'étudier les opérations des gens avec qui eUes travaiUeraiént , ne pourraient que répandre une nouvelle sécurité dans les affaires.

Ils ne pensent pas que des décisions capricieuses , prises au sein d'un vaste établissement qui ne sau«* rait connaître les individus , offirent plus de garantie que les escomptes consciencieux de petits établissemens.

Il viendra des temps où Ton ne pourra plus di

impunément , « queserait-ce , si la banque de France ^ » redisait et faisait refuser partout les billets de » toutes nouyelles banques , si elle les épuisait de » numéraire , si elle retirait tout escompté a leurs » actionnaires , etc. , qu'adviendrait^il de cette lutte » corps à corps avec la banque, véritable colosse, et » tous ces pygmées naissans ! Us seraient écrasés à » l'instant , et la banque s'emparerait de vive force j » et affermirait de plus en plus , par sa seule puis-* » sance, le privilège, exclusif que la loi lui aurait; » retiré. »

Voilà cependant le langage actuel dés partisans du monopole , et cela seul suffirait pour engager à le détruire , car de pareilles phrases révèlent dans les puissans du jour des sentimens bien contraires à Fin térét général.

C'est ainsi qu'ils entendent toutes les affaires centrales , et voilà la véritable cause des crises commerciales , car le monopole renverse chaque jour les calculs basés sur la nature des choses , et ne laisse plus aucune chance aux probabilités contre lesquelles il , combat sans cesse.

Le manifeste de M. Bricogne , entaché de i>areiUes menaces, faible de raisonnement et dénué de la. vérité des faits , ne détruira pas l'ardeur des amis d'une liberté aussi nécessaire sur ce point abstrait que sur beaucoup d'autres , qui sont l'objet de réclamations continuelles et générales.

AUX BANQUJBâ DEâGOMPTE. fi«l

Dans les petits établissemèns, on ne prendrait pas pour des circulations rémission des billets représentant les matières à ouvrer dans les manufactures. Une banque d'escompte, à Mulhouse, aurait su en 1828 que les valeurs en circulation des grands manufacturiers de cette ville n^excédaien t pasle montant des marchandises en magasin ^ ou en travail ; elle n^eût pa$ brutalement suspendu les escomptes qu'elle eut faiten leur faveur pour prendre du papier d'agioteur, ainsi que la banque de France s'en est rendu coupable, et la crise de UÂlsace n'eût pas arrête les affaires générales,

En un mot , .ou la banque de. France ne saurait rendre aucun service, ou d'autres établissemeps- du même genre viendraient ajouter à ceux qu'elle rend déjà , car il est évident qu'elle, n'escompte pas la dixième partie de ce qui est escomptable, mémo dans Paris, à plus forte raison dans toute la France.

Quand à la solidité des nouveaux établissemens , que M. Bricogne se rassure ; on n'a jamais manqué de receveurs-généraux-, on ne manquera pas davantage d'habiles administrateurs de banques d'es**' compte; ane bonne opération n'est jamais privée de capitaux et de gens capables sous un régime de liberté.

Abolissons seulement le privilège , et nous verrons surgir toute la responsabilité nécessaire ppiir faire aussi bien ,. si ce ji'est pas mieux que la banque de France.

Itff DES OBJECTIONS '

Les officiers de Tancienne armée royale enirent bien attraper les rëTolutionnaires en désertant à l'étranger ; cependant leurs sergens les remplacèrent et devinrent les premiers capitaines du temps.

Que M. Bricogne se persuade bien que derrière Taristocratie financière de l'époque, si profondé* ment égoïste et incapable , il existe des capacités commerciales , qui sauront se passer du suffrage des gros banquiers , des receveurs-généraux et des écrivains financiers de l'ancienne école des fermiers-*» généraux. La civilisation ouvre les vmes à une nou-« velle ère de crédit , dans laquelle des gens , qui passaient pour fort habiles , ne seront plus que ridicules..

D'un autre côté, un rapport de M. Sarget, Vun des chefs de la banque de Bordeaux , est venu jeter de nouveaux doigtes dans les esprits craintif.

La banque de Bordeaux se distingue depuis sa création par une marche plus libâ^e que celle dé Paris , dite de France \ on l'a vue , contrairement aux usages de cette dernière , étendre ses escomptes dans les momens difficiles , et prévenir ainsi des crises commerciales^ qui n'ont souvent d'autre origine que le défaut de cré^^

Cependant M. Sai^get s'est plaint de la rareté de là matière escomptable à Bordeaux : nous ne comprenons point cela ; jamais le comm^xe n'eut un besoin plus pressant de secours ^ comment se £iit-

AUX BABTQUBS D*ESCOllIPlrE. S6»

il dqnc que les valeurs qui forment la l>ase du crédit commercial soient si rares c^n ce moment? la banque de Bordeaux se serait-dle laissé gagner à rexemj3le de celle de Paris , et commencerait-elle à repousser de ses escomptes tous les noms qui ne sont pas en première ligne ? Il est clair que le haut commerce est saisi dans ce moment d'une espèce de stupeur inexplicable qui Tempeche de s'abandonner aux ope- Tations fondées sur le crédit ^ mais c^'est une raison de plus pour Tétendre jus^'à ces modestes travailleurs, dont l'active industrie fournit aux besoins de chaque jour et ne se ralentit jamais^ Qu'importe que les spéculateurs en grand se soient arrêtés tout court., on ne sait trop pourquoi. La production et la consenunation . ne sauraient être suspendues au sein de trente millions d^hommes, et puisque le crédit vivifie le travail en le rendant plus faôle et plus intelligent , le devoir d'une institution telle qu'une banque d'escompte n'est pas d'attendre ceux qui croyent cbvoir se reposer dans ce moment , mais d'aider ceux qui île se reposent jamais , et qui , mal-^ gré les défiances et la dureté du temps , ne dés^<^ pèrent pas du travail et continuent laborieusement leur carrière. ,

Nous le savons , pour aider .de tels hommes, il Êiudrait que les banques se missent à escompter de ces signatures modestes, qui ne représentent qu^ des transactions peu importantes ; m»s puisqMe c'est

Sft4 DK9 OBJECTIONS

la que se trouve aujourd'hui la véritable industrie , il faut bien s'y résoudre , sous pdine de manquer de matière escomptable, et sous peine de n'avoir pas d'autre mérite que d'alléger la besogne des garçons de caisse^

La banque de Bordeaux , dirigée avee une sage générosité, nous semblait digne d'être un jour le modèle des établissemens de ce genre , qui se multiplieront en France dès qu'on commencera à corn-* prendre que , sous le régime actuel des sociétés de l'Europe , le crédit bien entendu ne saurait s'établir que par de telles institutions.

Nous comptions sur elle pour servir d'exemfde en faveur d'une théorie contraire à celle qui dirige la banque de- France , institution parasite qui s'ali«mente de la substance du crédit parisien , sans lui donner aucun secours dans les momens difficiles.

Le commerce est une carrière pénible , toute pleine de dangers \ si les sinistres qu'on y éprouve ne sont pas également répartis entre tous ceux qui vivent de ses produits , il en r&ulte une gène inévitable pour (Ceux qui supportent les coups du sort.

Dans ce sens , la banque de France jouit d'un privilége nuisible j elle est chargée de maintenir l'escompte à bas prix , au moyen de l'émission d'un papier qui devrait économiser l'emploi du numéraire ; elle pourrait donc accueillir toute la matière escomp^ble que produit Paps , et cependant elle se

AVX BANQUeS l>*£SCOHPTE, Self

borne à prendre un papier d'exception qui devient tous les jours plus rare. Par cette marche, remplit-* elle son devoir , se rend-^elle digne de son privilège? Non sans doute ; elle jouit d'une faveur , sans effectuer le service publie dont elle s'est chargée.

Sans doute qu'en escomptant plus largement elle pourrait éprouver quelques pertes , mais la somme de ses bénéfices au bout de l'année en serait -elle moins forte? Nous ne le pensons pas ; si au lieu de trois cent millions d'escomptes par an , elle en opérait un milliard ; si au lieu de cent millions de billets en circulation , elle en avait trois cents, il serait im-, possible qu'elle ne se trouvât pas daiis quelques faillites , mais en triplant ses escomptes , elle retrouverait bien au-delà les légères pertes auxquelles tout le commerce est sujet , et que l'habile négociant sait couvrir ayec des bénéfice , et non par la stupide prudence qui tue les affaires et plonge le trayaiUeur dans l'inaction. v

D'ailleurs, qui sait si la haute impulsion qpi'une pareille conduite donnerait au crédit , n'améliorerait pas Sensiblement li situation de la place ?

Dans ,tous les cas , il est un Êiit positif, c?est que la matière escomptable ne manquera jamais qu'à ceux qui ne veulent pas la trouver. Nous engageons donc les administrateurs de la banque de Bordeaux qui pourraient craindre d'en manquer, de la chercher là qh elle est aujourd'hui , savoir , parmi le^

t«« DES OBJECTIONS

gens actiÊ , et non parmi ces capitalistes qui se disent négocians, et ne savent se livrer à une opération qu'autant qu'elle offre triple garantie.

Là , sans doute , le papier doit être rare ; car il est dans la nature des choses que le commerce offre des risques , et ceux qui les craignent ne trouvent rien à £ûre. La mer ne ramène pas tous les vaisseaux qu'on lui confie ^ la ten*e ne rend pas tous les fruits qu'on y sème ^ les inventions humaines ne sont pas toujours heureuses; il y a du hasard dans tout ce qui est dé ce monde; et l'excessive prudence , qui n'en veut point souffrir, ne saurait se satis£iire que par Pinaction complète. Or , l'inaction commerciale lie produit point de valeurs escomptables; et les saiuss établissemens qui voudront suivre la théorie de la banque de France , pourront bien mourir Êiute d'aliment.

M. Blanqni, dans on cours à l'Àthénée, sans doute involontairement, a fourni d'autres argumens aux partisans du privilège; il a prétendu que les nombreuses banques provinciales de l'Angleterre ont été les principales causes de la crise de iSaS. D'abord il est évident que ces banques , qui ont été les plus importantes victimes de cette affi*euse convulsion, n'en ont pas été la cause [première. La hatisse exagérée et factice opérée par les premières maisons de l'Angleterre sur des valeurs qui n'en étaient pas $u9oeptihles , et qui souvent n'étaient qu'idéales , a dû être suivie d'une jréactîon en baisse ,

AUX BANQUES d'eSCOXPTC. fiet

tout entière supportée par les petites maisons , sur lesquelles les grands agioteurs- s'étaient déchargés des valeurs poussées à des prix exagérés. Cette baisse , en piH)duisant des pertes considérables , fit déclarer beaucoup de faillites dans le commerce intermédiaire ; les banques de province en furent ébranlées, et plus de quarante firent feillite a leur tour, et contribuèrent ainsi à étendre les désasti'es: Or, la cause de cette prompte déconfiture et de ce peu de solidité ne venait ni de la multiplicité des banques , ni de leurs imprudences , ni de ce genre d'établissemens , mais du privilège de la banque centrale d'Angleterre , qui défendait que les banques de province pussent avœr plus de six associés ou actionnaires , et qui les empêchaient de régler leurs opérations d'après des statuts arrêtés , ainsi que cela se pratique dans les sociétés anonymes ; de sorte que les banques de province n'étaient, à proprement parler, que des établissanens particuliers où l'on émettait du papiermonnaie , et non des banques véritables. La* plupart des entrepreneurs de ces établissemens faisaient de petits bons souvent d'une livre sterling , et les remettaient en paiement dans toutes leurs opérations , et non par suite d'escomptes de billets à courtes échéances , ce qui est la seule manière d'émettre des bons au porteur avec confiance pour le public.

Ainsi les petites banques de l'Angleterre ont étendu la crise commerctaie, non parce qu'elles

968 DBS OBJECTIONS

étaient des banques d Wompte , mais parce qu'elles n'en étaient pas, subissant la loi du privil^e qui les empêchait de prendre la solidité et là r^ularitë nécessaires au bon emploi de cet admirable instm-* ment du crédit.

Aussi M. Gannîng, loin de récriminer contre l'invention des banques et de s'exagérer^ leur danger, ne prit pas d'autre mesure que d'obtenir de la banque d'Angleterre l'abandon de son privilège; ce qui lui fut généreusement accordé. Par suite , il fut loi-r sible à toute société. de capitalistes de réunir dans les province tous les capitaux nécessaires pour former des banques d^escompte sur une échelle solide.

On le voit , rien n'est plus malheureux que de citer en faveur du privilège de la banque de France un fait qui conclut si fortement contre elle.

En France nous discutons encore les causes de la crise commerciale ; «i Angleterre Iç remède est ap-r pliqué depuis quatre ans , et c'est par une liberté de plus.

L'industrie des. banques ne referme rien qui doive plutôt qu'une autre attirer Tattention du gouvernement, et la législation à l'égard de son exer-o cice ne saurait être différente que pour toutes les autres , sans produire de fâcheuses ^omalies dans la situation du crédit.

Partout où un homme ou plusieurs associés pourront ijpspirer asseA. de confiance pour faire accepter

AtJJC BANQUES d'escompte. se»

leur bon payable au porteur et à vue , il serait injuste de priver le public des facilités que cet agent de circulation, qui coûte si peu, donnerait pour Fescompte et les paiemens. Le gouvernement ne saurait intervenir dans une telle opération sans se rendre coupable de la même injustice que s'il allait contrôler l'émission des lettres de change d'un banquier, ,

11 ne saurait non plus infuser l'autorisation des sociétés anonymes qui se formeraient dans le même but -, mais il serait prudent alors de ne pas permettre des statuts insensés , s'il pouvait s'en présenter de tels , et de surveiller l'exécution de cent qui seraient arrêtés.

Dans ce cas , la surveillance du gouvernement est de droit , comme dans toutes les autres sociétés de ce genre.

^ Aux Étatff-Unis , il existe cinq cents banques établies en. société anonyme , et plus de mille entreprises particulières. Le public sait bien se débrouiller dans ce chaos de billets de banques , et accorder sa confiance à qui de droit.

Le fait fôt qu'en examinant attentivement k question , les véritables dangers des banques ont été dans leurs privilèges , beaucoup plus que dans leur liberté. Lorsqu'on est gêné par des entraves et des conditions en favçur d'un rival puissant , on se livre à des opérations peu naturelles \ mais lorsqu'on est

S70 PES OBJECTIONS AUX BANQVEê D*BdCO]IIPTE.

libre on £iit de son mieux \ Tinstinct de sa propre conservation est la meilleure garantie d'un établissement quelconque.

Nous voyons avec peine beaucoup de personnes qui reconnaissent les abus du privilège de la banque de France , se retrancher maintenant derrière des dangers imaginaires pour empêcher le développe^ ment de cette industrie ; nous nVttendions pas cela de M. Blanqui, et nous rengageons à mieux étudier ce sujet qu'il parait n avoir nullement appro*fondi. Nous craignons qu'il n'ait pris ses renseigne^ mens à la même source oii l'administration va puiser les siens , c'est-à^lire chez les gens intéressés à maintenir une mauvaise législation , et peut-être même à l'étendre.

On parle d'un projet de banque générale pour la France, qui viendrait solliciter un second privilège en rivalité de la banque de France. Une telle concurrence , en renforçant le système des exceptions , serait encore plus nuisfl>le que le privilège actuel : cela ressemble aux grandes entreprises de messageries , qui s'entendent pour écraser les petites con* currences et rançonner le public.

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