Manque de précision des systèmes actuels

62. — Diaprés ce qui a été exposé dans le chapitre III, la question d'efficacité a pris, dans la gestion des affaires politiques, une position intermédiaire entre la question de principe et la question technique du mode d'exécution.

Cela n'est exact, cependant, que s'il s'agit d'examiner, dans un cas isolé, les considérations d'efficacité au point de vue du succès probable, et si Ton se préoccupe de la relation entre les moyens dont on dispose et le but à atteindre. Avant de rechercher ce que comporte l'efficacité dans chaque cas donné et vu les circonstances, il faut se demander si le but qu'on se propose répond à la mission générale de l'Etat et si cette mission le réclame, l'admet ou l'exclut.

Jusqu'à présent nous n'avons parlé de droit et de morale qu'au point de vue négatif et en les envisageant comme limitant les pouvoirs de l'Etat en matière politique. Il n'est pas moins important de déterminer d'une manière positive quelle est le mission de l'Etat, quels sont les devoirs qui lui incombent. Sinon, un système poli-