CHAPITRE IV LE DÉVELOPPEMENT DE L'INDUSTRIE

Malgré toutes les difficultés qu'elle a rencontrées, l’industrie polonaise a réussi à réaliser quelques progrès entre 1919 et 1939. Les anciennes enireprises, durement éprouvées par la guerre, se sont relevées et se sont adaptées dans une large mesure aux nouvelles conditions du marché résultant de la perte des anciens clients et de l'unification du territoire. De nouvelles industries sont nées : fabriques d'automobiles, machines-outils, armes et munitions; usines aéronautiques ; ateliers de chemin de fer ; entreprises relevant de l’industrie chimique, électrotechnique, etc. |

Ces nouvelles industries connurent plus d’essor que les anciennes et, même pendant les années de crise, elles firent preuve de beaucoup de vitalité.

La production électro-technique a été multipliée par 6 ; celle des machines-outils par 3 ; celle de la soude monta de 37.000 tonnes en 1922 à 90.000 tonnes en 1937 ; celle de la soie artificielle, de 712 tonnes en 1920 à 6.200 tonnes en 1937. Certaines industries extractives ont fait des progrès remarquables. Lindustrie des sels de potasse, par exemple, qui n'existait presque pas avant la guerre, se développa très rapidement, et sa production atteignit 342.000 tonnes en 1928 et 521.000 tonnes en 1937. (1)

(x) Petit ann. St, 1938; P: 117.

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Les progrès des anciennes industries furent beaucoup plus lents. Des deux grandes industries de transformation qui existaient avant la guerre — industrie textile et industrie du sucre — la première a dépassé la production de 1914 pour les produits cotonniers seulement, et la deuxième n'’arriva même pas à atteindre les chiffres d'avant guerre.

L'industrie textile a su le mieux s'adapter aux nouvelles conditions du marché. Elle supprima une grande partie de sa production bon marché qu’elle vendait en Russie et s’appliqua à améliorer la qualité de ses produits. C’est grâce à ces efforts qu'elle réussit à pénétrer sur le marché anglais et même sur celui d'Extrème-Orient.

Son point faible fut qu’elle était obligée d’importer une grande partie des matières premières dont elle avait besoin : la Pologne ne possédait pas de coton et sa production de laine y était très basse. Malgré les encouragements de l'Etat, elle se refusa à utiliser le lin parce que les produits liniers étaient coûteux et risquaient de ne pas trouver d'acquéreurs. 10 % seulement de la production de lin ont servi à l’industrie ; 20 % ont été exportés à l’étranger et 70 % ont été utilisés par le producteur luimême (2). Le déficit résultant de l'achat des matières premières étrangères atteignit en 1931, après défalcation du montant des ventes des produits textiles à l'étranger, la somme de 90.994.000 z1. (3)

L'intérêt que présentait l’industrie textile était qu'elle fournissait du travail à un plus grand nombre d'ouvriers que les autres industries, eu égard à son capital fixe. En 1931, en effet, tandis que son

(2) Klementynowski : Industrie textile.., p. 195. (3) Id, p. 47.

capital fixe représentait 14 % de l’ensemble des capitaux investis dans les entreprises industrielles, ses ouvriers formaient 24 % du total des ouvriers polonais. (4)

L'industrie du sucre a fait preuve de moins de vitalité. Alors que sa production en 1913-1974 avait été de 6.348 tonnes, elle monta à 7.454 tonnes en 1928-1929, puis baissa jusqu'à 5.614 tonnes en 1937- 1938 (b). Et pourtant elle bénéficiait de conditions naturelles beaucoup plus avantageuses que celles de l’industrie textile. Toutes les matières premières qu'il lui fallait utiliser se trouvaient en abondance dans le pays : betteraves et charbon notamment. Si, malgré ces conditions, l'industrie du sucre ne s’est pas suffisamment développée, ce fut par suite de la concurrence redoutable que lui faisait le sucre de cannes et parce que certains pays européens, jusque-là importateurs de sucre, avaient encouragé chez eux la culture des betteraves. La Convention de Bruxelles, supprimant le système des primes accordées à la production ou à l'exportation du sucre de betteraves, a donné un avantage appréciable au sucre de cannes, parce que tout en étant d'aussi bonne qualité que le sucre de betteraves, sa fabrication est beaucoup moins onéreuse. D'autre part, les producteurs de sucre européens perdirent, après la guerre, le vaste marché anglais. À partir de 1925, en effet, l'Angleterre encouragea très activement la culture des betteraves. Pour ces différentes raisons, les producteurs de sucre de betteraves vendaient leur sucre au-dessous du prix de revient et faisaient payer la dif- férence au marché intérieur.

(4) F. Marciszewski : Przemysl wlokienniezy..…., p. 69. (5) Petit Annuaire Stat. 1938, p. 128.

Les industries extractives augmentèrent leur production par rapport à 1919 ; cependant, à l'exception de l’industrie du minerai de fer, elles n arrivèrent

pas à atteindre les chiffres de 1914.

L'industrie la plus importante, celle du charbon, a produit 25.326.000 tonnes en 1919 (6), 46 millions 236.000 tonnes en 1929, et 36.218.000 tonnes en 1937 (7). Le niveau de 1914 (40.972.000 tonnes) n’a donc été dépassé qu'en 1929.

L'industrie du charbon se trouvait, par rapport à ses concurrents étrangers, dans une position d’infériorité, malgré la bonne qualité du charbon polonais et la facilité d'extraction. Concentré dans un

seul gisement à la frontire du pays — en Haute-Silésie — le charbon polonais était éloigné du centre

du pays et de la mer Baltique. Ces circonstances se trouvaient d’autant plus désavantageuses que les moyens de transport n'étaient pas suffisamment développés. Les autres pays grands producteurs de charbon étaient, à ce point de vue, beaucoup mieux placés. L'Allemagne possédait trois principaux gisements et l'Angleterre en possédait plusieurs également. Les frais de transport, ajoutés aux frais de production, augmentaient les prix polonais dans des proportions considérables : 30 % et jusqu'à 5o % dans les localités de l’est.

La voie naturelle de l'exportation aurait été l’Oder et son port Stettin ; les marchés naturels étaient Allemagne et l'Europe centrale. Pour des raisons d'ordre politique, on a eu recours à des voies de transport plus coûteuses et on a cherché des marchés lointains.

(6) Annuaire Stat. de la Pép. Pol. 1929, p. 85. (7) Pelit Annuaire Stat. 1938, p. r117.

Les autres industries extractives ont évolué ainsi qu'il est indiqué dans le tableau suivant : (8)

en milliers de tonnes

1913 1919 (9) 1999 1952 1937 Minerai de fer.... 498 199 660 70 780 Minerai de zinc.... 902 260 374 73 191 Minerai de plomb... 97 21 17 0,0 8,9 EE CN EME os — — 970 h92 920 Pétrole brut …...... 1.114 832 675 597 901

On remarque que la production du pétrole a diminué continuellement depuis 1919, jusqu'à tomber, en 1937, de plus de 5o % par rapport aux chiffres de 1914. Cela tenait surtout aux mauvaises conditions géologiques et notamment à l'épuisement du bassin le plus important — celui de Boryslaw — qui fournissait les 2/3 de la production totale. Cela tenait écalement à ce que les forages n'étaient pas suffisants : sur 7 à 9 puits en exploitation, il n'y en avait qu un en forage, alors qu'aux Etats-Unis, par exemple, il y en avait 1 sur 3 et en Roumanie 1 sur 5 (10). Ce n’est pas seulement que la découverte de nouveaux puits semblât douteuse, mais l’élargissement de l'exploitation n'était pas suffisamment rentable. Les prix mondiaux étaient en baisse continuelle et la Pologne était incapable de supporter la concurrence des pays grands producteurs parce que le coût de production y était fort élevé. La Roumanie cherchait à se débarrasser des stocks considérables

(8) Petit Annuaire Stat... 1938, p. 117.

(9) Ann. Stat. de la Rép. Pol. 1929, p. 85.

(10) Lender : Le pétrole... p. 28.

de pétrole qu’elle avait accumulés, et l'U.R.S.S. ne tenait aucun compte du prix de revient. D'autre part, les Etats-Unis, profitant de conditions géologiques exceptionnellement favorables, produisaient du pétrole à peu de frais. La Pologne, dont la production ne représentait que 0,34 % de la production mondiale, ne pouvait exercer aucune influence sur les mouvements des prix mondiaux. L’extraction de son pétrole était très coûteuse. Les anciennes installations ont été non seulement reconstruites, mais agrandies à l'époque de l'inflation et elles pesaient d’un poids lourd sur les frais généraux. Les puits étaient les plus profonds du monde et atteignaient 1.200 à 1.500 mètres, alors que ceux de Grosny n'avaient que 600.à goo mètres, ceux de Roumanie 150 à 800 mètres à Prahova et 4oo à 5oo mètres à Dombravitza (11). L’extraction du pétrole polonais ne pouvait se faire à la pompe, mais — procédé très coûteux — par l'introduction d’eau argileuse. Le « Standard Nobel & Vacuum Oil Company », filiale de la « Standard Oil » américaine, et la « Limano- Wa », par exemple, toutes deux propriétaires d’exploitations polonaises et, en même temps, possédant d'excellents gisements aux Etats-Unis et en Roumanie, n'avaient aucun intérêt à ce que la production : polonaise se développât.

Avant la guerre, les grandes industries polonaises étaient principalement des industries extractives. Les Etats co-partageants considéraient la Pologne comme un réservoir de matières premières et se réservaient le soin de développer les industries de transformation. L'importance des anciennes industries diminua considérablement.

(11) Lender : o.c., p. 38.

Indices de la production industrielle polonaise (1928 = 100) (12)

Industries de Années Total Extraction Métallurgie transform.

EE IS SSSR 100 100 100 100 TO aa eut 64 = 69 37 64 RO S Qua is ÿ RU 58 82 PARU De in re te A 94 Ta 76 100 1 UNE ES se III 88 97 116 1938 (1% sem.).. 19 109 100 125

Le développement des industries de transformation est capital du point de vue social parce que, dans ces industries, le rapport entre le capital roulant et le capital fixe étant beaucoup plus avantageux que dans les industries extractives, le. nombre des ouvriers qui peuvent y être employés est très élevé, eu égard au capital investi. Entre 1925 et 1938, le nombre des ouvriers travaillant dans les mines baissa de 147.800 à 106.000 et n'augmenta, dans la métallurgie, que de 47.500 à 52.600, alors qu il monta, dans les industries de transformation, de 474.800. à 657.400. (13)

Plutôt que de se spécialiser dans’ une industrie déterminée, la Pologne a préféré développer plusieurs industries différentes. Cette politique a été souvent critiquée, mais, étant donné, d’une part, la variété des matières premières polonaises et, de l’xutre, les tendances à l’autarcie qui se manifestaient partout au monde, le choix de la Pologne semble avoir été judicieux. Il est vrai, cependant, que toutes les industries n'ont pas été dirigées d’une ma-

| (x2) Klarner : Prod. przem... p. 62, sur la base de l’in- . dice de l’Inst. d’ét. sur la sit. éc. el mouvem. des prix. (13) D'après la Siatystyka Pracy, 1925 et 1938.

nière aégalement rationnelle. Nous avons indiqué, précédemment, que le coût de production des machines à écrire F.K. dépassait plusieurs fois le prix d'achat des machines américaines. Dans les cas de ce genre, si les soucis économiques semblent avoir été perdus de vue, c’est parce qu'ils furent dépassés par les besoins de la défense nationale.

D’autres industries qui auraient pu, cependant, bénéficier de conditions naturelles favorables, ne se sont pas suffisamment développées par suite du manque des débouchés. Telles, par exemple, les industries alimentaires, certaines industries chimiques, notamment celles basées sur le charbon, les industries de transformation du bois, etc... -

Si,pour juger du développement de l'industrie polonaise, on considère son point de départ en 1919, le climat international défavorable dans lequel il s’est effectué et le peu de temps dont il a disposé, il faut reconnaître que les résultats obtenus n'ont pas été négligeables. Mais sion s'en tient aux besoins de la population polonaise, on constate que la distance à parcourir restait encore considérable. On sera mieux à même d'en juger en passant en revue jes conséquences de l’industrialisation de la Pologne du point de vue démographique. ;