CONSOMMATION TOTALE URBAINE RURALE

ON INT 0 go" 88 100 LORS RN De ride 97 97 96 A0 ne PRE NEVER 100 100 100 EUOO esse one 97 100 86 Pr SP RE O1 99 73 1007 tee 84 87 47 ÉODO EE MeREte 81 87 “ LOAIES 0 AI ETES 82 89 43 AU ns SE 83 90 49 A ET se 85 92 49

La répartition des revenus était défectueuse non seulement parce. qu'elle avantageait les villes aux dépens de la campagne, mais encore en ce que partout dans le pays, dans les villages comme dans les villes, les richesses étaient détenues par un petit nombre d'hommes.

On a vu précédemment que plus de la moitié des terres appartenait à 1 % de la population agricole. Dans les villes, un petit groupe d'industriels possédant de vastes entreprises pourvues d’un outillage moderne hautement perfectionné, réalisaient

(io) Petit annuaire statistique, 1937, p. 54. (11) Id. p. 54. L'évaluation tient compte des variations des prix. \ TRE

des bénéfices considérables. À côté d'eux, l'artisanat perdait continuellement du terrain et les ouvriers étaient généralement mal payés. Les salaires différaient selon les régions et les branches de production, dans des proportions inconnues dans les pays d Europe occidentale. La cause principale de ces différences a résidé dans le degré d'évolution technique des entreprises : les plus évoluées employaient des ouvriers spécialisés et leur accordaient un salaire relativement élevé ; les autres recrutaient une main-d'œuvre non spécialisée et peu exigeante.

L'inégalité de répartition des revenus en Pologne peut également être établie par les statistiques concernant les contribuables de l’impôt sur le revenu. ; D'après ces statistiques, les trois premières catégories de contribuables possédant les revenus les plus élevés, constituaient, en 1929, 2,3 % de l’ensemble des contribuables et possédaient, à eux seuls, des revenus égaux à ceux de la deraière catégorie, c'est-à-dire à la moitié environ des contribuables. (12)

- Une grande partie de la population possédait des revenus tellement bas qu'elle ne pouvait être comptée parmi les consommateurs des produits industriels.

En 1934, une enquête a été faite dans deux villages de 5.000 habitants, et a établi que, pendant tout un mois, l’Union centrale des Industries polonaises n'y avait vendu que pour 5,35 zl. de marchandises. (13)

Les bénéfices réalisés par les différentes entre-

(x2) D'après le Petit annuaire st., 1938, p. 367. (13) Michalowski, o.c., p. 48.

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prises n’alimentaient pas l'épargne. Ils étaient exportés à l'étranger sous forme de primes, tantièmes, etc. ou placés dans la production industrielle, dans le but d'y introduire des perfectionnements techniques. La conséquence en fut que l'équipement industriel fut modernisé, mais l’industrie ne put en profiter pleinement par suite du manque des débouchés. L'industrie du pétrole, par exemple, n’a jamais réussi à utiliser plus de 4o à 50 % de ses capacités de production.

Même dans ces conditions, l’industrie polonaise n’a pu trouver des acheteurs qu'en vendant au-dessous du prix de revient. La différence était payée par le marché intérieur, c’est-à-dire par les consommateurs nationaux, et elle réduisait d'autant leur pouvoir d'achat.

L'étude des revenus individuels des paysans, des ouvriers et même des travailleurs intellectuels mène également à cette conclusion que la population polonaise ne disposait pas d’un pouvoir d'achat suffisant pour permettre à l’industrie de se développer.

La consommation moyenne par tête d’habitant, en 1937, a atteint des chiffres très bas :

Consommation moyenne par tête d’habitant en 1937 (14)

Pétrole (Kilos) Si tee te 3,9 SUCRE CRHQOS FE RULES Ae 13,3 Sel comestible (kilogs) ins se var, 7,3 Biore: (Hirés)= x nes dément re ras Love 3,8 Allumettes: {pièces} 14e has 456 Levüre (SradDMES) +20 n eee eee. ct 214 Tabac erammes) TE Se Re 69 Savon (grammes) ....4.:...t.. PRET 1.474

(14) Petit annuaire stat., +8 144.

L’absorptilité du marché intérieur à subi, selon les périodes, des variations importantes. L'exemple du sucre est, à cet égard, assez significatif.

Débit du sucre Consommation par sur le marché intérieur tête d’habitant (milliers de tonnes) (par kg.) AA AR RANR EE nn 272 9,1 HORS Re 307 10,1 FT Be SN A EN ASE 300 11,4 LODEL Se ee tue 361 11,9 PORN rs 350 TS A LOS RUN 323 10,1 Es eu Re Rala un 294 9,1 ROME ST Use 283 8,0 Ni SUR TN Re Re 297 8,9 LAN LS PRG NE RAS SOS 9 ÉDOO Te Sanaa 357 10,9 199700 de Ne 385 11,9 (T0):

Pour d'autres articles, la baisse enregistrée pendant les années de crise a été plus forte encore. Entre 1931 et 1934, la consommation moyenne d'allumettes tomba de 1.031 pièces par an et par tête d’habitant, à 466 ; celle de la bière : de 8,4 litres en 1929, à 3,2 litres en 1934 ; celle de l'alcool de consommation (100 %), de 1,6 1. en 1929 à 0,8 I. en 1934. (16)

Cette ampleur dans la Fi . de la consommation ne se produit que dans les pays pauvres. Dans certains pays riches, en Grande-Bretagne et en France par exemple, il n’y eut aucune baïsse dans la consommation entre 1924-27 et 1932 : les populations britannique et française ont vécu sur leurs réserves.

(15) Annuaire slatistique de la Rép. Pol. 1929 (pour 1926- 28), p. 198 ; : Petit annuaire, 1938 (pour 1928-1937), p. 147. (16) Id., p. 147.

Si nous comparons la capacité d'absorption du marché polonais avec celle d’autres pays, nous constatons des différences considérables. Pour le sucre, par exemple, la consommation moyenne en Poloone a été de 5 fois environ inférieure à celle du Royaume-Uni, du Danemark, des Etats-Unis et de la Suède. (17)

Les possibilités d'exportation des produits industriels polonais étaient également très restreintes parsuite des tendances à l'autarcie qui se manifes- . taient partout, et du désir d'obtenir un solde actif de la balance commerciale, même si cela devait amener à exporter à n'importe quel prix.

Cette double tendance se manifestait. d’une part, dans un protectionisme toujours plus accentué et, de l’autre, dans la généralisation du dumping.

Jusqu'en 1929, le protectionnisme s'était surtout exprimé par l'établissement de droits de douane beaucoup plus élevés qu'avant la guerre. À partir de cette date, et dès que les premiers symptômes de la crise eurent apparu, il revêtit les formes les plus variés : contingentement, systèmes de clearing, formation d'ententes internationales pratiquant le troc, élC

Les pays aoccidentaux et septentrionaux mêmes n'échappèrent pas à ce courant. En 1937, 58 % des importations françaises, 52 % des importations suis-

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ses, étaient régies par un système de licences et de contingentement. (18)

On estime qu’en 1937, 12 % environ des échanges internationaux s’effecturent sous le régime des clearings bilatéraux. Cette proportion a dépassé méême 5o % pour l'Allemagne, la Hongrie, la Grèce et d’autres pays de l'Europe centrale et orientale.

La vente au-dessous du prix de revient s'est tellement répandue qu’enr930, 25 % des échanges internationaux se faisaient sous le signe du dumping. L'Allemagne a pratiqué sur une grande échelle le. dumping du charbon, des produits métallurgiques, du ciment, des sels potassiques et du sucre ; la Tchécoslovaquie : le dumping du sucre, la Russie, celui du bois, etc... (19)

Pour compenser les pertes résultant de ne t:Hion, on relevait les prix à l’intérieur, et l'Etat versait des subventions sous différentes formes : primes à l'exportation, réduction des tarifs des chemins de fer, etc... Sokolowski a calculé que les 4/5 des exportations polonaises se sont faites grâce à l’aide de l'Etat.

Le dumping aboutit ainsi à cette conséquence paradoxale que les prix des mêmes produits étaient plus élevés dans le pays producteur qu'à l'étranger. L'exemple du sucre est typique à ce sujet. Le prix du sucre polonais vendu en Angleterre au début de 1927 était de 4o zl. environ le «cetnar » ; sur le marché polonais, il était de 60 zl. (20)

L’exportation devint accessible aux seuls pays qui voulaient et pouvaient en supporter les frais.

(18) Situation économique mondiale. S.D.N., 1938-1939, p. 218.

(ra) Sokolowski : Dumping.. p. 346.

(20) Szawleski : Polska na tle, 1928, p. 117. /

Les pays nouveaux qui, comme la Pologne, n'avaient pas joué un rôle sur Les marchés internationaux avant la guerre et qui, par conséquent, devaient lutter non pour garder mais pour acquérir une place, se trouvèrent dans une position particulièrement difficile. Le système des clearings, par exemple, favorisait les gros acheteurs parce que, d’après la logique de son mécanisme, les exportations vers un pays déterminé et les importations provenant de ce pays devaient s’équilibrer. Le système de contingentement favorisait les seuls pays qui, en 1929 — année de base —, avaient réussi à acquérir une position privilégiée sur les marchés internationaux.

D'autre part, les frais qu’entraînait l’exportation pesaient d’un poids plus lourd sur les pays pauvres que sur les pays riches.

De 1919 à 1929, la Pologne a obtenu quelques succès sur les marchés internationaux, succès d’autant plus méritoires que le pays était parti de zéro. Avant la guerre, en effet, la presque totalité de ses exportations allait vers les pays co-partageants, l’Allemagne et la Russie en particulier. Après la guerre, le premier pays lui fut fermé, et le second devint difficilement accessible. L'Allemagne qui, en 1924 encore, absorbait 42,4 % de la totalité des exportations polonaises, n’en absorba plus, deux ans plus tard, que 25,3 %.

Par contre, la Pologne a réussi à s’introduire sur les marchés scandinave et baltique, ceux de l'Europe Centrale et en Angleterre (où les grèves dans les mines de charbon ont favorisé le développement des exportations polonaises). Mais bientôt la dépréciation de la livre sterling et l'union économique des pays scandinaves et baltiques avec l'Angleterre enleva en partie ces pays à l’exportation polonaise,

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À aucun moment le débouché extérieur n'a joué un rôle assez important. Même avant la crise, l’exportation n'a pas réussi à absorber plus de 14 % de la production nationale, ce qui, comparé avec les pays d'Europe Occidentale et Centrale, constitue un pourcentage très bas.

La valeur de l'exportation par tête d’habitant moniait à 85 zl. en 1929 et à 30 zl. en 1934 : elle fut l'une des plus basses en Europe. Dans les échanges internationaux, la Pologne n’a figuré que pour FT %. 19e)

L'absence des débouchés intérieurs et extérieurs a étouffé l'industrie polonaise. Il a constitué l’obstacle principal à son développement. À côté de lui, le manque des capitaux et l’absence de certaines matières premières paraissent n'avoir joué qu'un rôle de second plan.

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(ar) Polkowski.…, p. 11.