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comme région frontalière menacée d’invasion en cas de guerre, s’appliquaient à ne pas la doter d’une armature industrielle capable de servir éventuellement à l'ennemi : moyens de communicataion, électrification, etc.

En 1911, la longueur moyenne des voies ferrées par 100.000 habitants était de 27,5 kms, cependant que, dans le reste de l’Europe, elle était de 78. L'état des routes en Galicie n'était pas meilleur.

De plus, ces deux Etats poursuivaient des buts essentiellement stratégiques en construisant des lignes de chemins de fer. Il est frappant, par exemple, que la partie de l’ancien royaume du Congrès située sur la rive gauche de la Vistule et plus rapprochée de la frontière, ait possédé, quoique très peuplée, un réseau ferroviaire moins dense que celui de la rive droite, plus pauvre et moins peuplée.

Il était facile de trouver, dans le Royaume, des exploitations agricoles éloignées de 50 à 70 kms de la gare de chemin de fer la plus rapprochée.

La Prusse suivit une politique différente. Bien décidée à garder les provinces polonaises et même à en faire un point de départ pour de nouvelles conquêtes à l’est, ses buts stratégiques se trouvaient exactement à l'opposé de ceux de ses deux voisins. Elle dota la partie polonaise de son territoire d’un réseau aussi dense que celui des autres pays européens. En outre, désireuse d'amener dans cette région des colons allemands en grand nombre, elle prit soin de les y attirer en dotant les provinces polonaises d’un équipement perfectionné.

Cependant, l'industrie ne s’est développée ni dans la partie prussienne, ni dans les parties russe et autrichienne.

En Prusse, la concurrence allemande vouait à l’insuccès toute tentative dans ce domaine. C'est seu-

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lement en Silésie, où les conditions naturelles étaient particulièrement propices, que l'industrie se développa, en s’adaptant d’ailleurs aux besoins du marché allemand. D’après le recensement professionnel de 1907, sur 1.000 hbitants il y avait en :

Posnanie : ::...,..:.,:. 10317 agriculteurs Prusse Occidentale . . ..,, 576 — Prusse Orlentalé... :.,.. 612 — (2)

Le nombre des villes a augmenté, il est vrai, mais, au lieu de former des centres industriels, elles ne formèrent que des centres administratifs,

La situation la plus critique était celle de la Galicie, Le Gouvernement autrichien entravait méthodiquement toutes tentatives de création ou de développement de n'importe quelle industrie, Et pourtant, les ressources naturelles étaient abondantes. L’Autriche attribuait à la Galicie le rôle d’une colonie devant fournir des matières premières à la Monarchie et acheter des produits manufacturés, Elle favorisait l’industrie autrichienne et tchèque aux dépens de celle de la Galicie.

La Galicie, qui représentait 25 % de la superficie totale de la Monarchie et 28 % de sa population, ne possédait que 16 % de ses établissements industriels et ne lui fournissait que le dixième de sa main-d’œuvre totale,

Par ailleurs, cette industrie en était encore au stade primitif à la fin du xn: siècle. La grande industrie et les mines n'occupaient que le quart des ouvriers, et les métiers en occupaient la moitié (3),

La Galicie, région pourtant agricole, avait une

(2) Encyclopédie polonaise, p. 65.

(8) Encyel. pol. vol. I, fase. V, p. es.

population aussi dense que celle des pays industriels. Cette population s’agglomérait dans les villages. D'après les calculs du professeur Bujak, le nombre des personnes vivant de l’agriculture, par rapport à la superficie totale, y était de 91 par km, alors que ce nombre était de 36 pour le reste de l'Autriche, 34 pour l'Allemagne, 34 pour le Danemark (4),

L'attitude de la Russie était quelque peu différente. Au moment des partages, la Pologne était plus développée économiquement que la Russie,

Etant donnél’étendue du marché russe, l’industrie polonaise avait des chances de développement. Et, en effet, dans la seconde moitié du xv° siècle, l'industrie du Royaume du Congrès s'est développée, sans atteindre toutefois des proportions très consi- - dérables. En 1817, le Royaume de Pologne, avec sa population de 9 millions d'âmes, ne compte que 250.000 à 300.000 ouvriers industriels (5),

La politique douanière russe, prenant en considération les intérêts généraux de l'Empire, fut souvent néfaste pour le Fouine du Congrès,

Par exemple, les droits très élevés qui frappaient l’entrée des matières premières furent pour lui particulièrement rigoureuses, étant donné sa pénurie en matières premières, (Le minerai de fer était frappé d’un droit de 175 %).

- Le Royaume devait donc importer le minerai russe et payer les frais de transport, sur un parcours d'environ 1.400 km.

Profitant de cette situation, la Russie réalisa des bénéfices supplémentaires sur le prix des transports.

Malgré cela, c’est dans le Royaume de Pologne

(4) : Rose : Wielki Przemysl.., p. 46.

(5) E. Rose, ouvr. cit., p. 48.

que le développement de l’industrie, par rapport aux deux autres Etats copartageants, fut le plus important.

Les conditions n'étaient pas meilleures pour l’agriculture. Des trois Etats copartageants, ce fut seulement la Prusse qui suivit une politique agraire rationnelle.

La Russie et l'Autriche, au contraire, entravèrent méthodiquement le développement de l’agriculture polonaise.

L'industrie n’absorba donc pas, au cours du xix° siècle, l'énorme accroissement de la population polonaise. L'émigration enleva, il est vrai, une fraction plus importante qu'à n'importe quel autre pays, et la Pologne, dont la population s'élevait au début du xx° siècle, à près de 7 % du total de la population de l’Europe, fournissait alors à peu près 30 % de l’émigration nette européenne (6).

L'émigration n'emporte toutefois qu'une partie de l'accroissement de population : les hommes les plus énergiques, ls plus forts. Près de 4o % de la population dont avait augmenté la Pologne grâce à l’excédent des naissances sur les décès quitta le pays entre 1895 et 1914. Les 60 % qui y sont restés, ne trouvant pas d'emploi dans l'industrie, demeurèrent dans les villages, relevant ainsi de plus en plus le degré de son surpeuplement.

Le x1x° siècle n'apporta donc pas au problème de l’accroissement de la population en Pologne une solution satisfaisante. Il ne la dota pas d’une armature technique moderne et ne lui permit pas le passage du stade agricole au stade industriel. La Po-

(6) Fogelson : Les migrations et leur rôle démographique en Pologne, p. 9.

logne d'après guerre se trouva en face du même dilemme qui s'était posé aux pays occidentaux au commencement du x1x° siècle : nourrir et occuper une population en voie d’accroissement continu et rapide. Elle partait, comme ces pays, du stade agricole maïs souffrait, de plus, d’un défaut de structure provenant d'un surpeuplement déjà ancien.

Elle devait donc corriger cette structure, et enlever aux villages non seulement le surplus de la population qui allait paraître, mais celui qui y était - déjà en 1919.

Au seuil de sa nouvelle existence, la Pologne devait se demander si elle n’était pas forcée de s’industrialiser pour absorber sa population. Or, la première condition de l'industrialisation était l’augmentation du rendement agricole, de façon à créer aux produits fabriqués un marché intérieur.

Une autre condition consistait dans une répartition plus égale du revenu social, afin d'élargir le cercle des consommateurs.

Les deux processus — industrialisation et augmentation du rendement agricole — devaient agir simultanément, sous peine d'échec complet.

L'augmentation du rendement agricole ne pouvait s'effectuer aussi longtemps que pèserait sur les campagnes la masse des personnes inactives. L’industrie ne pouvait se développer que si le revenu agricole, accru et mieux réparti, augmentait le pouvoir d'achat de la population. Aucun des deux secteurs de la vie économique ne pouvait être favorisé au détriment de l'autre.

Une évolution trop lente de la vie économique par rapport au développement démographique devait nécessairement mener à la baisse du niveau de vie.

C’est de ces problèmes découlant de l’accroisse-

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mieñt démobraphiqüe éntré 1019 et 1939 que Hioôus nous occuperons.

Résoudre ces problèmes s'est révélé uñe tâche extrêmement duré, parce qu’entreprisé dans un monde qui vénait dé sôrtir de la guerre ët qui, après avoir cherché en vain son équilibré, sonibràa dans un nouveau Cätaclÿsmie.

Les difficultés qui pesèrent sur les épaules de cetté mêtrie génération qui avait déjà fait la guerre furent trop lourdes : ellés dépassèrént les forces de ceux qui étaient appelés à les résoudre.