Recherches statistiques sur la ville de Paris et le département de la Seine

IlECUEIt DE TlBtEAUX DRESSES ET rÉBNIS d’apbÈs IBS ORDRES DE^ MOKSIECR LE COMTE DE ClUBttOL , COeüBilJieR u’ÉTA»

PREFET DU département*

INTRODÜC

Ijes recherches principal de l’ad; apprécier ou prévoir les

pas action du

gouvernement, ceux des institutions et des lois, si I on 11 a point acquis la connaissance exacte du territoire, delà condilion des peuples, et des sources du revenu public. On ne rappellera point ici l’objet et rutilite de cette étude, les progrès qu’elle a faits jusqu’à ce jour, les ouvrages quelle a produits, les notions fondamentales qui doivent la diriger; cette matière est aujourd’hui très-connue de toutes les personnes qui s’intéressent aux sciences économiques. On regarde donc ici les principes comme établis, et l’on se propose de les appliquer à la description statistique de la ville de Paris et du département de la Seine.

Les premières recherches de ce genre, entreprises en France , dans la capitale, par ordre du gouvernement, et suivant une marche régulière, remontent à une époque mémorable , celle du ministère de Colbert. Quoique très-bornées à l’origine , elles offrent aujourd’hui des résultats d’un grand intérêt. Depuis ce tems, elles ont été fréquemment interrompues et rétablies ensuite dans

fies circonstances plus faTOrâbles. Les progrès récens de tontes les sciences physiques et des arts ont donné à cette étude plus d'importance, et des procédés pins ingénieux et plus sûrs.

L'industrie et le commerce s'exercent dans la \i!le de Paris sur des objets si divers, et subissent des changemens si étendus, qu'il serait impossible de les énumérer et de les décrire tous avec précision. On est donc obligé de suivre , dans ces recherches , une méthode spéciale très-différente de celle qui conviendrait à d'autres pays. En général l'application des principes-ài 4 ^&ti*tifttupic a la capitale de la France, présente de grandes difficultés; mais, sous un autre point de vue, cette ville offre, pour la même étude, des ressources précieuses. En effet, la présence du gouvernement, les soins d'une grande administration , le concours de tant d'hommes éclairés facilitent toutes les recherches, et les rendent plus promptes et plus exactes.

Depuis les annés 1802 et i 8 o 3 on a recueilli dans le département de la Seine, divers élémens de la description statistique, en sc conformant, autant que les circonstances ont pu le permettre, aux instructions générales que le gouvernement avait données, et dont on a fait des applications utiles dans toute Vetendue de la France.

Divers motifs ont poité radministration eu 1816 à rcnouvjelcr les recherches slalisliques dans le département de la Seine, et à reprendre ce grand travail dans son entier.

L'objet le plus important était le dénombrement complet delà population de la capitale; on est enfin parvenu, en 1817, à surmonter les obstacles qui avaient arrêté jusques-Ia cette opération. Nous indiquerons , à la suite de cette introduction, la méthode que Ton a suivie et les résultats que Ton a obtenus» On a aussi porté son attention sur tous les autres objets des connaissances statistiques, tels que la description du territoire et du climat, celle des établissemens publics , rénuméralion exacte de toutes les consommations et des élémens de rindustrîe, 3 e l’agriculture et du commerce.

Ces recherches ont été assujéties à un plan gé-néral, qui a été tracé après une discussion approfondie de toutes les questions, et qui doit comprendre et co-ordonner tous les détails.

On a jugé convenable de réunir aux pièces conservées dans les archives tous les documens statistiques. Ils y sont rassemblés par ordre, confiés aux mêmes soins et distribués conformément au plan général. Toutes les fois que cela est possible, ils sont réduits en tableaux, afin que ces détails, presqu'innombrables puissent être plus facilement saisis et comparés.

Il se présente fréquemment des questions administratives fort importantes que Ton ne pourrait pas approfondir, sans recourir à ces renseignemens statistiques ; et c'est principalement cet usage habituel que Ion avait en vue, lorsqu'on s'est déterminé à entreprendre ces recherches. Mais indépendam-

ment de cet avantage qui concerne spécialement 1 administration, on a désiré que les principaux résultats fussent rendus publics. Rien n’est plus propre à servir de fondement à des opinions sages et à des propositions utiles.

Un ouvrage méthodique et complet sur la statistique t!e la ville de Paris ne peut être que le fruit d’une longue persévérance, et si l’on devait attendre que tous les élémeos en fussent rassemblés, le public serait privé pendant un très - long tems d’une multitude de documens qui l’intéressent. On s’est doue déterminé"A faire imprimer , dans le cours de chaque année, l’analyse des résultats déposés dans les archives, en présentant d’abord ceux que l’on a pu connaître avec une exactitude sulQsante. Voilà l’objet que l’on s’est proposé dans cette collection annuelle de tableaux statistiques.

Après quelques détails qui concernent la météorologie, on a traité avec beaucoup de soin, dans ce premier recueil, la question de la population, qui est la plus composée et la plus importante de toutes.

Ensuite on a présenté des résultats très - variés concernant l’administration des secours publics, les principales causes de mortalité, les consommatious annuelles, les établissemens destinés à l’instruction gratuite élémentaire , l’agriculture j les théâtres et divers usages civils, 'fous ces faits n’ont pas une égale importance. Quelques-uns ont peut-être peu d’intérêt par euX'mémes ; mais ils

sont tous du nombre de ceux que Tadminiatration publique doit connaître i ils ne devaient pas être omis dans une énumération générale*

II est évident que Ion n’a pu suivre, dans cette publication, Tordre suivant lequel les recherches ont été classées. Cet ordre ne pourrait être observé rigoureusement que dans un ouvrage complet :

ainsi la description du territoire et du climat devrait précéder les recherches relatives aux iustitutionspolitiquesj et en général, les questions de statistique doivent être traitées successivement dans l'ordre natûret qui convient aux principes de cette science. Mais^^ si Ton suivait cette marche, la publication des faits les plus utiles serait long^ems différée. n était donc préférable que ces recueils annuels présentassent les élcmens statistiques à mesure quç l'on parvient à les connaître, et que Ton indiquât les titres généraux des classes auxquelles ces documens appartiennent.

On a choisi la forme de tableaux comme étant Texpressîon la plus concise, et la plus propre à ren^ dre les comparaisons faciles, L esprit de dissertation et de conjectures est, en général, opposé aux véritables progrès de la statistique, qui est surtout une science d'observation* La rédaction des tableaux a l’avantage d’exclure les discussions inutiles , et de ramener toutes les recherches à leur but principal, qui est Ténumération méthodique des faits,

A la vérité, il serait fort important de connaître les rapports que ces faits ont entre eux* et suivant

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quelles lois constaufes ils naissent les uns des autres; niais celte étude des causes est lente, difficile et incertaine. Elle est féconde en erreurs, si elle n’est le fruit de li sagesse, des lumières et d’une longue méditation.

On pourrait confirmer ces réflexions p r l’autorité (l’un nom illustre, en citant l’ouvrage de Lavoisier qui a traité les questions d’économie publique les plus importantes , et a donné un exemple remarquable de cette méthode précise qui écarte tonte dissertation superflue. Les recueils que l’on publie auraient d’ailleurs une étendue immense et disproportionnée à leur usage, si l’on avait entrepris de comparer sous ce point de vue un aussi grand nombre de résullals; car il n’y en a aucun qui ne pût devenir l’objet d’une longue discussion. On s’est donc borné à recueillir les élémens positifs de cette étude, et à les présenter à l’esprit dans le plus court espace. On les publie textuellement, tels qu ils existent <Ians les archives ; mais oii a joint, soit aux feuilles imprimées qui en rappellent les titres , soit aux tableaiix eux-mêmes, quelques observations propres à faire connaître, avec plus de détails, l’objet de ces tableaux, elles sources où les docuniens ont été puisés.

Les résultats que Ion a obtenus n’ont pas toujours été donnés par des mesures elFectives ou des énumérations complètes. On y a quelquefois suppléé par des évaluations moyennes ; mais ces cas, en petit nombre, ont été distingués des autres ; et dailleurs on ny a introduit que des estimations

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fondées sur des motifs graves et dignes de toute confiance,

li faut surtout remarquer que le véritable but de ces recherches est d atleiûdre au degré de précision qu'exigent les questions de gouverneinent et d administration , mais qu ou n’a pas dû regarder coin ne ïiéccss ire de déterminer les résiliais *vec une précision rigoureuse, telle quelle conviendrait à des sciences spéciales. Il y a des recherches réscrvi^es à 1 étude assidue de la nature et des arts , mais qui ne sont puinL du ressort de radoiinîstration. Elle embrasse les objets dans leur ensemble et doit se borner à la connaissance générale des faits.

Si Ton considère le nombre et Textrôme variété des résultats puldiés dans ces recueils, on reconnaîtra qu*il n'avait point encore été entrepris de recherches semblables, sur un plan aussi étendu, et qu’en suivant cette vue avec persévérance, on formera une collection précieuse propre à éclairer toutes les branches de radministration.

Quelque soin que Ton ait apporté dans des recherches aussi variées, on a, sans aucun doute, été exposé a quelques erreurs ou à des approximations incertaines. On s'efforcera par la sxiite de les rectU fier, et c’est un des avantages que Ton retirera de la pubïicàliori. On doit espérer que; les personnes qui possèdent des connaissances spéciales sur. divers élémensde statistique, et qui trouveraient dans les tableaux des indications ine xactes^ .ne refuseront point à radministration des communications inspirées par des vues de bien public.

Afin de multiplier les applications du dessin lithographique 3 et d encourager 1 exercice et ies progrès de ce nouvel art» fadministration en a fait usage, pour publier les tableaux insérés dans ce premier recueil*

IVous plaçons, a la suite de cette introduclion , deux extraits de mémoires concernant la populationX un est un exposé théorique des notions fondament lies qu’exige cette importante question. La connaissance des principes généraux n’est point encore assez répandue pour qu’il ne soit pas nécessaire de les rappeler. On ..les présente ici sous une forme élémentaire; mais on n’a pu dans un pareil sujet, éviter entièrement l’emploi des expressions mathématiques.

La seconde pièce a pour objet de faire connaître les dispûsi ions administratives qui ont été suivies dans 1 opération du dénombrement général de la ville de Paris. Elle consiste surtout dans l’extrait d’un rapport que M. le comte de Chabrol, préfet du département, a fait en iSi 7 à S. Ex. le minislre de l’intérieur, en lui envoyant les résultats généraux du dénombrement.

Chaque partie de cette collection contiendra, comme la première, un ou plusieurs mémoires sur les questions fon:^amentale3 de la statistique. On aura satisfait aux vues qui ont déterminé cet ouvrage, ^ si l’on n’offre à l’attention publique que des principes clairs et des faits coustans.