EXTRAIT

h'm RAIFORT FAIT A SQ^ EXCELLK:MCË AE MiNlaTftE DE L ÏNTÉlUEUH * PAU MCmSlEER LE COMPE DE CUAJÎROL ÿ CONSElLtEll D ETAT, PREFET DU BÉPAR-^ TEMENT DE LA SEINE, ( 3 j'IlUtet iSîS. )

J’ai l’honneur d’adresser à Votre Excellence l’exposé des principaux résultats da dénombrement de la ville de Paris; ils sont contenus dans les tableaux joints à ce rapport.

L’importance et l’extrême difficulté de cette opération exigeaient les soins les plus attentifs et des dispositions extraordinaires. Elle a été achevée dans le mois de février 1817 ; elle embrasse toutes les recherches relatives à la population, et qui peuvent intéresser l’administration publique.

Les pièces originales qui ont servi à former les tableaux sont rassemblées par ordre, et conservées dans les archives.

Je me suis proposé, dans ce premier rap-.

port, de rendre compte à Votre Excellence de la marche que l’on a suivie , des résultats

que l’on a obtenus, et d’y joindre quelques observations sur la nature de ce travail. Il n y a aucune de ces remarques qui ne dût être beaucoup plus développée; mais il m’a paru préférable de les énoncer d’une manière sommaire, afin de montrer plus distinctement l’ensemble de l’opération, en évitant des détails qui peuvent devenir l’objet de rapports subséquens.

On avait entrepris plusieurs fois de déterminer, par un recensement effectif, la population de la ville de Paris ; mais différentes circonstances ont contribué à rendre ces résultats très-ine^iacts.

i®. Pour assurer le succès de ce dénombrement, il était nécessaire de reconnaître l’insuffisance des états numériques C£ui ne contiennent point les noms des habita ns, mais seulement le nombre de ceux dont l’âge est compris entre des limites indiquées. En effet, si l’on se contente de requérir de chaque propriétaire l’état numérique des personnes réunies dans une habitation, on demeure exposé à des erreurs considérables, dontle nombre est indéfini, et que l’on n'a pour ainsi dire aucun moyen de prévenir ou de rectifier. L’expé-

nence a prouvé qu’une manière de procéder aussi vague ne donne communément que des résultats confus et incertains.

Il n’en est pas de même des listes nominatives complètes, c’est-à-dire d’une pièce relative à chaque habitation, portant les nom et prénoms de chaque personne de tout âge, avec la désignation du sexe, de l’état de mariage, de l’âge et de la profession. A la vérité, on ne peut pas espérer que toutes ces listes seront formées avec une exactitude rigoureuse; mais l’inscription des noms donne les moyens de suppléer aux désignations omises, de vérifier celles qui y sont portées, et d’éviter les doubles emplois. La formation des états numériques parait d’abord plus simple et plus facile; mais, en effet, elle ne peut être exacte que si elle résulte d’une liste nominative antérieure. U est donc préférable, à tous égards, de se pro-? curer cette liste originale, afin d’en composer soi-même les états numériques. L’emploi de ce procédé direct ne laisse subsister qu’un assez petit nombre d’erreurs, qui sont en quelque sorte inévitables, et dont l’influence est beaucoup plus bornée qu’on ne pourrait le croirç au premier examen. D’après ces motifs,

i’aï regardé comme indispensable d’obtenir, non seulement pour chaque maison , mais pour chaque location séparée, une pièce distincte portant les nom et prénoms de chaque personne de tout âge, le sexe, l’état de mariage ou de non mariage , l’âge exprimé en années et la condition ou profession.

2". On n’a pu douter que les propriétaires et locataires principaux ne secondassent une opération entreprise dans des vues d’utilité publique, et en effet un très-grand nombre ont montré le désir d’y concourir : toutefois on ne pouvait pas se borner à leur adresser la demande de ees listes. Il ne convenait pas de laisser ce soin à des personnes livrées à d'autres occupations. Une expérience constante a encore prouvé qu’il est nécessaire de charger de ce travail des commissaires spéciaux qui se transportent dans chaque location partielle, et qui, se présentant aux propriétaires et aux locataires, en reçoivent l’autorisation de former, de concert, avec eux, ces listes nominales demandées par le Gouvernement. C’est cette disposition qui a été suivie; on a nommé, sur la proposition de MM, les Maires, environ i5o commissaires spéciaux, tous choisis parmi

des personnes d une morfilite conntte ^ et ^ui étaient exercés dans les emplois publies.

- 3 ». Ces listes nominales ont été formé es sur

des feuilles séparées et uniformes, en sorte qu’il y a une de ces feuilles pour chaque feu ou ménage. Chaque pièce porte, suivant l’ordre des titres imprimés, les nom, prénoms, sexe , âge, domicile, état de mariage de veuvage ou de célibat, profession, fonctions ou qualité ; le nom de la rue , le numéro de la maison, l’indication de 1 etage et le nom du propriétaire. Ges pièces , au nombre de plus de deux cent mille, ont ete réunies après la vérification et la rédaction des tableaux : elles font partie des arebives.

4"' ^ nommé, dans chacun des douze,

arrondisse mens, deux employés principaux êbargés de recevoir, a la fin de chaque jour le travail des commissaires, et d examiner s il a été fait conformément aux instructions, et d’en vérifier les résultats. Il a ete statue que, jur cent listes remises par chaque commissaire au dénombrèraent, dix seraient faites de nouveau 'vérificateurs ^ et comparées à

celles qui avaient été présentées.

Indépendamment de cette vérification dé-t

terminée par mes instructions, et dont ies employés avaient été prévenus , MM. les maires et adjoints des arrondissemens, et un assez grand nombre de personnes, ont bien voulu procurer des listes particulières qu’il leur a été facile de former, et qui ont servi de pièces de comparaison.

Les résultats de cet examen ont prouvé qu a l’exception d’un très-petit nombre de cas extraordinaires, on avait apporté dans le travail toute l’exactitude désirable. Ce travail ne pouvait être admis, et le prix n'en pouvait être acquitté, qu’après la vérification dont oïl vient de parlery enfin, le montant et l’ordre des paiemens ont été tellement réglés, que les. personnes employées au recensement avaient un intérêt évident à n’omettre aucun nom, et surtout à ce qu’aucun nom supposé ne pût être inscrit.

5°. Il a été expressément décidé que chaque personne ne pouvait être inscrite que dans un seul lieu. Le moyen le plus assuré de prévenir tous les doubles emplois était de choisir pour lieu de l’inscription celui de Fhabitation pendant la nuit. Cette règle a toujours été exactement suivie.

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6 ^. Une des conditions les plus nécessaires et les plus difTicites à remplir était celle d'une exécution très-rapide , afin de prévenir l’effet des mutations. On a mis le plus grand soin à régler le cours de l’opération, en sorte qu’elle fut commencée et terminée dans le te ms le plus favorable. On a choisi celui qui précède les cliangemens de location, et Ton est parvenu à effectuer à domicile, en un mois et dix jours, le recensement d’environ sept cent mille personnes.

On a désigné avec beaucoup de soin les étrangers on les français qui se trouvaient alors dans la capitale, mais qui n’y ont point une habitation fixe , tels que les voyageurs et les militaires. Cette distinction de la population sédentaire et de celle qu’on peut regarder comme mobile et très-variable exigeait toute la surveillance de radministration, à raison de l’extrême diversité des cas.

II était indispensable de distinguer les hôtels garnis, proprement dits, des maisons des logeurs, où se trouve une partie delà population formée d’ouvriers, que l’on peut regarder comme babitans, et que l’on a du recenser nominativement.

8”. En ce qxii concerne la garnison , les voyageurs, les étrangers, et en général la partie de la population que l’on ne peut point regarder comme fixe, on s’est borné au recensement numérique ou collectif ; mais on a distingué chaque classe avec soin.

Ainsi, il a été procédé au recensement minai des liabitans, proprement dits, et au recensement collectif de ceux que l’on peut considérer comme n’y faisant qu’un séjour momentané:toutefois, cette distinction n’étant point toujours susceptible d’une précision rigoureuse , on s’est attaché à ce que les deux résultats réunis comprissent exactement toutes les parties de la population.

Q". On a compris dans le recensement collectif plusieurs établissemens publics, tels que les hospices et hôpitaux dont il a paru nécessaire de faire connaître la situation à l’époque précise du dénombrement. Mais ces établissemens ne devaient pas seulement être observés sous le rapport de la population ; les détails qui les concernent sont rassemblés dans d’autres pièces administratives.

10". Il était impossible que , dans le cours d’une opération aussi variée, il ne se présentât

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une multitude d’obstacles que les commissaires au recensement n’auraient pu surmonter. Il importait surtout que leur travail ne fut jamais suspendu ou ralenti. C’est pourquoi ils faisaient, à la fin de chaque journée, un rapport spécial des difficultés qu’ils avaient rencontrées, et ils remettaient les listes qui n’avaient pu être rédigées ou complétées, soit pour refus ou insuffisance de déclarations, soit pour toute autre cause. Ces rapports étaient présentés à MM. les maires qui indiquaient la marche à suivre, ou se réservaient personnellement de prendre les mesures que les circonstances exigeaient. Enfin, lorsque les divers moyens de recherches n’ont pu réussir entièrement, on a compris dans le recensement collectif et seulement numérique les personnes à l’égard desquelles on n’avait point obtenu des indications suffisantes.

11 °. On a regardé comme une condition principale que la marche de l’opération fut exactement la meme dans toutes les parties du territoire.

Une commission permanente, composée de M. le secrétaire général et de plusieurs de iVIM., les maires et adjoints, a dirigé l’exé-

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cution conformément au plan que j’avais moiméme tracé. Je me suis toujours fait un devoir de présider cette commission.

Des instructions trcs-détaillées ont été remises aux commissaires et aux vérificateurs , pour régler expressément les dispositions comprises dans les paragraphes qui précèdent, savoir : les 3®., 4^* ? 5®., 6 ®., 7 ®., 8 ®. et g®.

Tous les fonctionnaires administratils ont réuni leurs elForts pour seconder l’opération générale, diriger les employés, et vérifier leur travail.

Les augmentations provenant de noms supposés auraient exigé des inscriptions fausses de noms, prénoms, sexe, âge, domicile, etc., et il est manifeste que ces fraudes n’auraient pu être cominises en nombre un peu considérable , sans qu’on fût parvenu à en découvrir quelques-unes. 11 en est de même des omissions volontaires , qui se trouvaient d^^illeurs dénuées de motifs, et auraient exposé les particuliers à des recherches ultérieures.

Le résultat d’un examen approfondi, auquel un grand nombre de jjersonnes ont concouru, prouve évidemment qu’il ne peut y avoir eu d’omissions importantes, ni de suppositions

de noms, ou que les erreurs sont en si petit nombre, par rapport à la masse, qu’elles ne doivent être d’aucune considération. Le contraire ne pourrait être allégué que par des personnes qui ne connaissent pas exactement l’ensemble de l’opération et les instructions qui l’ont dirigée, ou qui ne font point assez d’attention au pen d’influence des cas particuliers dans un travail aussi étendu.

Au reste, on ne doit pas perdre de vue que le but de l’administration, dans nne opération semblable, est d’acquérir une connaissance générale et suffisante des élémens de la population, mais qu’elle n’a pu se proposer d’atteindre à une précision rigoureuse, telle que l’exigeraient une mesure spéciale applicable à un certain nombre de personnes, ou des recherches relatives aux sciences.

Les élémens que l’on a recueillis, par les moyensqui viennentd’être indiqués, sont trèsnombreux et très-variés j ils ont été classés d’après une méthode uniforme. Le meme tableau, qui contient les résultats généraux du recensement pour la ville entière, a été d’abord formé pour chaque rue , pour chaque quartier, pour chaque arrondissement. Le

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dépouillement d’un aussi grand nombre de pièces est beaucoup plus difficile qu’on ne pourrait le croire au premier examen ; on a suivi pour ce dépouillement un procédé particulier qui en garantit rexactitude. Ces listes, dont les tableaux sont extraits, représentent fidèlement l’état de lapopidation a une époque donnée; c’est pour cela qu’il était nécessaire de les conserver; il suffira ensuite, pendant un assez grand nombre d’années, d’observer les changemens annuels delà population.

On a l’orme en premier lieu les états qui ont pour objet d’indiquer la distribution de la population sous les trois rapports civils fondamentaux, qui sont le sexe, l’age et l’état de mariage. Ces états, formés par rue et par quartier, font connaître les noms et le nombre des places, rues, quais, ponts, moiiumens et établisseraenspublics; le nombre des maisons, 4es feux ou ménages, elle nombre des habitans de tout âge.

On peut connaître, à l’inspection de ces tableaux, combien il y a , dans chaque partie du territoire, d’hâbitansdont l’àge est compris entre deux limites données, et combien parmi les persoiines de cet âge, et pour chaque sexe,

il s'en trouve de mariées ou de non mariées.

On a formé de semblables états pour chaque arrondissement 5 on y a seulement indiqué les établissernens particuliers ou publics, avec moins de détails que dans les états dequartier.

Toutes les parties du travail sont ordonnées de telle manière que l’on peut trouver, dans un premier tableau, les résultats les plus généraux , et C£u’en passant ensuite de ce tableau aux états d’arrondisseraens, de quartiers et de rues, on trouve successivement tous les détails qu’il peut être utile de connaître.

La partie la plus importante de ces tableaux est celle qui présente les résultats du recensement nominatif. Elle renferme, dans un court espace, un nombre extrêmement grand de documens positifs qu’on ne pouvait recueillir exactement par aucun autre moyeu, et dont la connaissance intéresse au plus haut degré le Gouvernement. Les titres des colonnes suffisent pour bien indiquer l’objet du tableau ; les détails relatifs à ces mêmes titres se trouvent dans les états d’arrondissement et de quartier, ee qui offre le moyen d’établir entre les différentes parties du territoire les comparaisons les plus utiles.

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Il est nécessaire d’observer qu’il se trouve dans les établissemens publics, ou même hors de la ville de Paris, un nombre considérable d’enfans et de vieillards qui appartiennent évidemment à là population fixe , et n’ont point été compris dans les premiers états du recensement nominatif. Ce sont les enfans envoyés en nourrice parleurs père et mère , et élevés dans les campagnes j les vieillards indigens rassemblés dans les hospices, etc.

L’énumération détaillée de cette partie de la population ne pent qu’être l’objet d’un travail spécial , dont les élémens ne sont pas tous connus avec le même degré de certitude. 11 était préférable de ne point les mêler avec ceux du recensement actuel, dont tous les résultats sont positifs, et dépendent d’une seule et même opération.

Les renseigmens que l’on peut déduire de ce travail, sont trop variés pour qu’on ait pu les indiquer dans les tableaux généraux : mais on a distingué celles de ces conséquences qu’il importe le plus à l’administration de connaître, et on les a présentées dans des tableaux séparés, auxquels on peut recourir.

Par exemple, il est très-utile de comparer

les divers arrondisseraens entre eux, et d’y observer la distribution respective de la population. Pour que Ton pût procéder facilement à cette comparaison, on a réduit à un nombre commun, dix mille, la population de chaque arrondissement , en exprimant combien, sur dix mille personnes qui habitent cet arrondissement, il s’en trouve de chaque classe, selon l’âge, le sexe et l’état de mariage.

Par ce moyen , toutes les questions que l’on peut se proposer sur la population d’un arrondissement, comparée à celle des autres, se trouvent résolues à la seule inspection du tableau, ce qui n’aurait point lieu, si l’on ne ramenait pas la population de chaque arrondissement à un nombre commun.

Pour tenir lien du recensement général de la population , on a coutume de faire le relevé des actes de naissances , de mariages et de décès. On a regardé avec raison comme devant être sensiblement constans , dans un lieu donné, le rapport de la population totale au nombre moyen des naissances annuelles :

mais la valeur de ce rapport fixe était, pour les villes , très - imparfaitement connue.

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En comparant, pour quelques parties du territoire de la France,, le résultat d’un dénombrement effectif, avec ceux des registres de naissances, on a vu que le nombre annuel des naissances était de mille pour vingt-huit mille ou vingt-neuf mille habitans [ le rapport exact est a8,353- On a reconnu aussi que dans les villes, la valeur du rapport devait surpasser vingt-neuf ou trente. On trouve une grande diversité d’opinions dans l’estimation qui en avait été faite jusqu’ici pour la capitale. Les recherches de MM. Dupré de St -Maur^ Biiffon, de Monthion, Lavoisier, Necker, etc., donnent, au rapport dont il s’agit, des valeurs trèsdifférentes. On pourra déterminer maintenant ce rapport avec précision : mais cela exige une discussion attentive, des documens propres à faire connaître la valeur moyenne du nombre des naissances annuelles. Ce rapport étant déterminé , il sera facile d’en conclure les augmentations ou diminutions progressives de la population ; il suffira d’augmenter ou diminuer le nombre qui exprime la population totale, de quantités proportio nu elles aux différences que l’on trouvera dans le nombre moyen des naissances.

Il n’est pas moins utile de connaître le nombre annuel des décès et des mariages, quoique leur rapport avec la population totale n’ait point une valeur aussi lixe. On ne doit point en faire usage pour déterminer le nombre total des habitans , mais pour connaître la distribution de la population, sous le rapport des âges, du sexe et de l’état de mariage.

On a apprécié depuis'très- long-temps Tutilité de ces états annuels, dont les élémeus sont extraits des registres civils. Ils ont été commencé dans la capitale, sous le ministère de Colbert, et j’en ai fait rassembler, avec beaucoup de soin, tons les résultats, depuis 1670 . lise trouve seulement, depuis cette époque jusqu'en i 8 i 8 , un intervalle d’environ a 6 ans, pendant lequel ce genre de recherches a été interrompu ou négligé.

Il m’a paru nécessaire de perl'ectionner, à plusieurs égards, le travail annuel sur le mouvement de la population , afin de le rendre entièrement conforme aüx-principes qui ont été suivis pour le dernier dénombrement.

Onqjotirra désormais, en continuant de faire l’énuméra lion des naissances, décès Cf mariages, dans cbaqu e année, conna itre I à • d istributibh

de la population sous tous les rapports qui doivent fixer l’attention de l’administration.

Après avoir formé le tableau général de la population de la ville de Paris, il était utile de comparer les résultats positifs d’un dénombrement aussi étendu avec les tables de mortalité déjà connues. Cette comparaison offre des conséquences remarquables.

Il est nécessaire , lorsqu’on procède à cet examen , de ne point perdre de vue les observations qui ont été faites précédemment au sujet des enfans en . nourrice, ou des établissemens publics dans lesquels on réunit un grand nombre d’enfans ou de vieillards.

Les tableaux de la population des divers arrondissemens ramenés à un nombre commun, présentent des résultats semblables, et cette conformité suffirait, en quelque sorte, pour vérifier l’opération qui les a fournis.

Les conséquences générales du présent rapport sont : que le dernier dénombrement donne la connaissance positive delà population de la ville de Paris ; on y a porté Texactitude au plus haut degré que l’administration puisse obtenir dans une opération aussi étendue, qui

équivaut àii recensement de douze villes de soixante mille âmes;

Que le nombre des hahitans avait été jusqu’ici très-imparfaitement connu , et qu’on l’estimait à une valeur trop faible d’environ un quart ou un cinquième ;

Que le rapport de la populaion totale, au nombre moyen des naissances annuelles, peut maintenant être déterminé avec une exactitude suffisante. L’application de ce rapport suffira pour connaître, par la suite, les variations progressives de la population , et les accroissemens qui ont eu lieu, depuis la fin du dix-septième siècle jusqu’aujourd’hui.

Qu’en continuant d’améliorer le travail qui présente, chaque année, le mouvement de la population , on en pourra déduire des connaissances aussi positives et aussi complettes que celles que l’on a acquises par le dernier recensement.

Tel est, Monseigneur, l’exposé général des résultats d’une opération qui avait pour objet un des élémens principaux de l’administration; le succès que l’on a obtenu est du au zèle de MM. les maires et adjoints des arrondissemens-