Certificats, brevets et diplômes

Deux questions se posent au sujet de ces certificats et diplômes. Il importe de concéder à l'Université oljjérienne une certaine liberl(> d'initiative et do dispositions intérieures , et notamment le droit de conférer à ses étudiants des diplômes, certificats, brevets divers, dont l'expérience lui révélera l'utilité. Ce n'est certes pas là une innovation révolutionnaire; les Universités de France tiennent de la loi du lo juillet 1896 le droit d'instituer des titres scientifiques dont elles déterminent elles-mêmes le j)roiframme; et les Facultés de la métropole peuvent (art. i5 du décret du ai juillet 1897) créer tels diplômes d'ordre scientifique qu'elles jujjent utiles.

Dans l'ordre des sciences, votre Commission est d'avis que l'École continue à être autorisée, comme elle l'est depuis 1900, à délivrer des certificats d'études supérieures de sciences qui peuvent être regar-

dés comme des certificats d'initiation et que l'École est dès maintenant en état de délivrer :

1° Le certificat d'étude» supérieures de mathématiques générales, qui servira de base à l'étude des sciences raatliématiques et physiques;

9° Le certificat d'études supérieures pfrrtant sur la physique, la chimie et l'histoire tiaturelle, qui servira de base à l'étude des sciences physiques et naturelles.

De même, l'Ecole de droit pourra délivrer un certijicat supérieur d'études et de législation algériennes.

Sur un terrain plus près de la pratique, on a proposé de laisser également une large initiative aux diverses Ecoles. Cela en s'autorisant encore de ce qui se fait dans la métropole.

L'Université de ^ancy, par exemple, délivre un diplôme d'études supérieures de brasserie et un dij)lôme d'ingénieur brasseur; celle de Besançon, un iliplôme d'ingénieur horloger; celle de Dijon, un brevet d'œnologie et un diplôme d'études supérieures œnologiques. L'Université d'Alger serait investie du même droit.

L'École de médecine, par exemple, demande à être autorisée à conférer, comme sanction de son enseignement spécial, un certain nombre de certificats :

1° Un certificat de médecine coloniale régionale à l'usage des médecins français candidats à une fonction administrative dans la colonie (médecins de colonisation, médecins communaux, etc.);

''1 Noie sur la possibilité de raccorder, sans double emploi, à la future Université, l'École d'agriculture de Maison- Carrée et les enseignements scientifiques appliqués à l'agriculture.

I. Tout d'abord mettons à part la ferme-école qui s'adresse à des ouvriers de !a terre, qui forme des travailleurs manuels exclusivement, dont le recrutement se fait parmi les élèves des Écoles primaires élémentaires et qui ne fera jamais double emploi avec des organisations pédagogiques d'ordre plus élevé.

II. L'Ecole d'agriculture ^e Maison-Carrée représente assez exactement le degré secondaire de l'enseignement agricole. Elle comprend un domaine où se donne l'enseignement agricole pratique et expérimental. Ce domaine est manifestement insuffisant. M. le Gouverneur général vient de décider, sur les hauts plateaux constantinois, la création d'une nouvelle ferme d'application. D'autres fermes, dans les diverses régions et pour les diverses cultures, seront créées à leur lour et permettront un enseignement expérimental très vaste et très varié, suivant les spécialisations volontaires.

L'enseignement oral d'application devra être donné à Maison-Carrée de manière à servir d'introduction à l'enseignement scientifique — également d'application — qui se donnera à l'Université.

Il devra y avoir un échange possible d'élèves entre les deux organisations. Les meilleurs élèves de Maison-Carrée devront pouvoir se perfectionner à l'Université; les élèves de l'Université, recrutés par les voies ordinaires, devront pouvoir bénéficier de l'enseignement pratique et expérimental donné soit à Maison-Cari'ée, soit dans l'une des fermes d'application disséminées dans les diverses régions naturelles de l'Algérie.

Il devra exister une sanction unique : un dipliime d'ingénieur-agronome, avec mention spéciale : Tell, Hauls- Piateaux, vignes, céréales, élevages, arboriculture, sylviculture, etc., délivré à la fin de ces études combinées. Ce diplôme permettrait le recrutement sur place d'une partie des agents agricoles de la colonie : professeui-s départementaux et spéciaux, agents forestiers, etc., qui seraientinfiniment supérieurs à ceux que la France nous envoie sans préparation spéciale, munis de leur seule bonne volonté et avec tout un long apprentissage à faire, dont la colonie fait les frais.

En dehors de cette sanction élevée , consacrant des études combinées complètes , à la fois scientifiques et expérimentales, d'autres sanctions plus modestes pourraient être prévues pour les élèves de l'École de Maison-Carrée, dont l'ambition serait moindre et qui se destineraient à l'exploitation des domaines agricoles ou des petites propriétés , ou à la mise en valeur des terrains de colonisation.

Il résulterait, de la coordination projetée, un double recrutement pour l'École de Maison-Carrée, comme pour les cours d'application de l'Université :

o. Pour l'École de Maison -Carrée. — Les élèves seraient recrutés soit par voie de concours ordinaire — c'est le système actuel — soit parmi les étudiants de l'Université déjà spécialisés dans les applications agricoles des sciences, ce serait le système à organiser concurremment.

h. Pour l'Université. — Les étudiants ordinaires se destinant à l'étude des sciences appliquées à l'agriculture constitueraient une première catégorie. Une deuxième catégorie serait formée par les meilleurs sujets de l'École de Maison- Carrée qui viendraient s'y perfectionner.

Dans ce cas, connue dans l'autre, un diplôme unique, sanctionnant la combinaison de ces études, assurerait certainement, pour les deux organismes, une collaboration étroite et efficace en même temps qu'un recrutement excellent comme quantité et qualité.

ENS. sup. (lois et hèglements). — VU. 10

DECEMBRR 1909.

2° Un certificat d'hygiène de la colonie à l'usaffc des médecins, des adminislratcur.s, des directeurs d'hôpitaux, etc.;

3" Eu collaljoration avec rÉcole des sciences, un certificat d'e.rpert-chimiite (analyses ajjricoies, fraudes alimentaires. . .).

Ce ne sont là que des exemples,

L'Université jjourrait, de même créer, un diplôme d'Université, qui serait de nature à tenter, moyennant un peu de pid)licité en Europe, les étran{jers et à les encoura{jer à venir à Alger faire ofliciellement leius études.

L'Université, avec ses études réorffanisées et son rôle élar{ji, et les divers certificats spéciaux qu'elle délivrerait, espère l)ien rencontrer l'ajjpui, lu coopération du Gouvernement général. Celui-ci, nous n'en doutons pas, chercherait à tirer parti de tout ce que l'Université lui offre comme centie d'études et comme formation de candidats sérieux et compétents à ses divers emplois. Peut-être même pourrait-il solliciter les administrations métropolitaines de pousser, voire de contraindre leurs agents détachés en Algérie à acquérir certaines connaissances, attestées par des diplômes et certificats. Par exemple : l'Université continuera à délivrer le certificat de législation algérienne et de droit musulman. Seuls, les candidats notaires et avoués et grelliei'S près des cours et tribunaux d'Algérie seront-ils tenus de le posséder? Et scra-t-il loisihle aux magistrats et surtout aux juges de paix de continuer à le dédaigner?

L'Université délivrerait un diplôme d'arahc ou de kahyle; les fonctionnaires de tous ordres, surtout les juges de paix, pourront-ils continuer à ignorer ces langues?

Et le Gouvernement général ne pourrait-il préparer un projet d'études préparatoires à l'Administration algérienne?

Tout cela est légitime et ne rencontrera pas d'opposition au moins de principe.

Une partie de l'opinion publique a conçu d'autres espoirs; celui notamment que PUniversilé aurait qualité pour délivrer, comme les Facultés do France, tous les diplômes d'Etal.

Nous n'irons pas jusque-là. Nous en avons déjà donné les raisons. Mais sur un point qui semhle avoir passionné l'opinion, la Commission est prête à lui donner satisfaction. Nous voulons parler de l'autorisation donnée à l'École de droit de conférer le doctorat, tout au moins un doctorat spécial, les Délégations demandant un doctorat es sciences économiques, l'École de droit proposant un doctorat es sciences politiques (>t économiques. Tous unanimement prolestent contre l'oMigation où sont les candidats au doctorat d'aller en France prendre leurs inscriptions et subir les examens. Cela interdit -^ question d'argent — à plus delà moitié (ao sur 33, a-t-il été dit dans les Délégations) des jeunes licenciés désireux de devenir docteurs, de conquérir ce diplôme honorable. Et celte obligation ne profile à personne, de quelque point de vu(^ qu'on l'envisage. Ceux que leur condition retient en Algérie sont à jamais privés d'études et d'un diplôme de premier ordre. La douzaine de jeunes gens désireux d'être reçus docteurs, qui se

font inscrire aux Facultés de France n'en suivent pas les cours; presque tous reviennent — par économie — travailler en Algérie, et les quelques unités qui habitent la France et y suivent les cours sont, presque toujours, perdus pour l'Algérie; ils se fixent dans la métropole en vue d'entrer dans le barreau ou la magistrature. Enfin les administrations algériennes ne trouvent pas, pour leur recrutement, ces auxiliaires précieux que seraient les docteurs en droit.

C'est pour ces raisons que les Délégations ont insisté si vivement, dans leur session de 1907, pour obtenir que leur École d'Alger délivrât le diplôme de docteur. Elles ont tenté en vain d'y parvenir, lors de la discussion de leur budget, par le vote d'un amendement spécial. El elles n'attendent plus que de la Commission la réalisation de leur désir.

Il n'est pas question de créer tout de suite à Alger les deux doctorats de droit. Ils attireraient troj) peu de candidats : en moyenne, par an, une douzaine à eux deux. Mais on pourrait concéder le di})lôine es sciences politiques et économiques, sauf à en modifier le programme. Il n'est pas indispensable qu'il soit identique en Algérie et en France. Sans doute, le diplôme doit partout attester certaines connaissances fondamentales, indispensables à Paris et à Alger : Economie politi(pie générale, science et législation financières, droit administratif, droit constitutionnel, droit international public; à quoi on jiourrait ajouter la législation coloniale et le droit maritime. Mais certaines matières moins ini()ortanle3 pourraient être remplacées par d'autres, plus utiles pour les étudiants algériens. Par exenijjle : les doctrines économiques, remplacées par l'économie politique appliquée à l'Afrique du Nord; l'histoire du droit remplacée par la législation algérienne. Mêmes dispositions pour les matières à. option : les options entre l'économie politi(pie et le droit industriel, entre les principes généraux de droit public et de droit constitutionnel seraient avantageusement remplacées par des options entre la géographie de l'Afrique, le droit nmsulman public et privé, l'histoire et l'archéologie africaines, etc.

Cette institution du doctorat es sciences économiques et politiques n'impliquerait pas la création iV enseignements nouveaux, mais seulement de conférences spéciales. Les études de doctorat, dit M. Berthélemy, doivent être le développement, trie complément, la recherche approfondie des vérités et des théories dont les éléments sont seuls enseignés pour les diplômes inférieurs. Ces études approfondies doivent se faire sous la direction de maîtres chargés de provo<[uer, de guider, de surveiller les efTorts personnels des élèves. De pareilles conférences doivent être rétribuées et l'assiduité y doit être obligatoire)).