XIX. — PASSÉ ET AVENIR DES INSTITUTIONS P0LITIQ1 ES

576. — Dans les chapitres précédents on s'est peu occupé de montrer commenl la doctrine de l'évolution en général se vérifie dans l'évolution polilique.il suffira d'indiquer au lecteur attentif que dans le progrès des petits agrégats sociaux incohérents aux grands agrégats cohérents, qui, en s'intégrant, passent de l'uniformité à la multiformité, il se fait un progrès d'une organisation politique indéfinie à une organisation définie. Il faut ajouter que ces changements dans les sociétés présentent des caractères variés sous des conditions variées, et changent à mesure que ces conditions changent. Les différentes parties d'une société montrent cette transformation, suivant que les activités de la société sont d'un genre ou d'un autre.

577. — Reconnaissant le fait que, pour les organismes sociaux comme pour les organismes individuels, l'évolution des types supérieurs n'entraîne pas l'extinction de tous les types inférieurs, mais en laisse survivre beaucoup dans des habitats qui ne conviennent pas aux types supérieurs, nous pouvons ici nous borner à nous demander quelles sont les formes probables d'organisation el d'action politique dans les sociétés qui son! heureusemenl placées pour porter l'évolution sociale à sa phase la plus élevée.

578. — Regardons d'abord les organes politiques. Il semble imposssible d'éviter la conclusion que L'organe exécutif ultime doit devenir d'une façon ou d'une autre électif, puisque la souveraineté politique héréditaire esl un des caractères du type militaire développé, el forme une partie du régime de status exclu par L'hypothèse. Guidé par Le témoignage que les sociétés actuelles en progrès nous donnent, on peut supposer que la fonction La plus élevée de L'État, de quelque manière qu'on la remplisse, continuera à diminuer d'importance, el que les fonc-

tions de celui qui l'occupe deviendront de plus en plus automatiques. On ne peut, cependant, émettre que des suppositions concernant les formes politiques dernières, car nous pouvons être sûrs que l'avenir amènera des changements politiques imprévus à la suite de beaucoup de choses imprévues. Il y aura probablement une grande variété dans les formes spéciales des institutions politiques des sociétés industrielles, qui toutes porteront des traces d'institutions passées qu'on aura mises d'accord avec le principe représentatif. Et l'on peut ajouter ici qu'il ne faut pas apporter trop d'insistance sur une forme spéciale plus que sur une autre, puisque, étant donné que les citoyens auront les natures qu'on présuppose être appropriées, de petites différences seules peuvent résulter de celles du mécanisme politique employé.

579. — Si nous en venons maintenant aux fonctions politiques, nous avons vu que lorsque l'action corporative n'est plus nécessaire pour préserver la société, comme ensemble, de la destruction ou du détriment que d'autres sociétés lui causeraient, le but qui lui reste est d'empêcher les membres composant cette société de se détruire ou de se faire du tort réciproquement; le tort, comme on doit l'interpréter ici, comprenant non seulement les attentats immédiats contre la justice, mais aussi les attentats éloignés.

580. — Avec la limitation des fonctions de l'État, il est probable qu'il se produira simultanément ce trait qui caractérise déjà les sociétés organisées de la façon la plus industrielle, l'acccomplissement de fonctions d'un nombre croissant et d'une importance croissante par d'autres organisations que celles qui forment les départements du gouvernement. Déjà, chez nous, l'entreprise privée, agissant par des corps de citoyens incorporés, accomplit des fins que l'on n'osait pas rêver comme possibles dans les sociétés primitives ; et dans l'avenir, d'autres fins, dont nous n'osons pas rêver l'accomplissement, arriveront à exécution.

581. — 11 faut tirer ici un corollaire d'une portée pratique très importante. Les divers changements constituant la transformation indiquée ci-dessus sont normalement en rapport dans leurs quantités, et un dommage existerait si les proportions entre

eux n'étaient pas conservées. Il y a une certaine relation de droîl entre les citoyens,. et une relation de droit entre les natures des citoyens, qu'on ne peut négliger impunément,

582. — Mais la conclusion la plus importante à Laquelle aboutissent toutes les parties de ootre élude, c'est que la possibilité d'un état social supérieur, en politique comme en général, dépend fondamentalement de la cessation de la guerre. Le militarisme persistant, en conservant les institutions adaptées, doit inévitablement empocher, ou du moins neutraliser, des changements dans la direction de lois et d'institutions plus équitables, tandis qu'une paix permanente serait nécessairement suivie d'améliorations sociales de toute espèce. Puissent les divisions précèdent!- amener quelques lecteurs case demander si les dispositions dont ils se font les avocats comprennent une augmentation de réglementation publique caractérisant le type militaire, ou si elles tendent à produire cette individualité plus grande et cette coopération volontaire plus étendue qui caractérisent le type industriel.