Dfo, LUI

2. Hoc etiam tri huit eis ut veste militari utercntur, et gladium gérèrent illi, qaibus in milites animadvertendi Jus esset. Dio, lui, 13. — Jus gladii, 1. vi, § 8. D. de Offic. prœs.

3. Praeter hœc decretum est... ut non bis modo sed et ceeteris magistratibus salaria prseberentur... SubCsetare priraum hi magistratus certum accipere salarium cœperunt* Dio., lui, 15.

vjûces étaient considérées, en quelque sorte, comme la propriété des particuliers, entre les mains desquels elles passaient successivement de l'un àTautre. Espèce de dépôt confié par l'État, sans appoii^tements fixes et déterminés, elles devaient nourrir leurs gouverneurs *, et ceux-ci exerçaient sur elles un droit presque indéfini de réquisition. Puis, quand une taxe frappait les provinces, les publicains en extorquaient le double. Sortis de leurs gouvernements, les officiers de la république revenaieut, chargés de dépouilles, acquérir de rimportance à Rome. Si on les changeait trop fréquemment, la rapacité du nouveau venu croissait en raison de ses besoins ; si on les continuait trop longtemps dans leurs pouvoir^, ils acquéraient la force de monarques puissants et créaient a l'État des e'mbarras et des périls ^.

Par l'établissement d'un salaire, la plupart de ces inconvénients disparurent. L'administrateur provincial devint plus strictement un fonctionnaire dans le vrai sens du mot, un agent dont le gouvernement était responsable. Ses rapports avec ses administrés furent simplifiés; il n'eut plus pour lui-même de comptes di-

1. Qui]|^pe nec de sao in extjerna regione yktitare possunt, Dec immensos, ut nunc fit, ac nullo definitos modo, sumptus facere debent. Mœcen, orat. ap. Dio, lui, 23.

2. Ampliora ac diuturniora imperiamultos ad fastiim, ac tcutandas novas res, extollunt. Dio, lu, 23. — Cf. Fcrgusson, Histoire ro* maine.

rects ayec eux, ou il en eut beaucoup moins. Il lui fut défendu de percevoir aucune contribution qui n'eût été votée par le sénat ou ordonnée par l'empereur ; comme aussi de faire aucune levée d'hommes ^ Auguste institua en outre des procurateurs, agents du trésor public et gérants du domaine du prince, chai:gés aussi de juger les questions contenlieuses en matière de contributions, mais préposés surtout à la surveillance des gouverneurs et des questeurs dans leur gestion financière^. Avec le pouvoir d'user et d'abuser, les magistrats provinciaux perdirent cette importance redoutable qui avait si souvent troublé l'État.

Tandis que les gouverneurs des provinces du prince étaient toujours nommés par le prince, ceux des provinces sénatoriales continuèrent à être tirés au sort ; mais le sort ne s'exerça plus que sur une liste dé candidats dressée à l'avance et pour laquelle l'empereur était ordinairement consulté. Cette substitution du choix intelligent au caprice du hasard