Voyez Considérations sur l'art de lu guerre, rhap. \I
Les gouvernements doivent <l<>n< se borner « environner de retranchements quelques-unes <!<• leurs principales villes, pour arrêter une année ennemie dans ses progrès, et pour avoir euxmêmes le temps d'y rassembler la leur.
Les anciens avaient une manière très -simple
de fortifier leurs vilU\s : c'était de les environner de murs, de bâtir près de ces murs les maisons en lignes circuiteuses ou en lignes irrégulières, et de n'aligner que le centre ou le cœur de la ville, afin de présentera l'ennemi, qui aurait forcé la première enceinte des murailles, une défense de plus dans la seconde enceinte des maisons; mais, depuis l'invention des bouches à feu, cette seconde enceinte est devenue inutile , et il ne reste plus d'autre moyen de bien fortifier la première, que de la fortifier avec des bastions et des forts en avant.
La meilleure manière de fortifier nos villes modernes, est de les enfermer dans de grands polygones, ou même dans de grands carrés, avec des forts aux angles, pour qu'elles puissent offrir, sur chacun de leurs fronts, un camp retranché à une armée qui voudrait s'y retirer l.
Quant aux villes capitales , il faut, lorsqu'elles
i . Voyez ibui . Considérations sur l'art de la guerre.
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ne sont pas susceptibles d'être fortifiées, le borner a m défendre les approches par des fortifications de campagne.
Les fortifications de campagne doivent remplacer les fortifications permanentes partout où «'lies peuvenl les suppléer, parce qu'elles sont moins dispendieuses et qu'elles exercent utilement l'armée, en l'occupant s;tns cesse et <'U la tenant en
haleine.
Les fortifications permanentes on les places fortes ne sont que des corps morts, qui peuvent être utiles à l'armée pour lui servir de point d'appui dans ses mouvements, mais qui ['épuisent
par les garnisons. Il ne faut donc pas les multiplier mal à propos.
Les anciens, qui étaient moins avancés que nous dans l'art d'attaquer les places fortes, étaient aussi moins avancés dans l'art de les défendre. Toutefois ils savaient mieux que nous les distribuer sur leur territoire: ils ne fortifiaient guère que leur ville capitale ou quelques points importants, qui en couvraient les approches; mais ils établissaient sur leurs frontières, et principalement sur les fleuves dont elles étaient bordées, des camps retranchés qui leur servaient à la fois de places de dépôt pour y réorganiser leurs armées, et de têtes de pont pour déboucher plus aisément sur le territoire ennemi; tandis que les modernes en-
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tassent souvent au hasard les forteresses sur quelques points de leurs frontières, sans en construire aucune dans le cœuv de l'état : en sorte que leur armée, repoussée dans l'intérieur et séparée des forteresses de la frontière, est réduite à soutenir la guerre sans munitions et sans magasins, et quelquefois mrnie sans trouver nw seul asile où elle puisse se réorganiser.
Les forteresses modernes doivent donc être en général mieux distribuées, et elles ne doivent être considérées que comme des moyens de suppléer l'armée et non de la remplacer. Les meilleures forteresses , sans le concours des bons soldats, ne sont que des barrières impuissantes contre les invasions : ce sont des batteries immobiles, que l'on perd comme les batteries mobiles dont on hérisse une armée, quand cette armée ne sait pas les défendre.
Un gouvernement sage ne doit donc compter pour sa défense que sur son armée. Il se trompe , s'il compte trop sur ses forteresses , sur ses richesses et même sur ses alliés. La fidélité des alliés ne dure pas, ou ne dure qu'autant qu'on n'en a pas besoin. Etes-vous hors d'état de résister? ils vous abandonnent. Tous les trésors du monde ne sont rien, si on ne sait pas les défendre ; ils ne servent qu'à exciter la cupidité de l'ennemi.
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L'or, les alliances, son! des avantagea qui peuvent bien augmenter la force d'un état, mais qui ne la donnent pas.
Les fortifications d'un pays ne le défendent
pas seules. Les montagnes, les fleuves, les lieux
même le mieux fortifiés par la nature et les plus
inaccessibles deviennent d'un accès facile, quand ils ne sont pas défendus par des hommes courageux.
Il ne faut doue considérer les fortifications que
Comme (les moyens de suppléer I armée; mais le meilleur moyen de la suppléer, est de mobiliser
une portion (Je la force sédentaire et de détachei aux frontières les centuries des jeunes citoyens
pour le service des forteresses et même des camps retranchés, afin que l'armée soit tout entière disponible et puisse se porter rapidement sur tous les points menacés.
Un autre moyen encore plus propre a augmenter la force de l'armée , est de rempli] ou de doubler ses cadres en temps de guerre avec des réserves de vieux soldats, qu'on ne rassem ble en temps de paix que pour les exercer, et qu'on ne paie que lorsqu'ils sont rassemblés.
L'armée doit donc être uniquement destinée ,« défendre létat au dehors, et c'est à la force sédentaire à le défendre au dedans. \insi il ne faul jamais employer que la force sédentaire pour le
jus GOUVERNE M ENTS.
service intérieur : cependant , pour ne pas <hstraire Les citoyens de Leurs travaux, on a cru dans quelques riais devoir confier une portion de ce service à une section de l'armée, connue
sous le nom de gendarmerie; mais alors cette
section de l'armée doit être placée, comme la
force sédentaire, dont die remplit les (onctions, sous la direction des magistrats civils. L'armée ni aucune portion de l'armée ne doivent jamais agir dans l'intérieur, sans l'intervention de ces magistrats : c'est là la seule sauve- garde de la liberté publique, et la seule manière de concilié! l'existence dune armée permanente avec les institutions d'un peuple libre.
L'armée n'est qu'une portion mobilisée de la force sédentaire; et chaque soldat doit rentrer dans cette force , dès que son service çst terminé. Voilà pourquoi l'enrôlement doit être court, afin que les soldats ne perdent jamais l'esprit national , ou qu'ils le reprennent, dès qu'ils l'ont perdu, en rentrant promptement dans la vie civile.
Il est vrai que de vieux soldats manœuvrent mieux que des nouveaux; mais les soldats nouvellement levés ont plus de patriotisme , et une armée nouvelle , levée au moment d'une guerre imminente qui menace l'indépendance nationale, a plus d'enthousiasme qu'une armée depuis longtemps encadrée, qui a perdu l'esprit public dans
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ses garnisons. Or c'est l'enthousiasme qui donne la valeur, et la valeur qui donne la victoire.
ajoutez qu'une armée fréquemment renouvelée répand L'esprit militaire dans tonte une nation,
et que ce n'est point dans l'armée seule que réside la force du gouvernement , mais dans la
nation elle-même. I ne nation guerrière peut être
envahie ; jamais elle ne sera subjuguée.
En résumé, l'institution de L'armée doit être en
harmonie avec les antres institutions; et comme les autres institutions ne sont laites que pour garantir" aux citoyens leur Liberté et leur propriété, l'institution militaire doit avoir le même ]>nt.
Le pouvoir militaire doit donc résider essentiellement dans la force sédentaire, et l'armée ne doit être instituée que pour la suppléer; toutefois comme elle la supplée avec avantage contre l'ennemi du dehors, elle doit être organisée avec plus d'art encore que la force sédentaire, pour qu'elle ait tonte l'énergie dont elle est susceptible. L'armée est donc une institution nécessaire au gouvernement
L'administration en est une autre qui ne Test pas moins, ou, pour mieux dire, l'administration est une institution qui met toutes les autres en action, et qui, par conséquent, est la plus nécessaire de toutes.
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