Voyez ibid. Considérations sur l'art dft ia guerre
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ne soilt pas susceptibles d'être. fortifiées, se borner à en défendre les approches par des fortifications de campagne.
Les fortifications de campagne doivent remplacer les fortifications permanentes partout où elles peuvent les suppléer, parce qu'elles sont moins dispendieuses et qu'elles exercent utilement l'armée, en l'occupant sans cesse et en la tenant en haleine.
Les fortifications permanentes ou les places fortes ne sont que des corps morts, qui peuvent être utiles à l'armée pour lui servir de point d'appui dans ses mouvements, mais qui l'épuisent par les garnisons. Il ne faut donc pas les multiplier mal à propos.
Les anciens , qui étaient moins avancés que nous dans l'art d'attaquer les places fortes, étaient aussi moins avancés dans l'art de les défendre. Toutefois ils savaient mieux que nous les distribuer sur leur territoire : ils ne fortifiaient guère que leur ville capitale ou quelques points importants, qui en couvraient les approches ; mais ils établissaient sur leurs frontières, et principalement sur les fleuves dont elles étaient bordées, des camps retijanchés qui leur servaient à la fois de places de dépôt pour y réorganiser leurs armées , et de têtes de pont pour déboucher plus aisément sur le territoire ennemi ; tandis que les modernes en-
tassent souvent au hasard les forteresses sur quelques points de leurs frontières, sans en construire aucune dans le cœur de l'état : en sorte que leur armée , repoussée dans l'intérieur et séparée des forteresses de la frontière , est réduite à soutenir la guerre sans munitions et sans magasins, et quelquefois même $ans trouver un seul asile . où elle puisse se réorganiser.
Les forteresses modernes doivent donc être en général mieux distribuées, et elles ne doivent être considérées que comme des lûoyens de suppléer l'armée et non de la remplacer. Les meilleures forteresses, sans le concours des bons soldats, ne sont que des barrières impuissantes contre les invasions : ce sont des batteries immobiles , que l'on perd comme les batteries mobiles dont on hérisse une armée, quand cette armée ne sait pas les défendre.
Un gouvernement sage ne doit donc compter pour sa défense que sur son armée. Il se trompe , s'U compte trop sur ses forteresses , sur ses richesses et même sur ses alliés. La fidélité des alliés ne dure pas, ou ne dure qu'autant qu'on n'en a pas besoin. Etes-vous hors d'état de résister? ils vous abandonnent. Tous les trésors du monde ne sont rien , si on ne sait pas les défendre ; ils ne servent qu'à exciter la cupidité de l'ennemi.
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L'or, les alliances, sont des avantages qui peuvent bien augmenter la force d'un état , mais qui ne la donnent pas.
Les fortifications d'un pays ne le défendent pas seules. Le^ montagnes , les fleuves , les lieax même le mieux fortifiés par la nature et les plus inaccessibles deviennent d'.un accès facile y quand ils ne sont pas défendus par des hommes courageux.
Une faut donc considérer les fortifications que comme des. moyens de suppléer l'armée ; mais le meilleur moyen de la suppléer , est de mobiliser une portion de la force sédentaire et de détacher aux frontières les centuries des jeunes citoyens pour le service des forteresses et même des camps retranchés, afin que l'armée soit tout entière disponible et puisse se porter rapidement sur tous les points menacés.
Un autre moyen encore plus propre à augmenter la force de l'armée , est de remplir ou de doubler ses cadres en temps de guerre avec des réserves de vieux soldats, qu'on ne rassemble en temps de paix que pour les exercer, et qu'on ne paie que lorsqu'ils sont rassemblés.
L'armée doit donc être uqiquement destinée à défendre l'état au dehors, et c'est à la force sédentaire à le défendre au dedans. Ainsi il ne faut jamais employer que la force sédentaire pour le
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service iatérieur : cependant , pour ne pas dis" traire les citoyens de leurs travaux, ou a cru dans quelques états devoir confier une portion de ce service à une section de Faormée, connue sous le nom de gendarmerie; mais alors cette section de l'armée doit être placée, comme la force sédentaire , dont elle remplit les fonctions , sous la direction des magistrats civils. L'armée ni aucune portipn de l'armée ne doivent jamais agir dans l'intérieur , sans l'intervention de ces magistrats : c'est là la seule sauve^ garde de la liberté publique, et la seule manière de concilier l'existence d'une armée permanente avec les institutions d'un peuple libre.
L'armée n'est qu'une portion mobilisée de la force sédentaire; et chaque soldat doit rentrer dans içette force, dès que son service est terminé. Voilà pourquoi l'enrôlement doit être court, afin que les soldats ne perdent jamais l'esprit national , ou qu'ils le reprennent, dès qu'ils l'ont perdu, en rentrant promptement dans la vie d/vile.
U iBst vrai que cle vieux soldats manœuvvent mieux que des nouveaux ; mais les soldats nouvellement levés ont plus de patriotimie , et une année npuvelle., levée au moment d'une guerre imminente qui mevtace l'indépendance nationale, a plus d'epthousia^iïie qu'une armée depuis long» temps encadrée , qui a perdu l'esprit public dans
lieues de distance les unes des autres , parce qu'aucune surmée ennemie ne pourrait passer entre écan fcHteresses aussi grandes, sans s'exposer à iroir ses communications interceptées '. Les états, il esl vraiy ne peuvent être défendus qu'avec des années mobiles; mais les armées battues ne peuvent trouver d'asile , ni se réorganiser que dans des places fortes. Les forteresses sont donc aux états oe que les secondes et les troisièmes lignes ^oat aux armées. I;.es états qui ont des forteresses, ne peuvent être conquis qu'après avoir perdu, plusieurs batailles; tandis que les états qui n'en ont point , peuvent l'être après en avoir perdu une seule.
Les forts, bâtis dans l'intérieur des villes, <w ce qu'on pomme les citadelles , ne sont bons que pour opprimer les citoyens , et non pour les défendre. Au lieu de placer lem* confiance dans la force des citadelles, les gouvernements devraient la placer uniquement dans l'amour du peuple.
Veulent-ils lui ravir sa liberté? La peur hii
fournira des armes. Veulent -ils le désarmer? Le désespoir lui en fournira de nouvelles. Les citadelles ne sont donc pas même bonnes pour contenir les citoyens, et dles ont cet inconvénient, qu'elles peuvent servir d'asile  un ennemi en déroute.
I, Voye% Considérations sur l'art de la guerre y clup^ XIV.
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Les gouvememQnts doivent donc se borner à environner de retranchements quelques-unes de leurs principales villes, pour arrêter une armée ennemie dans ses progrès, et pour avoir euxmêmes le temps d'y rassembler la leur.
Les anciens avaient une manière très -simple de fortifier leurs villes : c'était de les environner de murs , de bâtir près de ces murs les maisons en lignes circuiteuses ou en lignes irrégulières, et de n'aligner que le centre ou le cœur de la ville , afin de présenter à l'ennemi, qui aurait forcé la première enceinte des murailles, une défense de plus dans la seconde enceinte des maisons; mais , depuis l'invention des bouches à feu , cette seconde enceinte est devenue inutile, et il ne reste plus d'autre moyen de bien fortifier la première, que de la fortifier avec des bastions et des forts en avant.
La meilleure manière de fortifier nos villes modemes, est de les enfermer dans de grands polygones, ou même dans de grands carrés, avec des forts aux angles, pour qu'elles puissent offrir, sur chacun de leurs fi:onts, un camp retranché à une armée qui voudrait s'y retirer '.
Quant aux villes capitales , il faut , lorsqu'elles
