LIVRE IV) CHAP. II

tiaihn monarchique. Cette famille est d'abord nomade ; un crime commis au milieu d'elle a;mène une rencontre imprévue» qui la conduit au sein d'une nation constituée* Là cette famille» en se multipliant, forme un peuple: mais ce peuple devient esclave»

et fuit l'esclavage pour devoir nation. Alors sa religion ^n à constitua son gouverne?

ment : il a un sacerdoce héréditaire et des chefs électifs» parce que » dans un gouvernement tel qu'étoit alors le sien » le sacerdoce est le premier pouvoir. L'accf oisaement de son existence politique lui fait sentir le besoin de la royauté ; il la reçoit des mains du sacerdoce p qui ta consacre pour marquer que la souveraineté est en Dieu, que le pouvoir vient de Dieu ; parce que lorgueil de l'homme tendant sans cesse à le détourner de f obéissance» on ne peut trop élever»

sanctifier, divijiiser le pouvoir à qui I obéîsrsance est due; et ce pouvoir, ainsi établi et sanctifié» devient héréditaire sous le second roi.

Ainsi» dans ce court mais fidèle extrait de ^histoire sainte, sont renfermés l'origine » les devoirs » les abus du gouvernement.

21(5 THÉORIE DES RÉVOLUTrONS.

Ces devoirs et ces abus doivent être envisagés de même, de quelque manîere que Je pouvoir soit exercé : en quelques mains qu'if soit, il a toujours la même origine et le même but. Mais de son origine , il résulte que le pouvoir le piiis analogue à Thumanité est celui qui conserve ia première nature. Or, la première nature du pouvoir éioit Tunité et Thérédité; donc la monarchie héréditaire est ie gouvernement le plus naturel , celui qui cohservef et ïietrace le plus le pouvoir paternel.

Ainsi lerévofutîonnaireinsenséquîdïsôitî « Si la royauté navoit jamais existé', son ^> impossibilité paroîtroit évidente. X^uand » on réfléchit à l'idée de confier la destinée » de tous à la volonté d'un seul , on sent ^ qu'il ne lui manque que d'êtï-e neuve 'î pour paroître absurde (i), «ce révolutionnaire étoit démenti par les principes mêmes.

UhîstoJre est là-dessus parfaitement d'ac-

(i) On conçoit avec peîne que rhomraequfâ proclamé une pareille absurdité, ait eu quelque célébrité^ mais on conçoit encore moins qu'il en ait conKrv^ quelques restes.

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cordavec eux { et les plus anciennes républiques ont commencé par être des monar* diies. Quelques-unes de ces républiques sont nées de I abus que les rois ont fait de leur pouvoir ; les autres sont nées des bienfaits mêmes de l'autorité monarchique. Des citoyens, devenus puissans par les divers avantages qu'un bon gouvernement procuroît à l'État, ont vu avec jalousie le pouvoir à qui ils en étoient redevables. Pour s'en emparer, ils l'ont partagé entre eux; mais du moment que cet exemple a été donné, tous ont senti que ce partage , fait sans aucun droit entre quelques-uns, pouvoit, avec plus de droit, être fait entre toùs.De là toutes les espèces de gouvernermens qui ont établi ou modifié l'aristocratie ou la démocratie.

Il est bon d'observer, i-** que ces deux gouvernemens sont ceux où les révolutions ont été lés plus fréquentes; et cela. doit être : un plus grand nombre d'hommes étant admis à l'exercice du pouvoir, il y avoît toujours plus de passions en activité; 2.** que dans ces deux gouvernemens, les révolutions se succédoient saris aucune uti-

Il8 THÉORIE DES RÉVOLUTIONS.

lité publique , parce que, se faisant toujours de l'un contre l'autre, elles ne sortoient jamais <Iu cercle vicieux ^ns lequel le pouvoir ëtoît circonscrit. Par la même raison , ies jalousies, les haines, les vengeances, portant toujours sur les niémes personnes et sur ies mêmes objets, étoient plus invétérées, pius acharnées, plus cruelles; et le pouvoir, toujours révolutionné, ne samé* lioroit jamais»

Dans ces gowernemens, les modifications qu'ils pouvoient recevoir par l'union de phisieurs États» ne tomboient que sur les rapports ext^ieurs de ces États , et non sur leur régime intérieur. Cest ce qu'on voyait dans les gouvernemens fédératifs, têts que la figue des Achéens. Le droit de guerre, qui appartient à tout gouvernement (parce qu'il dérive du droit de vie et de mort , et du droit de aûreté , qui tous appar-^ tenoient au /7(n/rt7ir paternel ), étoit transfère à la fédération. La même chose s'est faite dans celle des Provinces- Unies, et nous l'avons vue se renouveler de nos jours chea fcs États-Unis d'Amâ-ique.

L'antiquité n'a point connu un gouver*

MVi^t IV, €HAF. »!• , aijî

nemeht que noy? voyons i)^n& VWstoire moderne: le gouvernement repr^entatif.

H est fondé $ur un théorème trè^H:aptiew»

que le pouvoir swvemn appwtîent à tQU5 1 01 §nr lin fait trè*^vî4ent »^ qw*îi ne peut Itre ftxçTCé par tott$. Le «héoïèn^ i^l ôte se»

«apports avec le pouvoir paternel , p«î*qu If ccrnt^dit 9Qn origine ; le fait réduit 1 exercice du pQywir à un petit non>bre-

Ce nombre doit-îi çtre fixé en proporr fio»n de celui des membre* de la société, ou e» proportion de kui: fortune, de leur rang* de Jewr^ fonetiom habituelles l Ces quee^ tÎQm % tQ«|Qur& agitées ou résolues par les l«s$icinâ quelle* excitent, et dont k solution 3era. toujo*w attsteiptihie de diverses interprétations ^ sont autant de germer de troubles dans un État.

Ce germe existe en Angfeterj^^ elpent- |*fese«oit-il déjé développé , aan^ les événer mena politiques , qui; en n^ienaçant de bouieveirsfçr ie^ quatre parties du nwî«ide^ ont feit sentir *ux Anglois que ce n étoit pas 14 te mo««n» d'innover. Mais il n en est pas noKMna vrai que le m^de.de reprér

22Ô THÉCftlE b£i RÉVOLUTIONS*

sentatron étant en Angleteite ce qu'il étoh îl y a trois ou Quatre siècles; n a- presque aucun rapport avec ié mode de i existence actuelle de ceux qui se font représenter.

Dans ce genre de gouvernement, la multitude est bien admise momentanément à l'exercice du pouvoir , quand elle nortitne ses représentans ; mais dès ce moment même elle en est exclue par la représentation; et alors ce sont eux qui l'exercent, non plus en vertu de la nomination qui n'a porté que sur les individus , mais en vertu de la loi , qui fait le titre de leurs fonctions. Il ne faut pas que le peuple croie que ses représentans Sont ses mandataires ; ils tiennent leur élection de lui , et leur mandat de ia loi.

Daprès la jurisprudence de tous les tribunaux, la démence, l'enfance, sont représentées'par àes mandataires, dont la loi règle la conduite. .Or le peuple, sur-^tout quand il veut user de sa souveraineté, est toujours en enfance ou en démence.

Le mandataire seroit obligé d'avoir un mandat spécial sur chaque article qui peut se traiter. Le représentant a un mandat