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du caractère des agents de l'Etat, des fonctionnaires, c’està-dire, le concept juridique de la fonction publique.

C’est cette dernière théorie que nous allons essayer d'établir. À cette question aussi neuve, nous n’avons pas la prétention de donner une solution immuable et définitive, nous pensons simplement que nos efforts d’analyse nous rapprocheront de la vérité.

font table rase du premier. La fonction publique est réglée par des lois successives et spéciales à chaque service qui décèlent chez le législateur plutôt ses préoccupations politiques que le souci d’une organisation méthodique. Aussi les auteurs, fidèles à la méthode des Institutes, se bornant à commenter en droit administratif comme en droit civil les textes législatifs, ne peuvent en dégager aucune théorie générale et ne se préoccupent point de savoir quel est le lien juridique qui unit le fonctionnaire à l'Etat.

Ce n’est que dans les dernières années de ce siècle qu’une méthode scientifique a permis de dégager ces théories du droit public.