ROLE ET FONCTIONS DE L'ÉTAT : LIMITES ET EMPIÉTÉMENTS

à élaroir ses attributions aux dépens de la liberté individuelle, sous Je prétexte de mieux réaliser l’unité, élément de beauté et de force , sociales. / | te … Critique : par ce moyen on n’aboutit pas à lPunité, mais à luni- Jormité et à un nivellement égalitaire. Or la loi de l'État, comme de tout le reste, c’est l’unité dans la variété. Les moyens employés pour satisfaire cette tendance absorbante sont (?) : : 1 fs 1° Ja Réglementation poussée à outrance, qui enserre la liberté dans ne un réseau de prescriptions minutieuses.

Ë 20 La Centralisation : il faut distinguer la centralisation : * a) Politique, qui concentre dans les mains de l'autorité centrale Mes intérêts généraux ; elle est nécessaire à la société. no > pb) Administrative, qui rattache les affaires d'intérêt local au pouvoir Central. Cette tendance centralisatrice, qui s’accuse sous l’ancien régime “vec Richelieu, a été renforcée par la Révolution et pleinement orga-

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isée par Napoléon Ier. La centralisation est le plus souple instrument

du despotisme ; elle a été acceptée, depuis 1789, par tous les régimes. Cest une situation anormale dans lorganisme social. Elle entraîne Fhypertrophie au centre et la paralysie aux extrémités : développement … nonstrueux de la tête et mort de toute initiative dans les particuliers. Entre l'État qui veut tout l'aire et les individus qui se déchargent sur lui de toute besogne gênante, il n’y a plus les organes intermédiaires, ks associations corporatives, ayant droit d'acquérir, de posséder et. d'ester en justice : c’est la plaie de l’individualisme ae ; … 3° Le Fonctionnarisme et la Bureaucratie, conséquences forcécs d'une centralisation excessive. Le fonctionnarisme c’est l’ensemble «du personnel actif de l'administration centralisée. Vivant du budget,

multipliés à l'excès, qui entravent la bonne et prompte expédition des affaires ; lourde, lente, coûteuse, routinière, impersonnelle, elle manque ‘de souplesse et d'initiative. Elle est funeste aux gouvernés, qu'elle #5 tyrannise et qu'elle supplante, sans avoir comme eux le stimulant de :

qu (1) A. LeROY-BEAULIEU, Revue des Deux Mondes, 1892, T. LI, p. 99. -—— LE PLAY, La > à réforme sociale, Ch. LXIIT. | : La “ (:) L. Aucoc, Les Controverses sur la Décentralisation administrative. Études historiques, dans Mémoires de l’Académie des Sciences morales et politiques, Sept. 1895, T. 144, D. 309- 376. —— Luçay (DE), La Décentralisation, BULLETIN DE L'INSTITUT CATHOLIQUE DE PARIS, Re 1895. — P. Leroy-BEAULIEU, L'État moderne et ses fonctions, L. IT, Ch. 11, à la fin: A2 CG. SorTAIS, Études philosophiques et sociales : III. DÉCENTRALISATION ADMINISTRATIVE, ue 79 sqq. 3 FETE a c |

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L'administration de l’État est une machine très compliquée, aux rouages

l'intérêt personnel, — et aux couvernants u’elle paralyse par sa! de ; ) PR

routine ou compromet en leur imposant, irresponsable elle-même, la.

7, 7 . Q AL LA | « $ $ ns, responsabilité de ses agissements. Aussi de tous côtés réclame-t-on 1 ie

décentralisation pour limiter l’omnipotence de l'État.

94. — EXEMPLES D'INTERVENTION DE L'ÉTAT *. : Pour concréter la doctrine contenue dans le $ 93 sur les Fonctions de l’État, montrons dans quelle mesure il peut intervenir dans T Ensei-W

gnement, la Bienfaisance et le Travail. : He e .