INSTITUTIONS DE PROGRESSION

la raUon des institutions. Comme ici les causes sont évidentes et toujours ex périmentalesi j'espère ne point laisser de doutes dans Tesprit du lecteur.

Ce livre sera divisé en deux parties :

Il s'agira de démontrer d'abord la nécessité d'un pouvoir de gouvernement; puis de déter* miner le caractère du gouvernement qui est obligatoirement progressif. Il y aura lieu ensuite d'indiquer les différences qui séparent l'administration du gouvernement. Ces préliminaires établis^ il restera à déduire la constitution du gouvernement de la fonction même qu'il accomplit à l'égard de la société, et enfm à déterminer à quelles conditions un tel pouvoir n'est ni oppresseur, ni usurpé, mais en possession de la vraie souveraineté. Tel est le plan que je suivrai dans la première partie de ce livre.

Dans la seconde je m'occuperai des diverses formes de gouvernement et des libertés publiques.

170. Pour prévenir tout malentendu, je dois dire à l'avance que par le mot gouvernement, je n'entends pas seulement le pouvoir exécutif, mais l'ensemble des pouvoirs qui dirigent la marche d'une société. Loin de séparer l'œuvre législative de Taction gouvernementale, comme on le faît assez souvent, je la considère au contraire comme en formant la partie essentielle et constitutive. La législation en effet n'est-elle pas le plus