CHAPITRE X

LES ŒUVRES f$uit€) ASSlSTAr«3CE ENSEIGNEHENT — PRÉVOYANCS

(18i5-lSf3)

\, — Le Tiiouveiivcnt iOcîal tous la Hettauratiûo. - — Le rûle de Lîancourt, ^ Le» noble» Jei tavanu, le» producieuri, le« rnoralietes.

II. — ^ Leconieîl général des hrjpitaui île 1815. — Le caïupte rijorat ; tWmioïi^ tralion quotidienne; le concouf* de Tinternatî Li proreision médicale; b boulangerie dei bo»plcei; le pain dei priiani, — Lei enfanU Irouvéa; supprettion de» meneiirt^

Î1L — LVnfergneîiieni popidaire, — Carnot et »e» collaborateur». — Lîanconrl traduit rouvrftge de Lanca»ler 5ur IVnteîgnement mntueU — L'écoledeaiai de la rue Jean-de-Beauvai». ^ La Sodé lé pour rin»lrMCtton élémenUire»

IV* — L'en»elfjneinenl populaire \mît^;. -^ Oppo»jtion de» ultra». — L'école de la Halle aui Drap*; Liaucourt préaident de la Sociélé élémentaire. — Les êcoJe» de la commune. — L'enâeignement civique telon la GUarte. — T^a propaj>ande par l'almânacb — Le Bonheur dn pëupfr,

V, — La caisse d'épargne et de prévoyance de Pari». -^ Lea œuvres de prévoyaoce anglaiiei et alleinandei. — La enlise d'épar{>ne de ISlS; rapporta annuel»; Touvrier pnipriétaire; force de l'eiprît 4i'iiaiocintton. — Propagande populaire— Alexandre et Benoît.— Entretien d'un curé avec ses paroititetu.

Les doxxze dernières années de Liaiicourt sont les mieux remplies de sa longue carrière : il exerce en dehors et audessus des partis une magistrature originale que personne ne lui dispute, celle du bien public. Il est le Franklin de la Restauration; amis ou adversaires lui confèrent une sorte de dignité nouvelle, de dictature incontestée, celle de la charité : sa mission pendant la Révolution, son exil, ses voyages, ses

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expériences industrielles et agricoles, son âge, sa naissance, sa fortune, son crédit, lui donnent les connaissances et l'autorité nécessaires pour mener la lutte avec une opiniâtre persévérance contre tous les fléaux sociaux, la maladie, la misère, rignorance, le vice, Tintolérance, la dégradation physique ou morale de ses semblables.

Cette lutte, il n'est pas le seul à Tentreprendre et à la soutenir, mais il en est le champion le plus illustre : assistance, hygiène, enseignement populaire, enseignement technique, prévoyance, prophylaxie pénitentiaire, propagande morale, partout se retrouvent des traces durables de son labeur.

Rœderer, dans un portrait malveillant, parle de lui comme d'un brouillon » qui voulait avoir de l'importance, se mêlait de tout et était président partout. . . Mais, dit-il, il était Scins préjugés, il avait une raison solide et éclairée... Il aimait la liberté en tout; personne ne la demanda plus entière, ne sut mieux rétablir : liberté dans Timpôt, dans le commerce, dans la Constitution; liberté de la presse, liberté de religion... (1) ». Sous cette plume acérée, Téloge n'est point banal et fait aisément excuser Tinnocente manie des présidences.

Par sa naissance, Liancourt était issu de Taristocratie; par ses amitiés de 89, il était allié aux libéraux et se rapprochait des doctrinaires : ses goûts et son métier l'avaient mis en contact avec les philanthropes professionnels, les médecins, les savants, les industriels et les agriculteurs. Dès cette époque, dans une France que dominait le sentiment de l'égalité, où s'abaissaient insensiblement les cloisons entre les classes, tous ces mondes se coudoyaient et se pénétraient. D'un peu par-

(1) RoEDBRER, Œuvres publiées par son fils, 1854, III, p. 175 et suiv. Le parti pris de Rœclerer éclate quand il représente la maison de Liancourt « comme no rendez-vous d'intrigants et son nom comme un manteau d'intrigues; il était comme les moyeux dorés qui, sans se tacher, roulent des jantes dans la boue •. Rœderer ne donne aucune preuve de ces allégations. Son imagination lui dicte def anecdotes comme celle-ci démentie par l'histoire : « Liancourt souffrait encore, depuis l'abolition des titres, qu'on l'appelât monsieur le duc : il s'apercevait moins qu'un autre, dans le temps des titres, qu'on ne l'appelât que monsieur. ■

ASSISTANCE — ENSEIO'EMENT — PBÉVOYANCE 4în

tout surgissaient des hommes de bonne volonté qui, fatigués de la gloire des armes, se tournaient vers Faction pacifique. Les survivants de ta noblesise de la Constituante, victimes volontaires de la nuit du i août, reprenaient leur rêve Interrompu de monarchie démocratique. A côté d'eux, des fonctionnaires formés à radmiiiistration dans le Conseil d'État ou dans les préfeclares impériales; des savante comme Ciï\ier, préoccupés d'instruire le peuple; des moralistes comme de Gérando et Laborde voulant lui apprendre à penser et à se faire une conscience. Il y avait aussi le groupe grandissant des producteurs, des Industriels, des banquiers, des agronomes. Ces grands bourgeois étaient devenus ^ par la Restauration et malgré elle " les chefs de la nation laborieuse- *i De 1815 à 1825, les fortunes particulières s'accrurent avec une étonnante rapidité, le crédit se perfectionna et la richesse générale profita de renrlchissemenl des nouveaux privilégiés. K De toutes les passions des Français, lisait-on dans un des premiers Cahiers de Saint-Simon, il ne leur en reste que deux : la liberté et Tindustrie. « Plus la Restauration, poursuivant sa chimère « de recomposition sociale sans concurrence (1) «» , les rejetait dans Toppositlon, plus Topinion joyeuse et confiante facilitait leur ascension, jusqu'au moment où, eu trois jours, le peuple de Paris leur permit, en 18îî0, de replâtrer la monarchie.

Derrière eux, à côté d'eux, toute une jeunesse vivace el ambitieuse se passionnait pour la tribune et pour la presse, s'enthousiasmait pour le général Foy et pour Paul-Louis Courier, et menait la bataille contre la Congrégation eu chantant les refrains de Béranger, Ainsi dans les bureaux du Consitiiftionnei^ dans les séances des sociétés littéraires et charitables, parfois dans les loges maçonniques, les futurs ministres du régime de Juillet se préparaient au pouvoir.

Ces couches sociales entremêlées fournirent à Liancourt des collaborateurs et des associés. Avec les uns, il assainit les

(1) Clurle» PB BRMtriiÂT, Naiice tur Cmimir Peri«r,

4t4 LA nOCHEFOUCAULD-LIANCOURT

hôpitaux et propagea la vaccine ; avec les autres, il vulgarisa les écoles mutuelles et renseignement du peuple : ceux-ci le secondèrent dans Forganisation de renseignement technique et des premières Expositions ; ceux-là appliquèrent ses idées de prévoyance sociale dans les Caisses d^épargne. Lia Société de morale chrétienne fut le rendez-vous commun de tous ceux qui cherchaient dans une religion épurée un instrument de moralité sociale en même temps qu'une garantie contre le$ retours du fanatisme.

Comités publics et comités privés; conseils des hôpitaux, de la vaccine, des arts et manufactures, du Conservatoire, d'agriculture, des prisons, de la Caisse d'épargne de Paris; sociétés d'instruction élémentaire, d'encouragement à l'industrie nationale; sociétés philanthropiques... on s'expliquerait mal chez un septuagénaire un pareil miracle d'activité si Ton ne connaissait son désir inassouvi d'apporter aux humbles et aux souffrants un peu de justice et de joie. L^homme le plus heureux, c'était sa maxime favorite, est celui qui fiait le bonheur d'un plus grand nombre d'autres.

Le 13 pluviôse an IX, Liancourt avait été nommé membre du Conseil général d'administration des hôpitaux de Paris. Il n'y siégea pas avant 1814, sans qu'on puisse démêler les raisons de son abstention. De 1814 à 1823, il fut un des plm assidus.

Les comptes rendus ne sont pas signés; à notre avis, iU sont le plus souvent de sa main (l). Quand il ne les rédige

(1) Le fonds Huzard (Bibl. de l*In8titut, H. R., 5) est intitulé : • Piècet drtichéet, publiées séparément par l'Institut ou par ses membres. » Le tome IX renferme les comptes moraux et administratifs du Conseil général des hôpitaux ^t 1815 à 1819; il est imprimé chez Mme Huzard, imprimeur des hospices cink rue de l'Éperon; à la table se trouve la mention manuscrite suivante : « Toatcf

ASSISTAÎÎCE — ENSEIGPSEMKNT — PUEVOV^AKCE 4Î5

pas, il les inspire. Ce ne sont plus les exposés â large envolée du préiiideut du Comité de mendicité; le temps des vastes constructions est passé; il s'agit d'aménager le mieux possible les at)ris qui ont subsisté.

Au lendemain des désastres de 1814 et de 1815, le Conseil général poursuit une œuvre de réparation et de simplification. Il faut tout remettre en ordre^ refaire la comptabilité, trouver des ressources, équilibrer le budget de TÂssistance publique parisienne. En 18iG, Liancourt fait décider que chaque conseiller présentera chaque année, en avril, un compte sommaire des établissements confiés à sa surveillance. C'est a I*aide de ces comptes moraux que sera rédiffé le compte {général , Il comprendra le mouvement des malades par établissement, la durée de leur séjour, les dépenses comparées avec celles de Tannée précédente, les améliorations réalisées et les améliorations désirables. C'est Liancourt qui rédige sur ce modèle le rapport général de 1815 (1). En 181G, il y joint Tindication

les pièces fïc ce volume sont tle M. tle La nochftfoucaulit, duc de Liancourt^ Fuij lies .idininUirateurs |>éE)érau\ des hotpices et corre»pf*tidant de rinalitul de FraiiceT Âcadtmie rovalc des sciences, m

Le t> X, lupplèiucnt fHr B^^ 5i comprend les coinptei moraux et admioiaimtïfjt de lSt9t 1820, iSSi, 18^. £ti iète de la tnbLe se Irouve la Euenllon fiiaouâcrile suivante : >^ Touiet les pièces de ce volume sont autsî de Mh. le diic dp La îlocbefoucauld, duc de Lîaricourt n ; luèuie incixtioa en télé du compte repdu de (820

Une déLîberalîoa du Gooteil féoéral dei huspîcai du 5 feTner iStS (Arch, de rAisistance publique) porte que, « pour cette année 18^}^ M» le duc de J,a RûcbefciucaubL cliârgctle la rédartiou du compte moraL appelle TaiieQUon sur direries quciiioui, notainnient sur réiabliâicmeni dci fjuartiera séparés dana Ic^ liûipicei de Bicètrc rt de la Salpèlrière pot^r y placer les en faut» atleiitu d'alténtition inenti>lé *» M. Léon L^lleniand, correapond.mt fte IJnstitut, dont la contpéteitce en connut*, aftirmeque ces rapporis (au moins ccun de 1814) teraîeni de l'astorel, Gaétan {Bivgraphie^^p. 65) met en note; ■ lUpporit rédigés par M. le marquis de l'a«torct. ^' Noup crovoni a celte affirma tîo h pouvoir oppof er le triple lèiiioi(»«S{*i? de Huiardf parent de rimprîmeur et collectionneur patient des ouvra{>e« de aei collègues; «on estactitude et s^ véracité peuvent être diÛicilement contestées Aucun doute n*e«t |Hiistble en ce qui touché le rapport de 1823 dont L la n COI] ri fut auihenliquement cliargé.

(f) Fond^ Huffird, t. tX.— Rciume det comptes moraux ^t admhtitiFatifs dei h ôpîta lix et h ospices dû Pa rù €t dei div tit «îabiii temtnit de vharité et d'mdm in h" tratîon ^ui en dépende» l, p. 7. Une note de In main de Liancourt du 31 janvier 1816 (ArcH. de rAtsiitance publique] porte * que dans les di% premi^rea semaine» de chaque année 1er niembrei de radminiitration des hospices rou-

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des maladies, les professions et âges des malades, le relevé des admissions par le bureau central ou par urgence, le placement des enfants par l'hospice des enfants trouvés, celui des orphelins, la comptabilité générale. En 1818, il résume la situation financière composée de 3,200 comptes différents en 10,000 articles appuyés de 45,000 pièces comptables. En 1819, il constate avec joie que le déficit est comblé, que les capitaux que l'administration des hôpitaux avait engagés au Mont-de-Piété sont retirés, et qu'au moyen d'un échange avec la Ville l'Assistance publique a repris la libre disposition de ses ressources.

Le nom de Liancourt reparait presque à chaque page des délibérations du Conseil : il est chargé des Incurables-hommes du faubourg Saint-Martin et des Incurables-femmes où plusieurs lits avaient été fondés par ses ancêtres ; il gère aussi la boulangerie générale dite Maison Scipion, la pharmacie; il surveille l'hôpital Saint-Antoine et celui des vénériens il). Changement d'affectation de certains quartiers, améliorations pratiques des systèmes d'éclairage, des fourneaux économiques pour les cuisines, du mode de transport des malades, enquêtes souvent délicates sur les abus signalés ; règlements nouveaux sur le service de santé, sur la comptabilité des pharmaciens des hôpitaux, nécessité de construire un vasle hôpital d'aliénés, — son activité personnelle se porte sur les moindres détails de cette administration (2) .

On s'en rend compte quand on parcourt sa correspondance

dront un compte moral et justificatif de chacune des maisons ou établisseuienu dont la direction leur est confiée. MM. Pastoret et de la Bonardière examineront les comptes déjà faits par M. le duc de La Rochefoucauld des hôpitaux confiés à sa surveillance >• .

(1) 13 septemhre 1815, 13 mai 1818. (Ârch. de l'Assistance publique.)

(2) Arch. de l'Assistance publique. I^es collègues de Liancourt lui confient parfois des missions délicates : le 24' avril 1816, il est chargé d'examiner la plainte du préfet de police contre trois employés du bureau de la direction des nourricei accusés M de professer des opinions contraires au gouvernement ». Le 24 février 1819, avec Bigot de Préameneu et Séguier, il est chargé du rapport • sur Tutage qui parait s'être introduit dans plusieurs hospices et hôpitaux dans lesquels dei personnes étrangères a l'administration s'occupent habituellement à diriger Teiercice du culte >. (Minutes des délibérations du Conseil.)

ASSISTANCE — ENSEIGNEMENT — PllÉVOYANCE ;«7

avec Péligot, membre de la commission ndminiiilrative, qui lui sert de factotum et de confident, l'eliyol lui demande des conseils sur Tinspection des enftmts irouvés, sur la direction des nourrices, sur Thospice des orphelins dont il est chargé en 181ÎK Liancourt traite avec lut les questions de marchés- Les fabriques de TOise — sans excepter celles du duc — * fournissent les couvertures de molleton , les bonnets de coton (I à trois fils bons et forts i^ , les calicots croisés, les bonnets d'enfants (i2,{H>0 en 1818 pour 800 francs), et même les lits de fer qui remplacent les lils en bois de 1820 à 1H28* Liancourt en revoit et en corrlfje le modèle : » L'armature de deux tringles soutenues an plafond par des tire-fonds occasionnerait un grand emploi de fer et par conséquent une dépense additionnelle assez considérable... En songeant à la solidité, ménageons la dépense, ^^ Har moments, Liancourt s'impatiente des lenteurs administratives : n Nous ne finissons rien an sujet des lits de Saint-Antoine, écrit-il en 1810; ce n'est pas ainsi que j'aime à traiter les affaires même petites... Jamais premier ministre n^a été aussi difficile à approcher que vous..* Je ne puis avoir une réponse de vous et vous m'en devez trois ou quatre... II est certain (jue votre activité ne se développe pas magnifiquement dans votre correspondance avec moi... Je suis toujours réduit à vous mendier ce que vous devriez me donner... Nos rôles sont déplacés : 1). w

El aimait à présider les concours de Tinternat par goût pour la jeunesse et par amour de la science. La profession médicale lui paraissait une des plus belles, h Toutes les sciences naturelles font partie de son domaine; toutes les infirmités humaines réclament son succès*,. L'art de guérir.

(1) t'éltj^ol ne lui tint pna r.mcime €l lui reità lîflcle aprèt ta révaralioQ. M Vqu« fivevt ocrupé votre *ilem-c, lui écrivait. Liancoarl le 7 janvier 1824, an plarant itefl jeu lies gent au ]ionlieur tle^iijiicU jo ne puîi jnmBÎf être êtranf[er « (let aiuûçui élcvet 4e ChiiUina). Le 7 août 1815, ï\ .idméUnîl dan s inn Aerviee « Ufic pauvre petite NI le a peu prt-t imUi^eile * recoin ma nciéc par le doc, liS«n qitn iei parciui « uVuiient pat «lé daiuicjlîéi tUn» Pari* n . (Arch. de Tâivi»tance publique. Bofliier Péligut'. Les leUrea du duc loni ou autch||rtpKe« ou «ignéet de lui «1 c^orrigene de •« maïu.

4t8 LA ROCHEFOUCAULD-LIANCOURT

abandonnant les systèmes et les délires de rimag^nation, ne fonde plus sa doctrine et ses succès que sur robservation et Texpérience. C'est dans Tobservation exacte et scrupuleuse des phénomènes qui caractérisent les maladies ; c'est en vivant au milieu des malades, en cherchant ces nuances fugitives que Tœil le plus exercé peut apercevoir; c'est en interrogeant les morts, c'est en cherchant dans leur dissection la sûreté des pronostics que votre jugement pourra se former et s'affermir (1). »

Mais le médecin n'est point seulement un homme de science : il a une mission morale de consolateur. « Sa sensibilité agit sur l'esprit du malade : il en éloigne les craintes, il en calme les inquiétudes, il en bannit la terreur. Et quand son art est insuffisant pour rappeler à la vie celui que tous ses efforts ont inutilement voulu conserver, son intérêt amical et compatissant le fait arriver à la mort dans les bras de Fespérance (2) » .

Après ces envolées, viennent les conseils pratiques. Pendant les dernières années de l'Empire, les cahiers confiés aux internes ont été mal tenus. Le vice-président recommande i ses auditeurs plus de régularité : « Le recueil de vos observations sera la véritable histoire médicale et chirurgicale de tous nos établissements. «

En 1817, il préside de nouveau le concours de Tinternatet le jury nommé pour l'examen des registres d'observation tenus par les internes pendant l'année 1816. La chose, dès cette époque, n'allait pas sans défiance. Le 10 novembre 1817, il met en garde les candidats contre les u injustes soupçons de la malveillance ou du mécontentement... Que les élèves se présentent avec confiance, ils trouveront dans leurs juges deî^ hommes convaincus que la justice rigoureuse est leur premier devoir; que cette justice rigoureuse serait blessée s'ils comp-

(1) CoDcourg des élèves en médecine et en chirur{*ie des hôpitaux et liotpictf civils de Paris : Discours prononcé au nom du Conseil général d* administrative des hôpitaux et hospices, dans sa séance du 10 novembre 1814, i>ar M. ledw^ de La Rochefoiicauld-Liancourt. (Bibl. de Liancourt, n<* 3398.)

(2) Id.

ASSISTAÎSCE — EISSEIGISEMENT -- PRÉVOYANCE 4Î9

taient pour quelque chose la faveur, les recommuridations, les proiecLions ou les affections particulières ; qu'enfin, en fait de concours, où le mérite seul doit faire obtenir la préférence, tout ce qui n'est pas de rifjonreuse justice est injuste. Approclie^-vons donc avec confiance des hommes dont vous avez rhabitude de suivre les leçons, d'estimer le talent et d'apprécier le mérite ; vous trouverez en eux autant de bienveillance que d'impartialité ; et tenez-vous pour avertis de ne faire parvenir aucune sollicitation» ni recommandation en votre faveur au jury ni au membre du conseil qui le préside. Vos examens n'en seraient pas moins scrupuleusement faits j mais nous verrions dans cette démarche Topinion que vous auriez vous-mêmes de votre faiblesse, puisque vous appelleriez la faveur à Tappui de vos moyens personnels (l) »,

En 1820, Liancourt établit «les ouvroirs à l'hospice de la Pitié et du Midi. Les filles honnêtes sont séparées des filles pubhques^au moins pendant les promenades. 11 fait nommer un aumùnicr à la Pitié ; «» les plus mauvaises têtes se rendent à la messe parce qu'on les laisse entièrement libres de le faire ou de s'en abstenir (2) n .

En 1818, il réalise une réforme hardie dans la gestion de la boulangerie des hospices; à l'entreprise il substitue la réjjîe directe, ce qu'il appelle le régime paternel, pour la fabrication et la fourniture du pain. En t8H>, la boulangerie Scipion est également chargée des prisons parisiennes. Il économise ainsi ai, 791 fr, 15 en 1818, 63,124 fr. 88 en 181*>, grâce à la baisse de l(î francs par sac de farine. En IB20, \q iumi est de 506 sacs ï)8 kilos, soit, avec la diminution des frais de manutention, de 38,^^2 fr. 11. La panification est meilleure; « les sacs de farine première qualité, dont Tentrepreneur ne devait rendre que i20 livres, en donnent 434 livres lû onces sous le régime paternel. Mêmes résultats pour les prisons. L'administration Am hospices se refuse à toute spé'*

(1) Ârch, d© r,4i*î»t3nce publique, DUrourt du 10 noi*tmbre 1817. Le» ntembrct du jury étaient t^euffroy, I>umi;rtl, Murai et Huasou.

(2) H me du fJtAQYat, Ite/onnt du régime péniieutUire.

LA ROCHEFOUCAULD-LIANGOUBT

culalion el les bénéfices sout comptées de elerc à maître ^i cetle adiDiûisIration. t ^H

11 y a deyjt espèces de pain pour les prisonniers; Ie« farinçî destinées à cette fabncation suiit oiiseâ dans des IcMraiis dii^ tincts de ceux des farines pour le service des hospices; il y i des brigades particulières de boulangers, un four séparé, une paneterie, une comptabilité spéciales.

Ofiice aa\ précautions prises, on évite les gaspillage!»: obtient avec les farines de la réserve des bùpitaux du pain meilleure qualité et en plus grande quantité.

En 182t>, on emploie 1 12 saca de fiirîne de moins que le régime de Tenlreprise et Téconomie est de I5,25l> fr* 10. Le pain des prisons ^ n'aurait pas été l'an dernier trouvé bon pour des animaux ^ . Le nouveau sys^témc est à la fois pi humain et plus économique (!)•

Ces détails mintitieux montrent le soin scrapuleiijt q Liancourt apportait aux moindres besognes dont il se chaj^ geait* Personne n aurait pu assumer la direction d'une pareille entreprise avec plus de compétence : ce duc et pair est agriculteur, minotier^ meunier, boulanger, comptable; il conuait te pri^c et le rendement des farines, les moyens de trani^port^H la fabrication t (Joe de vigilance et d'assiduité pour niénagi?^^ le trésor de.^ pauvres et pour donner aux malades cl atn détenus du pain un peu plus blanc!

Chaque année ^ Liancourt s'attachait à améliorer le servi des enfants trouvés. Ils étaient^ en IH\U, âiî,(HMK sanscompt les 8,0U0 à Paris {jardc* à la direction des nourrices, Quoi d plus pressant « que de pourvoir à la conservation , à Texi

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(1) Ba^pùrt d*i 6 janviçr ïtW Uh auCônsdl géDerat par l«iikcmtir«i!u ÇoQ' -cllArfSé nprL'i élément de In biJiilan|*cne ^éuérnle clet buipice» ppEi<Unt l'iiiiiiét tBltl; Btfppori dû lHi20 par le tiH^iTie iiieniLre ^ Ifappoii iiir r^timiiiiitrai jMtleitiflle fie ta buiilangerie en 1820; HtJppoit de 1819 au Crinneil |;f*iH'rJt priiiint Ac Pu Ht «ur I4 fourniture du pain dam |ç« pritnai <tui>t la Itiinbnj;!? Çlnirtlç de» hotpïre* «il chargée Jepuii le i*' juillet 181U; Htippuri titr le mè\ ■ujél pour r^ntiee J8S0. Foniii t'aitoret. (Bibliothèque d« Tf^^ïU libre •cioïK^i |i4ilïtj(fue»f lérie t hôpitaim, priioii»^ iiiciidicilé, t. Vttl.) Lbiiccmn érhaqvé de Ia bttitl.iii|;erie Scipiiin depuîi IBiO, rîd^ntJlé de liutctir dm ce» np- |i«rU «M inix»ntettftl>l«m«Ql établie»

ASSISTANCE — ENSEÎGÎSEMENT — PRÉVOYATNCE hU

tence, à Tédu cation, au placement de ces malheureux, méconnus par les auteurs de leurs jours, ne pouvant avoir jamais à réclamer d'intérêt de personne au monde ^ et voués, dès le premier moment de leur existence, à périr de misère, de froid et île faim si la charité ne leur ouvrait ses bras »? Ils sont confiés à des mercenaires disséminés autour de Paris dans un rayon de cinquante à soixante lieues. Un cinquième n'atteint pas le premier mois, un dixième à peine parvient à la douzième année; ils partent dans des charrettes encombrées de femmes, de hardes, de marchandises; ils périssent eu route ; les vêtements sont vendus par les nourrices. Quant à ceux qui survivent, *• faute déducation, ils deviennent des sujets quelquefois dangereux, presque toujours inutiles à la société [1 " .

Gomment réorfjaniser ce service? En aËsurant d'ahord le transport des nourrissons. A titre d'essai, Liancourt commande cinq voitures suspendues appropriées à la conduite des enfants et des nourrices. A leur arrivée, des préposes spéciaux constateront leur existence et payeront le salaire des nourrices*

Jusque-là, cette paye était confiée à des meneurs choisis parmi les gens de la campagne, sans autre surveillance que celle de deux inspecteurs a cheval; de là, beaucoup d'irrégularités et souvent ^^ une entente avec les nourrices pour frauder Tadministration en faisant passer pour vivant un enfant décédé l2) >• .

L'administration était dépositaire des sommes versées par les parents pour les nourrices; c'est elle qui était débitrice des sommes reçues et qui garantissait l'intégralité des salaires promis par les parents sous son autorisation. Deux cent cinquante médecins et chirurgiens soignaient les enfiints moyennant à francs par an et par enfant; les orphelins mis en apprentissage étaient surveillés; le chaos du bureau des nourrices était débrouillé.

(l) Happori <ie iUiK p. 13

(1) L'Asêitiuncé publique tn IIKN) (ptiblicAitoii officiçllef p, 53B),

Rien en6n n'était négligée « pour assurer tout le bien-être possible à ces misérables créatures, depuis le moment où elles sont déposées à Thospice jusqu'à celui de leur décès ou jusqu'à la fin de leur apprentissage » .

En 1823, quand Liancourt sortit du Conseil g^énéral des hospices, Tordre était rétabli, les finances prospères et les services assurés.

Tout était à faire en 1815 pour renseignement populaire. L'empire ne s'était occupé que de ses lycées, où se formaient ses fonctionnaires et ses officiers. Quant aux écoles primaires, il n'y avait ni méthodes, ni matériel, ni personnel : l'instituteur était « un pauvre diable gagnant péniblement son pain à faire épeler quelques enfants »» . Carnot comprit que la démocratie resterait à l'état inorganique tant qu'elle ne s'appuierait pas sur un système complet d'enseignement national: « Hâtons-nous, disait-il à la Convention, d'éclairer la génération qui nous suit, afin qu'elle soit en état de jouir des bienfaits de la liberté. » Démocrate d'instinct et de raison, Liancourt fut un auxiliaire de Carnot : il connaissait en Angleterre les écoles rivales de Bell et de Lancaster, les unes d'esprit tory et de tendances cléricales, les autres soutenues par les wighs et par les non conformistes (I). Dès 1747, Herbault avait fait un essai d'éducation commune dans une école de trois cents enfants à Thospice de la Pitié. En 1780, Pavvlet l'avait pratiquée dans son orphelinat de Vincennes,

(1) La première école de Lancaster s'ouvrit à Londres en 1801, Borouph-Road- C'est en 1811 que fut fondée par l'Église d'Angleterre la National societrf^^ promotiiifj the éducation of the poor in the principles of the Estaùiished Ch'utxk. La religion nationale « devait être la première et principale chose enseignée aux pauvres « . (Lasclois, La loi anglaise sur V enseignement y Revue de Paris !•' et 15 avril 1903.J

ASSISTANCE

ENSElGNKMEiST

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et Liancoiirl lui-même dans sa fondation primitive (I)* Après la paix de 1814, il jr eut un mouvement en faveur de la méthode lancastrienne. Le 29 mars 1815, de Gérando soumettait à la Société d'encouragement pour Tindustrie nationale un projet *i d'école pour les pauvres ■ ; une députa tion devait apporter au ministre de rintérieur ses vœux <* sur Tadoplion de procédés propres à régénérer rinstruclion primaire T» , Si une société volontaire se formait, la Société d'encouragement offrait J,âUt) francs, son local et trois commis* saires {2). Au même moment, Alexandre de Laborde publiait son plan d'éducation pour les enfants pauvres, d'après les deux méthodes de Bell et de Lancaster, et dcLasleyrie faisait paraître son nouveau système d'éducation pour les écoles primaires avec cette devise tirée du Deutéronome : Populus ùiieliiyens ef sapiens gens magna. Liancourt, soucieux de documents exacts, traduisait Touvrage de Lancaster (3). « On désirerait dans cet ouvrage, dit de Gérando, plus de clarté et de précision, w Le reproche est injuste. L'ouvrage de Lancaster est un manuel détaillé de pédagogie pratique : salles d'écoles, bancs, pupitres, enseignement gradué de récriture menant à celui de la lecture, de rarithmétique, tout est prévu et réglé. Nos pédagogues modernes s'accommoderaient mal du chapitre des punitions, du billot en bois servant de pilori, du » panier au plafond » , de la caravane qui consistait à faire défiler les indisciplinés attachés les uns aux autres par un joug en fer; mais ils approuveraient les règles sur la tenue des enfants, les habitudes d ordre qui leur sont données — une place pour chaque chose et chaque chose à sa place — rorganisation des moniteurs, la division du travail, les précautions contre

(i) Hnpport (le Cartiot k l'etiipcrËur du 27 avril ilïl5* — LKUAnjG^nEiii SuHmîin tie la Société trin$tructîon éiémentuirt' ^ avril 1903. — G ni:* ni»., Educaiion et intiracîimu rÉeole^ p, 35 el suiv.

(S) Miipier« Je b Faïutille Ganiot.

^3) Système an^laii d'ùntructtott ou Âecuetl complet des amétîfiràtiotts et itiveniioni tnifes en priitiaue aux écoles t^yaleSf en Àngteierre^ par Juicpli Lâii- CAiTEit, traduit de l'anglaii. Farii, iiuprimerie Hiizard, in-B''. {Bibl. dt* l'IniUtuti M, 3S6 ) Sur le faur litre eit écrit : ^ Tr«diiit de Fangltii, M. de La Eochefouc«uld-IàaDcour > (ne).

runiformité qui produit le dég^oût, — a la variété au contraire commandant presque toujours l'attention » ; — enfin la réciprocité de Tenseigpiement entre les écoliers, le plus capable servant de maître à celui qui Test le moins. Dans sa préface, Liancourt déclare la méthode lancastrienne supérieure aux autres » pour instruire un grand nombre d'enfants réunis^; elle établit un ordre qui peut faire enseigner à la fois dans la même salle huit classes de forces différentes et chacune selon sa force, u En employant les enfants eux-mêmes à l'instruction des autres, sans même qu'il soit nécessaire que ces petits instructeurs soient beaucoup plus habiles que leurs camarades qu'ils enseignent, elle excite, elle entretient une émulation qui assure les progrès. Ainsi un niattre payé suffit à l'instruction de trois à quatre cents enfants qui peuvent être conduits inclusivement jusqu'à la connaissance des quatre règles d'arithmétique, et plus loin encore s'il était nécessaire; par la substitution habituelle des ardoises au papier, elle diminue beaucoup la dépense (1). »

Garnot s'installe au ministère de l'intérieur le 22 mars 1815; dès le 25, il confère avec de Gérando au sujet des sociétés anglaises d'enseignement. Il communique à « son Conseil bénévole d'industrie et de bienfaisance » un rapport de Jomard. Il prépare en avril un premier décret établissant dans tous les chefs-lieux de département « des écoles Centrales pour l'éducation gratuite et primaire d'après la méthode d'instruction des enfants par eux-mêmes » .

« Cette découverte, écrit-il à l'empereur, a pour objet de donner à l'éducation primaire le plus grand degré de simplicité, de rapidité et d'économie, en lui donnant également tout le degré de perfectionnement convenable pour les classes inférieures de la société et aussi en y portant tout ce qui peut faire naître et entretenir dans le cœur des enfants le sentiment du devoir, de la justice, de l'honneur et le respect pour l'ordre établi... Des philanthropes français ont saisi avec

(1) Ouvrage cité, Préface du traducteur.

ASSISTANCE — ENSEIG^!EME^T — PHÉVOYANCE 435

ardeur les premiers moiiient:^ où la paix a rétabli nos communications pour recueillir et étudier les procédés qui la composent... Cette régénération de Téducation primaire corn* plétera le système des institutions libérales que Votre Majesté prépare pour son empire. Elle lui donnera pour l'avenir la première et la plus sûre des garanties. »

Le projet crée cinq inspecteurs sans Iraitemeni personnel et approuve la Société de souificripteurs volontaires qui venait de se former « pour l'amélioration de renseignement élémentaire » - Au décret étaient joints un sommaire des procédés particuliers à la méthode nouvelle sur la disposition du local en vue de recevoir huit à douze classes; des règles sur le rôle des élèves à la fois surveillés et surveillants, sur renseignement simultané de récriture et de la lecture, sur Temploi du sable et des ardoises sans plume ni papier. Deu.v tableaux évaluaient les dépenses de premier établissement d'une école gratuite de mille élèves à la ville et à la campagne (1,700 francs pour la première et 600 francs pour la seconde)*

PourTécole urbaine, les frais annuels étaient de 1,550 francs dont 1,200 francs à rinstituteur ; pour Técole rurale, ils étaient de 850 francs dont CUO francs â T instituteur (I).

Le plan était trop vaste. Le â7 avril, Carnot se contenta d'un décret sur l'ouverture à Paris d'une école d'essai, organisée de manière à pouvoir servir de modèle et à devenir École normale. Liancourt était cité parmi les hommes w qui chez nous ont saisi et propagé avec le plus de zèle les idées sur Téducation primaire » .

K Quand j'exposerai à Votre Majesté qu'il y a en France deux millions d'enfants qui réclament l'éducation primaire, et que cependant, sur ces deux millions, les uns n'en reçoivent qii*nne très imparfaite, les autres n*en reçoivent aucune, Votre Majesté ne trouvera point minutieux ni indigne de son attention les détails que je vais avoir Thonneurde lui présenter sur les procédés déjà employés dans certaines éducations pri-

(1) P»|)îeri de U fatiûUe C^nioi,

maires, puisqu'ils sont les moyens mêmes par lesquels on peut arriver à faire jouir la plus grande portion de la génération qui s'avance du bienfait de l'éducation primaire, seul et véritable moyen d'élever successivement à la dignité d'homme tous les individus de l'espèce humaine. Il s'agit ici, non pas de former des demi-savants ni des hommes du monde ; il s'agit de donner à chacun des lumières appropriées à sa condition; de former de bons cultivateurs, de bons ouvriers, des hommes vertueux, à l'aide des premiers éléments des connaissances indispensables et des bonnes habitudes qui inspirent l'amour du travail et le respect des lois.

« Le grand art est de faire le plus avec le moins de moyens. Tel est le principe qui a dirigé plusieurs philanthropes qu'on peut regarder comme créateurs et directeurs de l'éducation primaire ; ils ont voulu élever le plus grand nombre d'enfants avec le moins de dépense possible et avec le concours du plus petit nombre de maîtres. Voilà leur idée principale. Voici maintenant leur moyen pour obtenir ce résultat : c'est de rendre les enfants instituteurs les uns des autres, pour la conduite morale comme pour l'enseignement intellectuel, parla rapide communication, parla transmission presque électrique de tous les commandements qui partent d'un seul maître. Ce maître se trouve ainsi multiplié sur tous les points d'une classe considérable par ses jeunes représentants revêtus des différents noms d'inspecteurs, de moniteurs et de tuteurs; et cette représentation d'un seul par tous et dans tous est assez positive et assez sûre pour qu'un seul maître puisse suffire à diriger jusqu'à mille élèves; tandis qu'un maître d'école ordinaire ne peut guère aller au delà du nombre de quarante. Cette règle de surveillance mutuelle, chose remarquable, on la trouve dans les institutions de Lycurgue; elle est ici la clef de tous les procédés dont l'instituteur primaire fait usage. Ce qu'il y a ici de plus heureux encore, c'est que, dans le procédé qui épargne le nombre des maîtres, en créant à l'instant des suppléants par la pratique sur le lieu même et pour le besoin de l'école qu'ils dirigent, — dans ce procédé,