CONCLUSION

Nous voici parvenus au terme de notre étude. Nous avons exposé le mécanisme de la loi et montré ce qu'on en pouvait attendre. Il vaut ce qu'il vaut, et nous ne l’accablerons ni d’éloges excessifs ni de critiques injustes.

On se rappelle les conditions dans lesquelles la loi est née. Il lui fallait concilier la tradition juridique avec d’exceptionnelles nécessités, qui réclamaient certaines nouveautés, certaines hardiesses,-et, avant tout, d’être résolues avec promptitude. Elle se devait, en outre, d'être équitable, en s’élevant suffisamment au-dessus des passions dont ses auteurs reçurent l’éch5, quelque légitimes d’ailleurs que pussent être les doléances de ceux qui l’at- ‘tendaient avec l’impatience que l’on sait. [l convenait, enfin, que sans rien heurter, comme une maille qui, dans une chaîne, s’ajoute à d’autres mailles, elle prît naturellement sa place parmi les minces dispositions légales qui en sont encore, dans l’arsenal de nos lois, à régir le domaine de l’urbanisme. Le succès de la loi et l’apaisement qu’on en escomptait étaient à ce prix.

Ainsi, petit à petit, dans le cadre qu’elle trace, l’aménagement des lotissements défectueux va pouvoir se poursuivre selon un rythme régulier. En quelques années — les plus optimistes pensaient qu’un délai de dix ans serait indispensable pour mener l’œuvre à bonne fin, mais les

efforts déjà accomplis permettent d'espérer qu’un moin-

dre temps suflira pour la réaliser — de nouveaux quartiers, équipés à la moderne, surgiront là où n’existaient que d’informes damiers de peuplement. Grâce à cette besogne de transformation, des terrains déshérités, rendus habitables, bénéficieront à leur tour d’une appréciable marge de plus-value. Le temps est un régulateur incomparable. Dans ce renversement à leur profit d'une situation, créatrice à son origine de tant de misères, inspiratrice de tant d’ amertumes, les lotis finiront par trouver la compensation dont gouvernement et parlement, en 1928, leur ont fait la solennelle promesse. Cette liquidation du passé, se traduisant en définitive par un acüf, est un résultat dont il est assurément sage d’être satisfait.

Mais l’histoire des lotissements comporte un double enseignement.

Elle est, tout d’abord, pour ceux qui ont la charge des intérêts du pays, comme une exhortation à la prévoyance. Elle a fourni la preuve sévère que l’urbanisme, alors que change si vite et d’une manière si complète le décor de la vie, n’est plus une simple affaire d’empirisme. Le fait urbain, tel qu'il apparaît de nos jours dans sa brusquerie et dans son intensité, exige mieux qu'un banal travail d'adaptation, dont la prudente lenteur semble un anachronisme aux yeux d’une génération qui donne volontairement à ses desseins une direction

réaliste. Il faut aller à sa rencontre, non plus les bras:

croisés, mais avec une doctrine et un outillage de textes propres à l’empêcher de se développer anarchiquement, à l’écart des principes les plus rudimentaires, les moins contestables, de l'hygiène et de l'esthétique modernes. L'organisation rationnelle des baïlieues et, entre ioutes, de la vaste Banlieue parisienne, sollicite impérieusement l’action créatrice des pouvoirs publics. Nous connaissons la charmante randonnée de Ronsard et de son amie s’en allant au pas de leur pesant coche, par des chemins cahotants, jusqu’à Arcueil, but du « folastrissime voyage ». Nous avons aussi, nous offrant comme

un tableau inverse, cette touche impressionniste dé Richepin, qui nous révèle un aspect désolé des alentours du Paris d’il y a un demi-siècle

Quand juillet a roussi l'herbe des terrains vagues, ! Ils ont l’air de grands lacs de rouille, dont les vagues Portent pour immobile écume des gravats….

Visions d’un lointain passé et d’un passé récent, également inexactes aujourd'hui. Les Banlieues ne sont plus seulement des lieux de passage ou de villégiatures estivales. Elles n’ont pas davantage (dans leur destin d’être le refuge des gueux ou de servir de décharge à toutes les scories des cités qu’elles entourent. Elles forment elles-mêmes, au contraire, en prolongeant ces cités au delà de leurs limites historiques, des centres où l’on s’est installé, où l’on travaille, où l’on vit, — miasses humaines juxtaposées, réunies par la solidarité des intérêts et des besoins. Si un effort d'ensemble ne s’est jamais imposé avec tant d’évidence, retenons du moins qu'il n’a pas échappé, cette fois, à l’attention gouvernementale, et plaçons un espoir dans ces paroles que prononçait au Sénat le Ministre de l'Intérieur, M. Albert Sarraut, en guise de conclusion à la discussion de la loi du 15 mars 1928: « Nous avons à faire une besogne de création continue, en ce qui concerne le problème des lotissements, qui n’est que le vestibule d’un édifice plus considérable, la préface d’une oeuvre plus importante, l'extension des villes, et, en particulier, de Paris, l’aménagement de la Banlieue »

Et, tout aussitôt, nous recueillons le deuxième avertissement de l’histoire des lotissements. Canaliser le fait urbain, sans doute; mais n'est-il pas parfois plus opportun encore de l’endiguer ? Le phénomène des lotissements défectueux n’a pas eu simplement pour cause, nous n’avons pas manqué de le souligner, la carence de notre législation. À la cadence précipitée où 1l s’est manifesté après la guerre, le développement des villes et

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spécialement de la région parisienne eût, en tout état de cause, bousculé les plus raisonnables. prévisions et rendu inopérantes les mesures les mieux établies x L'heure est-elle donc venue d’une large déconcentration démographique, d’une répartition plus harmonieuse de nos groupes urbains ? Question d’une gravité singulière que, déjà semble-t-il, les événements placent à l’ordre du jour; question, en tout cas, d’une amplitude et d’une portée telles qu’il faudra bien, tôt ou tard, l’aborder et s’essayer hardiment à la résoudre.

Pour nous, la dégageant naturellement des constata- Ù tions que nous avons faites au cours de notre étude, nous ne ferons que la poser, et la poser d’ailleurs sans a priorisme. Nous n’éprouvons plus les craintes excessives que ressentaient jadis les physiocrates en face des nombreuses agglomérations d'hommes. Nous ne pensons pas que la grande ville soit un « monstre, une violence insigne faite à la nature » (1), ni qu'il faille fixer, comme on le proposait alors, à 700.000 habitants son terme d’accroissement (2). Mais nous croyons qu'il serait peut-être d’une politique de large vue de songer, suivant une formule d'actualité, à « stabiliser » la population des cités tentaculaires. L’agglomération parisienne, limitée au département de la Seine et à quelques communes de la Seine-et-Oise, abrite aujourd’hui plus : du huitième de la population française: Nous avons vu quelles difficultés en peuvent résulter sous le seul rapport du logement. Il en est d’autres qui, pour être actuellement moins perceptibles, n’en sont que plus lourdes de dangers, parce qu'il y va de l’équilibre même et de ee : la sécurité de notre production. Nous semblons incons- À ciemment vivre avec cette mystique que la région parisienne est devenue l’unique pôle de l’activité nationale. N'est-ce pas admettre, dès lors, qu’elle doive indéfini-

(4) Cf. Abbé Galiani, Dialogues sur le Commerce des Blés, Coll. des Economistes, XV, page 196.

(2) Cf. Hume, Essais sur le Commerce, sur le luxe, sur la populalion, etc. Coll. des Economistes XIV.

Rent s'étendre, et se résigner dt. même coup, si l’on n’y prend garde, au spectacle d’une France défigurée ï Si le présent peut servir à éclairer et à préparer l’a-

la comme un appel Sete

À | 1e. / Dr \ : D —— A i Vu: Le Doyen, re ho

: Membre de l'Institut,

H. BERTHÉLÉMY

venir, méditons la leçon ea lotissements, et entendons-

ER ! Vu: Le Président de la Thèse, PR SRE - Membre de l’Institut, :

CIO LP ; : A H. BERTHÉLÉMY s if ; TE ES RE QE | CT RENT À f 4 SE Vu: Le Recteur de l'Académie de Paris, : , \ CASE He ; .. S. CHARLÉTY C x ; ; 7 ee 2x - LM | + , je f D Æ t S À Pl LUE € ï Ed . j ne | F+ : ù { v x \ \à | * TS : / .® \ Ù LL ro A i à 4 s