COMPROMIS

Le Compromis, en créant deux États distincts, avait onséquences géparé l'Autriche de la Hongrie ; les deux pays eurent désormais une vie politique distincte; mais, dans l'ensemble de la monarchie, chacun d'eux ne joua pas un rôle équivalent. Le dualisme se ressentit des origines du Compromis, qui fut essentiellement un contrat entre la dynastie et la Hongrie. Il fit de la Hongrie un État pleinement indépendant et souverain, qui ne maintint le lien qui l'unit aux autres pays de la monarchie, que parce qu'il avait besoin d'une solide alliance extérieure pour se développer en pleine tranquillité. Le Compromis fut le point de départ de l'influence grandissante de la Hongrie dans la double monarchie au détriment de VAutriche : la deuxième moitié du xix* siècle n'a guère été que l'histoire des progrès de cette influence; de plus en plus le centre

de gravité s'est déplacé de Vienne vers Budapest. Dès !e début, la parité des iroits s'était accompagnée d'une inégalité des charges. La Hongrie n'avait pris que 3o pour ioo de la dette antérieure de la monarchie. Depuis, le renouvellement du compromis demeurera pour' l'empereur le souci dominant, ce fut sur ce résultat qu'il jugea ses ministres; pour l'obtenir, ceux-ci furent donc entraînés à une série de concessions en faveur de la Hongrie. La faiblesse du dualisme provenait de ce qu'au Compromis politique permanent était lié le Compromis économique et financier temporaire; toute la vie économique du pays était périodiquement mise en suspens; or, sans communauté d'intérêts économiques, la communauté des affaires étrangères ne pouvait exister. Les difficultés s'accrurent au fur et à mesure que la Hongrie cessa d'être un pays purement agricole pour se doter d'une jeune industrie qu'elle entendait protéger, et que dans l'Autriche industrielle se dessinait un mouvement agrarien. Mais la Hongrie obtint toujours gain de catise. En matière de politique étrangère, les intérêts hongrois furent prédominants; de plus en plus l'Autriche eut une politique orientale et balkanique; le changement décisif se produisit avec le chancelier Andrassy (1871-1879), qui imprima à la monarchie austro-non groise son orientation nouvelle. De même qu'en matière de politique extérieure et économique la Hongrie sut faire prévaloir ses droits et reconnaître ses intérêts, de même, dans son évolution intérieure, la Hongrie bénéficia d'un régime de faveur par rapport à l'Autriche. Elle demeura une monarchie strictement libérale et parlementaire où le souverain se résignait aisément à n'être qu'un monarque constitutionnel, tandis qu'en Autriche, sous le couvert de la constitution, le régime personnel et l'absolutisme masqué ne cessaient de faire prévaloir leur influence.

L'organisation « dualiste » de 1867 n'assura pas plus