I. Voir Révolution et Empire, page

LA RESTAURATION EN EUROPE. il

L'actif patriotisme du duc de Richelieu1, alors président du Conseil et désireux d'obtenir avant tout la prompte libération du territoire, avait donné à Louis XVIII, dès le mois de mars 1818, par le vote d'une loi militaire — la loi Gouvion-Saint- Cyr* — l'armée qui lui était nécessaire, tandis qu'il parachevait au mois d'avril le règlement des indemnités de guerre. Dès lors, plus rien ne justifiait le maintien d'un corps d'occupation en France : Richelieu en demanda le retrait anticipé. Il eut gain de cause, grâce à l'amitié personnelle et au bon vouloir du tsar pour la France (2-18 octobre).

Cette question réglée, le Congrès invita Louis XVIII à entrer dans le concert des quatre puissances : Angleterre, Autriche, Prusse, Russie. La quadruple Alliance étant ainsi transformée en quintuple Alliance, Metternich, soucieux de « préserver l'autorité du naufrage et de sauver les peuples de leurs propres égarements >, s'occupa d'organiser ce qu'il appelait « la Pentarchie morale », c'est-à-dire la prise en tutelle de l'Europe par les Cinq. Un protocole secret stipula que tout État — le mot devait s'entendre : tout souverain — qui ferait appel à la Pentarchie, en recevrait l'appui matériel dont il pourrait avoir besoin. En même temps on renouvelait une fois de plus le traité de Chaumont et les Alliés s'engageaient à mettre leurs forces en commun pour rétablir l'ordre en France, au cas où « un bouleversement quelconque y surviendrait et menacerait le repos ou la sûreté des voisins ». Le droit d'intervention était de la sorte affirmé de façon formelle. L'application en fut faite pour la première fois moins d'une année plus tard en Allemagne.

L'Allemagne était le centre d'une double agitation,

l* agitation nationale et libérale. On sait» de quelles décep-

en Allemagne tions avaient été suivis pour les Allemands la guerre

de Délivrance et les Traités de i8i5. De la prise d'armes et des victoires de i8i3 les Allemands avaient attendu r unité de l'Allemagne, non pas l'unité à la française, effaçant à l'intérieur toutes les frontières politiques pour fondre tous les États en un État, mais l'unité par une fédération des peupLs. Conservant leur autonomie dans les affaires d'intérêt régional et d'importance secondaire, ils auraient été par contre étroite-