fr

TotaL 1.907.800 fr.

Il reste à examiner, éli pt^enaïït pouf base les chiffres ci-dessus , qnels résultats produiraient les diverses mesures qui ont été développées dans tes artictes suivants, en procédant 4 Inorganisation du personnel d après rimportance actuelle du service, sans tenir compte des éventualités qai peuvent la modifier: tersqne les ' principes d'organisation auront été nettement arrêtés, les mesures spéciales qui seront nécessaires, suivant les modificattens futures dans l'importance de la culture ou de la fabrication, ne pourront plus provoquer aucune contestation sérieuse.

Les appréciations qui suivent s'appliquent à rensemble du service, administration mitrale et Services, extérieurs.

La substitution de gardes ou d« préposés, au traitement moyen de 1,200 fr. à des commis ou vérificateurs pourrait s'étendlre à 4 commis d^ radministration centrate, S2 commis de manuftictUres et 162 vérificateut*s ou commis de culture et de magasin ; en admettant que les employés restant fussent rétribués à 1.800 francs en moyenne, il en résulterait une réduction de

dépense de , 72.400 fr.

La suppression de trois magasins en amènerait une autre de 26.360

Total d^es réductions . . . . 98.?60 fr.

D'un autre côté, il conviendrait d*augnienter le traitement moyen des directeurs, 'ùtti est de 9,000 francs dans les tabacs, de 9.910 fnncf éwoÈ les douanes ; te c&iff^re yte 9.400 francs ne serait certainement pas ^xagéné. 11 ftiudrait, en outre, remplacer quatre contrôtetirs de culture par des sous-iufepecteurs de culturB placés près d^ di* recteurs et attiéliorer quelques autres traiteuïents; Pensembte de toutes ces inediècattens conduirtih à une dépense d'environ 17,000 francs Toute compensation faite, la nouvelle organisation procurerait donc une réduction de dépenses de 81.760 francs, qui dépasse notablement celte que r Assemblée a votée sur le budget de 1873.

Si tes principes essenttels, de cette organisÉt^ tion étaient formeltement adoptés, l'administration pourrait dès aujourd'hui dirigea son recru» tement dans te sens convenable ^ à mesure du développement des modifications réalisées dans te personnel inférieur, apporter les modifications corrélatives nécessaires dans cehii des grades supérieurs. La reconstitution complète, sur bé^ bases, des diverses branchés du setvice, sup^ pose ta sortie du corps des tabacs de 198 einployés, qui, d'après lé mouvement ordinaire du personnel, ^ ferait ft peu près négulièreinent uans uA« périe^de que Ton peut évoluer à huit ans. tl réstiHe dB là que, «n opérant par téduc-

PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS

tionfl succesfiives sur Tensemble du orédit du perso nnel, à raison d'environ 10,000 francs par an, on réaliserait au bout de huit ans une économie annuelle permanente de 82,000 lï*. environ.

En agissant ainsi, on arriverait à une oreanisation forte et rationnelle du service sans léser les droits acquis, on améliorerait la situation pénible des employés inférieurs, on créerait une situation finale dans laquelle ohacun pourrait - trouver un avancement normal suffisant, mais limité d'après la catégorie dans laquelle est recruté ragent et les services effectifs qu'il rend à rstat.

Tel est, en résumé, le principe des réformes qu'il parait utile d'apporter à l'organisation ac tuelle du service. La marche proposée n'aurait aucun des inconvénients fort graves résultant de 'l'application des réductioos immédiates par l'Assenâ>lée; elle conduirait finalement à une économie annuelle plus grande, tout en assurant une surveillance plus efficace et une amélioration réelle de la position des employés.

2 2. — Boole d'application. •* Laboratoire

de cbimie.

53* Question. — A quelle époque remonte la création de V école d application?

La oréatlon de Técole d'application remonte à 1824. Le personnel de la fabrication s'était recruté, jusqu'à cette époque, par un mode particulier de sumumérariat, paiîni des jeunes gens qui, avec le titre d'élèves des manufactures, ^instruisaient des procédés de fabrication sous la direction des employés supérieurs des établissements.

Quoique l'emploi des machines fût alors peu étendu, l'administration 'dut bientôt reconnaître l'insuffisance de ce mode d'instruction et la nécessité de préparer ses employés aux fonctions industrielles par des études pratique^ et théoriques portant sur la mécanique et la chimie; elfe institua, pour répondre aux besoins reconnus, une école spéciale à la manufacture de Pans.

54* Question. — Quelle a été son organisation

primitive?

L*école était dirigée, à Tongine, par le régisseur de la manufacture de Paris; deux membres éminents de rinBtitut,Gay-Lussac et M. Mathieu, étaient chargés d'y faire des cours de chimie et de mécani(iue.

L'administration décida qu'aucun élève ne serait promu sous-inspecteur (aujourd'hui sous-ingénieur) sans avoir passé, d'une manière satisfaisante^ un examen sur chacune des matières enseignées ; elle appela à Paris, pour y suivre les cours et subir les examens réglementaires, les sous-inspecteurs en fonctions; plusieurs d'entre eux n'ayant pas convenablement satisfait i ces épreuves durent abandonner le service de la fabrication.

Cependant /l'expérience montrait que. même avec ces réformes, l'organisation du service laissait encore beaucoup a désirer. Il devenait urgent, en effet, d'opérer des transformations mécaniques dans 1 outillage, et, après avoir eu recours à rinterrention onéreuse et peu efficace d'ingénieurs étrangers au service, l'administration reconnut que de fortes études théoriques étaient la meilleure base de rinstruction pratique; il fut donc décidé, en 1831, que les élèves des manufactures seraient recrutés désormais À l'école polytechnique, et que, avant d'être nommés sous-inspecteurs, ils suivraient pendant deux ans les cours de l'école spéciale. Ces cours fUrent dès lors modifiée, et, au heu de comprendre sim-

plement les notions théoriques élémentaires, ils purent s'étendre h des matières d'un ordre plus élevé et en môme temps plus approprié aux applications de l'industrie. Toutefois, malgré l'autorité scientifique des professeurs, l'enseignement ne produisit pas tous les fruits que l'on en pouvait attendre. Gin comprend, en effet, que des ^ savants de premier ordre ne pouvaient pas abandonner leurs travaux individuels pour s'adonner à des recherches techniques sur la fabrication des tabacs; la connaissance approfondie de l'outillage, des appareils et des méthodes de fiibricatlon ne pouvait être donnée directement par un tel enseignement, et l'école ne devint réellement une école d'application que lorsque l'administration put confier les cours à des ingénieurs du service, joignant aux notions théoriques la connaissance exacte des besoins de la fabrication. Le cours de mécanique fut professé, à dater de 1850, par l'ingénieur en cher du service central des constructions des bâtiments et des machines de radm|nistration. Quant au. cours de chimie, après avoir eu successivement pour professeurs Griay-Lussac, Pelouze, M. Frémy et M. Gahours, il fut confié, en 1853, au sous-inspecteur qui était en ce moment chef du laboratoire, et qui s'était déj& fait connaître par ses travaux sur la composition et l'analyse chimique dû tabac.

55* Question. — Quelle est son organisation

actuelle?

En 1860, l'administration fit étudier la réorganisation de l'école par une commission composée d'employés supérieurs de la fabrication. Voici le résumé des dispositions principales qui Airent adoptées et qui sont encore en vigueur aujourd'hui* :

La direction de l'école, qui, jusque-lè, faisait partie des attributions du régisseur de la manufacture de Paris, est confiée à l'un des professeurs. Le professeur de chimie, que ses fonctions retiennent constamment au laboratoire, est naturellement désigné pour ce poste. '

La durée des études est fixée & deux ans.

Les élèves suivent les cours énumérés plus loin; ils font des concours sur les matières enseignées ; leur présence est obligatoire de neuf heures du matin À cinq heures dfu soir ; elle est constatée par des signatures sur un carnet présenté aux élèves À leur arrivée et à leur départ.

A la fin de chaque année, les élèves subissent des examens sur tous les cours; tout élève qui n'atteint pas, dans ses notes, une movenne fixée, est tenu de recommencer une année; si cette moyenne n'est pas atteinte la deuxième année, il est rayé des cadres. Tout élève qui n'a pas le» trois quarts des présences obligatoires est tenu de reconimencer une année.

Les cours durent, chaque année, de novembre à juin.

Après la première session, les élèves sont envoyés en mission pendant cinq mois, dans une manufacture de province, pour s'y former à leurs fonctions futures. Us sont tenus de présenter, à leur retour, un journal de mission visé par le directeur de l'établissement auquel ils étaient attachés.

Après la seconde session, ils se livrent pendant quatre mois & des travaux de chimie, analyse et travaux d'ensemble.

Le directeur de l'école est préposé au maintien de la discipline; il préside le conseil des professeurs qui propose a l'administration toutes les mesures concernant le personnel des élèves ou les études.

56* QuESTipN. — Combien reçoit-elle d*élèves

chaque année ?

Le nombre des élèves reçus à l'école chaque •

année dépend des besoins du personnel; il est en i moyenne de 3 pour les tabacs et de 1 pour les poudres. (On doit dire, à ce sujet, que Fadminlstration des poudres, qui est retournée au ministère de la guerre depuis le 1" janvier, a demandé que ses élèves continuassent à suivre les cours de récole d'application des manufactures de TEtat, en attendant qu'elle pût recourir à une autre solution pour les initier aux connaissances techniques nécessaires.)

Dans le biit de former, dans le service de la culture, un certain nombre d'employés possédant les connaissances scientifiques utiles à l'accomplissement des fonctions supérieures, l'administration avait pris le parti, de 1861 à 1864, d'appeler à l'école d'application, pour y suivre des cours spéciaux de chimie agricole, un certain nombre de si:gets recrutés par la voie du samumérariat, en choisissant ceux qui possédaient déjà une instruction préparatoire suffisante. Mais ellt) a dû renoncer & ce système, qui ne pouvait s'étendre qu'& une petite traction d'un personnel soumis au même mode de recrutement, afin d'éviter le danger de créer deux catégories distinctes d'employés dans la même branche du service. U sera peut-étfe possible de revenir à cette mesure, qui aurait des avantages incontestables, lorsque le mode de recrutement gradué, gui a été exposé aux n*' 33 et 42, aura permis de faire une classification rationnelle du personnel, d'aprèsMes aptitudes réelles de chacun.

« 57* Question. — Quel est en ce moment le nombre

de ces élèves?

Par suite de la perte des manufactures de Metz et de Strasbourg, l'administration a dû momentanément r&lentir son recrutement; l'école n'a en ce moment que 4 élèves, 1 ancien et 2 nouveaux pour les tabacs et 1 nouveau pour les poudres.

58* Question. — Qtiel est le titre qui leur est con^ féré à leur entrée à Vécole, quel est leur Irai-' ten^enty et quels grades obttennent^ils à leur sortie T

A leur entrée à l'école, les élèves prennent le titre d'élèves ingénieurs; leur traitement est de 1,800 francs. Après avojr satisn&it aux examens de sortie, c'est-à-dire après deux années d'études, au minimum, ils obtiennent le grade de sous^ingénieur de 3* classe au traitement de 2,500 Arancs.

59* Question. ^ Queues différences existent à Vécole d'application entre les élèves du service des tabacs et ceux du service des poudres ?

Les élèves suivent les mêmes cours, mais dans les exercices, dans les concours, les questions sont choisies en tsn&nt compte de la diversité du service au point de vue pratique. Tandis que les uns ont à étudier des installations pour manufactures de tabacs, les autres s'occupent d'un projet relatif aux poudreries; les uns analysent des feuilles, les autres des poudres ou leurs matières premières, etc. Les deux industries exigent, en effet, des connaissances générales communes en cnlmie, mécanique, construction et administration; cet enseignement ôommun est dirigé de telle manière que les applications spéciales à chacun des deux services s'en déduisent sans peine. Dans ces conditions, il y avait tout intérêt à faire suivre, en outre, aux élèves de chaque catégorie, les cours spéciaux relatifs à l'autre catégorie. On pensait ainsi former sans peine un personnel de fonctionnaires capables de se rendxe des services mutuels, ce qui aurait conduite certaines économies dans l'avenir :

l'administration avait du reste déjà, à Lille et & Marseille, confié la direction des raflineriea aux directeurs des tabacs. *

60' Question. » Quels sont les cours professés à

VécoU?

Ces cours sont les suivants :

Génie civil :

1* Machines;

2* Application de la chaleur ; 3* Résistance des matériaux; 4* Construction;

Chimie :

5* Chimie analytique ; 6* Chimie agricole;

Instruction spéciale :

7* Administration et comptabilité;

8" Fabrication des tabacs;

9* Fabrication des poudres et salpêtres.

61' Question.^ Çuei est lenombreet le traitement

des professeurs ?

Les deux cours de chimie sont professés par le directeur de l'école, qui ne reçoit aucun traitement spécial comme professeur; le directeur de l'école est également chargé de diriger les travaux de manipulation et d'analyses. Les quatre cours du génie civil sont professés par l'ingénieur en chef et par l'ingénieur du service central ; celui de fabrication des poudres, par le directeur du dépôt central; celui d'administration, par le chef du bureau des ihanufactures.

Il y a donc, outre le directeur, quatre professeurs du service des tabacs et un de celui des poudres; chacun de ces professeurs reçoit une indemnité de 1,000. francs par an. Dans toutes les •autres écoles d'application du Gouvernement, le professorat est -une fonction spéciale, rétribuée par la totalité des appointements du grade de |)rofesseur; à l'école des manufactures de l'Etat, il constitue une fonction supplémentaire qui ne dispense, en aucun cas, des obligations du service courani.

62* QuESTiok. — Les élèves sont-ils obligés de suivre SaUires cours que ceux professés dans l'établissement ?

Les élèves sViivent, à l'école des ponts et chaussées, le cours des machines & vapeur et le cours p d'hydraulique; l'enseignement de ces matières, en ce qui concerne l'établissement des machines motrices, convient également aux ingénieurs de tous les services. Autrefois les élèves suivaient, à la même école, les cours de résiatance des matériaux de construction; mais il a été jugé bien préférable, depuis quelques années, de professer ceux-ci à l'école des manufactures de TËtat, où ils peuvent être plus spécialement dirigés au point de vue des constructions de b&timents et de machines, tandis que l'enseignement des ponts et chaussées s'applique surtout à l'établissement des routes, ponts et chemins de fer. D'un autre côté, pour le bon emploi du temps et la surveillance, les cours intérieurs sont bien préférables à ceux du dehors.

63* Question. — Sont-ils, pour leur instruction

N divisés par promotions ?

'Les cours de fabrication des tabacs et des poudres sont professés tous les ans. Quant aux

PROJETS DB LOIS, PROPOSITIONB ET RAPPORTS

fttttres coursi ilA sont divisés en d«nx séries qui sont enseignées successivement aux deux promotions réunies, en sorte qu'ils sont bisannuels. L'instruction générale acquise à l'école poly- .technique permet, sans inconvénient, de suivre un ordre quelconqfue, pourvu que le cours spécial relatif à la fabrication soit enseigné préalablement

64' Question. — Quelles sont les études pratiques auxquelles ils peuvent et doivent se livrer pen^ dant leur s^our à Vécole ?

Les études pratiques comprennent l'étude des procédés de fabrication dont les détails sont expliqués dans les ateliers, le levé de machines, les travaux de chimie, les concours portant sur des

S rejets d'installation de b&tàments, de machines, 'agencements d'ateliers , d^établissement de chauffage, éclairage, séchoirs, etc. Le temps de mission des élèves est entièrement consacré à l'instruction pratfque proprement dite. Les cours d'administration et de comptabilité doivent, du reste, être considérés comme ayant tous les caractères des études pratiques, puiscfue leurs applications au service seront immédiates. ^

65* Question. -^ tfuèHeè sont, au point de vue pratiquej les ressources que procure aux élèves te jarékn dépendant êe técole f-

Il n'y a pas de Jardin à l'école d'application » mais l administration loue un terrain de dix ares sur les bords de la Seine, près de 8aint<^loud, pour permettre au directeur de Técole de se livrer a des essais pratiques sur la culture du tabac.

^* Question. ^ Au foin< ée vue pratique, n'y aurait'il pas des madi/leations à apporter dans l* enseignement donné aux élèves?

L'administitition ne pense pas qu'il y ait lien ' d'apporter aucune modification de principe à renseignement donaé aux élèves. Le conseil des

Srofessenrs soit de près la marche et le résultat es études et propose, lorsqu'il y a lien, les mediftcaiHoiis de détail les pins propres à développer l'instruction pratique des élèves.

67* Question. — Queiies sont VorganisaHon et VimporUmce du laboratoire instaUé dans les dépendances de Vécole d application f

Le laboratoire de chimie occupe l'un des étages de l'ancien bâtiment de la pompe à feu xln &ros- OUllou, qui est enclavé dans le périmètre de la manufacture et qqi oomprend en même temps le bureau dn directeur, la bibliothèque, les salles d'études, la salle de modèles de meickines et le ûabinet des balances de précision.

Le personnel du laboratoire comprend le directeur de l'école d'apjslléation, qui est en même tejnps le chimiste de radministration. Un préparateur qui a le mde de commis de 2' classe et un garçon de laocratoire avec «n aide. Lorsque la situation du personnel te permet, radministratlon adjoint momputanément an directeur un sous-ingénieur qui l'aide dans ses travaux et qui sHnitie plus eomplétement aux connaitsances chimiques actuellement acquises sur le tabac

presque

de chimie qui ont été fbits sur cette matière ; l'administration a donc tout intérêt à former près de lui un certain nombre de sujets capables de continuer ses recherches et de lui succéder au besote.

68* QuE6Tio)t. •— Est4Cuniqwmeni destinée Vmr seigneimen^ des élèves, ou n'o-M^ pat, au contraire^ une destination pius générale t

En dehors de rensei/n^ement des élèves, le laboratoire a une destination plus générale; les travaux qui s'y font comprennent t

1* L'analyse des substances diverses employées dans la fabrication conjointement avec le tabac, dosage de la dextrine, dm eel, etc. ;

2" L'analyse des tabacs soupçonnés de fraude;

3" L'analyse trimestrielle des tabacs mannfiicturés dans les divers établissements ;

4* Toutes les analyses qui présentent un intérêt pour le service, analyses d'eaux au point de vue de l'usage peur le personnel, pour fa fabricatien ou pour les machines; analyses de terres nu point de vue de la culture ; analyses des mortiers^ analyses des engrais, etc. ;

5* Analyse des tabacs aux diffét*entes phases -de la culture, de la maturation et de la fabri*cation.

En outre, le directeur de TécOle est tonstamment occupe de recherches de laboratoire ayant

Sour but, soit de trouver de nouveaux procédés 'analvse et de dosage, soit de simplifier des procédés connus de manière à en rendre possible et facile l'application dané les divers établissements.

Enfin, il se fait au laboratoire de nèmbreuses études shr la culture et la fabrication, études dont le but est de renseigner Tadministration sur la valeur des procédés employés ou proposés, et dont le résultat est souvent d'importance très- grande ; c'est k la suite d*études de laboratoire qu'a été formulée la théorie du lavage méthodique, qui a reçu une application airectè dans nos manuftictures. On doit i^outer que les études spéciales entreprises dans le laboratoire sur le tabac ont souvent une portée' pius générale, et l'administration ne peut que se féliciter de contribuer par là aux progrès de la science et de l'agriculture.

69* Question.— Quelles sont les dépenses de Vécole et du laboratoire^ et comment ces dépenses se partagent-^lles entre Venseignement des élèves et les autres services que rend le laboratoire ?

Les dépenses actuellement nceasionnées à Tadministration par Técole et le laboratoire se résument comme suit :

1 directeur 9.000 fr.

3 élèves à 1,800 A*, (bon compris

rélève des poudres] 5 . 400

4 professeurs 4.000

1 préparateur 1 .800

1 garçon et 1 aide Î.300

Instruments, éclairage, chauf-

lïige, fonmittires 6.500

Total. ..k.^.. 29.000 fr.

On ne peut faire une distinction bien exacte entre les dépenses résultant de l'enseignement des élèves et du service général du laboratoire. Toutefois, on peut estimer, d'après les bases données plus haut, les fVais qu occasipnnerait rétablissement d'un laboratoire qui serait toujours nécessaire, lors même que l'on supprimerait 1 école. Il ne serait guère possible (l'arriver à une économie sérieuse sur les dépenses du personnel, directeur ou chimiste, préparateur et aide, qui s'élèveraient à 13,000 fr. Les frais de laborateire, qui sont de 6,500 fr. ne pourraient subir qu'une réduction peu importante, qu'on peut évaluer au plus & t,dOO fr.; il faut remarquer, en effet, qnime partie des travatûE aœtttel-

8ËANG£ DQ iv DËOBMBRS; 1875

lexnent âxôcuiôs par les élèves à titre d'exercices devraieat encore se faire au point de vue du service général, 8*11 n'y avait pas d'élèves ; lo •laboratoire seul coûterait donc au moins 18,000 fr. On peut ainsi évaluer à environ 11,000 fr. Téco* nonue qui résulterait de la suppression totale de l'école; mais il est évident que, malgré celte suppression, les élèves existeraient toujours sous une forme ou sous une autre, car le concours ne pourrait jamais fournir des employés tout formés pour les besoins du service, et les sujets nécessairement instruits qui seraient recrutés par ce concours ne pourraient pas être soumis au sumumérari^t ; il mut donc retrancher de la somme de 11,000 fr. le traitement des élèves, soit 5,400 fr., ce qui fait ressortir à 5,600 fr. l'excédant réel de dépense afférent à l'école d'application.

1 3. — Oavider B et ouTviôpes.

70* Question. ^ Le r^ruUment des ouvriers est-il facile, el kur nomhre est-il normal, tant dans les manufactures que dans Us magasins ?

Le reorutement des ouvriers des manufactures suit, comme dans toute industrie, la loi de l'offre et de la demande. Son plus ou moins de facilité dépend naturellement du taux moyen des sa^ laires journaliers, comparé, pour cnif^ue loca* litô, avec les salaires de Vindustrie privée. Cependant, comme les ouvriers des manufactures sont en fait garantis contre Te chômage et qu'ils ont droit à une pension résultant de leurs versement obligatoires ^ la caisse des retraites pour la vieillesse, ces avantages assurent en général la facilité du recrutement dans des conditions économiques et la stabilité du personnel. Aussi les ateliers sont*ils maintenus au complet, sauf dans les manufactures de Paris (G.-d), du Havre et de Lille, o(l l'on ne peut toujours recruter un personnel suffisant, en raison de la cherté relative du prix local de la main-d'œuvre et du temps assez long d'apprentissage que né^ cessite la oonfectipn des cigares. Cette situatiqn cesserait si l'administration élevait notablement, dans ces manufactures, le prix de la confection; mais elle a tout intérêt à ne pas le faire, puisqu'elle fabrique ailleurs, dans des conditions plus économiques, les quantités de cigares né* cessaires à la consommation générale. En conséquence, elle a préféré développer dans ces trois établissements les fabrications de tabac è fumer ou à priser, qui s'effectuent mécaniquement et q'xigent qu un personnel ouvrier bien plus restreint.

A la manufacture de Paris (Reuilly), qui fabrique uniquement des cigares en tabacs de flavane, l'administration a assuré la facilité du recrutement en augmentant le salaire des cigarières. Le prix de la main-d'œuvre serait sans doute moins élevé si ces cigares étaient confectionnés dans les manufactures de province; mais cette solution eût présenté, à d'autres points de vue, de très-graves inconvénients qui Vont fait juger inadmissible, ainsi qu'il sera expliqué en répondant aux questions posées dans le paragraphe spécial à la manufacture de Heuilly.

Dans les magasins de tabacs en feuille, les ouvriers n'ont pas de travail assuré pendant toute Tannée; ils doivent subir un chômage d'au moins cinq ou six mois. C'est lé une condition défavorable au recrutement et à la stabilité du personnel. Toutefois, comme ce personnel, pour chaque magasin, n'est pas considérable, on n'éprouve pas de diflioultés sérieuses è réunir le nombre de bras suffisant lorsque les travaux recommencent chaque année.

78* Qws^non* ^ Queties iont Us mesures adop"

tées^ tant dans ks denç^ manufactures dé Paris qu en promnce^ pour recruter et former les ciganères ?

Ces mesures varient avec les conditions dans lesquelles se trouve chaque manufacture et avec ' les facilités locales du recrutement. Quand le personnel d'une manufacture a sa constitution normale et quand les ateliers de confection des cijjares sont remplis, le recrutement n'a pour objet que de combler les vides résultant des décès, des mises à la retraite, des renvois et des sorties volontaires. Dans ces conditions, les demandes, d'admission des postulantes, dont l'Age doit être compris entre treize et trente ans, sont généralement assez nombreuses pour que le personnel soit entretenu au complet sans recourir à des primes d'apprentissage. On choisit de prétérence les sœurs, filles ou parentes de cigarières formées, qui leur apprennent la confection sans dépense pour Tadministration, les cigares des apprenties étant payés au même

ouvrières neuvelloment admises commencent par préparer les intérieurs de cigares et ne passent que plus tard à la confection proprement dite. Enfin, dans chacjue établissement , un petit nombre de maîtresses (en général, deux ou trois au plus) sont payées à la journée, et ont pour fonctions de diriger le travail des apprenties, de leur faire reconnaître les défauts de confection de leurs cigares, de leur indiquer les moyens d'y remédier et de les éviter pour l'avenir.

Ces mesures sont presque* toujours insnfïisautes quand il s'agit, non plus de maintenir k un chiftre déterminé, mais de développer rapidement un personnel de cigarières. Il faut un an au moins pour qu'une ouvrière attachée à la confîBction des cigares acquière son habileté définitive et son salaire journalier normal; pendant les premiers jours d'apprentissage son gain est presque nul, et ce n'est pas avant trois ou quatre mois qu'il peut s'élever à la moitié d'une journée moyenne d ouvrière formée. Quand cette situation existe, et aue le recrutement ne s'effectue pas assez rapidement, l'administration accorde des primes d apprentissage, sous la forme d'augmentation de la base . normale de salaire plutôt que sous ceUe d'indemnités journalières, afin d'intéresser, dès l'origine. «à la production les ouvrières nouvellement admises.

Les primes décroissent à mesure que les cigarières travaillent depuis plus longtemps, et sont, par conséquent, devenues plus habiles; elles cessent complètement au bout de trois ou quatre mois.

72* Question. — Quel est U nomhre moyen des ouvriers et ouvrières , employés : dans chaque manufacture? dans chaque magasin?

Les tableaux figurant dans les pièces annexes sous les numéros 22 et 23 donnent, pour chaque manufacture et chaque magasin, la composition actuelle du personnel ouvrier immatriculé.

{jOS nombres qui figurent au tableau du personnel ouvrier dans les manufactures sont trop faibles, particulièrement en ce qui concerne les femmes. D'une part, les cigarières ne sont immatriculées qu'après leur apprentissage; d'autre part, oti recrute, depuis quelques mois, un grand nombre d'ouvrières cigaretteuses qui ne sont pas toutes encore définitivement admises.

En réalité, le nombre total des ouvriers des deux sexes, non compris le's préposés, n'est pas inférieur à 16,000 pour l'ensejûble des manufactures.

Pour lefli {magasins de i^bî^ ^n feuilles, les

PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS

ouvriers et ouvrières^ môme immatriculés, ne travaillent pas au-delà de six à sept mois par an. La grande majorité se compose, d'ailleurs, d'ouvriers auxiliaires en nombre variable, qui .viennent concourir momentanément aux manu~ tentions, ot qui ne figurent pas dans le tableau.

73* Question. — Quels sônt : ceux ou celles qui sont payés à la tâche ? ceux ou celles qui sont payés à la journée^ ceux ou celles qui toitchent des gages annuels ?

Les tableaux dressés en réponse au n" 72 montrent que, dans les manufactures et les magasins, la presque totalité des main-d'œuvre s'efTectue à la tâche puisque le nombre des ouvriers à la journée atteint à peine 4 p. 100 de celui des ouvriers à l'entreprise.

Le travail & la tâche est donc la régie générale, régie qui est toujours appliquée, à moins d'impossibilités, en raison de^ce qu'elle est favorable à la fois aux intérêts de 1 Etat et à ceux des ouvriers, puisqu'elle agit comme stimulant du travail, et permet par là même de réaliser des économies dans la main-d'œuvre en même temps que des augmentations dans les salaires journaliers individuels.

Ne sont payés à la journée que les ouvriers de la section des arts et métiers quand ils exécutent des travaux non susceptibles d'être mis à Tentreprise, les maîtresses clgariéres, les ouvrières cnargées de la réception des cigares, les balayeurs et balayeuses, enfin quelques ouvriers des deux sexes, ^n petit nombre, employés temporairement aux travaux divers, c*est-à-aire à des main-d'œuvre exceptionnelles, et qui par là môme ne peuvent être mises à l'entreprise.

Quant aux préposés, les surveillants et surveillantes d'ateliers sont payés à la journée ; tous les autres, contre-maitres mécaniciens, conducteurs des travaux, chefs de sections «et contremaîtres d'ateliers, concierges et garçons de bureaux touchent des gages annuels.

74* QuESTioM. — Comment sont rétribués les ap--

prentis ?

Sauf pour la confection des cigares, seule main-d'œuvre qui exige un lone apprentissage, il n'y a pas, a proprement parler, d'apprentis dans les ateliers des manufaclures de l'État; mais des aides sont adjoints aux ouvriers et ouvrières pour l'exécution d'un certain nombre de mains- (Tœuvre.

En aucun cas, l'ouvrier n'est chargé de rétribuer ses apprentis ou ses aides. Les apprenties ciffarières sont payées comme les ouvrières formées, proportionnellement au nombre de cigareë qu'elles livrent et qui sont acceptés à la réception ; quand leur travail se borne à préparer les intérieurs de cigares, elles sont 'payées, d'après le môme principe, sur une subdivision de la base de salaire.

Ge dernier mode de paiement s'applique d'une manière générale aux aides des différents ateliers ; le paquetage du scaferlati, par exemple, exige le travail simultané de quatre catégories d'ouvrières : une première pèse la quantité de tabac qui doit être contenue dans chaque paquet, une seconde forme le paquet, une troisiémie colle la vignette, une quatrième est chargée des transports intérieurs de l'atelier. La paqueteuse est l'ouvrière principale ; les poseuses, les vigne tteuses et les porteurs ou serva^ts sont les aides ; chacune de ces catégories d'ouvriers est payée d*après la Quantité confectionnée de paquets de chaque module, sur une subdivision spéciale de la base totale de salaire.

Quand de nouveaux ouvriers sont admis dans des ateliers autres que cenx de la confection des

cigares, ils sont en général payés dès U premier ionr à la tâcha, conformément à la base de salaire normale. Dans quelques cas, spécialement dans celui où d'anciens ouvrier^ sont attachés à une main-d'œuvre nouvelle povr eux et exigeant une aptitude spéciale, on augmente cette base de salaire, à titre de prime d'apprentissage,' pendant quelques jours et môme pendant deux ou trois dizaines, suivant le temps préâumé nécessaire pour que ces ouvriers aient acquis leur habileté définitive. '

75* Question. — Quelles sont, pour les travaux payés à la tache, les bases de salaires?

Dans le cas le plus fréquent, la base de salaire s'applique à 100 kilogrammes dé tabac poids réel, sortant de l'atelier après y avoir été manutentionnés et avoir été reconnus en étAt d'être livrés aux manipulations ultérieures qui doivent les transformer en produits fabriqués. Ainsi la base de salaire du triage des feuilles s'applique à 100 kilogrammes de feuilles sortant du triage ; le déchet constaté pendant le séjour du tabac dans l'atelier, les débris, les poussières produits par la manutention ne sont pas payés aux ouvriers.

Pour certains ateliers, tels que celui de la mouiliade^ dans lesqnels les manutentions, au lieu de faire perdre du poids aux matières, leur en ajoutent un excédant, la base de salaire s'applique au poids réel à rentrée,

A partir du paquetage pour le tabac. à fumer, de la confection pour les cigarettes, de Técotage , et du robage pour les cigares, les mains-d'œuvre ' sont payées d'après le poids vénal sortant de l'atelier. Ge poids vénal est donné, pour le scaferlati, par le nombre et le module des paquets ; pour les cigares et les cigarettes, quel que soit leur poids réel, un kilogramme vénal comprend 250 cigares ou 1^000 cigarettes.

E afin, les ouvriers des ateliers autres que ceux de la fabrication proprement dite travaillent aux pièces, d'après des bases de salaire spéciales. Ainsi la confection et la réparation du matériel d'eml)allage sont payées à raison de tant par tonneau ou par caisse confectionnée ou réparée ; l'aiguisage est payé à raison de tant par 100 couteaux repassés, la coupe des vignettes à raison de tant par 1,000 vignettes repérées et coupées, etc.

Les bases de salaires figurent chaque année au budget des manufactures et sont soumises & l'approbation de l'Administlation. Elles varient nécessairement d'un établissement à l'autre, pour que le salaire journalier qu'elle^ procurent soit en harmonie avec le taux local des salaires de l'industrie privée. Un autre élément de variation, qui tehd à disparaître, consiste dans les conditions d'outillage et d'agencement de chaque établissement ; une môme main-d'œuvre peut être faite plus économiquement avec un outillago perfectionné, et une bonne distribution des .locaux réduit les frais de transport entre les ateliers qui se succèdent dans l'ordre de la fabrication.

Le tableau figurant aux pièces annexes sous le n* 24 donne les bases de salaires appliquées actuellement dans les ateliers de la manufacture de Paris (G.-C).

Dans les magasins, les bases de salaires s'appliquent en général à 1,000 kilogrammes de tabac manutentionné. Elles sont établies d'après les mômes règles que celles des manufactures.

76* Question. — Quelles sont les différences qui existent entre les prix de Paris et ceux de pro* vince?

Left manufactures de tabacs sont divisées, sous le rapport du taux des gages et salaires des pré-

SÉANCE DU 4«r DÉCEMBRE 1875

posés, en six classes, établies en tenant compte des conditions locales de Texistence et des gages et salaires de Tindustrle privée.

Pour chaque manufkcture, le salaire à la journée des surveillants de dernière classe a été fixé de telle sorte qa*il soit éouivalent au salaire journalier moyen gasué a la tâche par les hommes faits et valides travaillant comme ouvriers dans lo môme établissement. La gradation des salaires 'de ces surveillants, entre ces manufactures des diverses classes, représente donc sensiblement les différences qui existent, suivant les localités, entre les prix des mainsd'œuvre exécutées par des hommes, toutes les circonstances étant supposées égales d'ailleurs.

Cette gradation est la suivante :

f* classe:

Manufacture de Paris (G.-C. et Reuilly). 5 fr. »

2* classe :

Manufacture de Lille 4 75

• 3* classe :

Manufacture du Havre

Manufacture de Lyon * . . . .

Manufacture de Marseille

4* classe :

Manufacture de Bordeaux )

Manufacture de Dieppe [4

Manufacture de Nice )

5* classe :

Manufacture de Nancy ^. J .

Manufacture de Nantes \

6* classe :

Manufacture de Ghâteauroux

Manufacture de Morlaix

Manufacture de Tonneins

Manufacture de Toulouse ....

Manufacture de Riom

Pour les femmes, les^rix de la journée dans les diverses manufactures suivent une gradation analogue, cnii peut se mesurer par la variation des bases de salaires de la confection des cigares, où est occupée la majeure partie do ces ouvrières.

Ces bases varient : ^

les 100 kilogr.

Pour les cigares à 10 cent., de 320 à 240 fr.

— à 75 de 210 à 160

— i 5 de 155 à 120

250 cigares sont comptés pour 1 kilogramme. Une ouvrière habile peut faire par jour 200 ci-

§ares d 10 centimes, 300 cigares a 7 centimes et emi, 400 cigares à 5 centimes. Elle peut donc firagner, suivant les manufactures, de 2 fr. 55 à 1 fr. 90, soit & peu près la moitié du salaire des hommes faits et valides travaillant à la tâche.

Une gradation analogue existe pour les salaires dans les magasins, suivant le prix de la main-d'œuvre dans chaque localité

77* Question. — Quelle a été, depuis 4860, Vaugmentation successive des salaires ? Les améliorimons dans l'outillage ou dans les procédés de faorication ont-^lles compensé dans une mesure sensible cette augmentation des salaires ?

Depuis 1860, les gages et salaires dès préposés, tant au mois qu'à la journée, ont été augmentés à trois reprises diflfôrentes, en 1861, enî866, et, pour la dernière fois, le l" janvier 1870. Ces

ANNEXES #— T. XLIV

privée, ont varié

d'importance suivant les manufactures, pour rester proportionnées, dans chacune d'elles, à l'intensité des causes locales de renchérissement. A Paris, les salaires des surveillants de la dernière classe ont été élevés progressivement de 3 flr. 50 à 5 fr. par jour, et les autres préposés ont vu leur position améliorée dans une proportion analog[ue. Dans les localités où la vie est restée relativement la moins chère, les surveillants, payés 3 fr. en 1860, touchent aujourd'hui 3 fr. 75 par jour. Nulle part l'augmentation moyenne des gages et salaires individuels des préposés n'est restée inférieure à 25 p. 100.

Les salaires des ouvriers travaillant à la journée ont été remaniés en môme temps que ceux des préposés et ont suivi une progression sensiblement équivalente.

Pour les travaux à l'entreprise, les perfectionnements apportés t l'outillage et À rorganisation du travail ont permis, dans la plupart des cas, d'améliorer progressivement les salaires journaliers individuels, sans en augmenter les bases, et quelquefois môme en les réduisant lorsque l'introduction d'un appareil mécanique simplifiait la main-d'œuvre. Mais ces perfectionnements successifa des procédés de manutention n'ont eu qu'une faible influence sur la confection des cigares, qui continue à se faire à la main ; depuis 1860, les bases de salaires ont dû en ôtre élevées à, diverses reprises et à. des époques variables suivant les manufactures, pour assurer le recrutement du personnel, qui s'arrêtait lorsque la base ne procurait plus un salaire en rapport avec ceux do la localité. Leur élévation totale a été, suivant les établissements, de 15 à 25 p. 100 ; mais les salaires journaliers individuels ont augmenté dans une proportion plus forte que les bases, par suite des modifications apportées, à deux reprises différentes, au module des cigares, et des perfectionnements des procédés de manutention, perfectionnements qui ont eu pour résultat de rendre plus facile la main-d'œuvre de la confection ou, en d'autres termes, d'augmenter le gain journalier des cigarières, indépendamment môme de l'accroissement de la base des salaires.

En fait, pour les ouvriers à la t&che comme pour ceux a Isl journée, l'augmentation des salaires peut ôtreconsidérée comme sensiblement proportionnelle & celle réalisée sur les gages et salaires des préposés. Cette augmentation a été calculée et vérifiée avec le plus grand soin, pour trois manufactures placées aux deux extrémités et au milieu de l échelle, sous le rapport des eonditions matérielles de la vie et du taux moyen des salaires.

De 1860 à 1872, le salaire journalier moyen des ouvriers et ouvrières, travaillant soit à la journée, soit à la tâche, a augmenté de 26 50 p. 100 à la -manufacture de Paris (6.-GA de 24 p. 100 à la manufacture de Dieppe et de 25 p. 1 00 à la manufacture de Morlaix. On ne sera donc pas loin de la vérité en portant à 25 p. tOO le chitfre moyen de l'augmentation des salaires.

Les frais de fabrication sont loin de s*Atre^ accrus dans la même proportion. En 1860, ils s'élevaient & 34 fr. 74 par 100 kilogrammes de tabacs fabriqués; en 1869, dernière année dont le compte rendu soit publié, ils ont atteint 38 fr. 52 par 100 kilogrammes ; en 1872, sauf rectification des chiflTres qui ne sont pas encore définitivement arrêtés, ils montent à 40 fr. 61 -par 100 kilogrammes. L'augmentation est de 10 88 p. 100 de 1866 à 1869, et de 16 89 p. 100 pour rensemblo de la période de 1860 à 1872. Quoique ce dernier chiffre n'ait été calculé qu'approxlmativement, il est facile de vérifier qu'a ne peut s'écarter que très-faiblement du chifi're réel. En

effet, i'AUfmMitatioh deB frais de fabrication est due & rôlevatioii progressive des salaires; or, les salaires ont èpronvé trois augmentations suocessives et à peu près équivalentes, deux fois avant 1869 et la troisiôme en 1870 ; on ne pouvait donc prévoir d'avance que le taux cour cent d'ace roisement des IVais de fabrication en 1869 représenterait sensiblement les deux tiers de «elni des mêmes flrai^ en 1872.

En définitive, cet accroissement est loin d'at« teindre celui des salaires lonrnaliers, puisqu'il n*est que de 16 8& au lien de 25 p. 100.

D'un autre côté, des économies notables ont été réalisées, pendant la même période, dans remploi des matières premières : de 1851 à 1860, il avait ftillu 104 k. 449 de .tabac mis en œuvre pour 100 kilogrammes fabrioués ; de 1861 à 1866» il n'en a plus fiBdlu que 99 k. 593 ; en 1869, derrière année dont le compte rendu ait été pn-^ blié, la proportion des mises en œuvre est descendue a 9» k. 928. L'économie réalisée sur la dépense en matière a donc été, relativement à la période antérieure à 18Ô0, de 5 k. 521 par 100 kilogrammes fabriqués. Appliquée à une vente de 32,574,000 kilogrammes (vente de 1869), elle constitue une économie de 1.800,000 kilogrammes

{yar an, représentant une valeur d'environ 1 milion 5002000 francs. L'accroissement des ft*ais de fabrication proprement dite, qui correspond à une dépense annnelle de 1J50,000 francs, est donc compensé pour plus des cinq sixièmes par des économies dans l'emploi des matières.

Enfin, les frais occasionnés par les manutentions des tabacs dans les magasins ont été notablement réduits par la substitution du travail à la tfic)ie au travail à la journée, presque- seul usité 4an8 ces établissements avant 1860.

Ces frais s'élevaient, en 1860, à 5 f r. 77 par 100 kilogrammes ; ils sont descendus, en 1869, à 3 fr. 99 par 100 kilogprammes, et la différence, appliquée à une quantité de matières dépassant annuellement 30 millions de kilogrammes, représente une économie annuelle de 575,000 francs, obtenue malgré une élévation des salaires journaliers individuels, tout aussi forte dans cette période pour les magasins que pour les manufactures.

En tenant compte de ren8eml>le des éléments de variation des dépenses, on constate que le rapport de la dépense totale au produit brut de l'exploitation du monopole des tabacs, qui était de 24,414 p. 100 en 1861, s'est abaissé à 22.876 p. 100 en 1869. (On laisse de côte à dessein Tannée 1860, non comparable aux suivantes parce que les prix de vente ont été élevés dans le courant de cette année.) Les tarifs de vente n'ayant pas été modifiés de 1861 à 1869, il en résulte clairement que les améliorations réalisées dans Foutillage, aans l'emploi des matières et des fournitures et dans les procédés de fabrication ont plus que compense les effets de l'élévation du prix de la main-d'œuvre. '

Pour ne citer qu'un exemple de leur efficacité, la manufacture de Morlaix fabriquait encore a la main le tabac à priser en 1870, et les frais de manutention s'élevaient à 22 fr. 67 par 100 kilogrammes : le travail mécanique fut substitué au travail à ans en 1871, et la dépense s'abaissa, en 4872, à 7 fr. 55 par 100 kilogrammes. L'économie, dans ce cas particulier, a été des deux tiers, et représente , d'après la quantité de tabac en poudre fabriquée en 1872 à Morlaix, une diminution de plus de 100,060 francs dans la dépense annuelle.

78* Question. •— QuéUe est la limite des heures ^ de travail pour les ouvriers et pour les on* vrières?

La durée réglementaire du travail journalier est, en toute saison, uniformément fixée à dix bCNires, non compris le temps des repas pour les

ouvriers comme pour les ouvrières. Exceptionnellement, elle peut atteindre onze et môme douze heures dans certains ateliers, quand la nécessité de suffire aux demandes des entrepôts l'exige ; mais l'Administration cherche à rendre cette exception de plus en plus rare, et elle compte arriver bientôt i la supprimer complètement. Quand on y a recours, on n'autorise à prolonger le travail journalier au-delà de dix heures que les ouvriers et ouvrières âgés de seize ans au moins. Il peut arriver enfin qu'un travail de nuii soit rendu momentanément nécessaire par une circonstance accidentelle. Lorsque cette éventualité, d'ailleurs très-rare, se présente, ce travail nest confié qu'à des ouvriers adultes et valides, et les vingt-quatre heures de présence sont réparties entre deux brigades se relayant alternativement et ne travaillant chacune que douze heures, y compris le temps de repos consacré aux repas.

79* Question. — Quels sont les encouragements aux ouvriers et ouvrières dont le travail est satisfaisant? Quels sont les moyens employés vour prévenir ou réprimer la négligence dans le travail ?

A la fin de chaque année, les chefs de service locaux signalent à l'Administration les préposés et ouvriers qui se sont distingués par une tnitiative utile, c'est-à-dire qui ont imaginé un perfectionnement ayant pour but de simplifier routillage, de diminuer le prix de revient d'une manutention ou d'améliorer les produits. Une g:ratiÛcation variant avec l'importance de l'initiative déployée et du résultat obtenu, Gratification comprise en ffénéral entre 500 et 50 francs, est accordée à chacun des agents secondaires qui remplissent les conditions exigées.

Les préposés et ouvriers qui, sans avoir réalisé un perfectionnement^ se sont particulière* ment distingués par leur intelligence, leur zèle, leur ardeur au travail, leur bonne conduite, et qui peuvent être cités comme servant d'exemple au reste du personnel, reçoivent, sur la proposition des chefs de service locaux, adressée à l'Administration le 1" iuillet de chaque année, des gratifications indiviauelles variant de 300 à 20 francs.

L'ensemble de ces deux séries de gratification donne lieu annuellement à une dépense de 12 000 à 15,000 francs.

Les ouvriers des deux sexes qui se font remarquer par leur instruction, leur intelligence, leur non travail et leur bonne conduite sont admis à concourir jusqu'à trente-six ans pour les places de surveillants vacantes. On n'appelle des candidats étrangers à ce concours que dans le cas, trop fréquent encore, où le personnel ouvrier n'offre aucune ressource.

Dans chaque grade (surveillants, contremaîtres, chels de section), l'avancement d'une classe à l'autre se fait à raison de' deux tours au choix contre un tour à l'ancienneté, afin d'entretenir l'émulation et de récompenser le mérite individuel.

Quand une place est vacante, on appelle à concourir les ouvriers 'bien signalés, sjl s'agit d-'un poste de surveillant, les préposés bien, signales ayant au moins' deux ans de service dans le grade inférieur, s'il s'agit d'un poste de contre-maitre ou de chef de section. Le concours a lieu en présence d'un employé su-

Sérieur. Les compositions corrigées et revêtues 'un chiffre de mérite, sont transmises à TAdministration, avec les propositions du conseil local, qui assigne, en outre, à chaque candidat une note indiviauelle, en tenant compte de son aptitude, de son travail et do sa oonduite.

Un nombre déterminé de primes journalières de 25 centimes est affecté à chaque manufacture pour être donné, pendant chaique semestre,

6ÉANGB DU l«> DËGEMBRB 1875

ftit

aux surveillants de toutes classes qui se sont le plus distiusués pendant le semestre antérieur, et qui toucnent ces primes en sus de leur salaire normal.

Les préposés au mois qui sont restés cinq ans aux mêmes ga^es, et qui sont bien signalés,

Seuvent recevoir ' une haute paye mensuelle, xée à 10 francs pour les chefs de section de 1'* classe, à 5 ou 4 fr. pour les autres préposés, sans que ces hautes payes successives puissent jamais leur faire atteindre les gages de là classe supérieure.

Quand un chef de section se distingue d'une flBiçon tout à fait exceptionnelle, il peut être nommé chef de section principal et reçoit une prime mensuelle variant de 30 à 15 fir. suivant les manufactures.

En dehors des places de préposés, certains postes de confiance sont donnés aux ouvrières qui se distinguent particulièrement par la perfection de leur travail, leur bonne tenue et^ieur moralité : ce sont ceux de maîtresses cigarières et de receveuses chargées d'examiner les cigares confectionnés, de rejeter les défectueux et quelque fois de surclasser les plus soignés. Ces postes, tout en étant moins rétribués que ceux ne surveillantes, constituent une récompense pour les meilleures cigarières et excitent leur émulation.

L'Administration cherche, en toute circonstance, à développer Tinitiative des ouvriers et à flaire appel à leur responsabilité individuelle, en les intéressant pécuniairement au succès de la vaste exploitation industrielle à laquelle ils concourent.

Le travail individuel à la tâctie est la règle

Î générale ; ce n*est que dans le cas dMmpossibi-' ité absolue de l'appliquer que certains travaux sont eCTectués, soit collectivement à la tâche par une brigade associée, soit à la journée. » Aucune retenue ne peut être faite sur les salaires & titre de punition. Ge principe s'applique môme dans les ateliers de confection des cigares, malgré l'intérêt pécuniaire qui s'attache à ce que chaque oavrière ménage les matières qui lui sont confiées. Pendant longtemps on s*e6t borné, pour assurer le bon emploi des matières, à punir par une mise à pied, c est-à-dire par une suspension de travail plus ou moins prolongée, les cigarières qui gaspillaient le tabac ou livraient des produits défectueux. Aujourd'hui, on atteint ce résultat dans la plupart des manufactures plus sûrement et plus équitablement en faisant concourir ensemble les ouvrières pour le bon emploi du tabac. Les matières qu'on leur livre sont pesées; à la fin de chaque dizaine, on pèse oeUes qui leur restent, et l'on arrête le * compte des cigares qu'elles ont livrés. On connaît ainsi, et pour chaque ouvrière, et pour l'ensemble de l'atelier, le poids des matières dépensées et le nombre de cigares confectionnés ; on en déduit le poids moyen de tabac qui a servi à fabriquer un nombre déterminé de cigares, ou, en d'autres termes, le rendement moyen de l'atelier. On a, à Tavance, attribué une certaine valeur au tabac, et l'on compare, en appliquant cette valeur, chaque rendement individuel au rendement moyen. Toute ouvrière ayant dépensé plus de tabac que la moyenne paye Texeédant en subissant une retenue pro-

Sortionnelle sur son salaire, et ces retenues sont j istribaôes en primes, également proportionnelles, à celles qui ont le mieux économisé les matières. Les cigarières sont ainsi personnellement intéressées à tirer du tabac le meilleur parti possible, à utiliser les menus brins, à ne pas faire de cigares trop gros ou trop serrés. Les bonnes ouvrières y gagnent, les mauvaises y perdent ; l'Administration n'encaisse d^ la sorte aucune retenue, elle dépense la môme somme en salaires, mais elle réalise une économie dans l'emploi des matières, et ella obtient des produits d'une oombnstion faeile.

L'application du môme principe intéresse les ouvrières de la coupe des robes à ne négliger aucun (ra^^ent de feuilles propre à la couverture des cigares, les peseuses du paquetage du scaferlati à la régularité du poids des paquets, les cigaretteu«es au bon emploi des matières entrant dans les cigarettes.

Pour les cigares dont le prix de vente est supérieur à 5 centimes, et dont la confection doit être, par là môme, particulièrement soignée, ceux qui sont exceptionnellement bien Dnita sont mis à part 'à la réception et récompensés par une prime qui peut aller jusqu'à dounier le prix normal de la main-d'œuvre. Les ouvrières sont doue pécuniairement intéressées à la perfection du travail.

La réception est d'ailleurs turète^ c'e8t>à-dire gue les receveuses ne connaissent pas le nom des ouvrières dont elles examinent les produits, ces produits étant désignés par un numéro d'ordre qui change fréquemment Par ce moyen, on est garanti contre toute partialité des receveuses;

Les ouvriers chauffeurs des manufactures sont

gersonnellement intéressés à économiser le comustible. A cet effet, des bases d'emploi ont été fixées, en tenant compte du travail et du temps de marche des appareils mécaniques et des appareils de chauffage : des primes équivalentes au tiers de la valeur du combustible économisé sont distribuées chaque mois aux chauffeurs qui sont restés au-dessous des bases d'emploi allouées ; si ces bases sont dépassées, les chauffeurs ne subissent aucune retenue.

Par Tensemble de ces mesures, l'Administration a voulu développer l'émulation et ie sentiment de la responsabilité personnelle chez ses nombreux préposés, ouvriers et ouvrières; proportionner équitablement les rémunérations aux services réels, et donner à l'auteur d'un progrès réalisé une part dans les bénéfices que ce progrès procure.

Quand les moyens préventifs ne sufBsent pas à empocher la négligence dans le travail, les agents qui ne remplissent pas convenablement leurs fonctions sont punis, suivant la gravité de la faute commise, par une mise à pied plus ou moins prolongée, par une descente de grade ou de classe s'il s'agit de préposés, ou par un renvoi définitif. Les descentes de grade et le renvoi des préposés sont prononcés par le directeur général, sur l'avis motivé des employés supérieurs de rétablissement. Les autres punitions sont infligées par le chef de service local, ou môme par l'ingénieur, s'il s'agit de mise à pied ne dépassant pas trois jours. Quand un renvoi est prononce, le délinquant, sauf le cas de vol, est pfévenu qu'il sera probablement congédié, et l'entrée de l'établissement lui est provisoirement interdite ; mais ce n'est qu'après un délai de cinq jours, pendant lequel il peut fbire valoir les motifii atténuant sa faute, que le Conseil local statue définitivement Ge délai est en même temps une garantie contre toute décision précipitée.

80' Question. — Quelles sont les amélioraiions apportées depuis 4B^ dons la position hygié' nique et morale du personnel ouvrier? A-t-on établi des dispensaires ? A-t-on pris des me^ sures pour assurer aux ouvriers âgés une pension ék retraite ? A-t-on encouragé la fondation de caisses de secours ? A-t-on ouvert dans toutes les manufactures des' écoles pour les ouvriers et ouvrières illettrés? Quels résultais ont produit ces écoles ? ^

!• INSTALLATIONS AYANT POUR POUR BUT D' AMÉ- LIORER LA POSITION HYUléNIQUB DU PERSONNEL

On pourrait traiter sous ce titre la question du remplacement de la force humaine par des mo- *

PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS

teurs mécaniques et celle du perfectionnement j des outillages ; mais elles trouyeront plus naturellement leur place dans la réponse au n* 83, Sui deikiande si les modifications introduites ans la fabrication ont eu pour triple objet la préservation de la santé des ouvriers, Tamélioration des produits, rabaissement du prix de revient. Il convient donc de se borner à e^fposer

Î^our le moment les résultats obtenus par les nstallations ayant un but exclusivement hygiénique.

Le chauffage à vapeur a été généralement adopté dans les ateliers des manufactures de l'État, comme étant à la tois le moins dangereux et le plus salubre. Les appareils à vapeur sont distribués de manière & donner une tempéjrature égale dans les diverses parties des ate« iiers et & éviter .te rayonnement direct de la chaleur sur les têtes des ouvriers.

Les locaux qui contiennent un nombreux personne), tels que les ateliers de la confection des cigares, doivent être nécessairement ventilés, pour que les ouvrières soient placées dans de bonnes conditions hygiéniques. Un système de ventilation trô»-ef!icace et très-économique a été imaginé et appliqué dans les manufactures les plus nouvellement construites. Les intervalles des solives constituent des gaines de ventilation ; les uns, ceux de la partie centrale de Tatelier,

Eour Ventrée de Tair ; les autres, pour sa sortie. i*air pur, aspiré par un ventilateur, est refoulé par lui dans les canaux d*entrée ; il vient pénétrer dans la salle, à deux mètres au-dessus du plancher, par un espace annulaire existant entre chaque poêle de chauffage et l'enveloppe en tôle qui rentoure. II s'échautie en traversant cet es-

£ace et s'étale à la partie supérieure de l'atelier, l'air vicié descend graduellement et est évacué par les canaux latéraux de sortie, dans lesquels il pénètre par des ouvertures revêtues de plaque de fonte a iour et placées sous les tables de oonfectlon. L'extrémité de tous les canaux de sortie aboutit à une gaine commune qui se rend à une cheminée d'évacuation.

Dans ce système, le refoulement de Tair j^ur par des ventilateurs vient en aide à Taspiration de Tair vicié par des cheminées. Il est par suite plus coûteux, mais aussi plus efficace qu'un simple appel d'air ; il rend la ventilation égale dans toutes les parties des ateliers et évite les introductions accidentelles d*air froid qui, dans le cas d'un simple appel, rendent toujours certaines places dangereuses pour la santé des ouvriers, li'efficacité de ce mode de ventilation est démontrée par l'expérience. Un renouvellement même très-modéré de l'air des ateliers y fait complètement disparaître les buées et les odeurs. Cet assainissement devient bientôt un besoin pour les ouvriers., et l'on a pu constater souvent qu'un arrêt opéré à leur insu amène promptement des plaintes. Il n*e8t pas douteux que cette habitude de salubrité ne réagisse sur leurs conditions hygiéniques d'existence dans leurs propres demeures. '

Pour introduire la ventilation dans les ateliers d'ancienne construction, on s'est inspiré des mêmes principes, et Ton 8*est efforcé .d'obtenir des résultats se rapprochant autant que possible d'une ventilation complète, par des combinaisons variables, suivant les ressources qu'offraient les locaux.

La ventilation a été ainsi installée dans onze manufactures et appliquée dans des ateliers renfermant 9,000 ouvriers ou ouvrières.

Un grand nombre d'ouvriers prennent dans les manufactures mômes leurs repas du milieu du jour, en raison de l'éloignement de leur domicile. Il est interdit, par mesure d'hygiène et de propreté, de prendre ces repas dans les ateliers ; mais toutes les fois que la disposition des locaux l'a permis, on a établi des réfectoires pour mettre les ouvriers à l'abri des intempéries

des saisons, et l'on a installé des étuves à va peur dans lesquelles les aliments sont maintenus chauds.

Enfin, dans la plupart des manufactures, Téclalrage au gaz a été substitué à l'éclairage à l'huile, qui donnait le plus souvent une clarté insuffisante, fatiguant les yeux des ouvrières et rendant difficile la régularité du travail ; on y a installé en outre des distributions d'eau, dans le double but de mettre ce liquide & la portée du personnel des ateliers de quelque importance, et d'avoir éventuellement a sa disposition un moyen efficace de combattre un commencement d'incendie.

Dans un autre ordre d'idées, Tadministration a multiplié les précautions pour éviter les accidents pouvant avoir pour conséquence la mutilation ou même la mort des ouvriers frappés ou saisis par des machines. Gomme moyens préservatifs, on citera l'emploi combiné des jpraissagcs méèkiniques, des débrayages, des galeries, balustrades, grillages, et de divers modes de recouvrement pour les parties les plus dangereuses, 3ui met autant que possible le personnel à l'abt J es atteintes des pièces mobiles.

Les ouvriers qui seraient particulièrement exposés par leurs fonctions & ces accidents, chauffeurs, conducteurs des machines, graisseurs, aiguiseurs, etc., sont habillés de justaucorps aux fï'ais de l'administration; l'usage de tout vêtement flottant leur est expressément défendu. -

Le nettoyage des appareils en marche est formellement interdit, sauf quand il est matériellement impossible d'opérer autrement. Dans ce cas, le nettoyage doit se faire au moyen de pinces ou autres instruments permettant aux ouvriers de se tenir assez éloignés des parties tournantes pour qu'aucun danger ne soit à craindre. On interdit de même la pose et la dépose des courroies pendant la marche.

Dans chaque atelier pourvu d'appareils mécaniques, un règlement est affiché inctiquant toutes les précautions à prendre pour la mise en marche, la '^.onduite et l'entretien des appareils, ainsi que les moyens les plus prompts de les arrêter en cas d'accident, et les premiers secours à apporter aux blessés. Ce règlement est lu et ex-

Ï>Iiqué à tout ouvrier nouvellement admis dans 'atelier.

2* SERVICE MiOICAL

A chaque manufacture est attaché un médecin, nommé par le directeur général pour cinq ans sur une liste de propositions contenant au moins trois candidats dont les titres sont discutés par le conseil local.

Le médecin est payé par l'administration; son traitement varie, suivant l'importance de l'établissement, de 800 à 2,000 fr. par an.

Il se rend tous les jours non fériés à la manufocture pour y donner des consultations, à une heure déterminée, dans un cabinet qui y esc spécialement affecté. Il visite, en outre, dans ce cabinet, les ouvriers, à admettre, constate s'ils sont vaccinés, s'ils sont exempts d'infirmités ou de maladies contagieuses, et délivre, s'il y a lieu, le certificat nécessaire à leur admission.

Le directeur se procure, d'après un état dressé par le médecin, les objets et les médicaments nécessaires pour donner les premiers soins aux agents qui se blesseraient dans leur travail ou seraient atteints d'indispositions subites. En outre« pendant toute la durée des chaleurs, on distribue gratuitement aux ouvriers une boisson composée de café étendu d'eau. Pour les médicaments et la boisson, la dépense annuelle monte à 22,000 fr. environ.

Lorsqu'un agent reçoit des blessures ou des lésions dans le cours de son travail, le médecin est immédiatement appelé; il constate la nature des blessures ou lésions, leur gravité et le temps

SEANGB DU !«' DÉCEMBRE 1875

probable que durera Tinterraption de service. Il est d*aiUeurs tenu de soigner à domicile tout agent qui a reçu des blessures ou de& lésions dans le cours de son travail. Il n'a pas cette obligation pour le traitement des maladies qui ne sont pas la conséquence des travaux des ouvriers, mais plusieurs médecins des manufactures se l'imposent volontairement avec un zèle digne d'éloges. Un grand nombre d'ouvriers sont d'ailleurs membres de sociétés de secours mutuels, et le médecin de la manufacture est

Ï)resque toujours en môme tsmps le médecin ou 'un aes médecins de ces sociétés, oui les rénumèrent à l'aide d'une partie du fonds social provenant des cotisations.

Au commencement de chaque année, le médecin adresse à l'administration, par l'intermédiaire du directeur, un rapport circonstancié sur le service médical pendant Tannée précédente. Ce rapport doit contenir un tableau des maladies observées et l'appréciation du médecin^ur leurs causes probables. Celui-ci doit rechercher notamment si la salubrité des ateliers est satisfaisante, et proposer les modifications gu'il jugerait opportunes pour améliorer les conditions hygiéniques du personnel. Il doit enfin comparer les maladies dont les ouvriers ont été atteints avec celles qui ont régné simultanément dans la localité, a l'effet de constater si les manipulations du tabac peuvent exercer une certaine action sur la santé.

D'après ces rapports, confirmés par une expérience de tous les jours, les émanations du tabac, principalement dans les ateliers des masses et des cases de fermentation pour poudre, peuvent produire, sur certaines constitutions,' des meaux de tète et d'estomac, des. nausées, des vomissements, symptômes d'une intoxication passagère. Mais sauf de très-rares exceptions, les ouvriers sont acclimatés après quelques jours à leur travail, qui n'exerce plus dès lors d'influence fâcheuse sur leur santé. Il a été impossible de constater que le personnel ouvrier des manufactures ait jamais subi spécialement l'influence d'une maladie qui n'ait pas régné à la même époque et avec la même intensité dans la localité.

Quant à l'hygiène proprement dite des ateliers, les médecins de Tadministration ont eu fréquemment l'occasion de signaler les bons effets sur l'état sanitaire des ouvriers des perfectionnements apportés dans l'outillage, le chauffage, la ventilatioa, perfectionnements ayant pour but de supprimer les mains-d'œuvre pénibles ou dangereuses et de placer le personnel dans des conditions réellement salubres. Plusieurs médecins, entre autres ceux des manufactures de Lyon et de Morlaix, ont eu à faire ressortir les mauvaises conditions hygiéniques qui résultaient d'une trop grande agglomération de personnel dans certains ateliers. L'administration ayant reconnu leurs observations fondées, a pris immédiatement les mesures nécessaires pour remédier à cet état do choses, qui a complètement disparu aujourd'hui. .

3* CAISSB DES RETRAITES

La totalité des agents secondaires (préposés et ouvriers) immatriculés dans les établissements de la direction générale des manufactures de l'Etat verse obligatoirement, depuis le commencement de 1862, à la caisse des retraites ou de rentes viagères pour la vieillesse sous la garantie de l'Etat par la loi du 18 juin 1850.

Cette loi a été modifiée dans quelques-uns de ses détails par celles des 12 juin 1861 et 4 mai 1864. On ne pourrait en donner* le lexte ni môme en indiquer les principales dispositions sans entrer dans de trop longs développements. Ces dispositions assurent à tous les préposés et ou-

vriers de l'administration, lorsque l'âge aura affaibli leurs forces, une pension de retraite, pouvant atteindre le niveau de leurs anciens salaires annuels si la durée de leurs service^ a été suffisamment longue. Les gages et salaires ont été augmenté^ à la même époque de telle sorte que la retenue obligatoire pour la caisse des retraites fifit supportée tout entière par l'administration et qu'elle ne vint pas diminuer le salaire réellement touché par les ayant droit.

L'administration a pensé ainsi remplir un véritable devoir envers ses ouvriers, qui manquent trop généralement de prévoyance pour économiser volontairement sur leurs salaires, et se créer des ressources pour l'époque où Tège et les infirmités les rendent impropres au travail. Cette mesure est encore trop récente pour que son ' efficacité puisse être généralement comprise des intéressés, qui ont bieiffrite oublié l'augmentation des bases de salaire et n'envisagent que les retenues opérées d'office au moment de la pave. Mais, dans quelques années, quand on verra les ouvriers se retirer avec une retraite s'élevant à plusieurs centaines de francs, on rendra justice a l'esprit qui l'a dictée; ses bons effets ne se borneront pas d'ailleurs à une amélioration purement matérielle; elle contribuera à inculquer des idées d'économie et de prévoyance au:, classes ouvrières, auxquelles ce sentiment fait trop 'souvent défaut.

Les dispositions prescrites par l'administration pour régler les détails d'application de la législation sur la caisse des retraites à ses agents secondaires ont été autant que possible, calquées sur celles de la loi relative aux pensions civiles. Les retenues sur les gages et salaires, dont elle a fixé la quotité, sont en ffénéral légèrement inférieures a la proportion réglementaire de 5 p. 100 qui frappe les appointements des fonctionnaires. Comme pour eux, le premier mois des augmentations de gages est retenu aux préposés. Les agents qui ne sont pas payés au mois sont astreints a une règle épuivalente, en subissant Une retenue d'une importance exceptionnelle sur leur salaire pendant la première année comptant à partir du jour de leur immatriculation. Enfin, comme pour la retraite des fonctionnaires, la ^ jouissance de la rente est viagère et le capital n'est pas réservé pour être restitué aux héritiers du défunt. Cette clause a été adoptée d'après cette considération que l'administration devait chercher avant tout à assurer à ses agents une rente viagère suffisante pour les mettre à l'abri du besoin, et qu'en aliénant le capital cette rente augmente en moyenuo de 5 p. lOD.

On ne pouvait confier aux ouvriers le soin d'opérer eux-mêmes leurs versements. La loi du 18 juin 1850 autorisant les intermédiaires, un employé supérieur remplit ces fonctions dans chaque établissement et est personnellement responsable des écritures relatives à la caisse des retraites.

Pour faire ressortir l'importance du sacrifice pécuniaire que s'est imposé l'administration en faisant participer ses agents secondaires è la caisse des retraites, et les avantages que ceux-ci doivent retirer de leur participation, il suffit de rappeler que les versements annuels effectés à cette caisse s'élèvent, pour les déposants attachés au service des tabacs, à plus de 400,000 fr.; tandis que les secours payés, d'après les anciens règlements, aux préposés et ouvriers réformés montaient à peine, chaque anuée, à 45,000 fr. La dépense supplémentaire qui incombe de ce fait iMl-administration dépasse donc 350,000 fr. par cm.