TRAITEMENT DU TABAC DANS LES MAGASINS
96* Question. — Dans quel état le tabac en feuilles doit^il être livré aux magasins par les planteurs ?
Le tabac en feuilles n*e3t pas livré aux magasins immédiatement après sa récolte. Il subit chez les planteurs une série de manutentions préalables, dont le but principal est de le dé* pouiller de la majeure partie de son eau de végétation et d'assortir les feuilles par qualité, de telle sort^u'elles soient présentées à Ja réceptien en balles ayant chacune une composition homogène.
Au moment môme de la cueillette, qui doit se
• faire par un temps sec, les feuilles sont rassem-
blées par petites poignées qu'on laisse faner sur
Ï>lace pendant quelques heures, pour éviter de es briser lors de leurs transport au domicile du planteur. Gelui-cl doit être pourvu des séchoirs et abris nécessaires pour assurer la bonne dessicôation de sa récolte et pour la préserver des intempéries.
L'époque de la hvraison au magasin est Gxée par un arrêté préfectoral, rendu sur la proposition du directeur des tabacs , en tenant compte du temps moyen, reconnu nécessaire pour obtenir une dessiccation convenable des feuilles au domicile des planteurs.
Avant de livrer leurs tabacs, les planteurs sont tenus ; 1* d'en opérer le triage, c'est-à-dire d'assortir les feuilles de môme longueur par couleur et par qualité pour les tabacs marchands, et par classe pour les non marchands ; 2* d'en former des manoques, composées d'un nombre uniforme de feuilles, toutes de môme qualité, et de les réunir en bottes, également composées d'un môme nombre de manoques, de semblable qualité. Toutes les tètes de manoques doivent être placées en dehors, de telle sorte qu'il soit facile de les compter sans défaire les bottes.
A l'arrivée de leurs tabacs dans les^magasins. les planteurs doivent indiquer le nombre de bottes, de manoques et de feuilles dont se compose leur récolte. Les employés vérifient l'exactitude de cette déclaration en comptant d'abord le nombre réel des bottes, puis le nombre des manoques contenues dans chacune d'elles, et enfin le nombre de feuilles de quelques manoques, prises au hasard dans chaque botte. En cas de déficit comparativement aux charges constatées d'un planteur, celui-ci est constitué en manquant.
Quand les bottes et les manoques ne sont pas composées d'une manière homogène, elles doivent être classées, lors de la réceptlDU, conformément à la qualité la plus faible qiTelles renferment On peut, toutefoi?, autoriser le planteur à les faire trier dans le magasin, mais en lui faisant supporter les frais qui en résultent ou en lui imposant une retenue au moins égale à ces. frais, retenue qui est versée à la caisse du centime. Dans ce dernier cas, la caisse du centime paye directement le triage.
Enfin, les tabacs livres doivent avoir un taux d'humidité nférieur & un maximum déterminé. Si cette condition n'était pas imposée aux planteurs, ceux-ci auraient intérêt a livrer leur ré-
SËÀNGË DU !«' DÉCEMBRE 1875
coite avec une humidité exagérée; Tadministratien payerait, lors de la réception, l'eau en excès au prix du tabac^ et prendrait en outre à sa charge les fïrais nécessaires pour faire disparaître cet excédant d'humidité.
La détermination de Tépoque des livraisons s*effectue à Taide des observations du service de culture sur la marche de la dessiccation à domicile des récoltes des douze planteurs dans les« quelles doivent être prélevés les échantillonstypes des réceptions; celle du taux maximum abumidité que doivent conserver les tabacs est faite sur les mêmes récoltes i>ar la commission d'expertipe, au moyen d'expériences à l'étuve de Gay-Lussac. La moyenne des douze 'essais à rétuve constitue rnumidité normale de la récolte. Dans la pratique, cette limite n*est pas rigoureusement imposée aux livraisons des planteurs; les commissions d'expertise montrent, d'après les recommandations mêmes de Tadmi* nistration, une certaine tolérance à cet égard. Mais si les tabacs présentés en livraisons paraissent conserver un excédant d*eau évident, on détermine leur humidité absolue & Tétuve, et ils sont frappés d'une réfaction proportionnelle à leur excédant d'humidité, réfaction qui se traduit en une perte de poids, à laquelle on ajoute les fcais nécessaires pour enlever l'eau en excès et la dépréciation qui peut en résulter pour le tabac.
97* Question. — Quelles sont les diverses préparations et mantUentions dont les feuilles indi" gènes sont l'objet dans les magasins ? Quelles sont les catégories formée^ pour ces manutentions et préparations ?
. A leur arrivée au magasin, les feuilles conservent encore, soit & Tétat libre, soit à Tétat d'eau de végétation, une h'ttmidité supérieure à celle qui doit leur être laissée pour assurer leur con servation Jusqu'au moment de la mise en œuvre dans les manufactures. D*autre part, ces tabacs, soumis à des traitements forcément divers, à ^es soins inégalement intelligents pendant leur première dessiccation au aomicile des planteurs. ne sauraient, au moment où le service en prena charge, être considérés comme marchands, ni être utilisés avec avantage dans les fabrications; les leuilles, retenant encore une partie de leur sève, manquent de résistance; leur teinte est verte ou inégale et marbrée.
Les manutentions dans les magasins ont pour but de faire -disparaître Texcédant d'eau, d'uniformiser l'aspect des feuilles et de les maturer, tout en leur maintenant la résistance nécessaire pour leur emploi ultérieur dans les manufiictures. Buivant leur état, les tabacs doivent recevoir des soins différents; mais le but principal de ces opérations consiste à déterminer Tévaporation de l'eau en excès, en utilisant et en réglant la chaleur qui se développe naturellement lorsqu'on met en masse des matières végétales imprégnées d'une humidité suffisante^
immédiatement après leur réception, les tabacs sont soumis à un battage. Cette opération aère les feuilles en séparant celles qiH étaient collées ensemble : elle 1«8 dispose ainsi au travail ultérieur de la maturation ; elle fait tomber la terre et le sable souvent adhérents aux feuilles ; enfin elle prévient la moisissure des tabacs qui seraient restés trop humides.
En examinant, les manoques qu'elle tient à la m^in, l'ouvrière pratique en même temps un triage sommaire et classe les tabacs, suivant leur nature et leur état, en diverses catégories, qui recevront des soins spéciaux : l* tabacs lé-
Sers; 2* tabacs corsés; 3» tabacs verts ; 4* tabacs éfectueux. Des types de chaque catégorie sont donnés aux ouvrières pour les guider dans leur travail.. Les deux premières catégories, compre-
ANNEXES. — T. XLIV
nant les tabacs sains et qui ont subi une dessiccation normale au domicile des planteurs, constituent la presque totalité des livraisons.
Les tabacs verts sont matures à part ; les tabacs défectueux, composés principalement de manoques trop humides ou ayant subi un commencement d'altération, sont desséchés, préalablement à toute autre manutention, par un étendage sur des cordelles ou sur des planchers.
Les tabacs sains sont, aussitôt après le battage, mis en masses de fermentation, et ils se dépouillent de leur excès d'humidité et acquièrent une teinte uniforme. Généralement ces masses sont compactes, c'est-à-dire formées de bancs rapprochés; cinq ou six bancs, constituent une masse. Leur hauteur varie de t & 2 mètres, suivant l'état de siccité des matières. L'éohauffement s'y produit d'une manière graduelle, et il s'en dégage bientôt une buée de vapeur provenant de l'eau que perdent les tabacs. Des thermomètres places dans la masse de distance en distance permettent de mesurer la température intérieure et de contrôler la marche de la fermentation. Il convient que les tabacs légers ne dépassent pas la température de 30 degrés on au plus de 35 degrés ; pour les tabacs corsés ou les tabacs verts, on laisse le thermomètre monter jusqu'à 40 degrés.
Arrivé à ce point, on démolit la masse, et après avoir laissé aux manoques le temps de se refroidir, on la reconstruit sur un autre emplacement, en faisant passer au centre les parties qui en étaient le plus éloignées pour uniformiser la maturation. Cette opération constitue le retournement simple.
Lorsqu'on veut ofitenir un refroidissement plus complet ou gu'on Juge utile* de faire arriver l'air dans l'intérieur des manoques, on procède à un retournement avec secouage, en agitant vivement chaque mano({ue tenue par le côté du lien. Quelquefois on doit recourir à ce mode de retournement, non pas pour arrêter la fermentation, mais au contraire pour la déterminer par l'aération des tabacs et pour les empêcher de moisir quand la température tarde trop à s'élever dans une masse récemment construite.
Les matières peuvent subir un, deux et Jusqu'à trois retournements, suivant leur état initial et la mardie de leur fermentation en masses.
On reconnaît que la fermentation est achevée quand la température de la masse s'est graduellement abaissée au niveau de la température ambiante, lorsque les feuilles ont pris une teinte brune plus ou moins foncée, qu'elles ont perdu le goût de vert et que leur arôme s'est développé ; enfin quand leur numidité absolue ne dépasse plus 20 p. 100. A ce moment, on démolit la masse et le tabac est livré à l'emballage. Les balles ont 1 mètre cube et pèsent de^ 400 à 500 kilogrammes.
Dans certain crus des tabacs indigènes, tels que ceux du Nord, du Pas-de-Calais, de l'Al-
férie, les feuilles ont des pédoncules composés e ligneux presque purs et inutilisables dans les f)&brications. Les frais de transport de ces pédoncules des magasins aux mannmctures seraient faits en pure perte. Pour les économiser, on soumet ces tabacs à un écabochage avant de les emballer.
Par un motif semblable, on a été conduit à soumettre à une opération analogue certains tabacs destinés à la fabrication du scaferlati ordinaire, savoir: les diverses qualités des Alpes- Maritimes, des Bouches-du-Rnône et du Var; la troisième qualité et les non marchands suo^ rieurs des départements, fournissant des feuilles fines et légères, tels que la Dordogne, la Gironde, la Meurthe-et-Moselle, le Pas-de-Calais, la Haute- Savoie, etc. On sépare 12 p. fOO environ de la feuille qui contiennent la pînrtie la plus forte de la côte, et ces coupures, qui amoindriraient l'aspect du scaferlati ordinaire, sont très-utile^
PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
ment employées dans les scaferlatis à prix réduits. La iabrication de ces derniers produits étant presque exclusivement concentrée dans les manumctares de Lille et de Nancy, on a tout avantage, pour éviter un double tranwort des coupures, a effectuer le coupage au magasin.
Cette opération, comme celle d^ récai>ochage, s'exécute au fur et à mesure de la démolition des masses et de la livraison des tabacs à remballage.
Les balles formées restent emmagasinées jusqu'au momwit de leur expédition aux manufactureSb
98' QuBsnoN — Les soins préparatoires à la faarioaUon ne varientils pas suivant les lieux et ksclimaU f
LV>rdr6 el la série des manutentions sont les mêmes dans tous les magasins. -
La durée de la fermantation et le nombre des retournements sont en générai plus forts dans les magasins du Nord que dans oeux du Midi : dans ces derniers^ en raison de la différence du climat, les tabacs arrivent plus teciiement à sicoité^ et leur fermentation y est plus active et plus rapide, sous Tinfluence d'une température ambiante plus élevée*
99« Question. — Au bout de combien dé temps de préparaUon ks magasins livreni-'ils Les tab(^ a la fabricatùm f
La maturation est achevée et les tabacs sont ambUllés six à sept mois après la réoepiion dans les magasins du Midi ; ce délai s'élève À huit ou neuf mois pour les magasins du Nord. Mais les matières premières ne sont pas livrées à la fabrication immédiatement après leur emballage. Pour assurer la régularité de ses approvisionnements et éviter les différences trop sensibles, d'une amée à l'autre^ dans la composition des produits similaires) l'administration doit se mettre à l'abri des variations qui peuvent survevîr dans l'Importance et la qualité de la récolte des tabacs indiffènes comme dans l«s eenditions d'aohat des taJoacs exotiques. Il est donc de règle que, sauf pour les feuilles de basse qualité, destinées & être employées dans la fabrication des scaferlatis à prix réduits^ lesquelles sont emballées et expédiées les premières^ les tabacs d'une récolte ne soient pas livrées à la fabi'ica^ tlon avant quinze ou aix*huit mois. Ainsi, les tabacs de la récolte de 1872, reçus par les magasins en janvier 1873, et emballée dans le courant de l'elé dé la même année, be devraient pas commencer à être introduits dans la âd)rication avant le prlnteq^ps de 1874« Les magasins de tabacs en feuilles doivent donc, du moins à oertaines Coques de l'année, contenir à la fois deux récoltes. Time en cours de manutention, l'antre emballée el prête & être expédiée aux mamifiictares. Cette condition est d'autant plus iàdispensable, que l'éaculement d'une réocÂte dans les 1U>rioation8 dure ub an en moyenne, et qne la plupart des manufactures n'ont pas de moyens de maf^asinage qui leur permette d'avoir un approvisionnement de plus de quatre ou cinq mois en matières premières.
Bn ce moment la daree normale dn eédour dea tabacs dans les magasins n'est pas attnnte. Bk raison des pertes éprouvées pendant la guerre, et de la rédaction de la onllure indigène qni en est rêsnltéOi ont a méime' employé des matières A 'l'époque où, dans les circonstances ordinaires, elles eussent dû à peine achever leur maturation en masses. CJetle mesure, tout à lilit exceptionnelle, peut offrir quelque danger pour la oonservation des produits; l'expérience a prouvé, eife effet, que, malgré les précautions spéciales prises ea pareil ea«, dea aocideala de
fermentation survenaient quelquefois dans les masses de scaferlati loraqu'^Iles contenaient dans leur composition des tabacs indigènes emb allés prématurément. Mais la situation tendra à s'améliorer, d'année en année, par. ûi reconstitution régulière des approvisionnements en ma< tières premières, pour laquelle des crédits spéciaux ont été récemment accordés au compte de liquidation.
100* Question. — Quels sont les soins et les mor nuientxons dùnï les tabacs ewotiçues smu Vol^t dans les magasisu de transit? Gomment se fait dans ces magasins, le prélèvement 4û échantillons qui eboivetU élre soumis à l'appréciation des commissions ^expertise T
Les tabacs en feuilles exotivoes livrés par le commerce sont déposés dans les magasins de transit aux compte, risques et périls du fournisseur. Jusqu'à ce c[u'iis aient été régulièrement agréés par l'administration et pris en charge, ou jusqu'à leur enlèvement s'ils sont refusés.
Les colis présentés en livraison sottt pesés au moment de leur arri;[rée en magasin, puis échantilionnés par une commission composée d'employés du servioe et nommée par le directeur local. L'échantillonnage est fait en présence de l'adjudicataire ou de son représentant.
Les employés chargés de l'échantillonnage font écarter d'abord les douves ou la toile servant d'enveloppe, pour examiner avec soin la paroi extérieure du tabac et reconnaître si elle porte des traces de mouillure ou d'avarie; dans ce cas, ils font extraire radicalement les parties mouillées ou avariées, et ils arbitrent la réfaction dont le tabac restant dans le colis doit être frappé. Us font ensuite sonder prolondément le ooiis dans trois endroits différents, au contre et aux deux extrémités, et prennent dans chacune des sections successivement ouvertes le nombre de manoques nécessaire peur représenter exactement la qualité moyenne du tabac
Les manoques extraites d'un même colis sont réunies, celles extraite^ du centre étant placées au milieu, pour former l'échantillon.
Si la qualité du tabac n'est pas uniforme dans toutes les parties du colis^ oà sonde celui-ci dans une quatrième section, en choisissant le point qui paraît présenter les tabacs les plus mibles, et l'on en extrait des manoques pour former une quatrième plaque qne l'on ajoute à l'échantillon. Cette quatrième plaque est placée immédiatement au-dessous de l'étiquette dont chaque échantillon doit être revêtu.
Cette étiquette indiqué le numéro primitif du colis échantillonné, ses marques et ses contremarques, ainsi que le numéro d'ordre qu'il reçoit à son entrée en magasin.
Les colis qui, au moment de l'échantillomiage, sont atteints de fermentation, ou dont l'état p^i faire craindre ime chance d altération plus ou moins prochaine, sont désignés dans le procèsverbal d'échantillonnage par les mots : à revoir,
C&ùx qui auraient subi mt retranchement du quart pour cause d'avarie, ainsi que ceux dont les parties avAiées, répandues intérieurement sur plnsienrs points, ne pourraient être retirées qu'à l'aide d un triage de. la totalité du colis, sont compris dans le procès-verbal d'échantillonnage pour orcirssenlement, il ne doit pas en être extrait d'échantillons, attendu irulls ne peuvent être livrés aux conditions de l'adjudication.
Les échantillons, placés dans une caisse termée et plombéoy en préf eaee du fournisseur ou de son mandataire, sont expédiés à la manufactnie de Paris (G.-C.), pour être soumis, eompa^ rativement avec les types régulateurs du marché, à l'examen d'une commission formée de trois experts déâgnés par Fadmlnistratiott,
ftÉANGB DU l« nÉQEMBRE 4875
QaaiMi il a été définitiyemeat statué sur las rôraltftts.do^ Vexpartiae, laft échantillons aoemités portant rintiieatioii des qualités respeetWas dans lesquellfis ils ont été classés, sont ranvoyés au miS^ain de transit qqi conaerys les colis en dépôt :.'lda éobantiUottS refusés sont réexpédiés à part et mis par les employés supérieurs du ma^pasin à la (j^aposition du fournisseur avao les oolis (fu'iJs représentent
%A réception définitive est fiûte'par les employés du magasin^ conformément au procèsvera&l de olassament de la commissioB d exper* tise. Les colis imarqaiVB à revoir sont ouverts et examinés de nouveau à ee moment, en présence de l'adjudicaJaûra oa de son ceprésentaût, pour être» suivant leur état de conservation, reçus ccoilisraément & Tun des types, réfactionnés ou reflisés
Les échantillons des tabacs ? eçus sont expéduéa aux. manufactures en même temps qua les colis qu'ils raprésenéent. II» ne sont hvrés à la fàhti' cation qu'après emploi du tabac de ces colis, auquel us sont comparés au moment de Touveptare des ballea au boucauts, se qui gsustitua un danûer coatréla d» la msjuére dont réchantiilonnagaaété effectué et dont le tabac s'est conservé.
^ dehors des échantillonnages et des réceptions, les mains-d'œuvre dans tes magasins à» tnansit, se boament & Tarrimage et au désarrimajsie des piles^ qui doivent être eompoeées de cojyis de marne provananoa et de mémo qualité, placés da telle sorte que les plus anciens puissent être expédttéa tes premiers: au leoondition-* nament des colis, qui a<»ivBa;t être Hvrés en boa état aux eocpAditenis, pour que ceux-ei puissent être rendus responsables dès pertes^ soustractions ou avarias ei^ cours de transport ^ enfia, & la livraison elle-même des eglis a rexpédition, qu,i 8*effi9Ctue conformément aux ordres de répartition émanés de radministratioa centrale.
Ces opérations, sauf cellea relatives à Véchantiiloonage et à la réceptioAi s'8i>pliqueat également ^x matières en cours de fabrication et aux tabacs en feuijto' indigènes reçus ea transit dans les magasins locsq^on juge opportun de reooucir à la voie de mer pour réduire las frais da traaipprt.
101* QujsBxioN» -r A^-^n, put dansn^rkms ma^ ga$ins% substêiuer l&s machines au tifavail mafyuel 9ouf( le traitsmeni ^ Vembaliag^ des
81 Ton se reporte aux détails donnés en réiponse au.n* 97, on voit que, parmi les manutoiitiona que reçoivent les tabacs dans les msgasins, un nombre très-lifliité, est susceptible d^etre effectué mécaniquement; ce sont : les transports verticaux, Tarrimage et le désarrimage des piles daooliSs récabochage, le coupage et rembalfage. L'emploi de moteurs et d'appareils mécaniques est; drailleurs loin dY offrir les mêmes avantages économiques que dans les manuftictures^ en^ raison du défaut de continuité du travail, qin^ tout, auj moins pour las msgasins de culture, est à peu* près complètement arrêté pendant quatre ou einq mois ék Tannée.
Snfin^ la plupart des maflaains sont situés dans des localités d'ime faibls importanœ qui n'offirent pas les sessouroes nécessaires pour y feûra exécuter à Textérieur lea réparations d'appareils mécaniques. On ne peut songer d'ailleura a fbrmer pour cet objet un atelier spécial da mécaaicieiu, qui se trouveraient sans emploi pendant ime grande partie de Tannée, sauf dans le eas fbrt rare où la magasin est placé prèa d'ime manufapture. L'économia à espérer de l'emploi d'appareils méoaaiques. diaparéit dono souvent par suîta da ces condiaon& La-plua- ou mahis de déyetoppoBMnt q«f il ceortont da doo«
ner à Tinstallation mécanique d^un magasin doit varier, d'après ces considérations, dans chaque cas particulier, en tenant compte à la ft>ts des ressources industrielles locales et de l'importance des réceptions aI^IueUe8.
Dans la plupart des magasins de culture, sans recourir à remploi d*un moteur mécanique qui ne serait pas suffisamment justifié, on a pu aînélierer les conditions du travail, réduire la fatigue des ouvriers et les firais de main-d'œuvre, par Tintroduction d'appareils perfectionnés mus & bras t presses hydrauliques subUtuéea aux an* ciennes presses à vis pour l'emballage, treuils et chariots servant aux transports eflectués antérieurement ^ dos d'homme. Par suite, les travaux réellement pénibles ont été suppriméSt les espaces néoeisaires aux manutentions ont été réduits, et Ton a réalisé une économie très- appréciable sur la main-d'œuvre, tout en améli»> rant les salaires journaliers individuels. Cast ainsi qu'an magasin de Périgueux la base de l'emballage s'est abaissés de S fr. 40 à a francs par 1,000 Kilogrammes ; les emplacements nécessaires & cette opération ont été réduits ds j^lus des deux tiers; enfin la poids de chaque colis a été augmenté pour un même volume, ce qui a permis de réaliser une économie sur ramploi da la toile d'embal^e.
L arrimage et le désarrimage des piles de boucauts s'effectuent aujourd'hui au moyen d'appareils mécaniques dans les magasins de transit les phis importants, comme dans les magasins de tabacs en feuilles des manufa<jtures les plus récemment construites. Cette organisation du travail n,'a pas pour seul avantage de réaliser des économies dans la main-(f œuvre : elle supprime, en outre, des manœuvres pénibles et dangereuses pour les ouvriers.
Plusieurs magasins de l'Alsace, qui recevaient , d'Importantes quantités de tabacs, ôtaienit munis de locomobiles, mettant en mouvement les presses hydrauliques et les appareils élévatoires. Mais les avantages d'uo^ moteur luécanique dieçaraissent dès que s'abaisse le chiffire des quantités de tabacs annuellement manutentionnées dans un magasin^ Celui de Toni^eins^ placé dans une villa oii existe une majaufàcture de tabacs, et se trouvant par là même dans des coo^itioiu exceptioni^Uement favorables pour rutilisation dii personnel ouvrier et rentretien du matériel, possède une locomobile et reçoit l million de kilogrammes. L'installation du moteur mécanique a cot^té 19,000 Irancs et procure dans les frais de maind'œuvre une économie de 1 flr. 25 par 1,000 kilogrammes ou de f,250 firancs par ao, qui représente & peine l'intérêt et VamortisseB9^nt des frais de premier établissement
3t 8BGTI0N
DÉTAIL DFS DITEftSES FABRICATIONS
1 1«^. «^ Vabae à fwm» ai à pviaav.
102* Question. — L'enquête de 48$5 avait envi" sage la fabrication des iabafi» ou double point de wte de la qualité €1 du prix de revient des produite. Elle a oosukUé quos si le iadae en poudre offraU toutes ks qmlitée désiraèlesy Is iabao à fumera au ooMiroirs, audit été fobje^ ds plaintes légitimes. Depuis eeUe époque^ la qualité dês tabaos on poudre s*est-eUo maint&nue t s'oê^tte améliorée ? Le tabac à fumer êsM enooro V objet de plaintes do la part des oonsommatours l Ces plaintes sont-^ies fondées?
La qualité d*im même produit neut varier pour deupc causes wiac^palea: modificatioB^ dans la oomposmon #m matièHe premidrea qdi servent
PROJETS DE LOIS, PR0PO6ITION8 ET RAPPORTS
à )e fabriquer, modlfieatloa s dans les procédés mêmes de manutentioa.
Les procédés de manutention se sont considérablement améliorés depuis 1835, aussi bien pour la fabrication du tabac en poudre que pour celle du tabac à fumer. Ces améliorations ont permis de maintenir la qualité du tabac en poudre, qui donnait déjà, au commencement de cette période, complète satisfaction au goût des consommateurs, tout en modifiant sa comnosition de manière à y faire entrer des quantités crois^ santés de matières non utilisables dans les autres fabrications et à réaliser ainsi de notables économies sur les dépenses d'achat de matières premières. Pour le tabac à fumer, 'les procédés de fabrication manquaient complètement d'uniformité en 1835 ; la torréfaction, en particulier, s*effectuait, suivant les établissements, soit sur des tables métalliques dans l'intérieur desquelles circulait un courant de vapeur, soit sur des plaques chauffées à feu nn ou le tabac était soumis à une température qu'il était impossible de régler et contractait le plus souvent nn goût ftcre et empyreumatique. D'importantes améliorations ont été apportées depuis cette époque non-seulement aux procédés de fabrication, mais à la composition elle-même, qui laissait à désirer. La qualité du tabac à fumer est dona aujourd'hui bien supérieure à ce qu'elle était en 1835.
Quelques plaintes isolées de consommateurs subsistent encore, et elles subsisteront sans doute toujours. Gomment espérer, en efTet, qu'il en soit autrement en présence d'un impôt qui élève les prix de vente des tabacs laoriqués bien au-dessus de leur véritable valeur vénale ? Mais ces plaintes n'ont aucun caractère de gêné* ralité et n'ont pas de fondement sérieux, à part celles tout à fait exceptionnelles qui peuvent être motivées, soit par des accidents survenus en cours de fabrication et ne se révélant qu'après l'expédition des produits aux entrepôt, soit par des détériorations résultant d'un manque de soin ou d'un séjour trop prolongé des tabacs dans les entrepôts et les débits.
loâ* p^'^'^^o^' "^ Quelles sont les modifications qui ont été introduites depuis 4855 dans la fabrication des tabacs en poudre et à fumer ? Quels sont les avantages et les inconvénients de ces modifications f
Les modifications résultant de perfectionnements dans l'outillage ont été exposées, ainsi que les avantages qu'elles ont procures, en répondant aux questions n** 82 et 83, relatives à rensemble de la f)ibrication.
Celles résultant de changements dans la composition ont été déjà traitées en grande partie dans la réponse au n* 88. Il convient cependant d'entrer dans quelques explications complémentaires, au point de vue des avantages ou des inconvénients de ces modifications, et d'y jouter l'exposé des résultats obtenus par les changements, Indépendants de l'introduction d'appareils mécaniques, apportés aux manutentions proprement dites.
1* TÀBA.G A PRISER
Les variations de la composition du tabac à priser ont été principalement déterminées par des considérations d'économie dans l'emploi des matières premières, considérations restant d'ailleurs subordonnées à la condition de ne pas affaiblir la qualité du produit. En dehors des modifications apportées d'une année à l'autre aux proportions d'emploi des feuilles exotiques et des feuilles indigènes, modifications motivées par l'importance variable de la récolte des départements planteurs et par des conditions plus on moins favorables d'achat sur les marchés
d'Amérique, ces changements de composition I)euvBnt se résumer par l'emploi en proportion croissante de matières utilisables provenant des fabrications des rôles,' des scaferlatis et des cigares (côtes, coupures et débris). En effet, la consommation des tabacs à fumer a progressé depuis 1836 bien plus rapidement que celle des tabacs en poudre ; celle des cigares a plus que décuplé depuis la môme époque : la proportion des matières écartées de ces fabrications s'est donc notablement accrue. En 1835, les débris, côtes, coupures et saisies entraient dans la composition du tabac en poudre à raison de 13 p. 100; ai^ourd'hui, les mises en œuvre en contiennent '26 p.- 100, soit exactement le double. En outre, on n'écôte plus, depuis 1862, les tabacs indigènes destinés à la poudre, qui perdaient antérieurement dans cette opération 7 à 8 p. 100 de leur poids en côtes inutilisées.
Ce meilleur emploi des matières et l'éeonomie c[ui en a été la conséquence ont pa être obtenus sans nuire à la qualité des produits, en raison des perfectionnements apportés aux procédés de fabrication, «et principalement par suite de la mouillade aux jus concentrés des débris, côtes et coupures, auxquels on a ainsi ajouté des principes colorants, aromatiques et fermentescibles que ces matières possédaient en plus faible proportion que les feuilles.
Le remplacement de 13 p. 100 de feuilles par 13 p. 100 de débris, côtes et coupures et la suppression de l'écôtage des tabacs indiffènes. ap* pliqués à une fabrication annuelle de 7 millions de kilogrammes de tabacs en poudre, qui correspond elle-même à 6,160,000 kilogrammes mis en œuvre, procure chaque année une économie d'environ 500,000 francs.
Les conditions de la première fermentation, dîte fermentation en masses, qui est précédée d'une première mouillade, ont été notablement améliorées. On s'est attaché à régler la circulation de l'air, en dotant les ateliers de cheminées d'appel, munies de registres dont l'ouverture peut varier à volonté ; a maintenir la température des locaux en toute saison à nn degré convenable pour la fermentation des matières, par rinstallation de poêles à vapeur et de doubles fenétces destinées à éviter, pendant l'hiver, les déperditions de chaleur ; à placer, autant que possible, toutes les parties d'une même masse, qui contient en général 35,000 à 40,000 kilogrammes de tabac, dans des conditions favorables à la fermentation, en facilitant l'accès de l'air' à l'intérieur : dans ce but, on construit les massée par parties, de manière à multiplier et à croiser les joints ; en outre, leur pied repose soit sur un douDlo plancher, soit sur un lit de côtes qui le» isole du sol. Enfin, lorsque la fermentation est achevée et que le tabac de la masse est livré au rftpage, les bprdures et le pied, qui malgré toutes les précautions n'ont pas suffisamment fermenté, sont mêlés à une masse en formation • pour arriver à une maturation complète ; leui*s poids s'élève en général à 5 ou 6 p. 100 du poida total de la masse démolie.
Après avoir été râpés et avoir reçu une nouvelle mouillade, les tabacs pour poudre sont livrés à une seconde fermentation, dite fermentation en cases, et prennent à ce moment le nom de râpé parfait. Les ateliers des cases sont aujourdiiui chauffés à la vapeur comme ceux des masses et dans le même ont. La mouillado qui précède la mise des tabacs en cases de rap6 parfait se fait à l'eau chaude, au moins en hiver, pour élever la température du mélange et rendre
Î>lus rapide le départ de la fermentation. Mais e principal progrès réalisé consiste dans l'em*^ ploi de la méthode, aujourd'hui généralisée, des mélanges réchauffants. Où ajoute, par exemple, au râpé de quatre cases en voie de formaûon un quart de rftpé dont la fermentation est déjà développée. Avant l'application de ce procédé, le
SÉANGfi DU 1» DÊCaS&iBRB f 875
tabac des nouvelles cases restait souvent plusieurs mois sans fermenter, surtout pendant l'hiver. Depuis qu'on remploie, la fermentation se développe dés le début, sauf de très-rares exceptions. On économise ainsi le temps, remplacement et le matériel.
Les dimensions des cases ont été, autant que possible, uniformisées et ramenées au type que L'expérience a fait connaître le plus convenahle pour assurer la bonne fermentation du rftpé(con« tenance de 25,000 & 30,000 kilogrammes). La création de salles de mélange pouvant contenir à la fois les tabacs de 4, 6 et même 8 cases, qui y séjournent un mois ou six semaines avant remballage et y achèvent leur maturation, a réalisé un nouveau progrès, en donnant plus d'uniformité au goût du nroduit.
Ces améliorations et celles qui. sont le résultat de perfectionnements mécaniques proprement dits ont permis de maintenir, sans abaissement, la qualité du tabac à priser, malgré les changements apportés & sa composition , qui ont produit une notable économie dans remploi des matières.
2* TABAC A FUMSa
La oomposition et le goût du scaferlati ordinaire laissaient à désirer en 1835. La loi ne permettant pas d*y employer plus de 20 p. 106 de tabacs exotiques, le produit était .trouvé trop acre, trop fort et trop peu aromatique.
Les changements ultérieurs que les nouvelles dispositions législatives ont permis d'apporter ii la composition ont eu pour nut principal d'améliorer le produit par l'introduction de crus possédant les qualités propres à satisfaire les fumeurs.
Jusqu'en 1840, le méla,nffe pour le scaferlati ordinaire contint 10 p. 100 de Yirjgrinie, tabac possédant un arôme très- développe, mais trop riche en nicotine, trop capiteux, et dont l'emploi dans cette fabrication fut abandonné par la - suite & raison de ces Inconvénients.
L'introduction des tabacs de Hongrie et du levant, légers et aromatiques, remonte, pour les premiers, a 1840, pour les seconds, k 1845; celle des tabacs d'Algérie, présentant en partie les mêmes gnalités, mais trop souvent incombustibles, à 1849. Le taux d'emploi de ce dernier cm s'éleva progressivement jusqu'à la proportion de 20 p. tOO, qu'il atteiffuit en 1848, et qa% fut impossible de maintenir; son défaut de combustibilité réagissait sur celle du mélange et excitait les plaintes des consommateurs. La proportion actuelle d'emploi, 8 p. 100 , ne soulève plus de réclamations.
La qualité des tabacs en feuilles indigènes entrant dans la composition du scaferlati a été notablement améliorée depuis 1835. Le département du Bas-Rhin, qui constituait le principal centre de culture, produisait des tabacs rugueux, friables, dépourvus d'arôme, qui ont été remplacés, à partir de 1842, par une variété nouvelle dite Paraguay, donnant des produits bien supérieurs. A mesure que la culture s'est développée dans de nouveaux départements, à partir de 1852, on y a propagé les variétés donnant les meilleurs produits sous le rapport de l'arôme, de la légèreté et de la ûnesse du feuillage. Ces perfectionnements des races des tabaos indigènes ont eu une notable influence sur Tamélioration du scaferlati et sur le développement de la consommation.
Avant 1862, les feuilles pour scaferlati ordinaire, à l'exception de celles du Levant, qui étaient écabochées à 7 p. 100, subissaient un écotage de 12 p. 100 en moyenne. Cette opération est maintenant remplacée par un coupage effectué pour les tabaos exotiques dans les manufactures, pour les tabacs indigènes dans les ma^ gasinSy aln de réduire les frais de transport.
L'éootage, en séparant les deux moitiés d'une feuille sur une grande partie de leur longueur, avait pour conséquence la production de brins très-courts au hachage et diminuait le chevelu du scaferlati; d'autre part, les côtes des tabacs indigènes, auxquelles n'adhérait aucun fragment* de feuilles, étaient inutilisées et livrées à l'incinération. Le coupage, effectué à un taux qui ne diffère pas sensiblement de celui de l'ancien écotage. et enlevant, comme lui, la plus grosse partie de la côte, fait disparaître ces* deux inconvénients : les brins sont moins courts au hachage puisque les feuilles ne sont pas fendues; les coupures, qui contiennent des parties de feuilles outre la côte médiane, sont utilement employées dans les scaferlatis de cantine^ dont elles contribuent même à améliorer la qualité.
La proportion réelle des côtes enlevées aux feuilles pour scaferlati ordinaire est, il est vrai, un peu moins forte que par le passé; mais les inconvénients qui piourralent en résulter sous le rapport de l'aspect sont évités par un capsage ayant pour but et pour résultat de présenter toutes les feuilles sous les couteaux des hachoirs, de telle sorte qu'elles soient coupées perpendiculairement à leur longueur, ne qui em* pèche la production d'aiguilles et de fragments de côtes.
Cette modification dans les manutentions a réduit les espaces nécessaires aux fabrications et a fait réaliser de notables économies dans les frais de main«d'œuvre et dans l'emploi des matières. Les premiers ont été réduits de plus de 2 fr. par 100 kil, soit de plus de 240,000 tr. par an; la quantité des matières autrefois perdues et ai^jourd'huv utilisées s'élève & plus de 700 mille kil., par an, et représente une nouvelle économie annuelle d'environ 500,000 fr.
La composition des scaferlatis de cantine n'a guère varié, depuis 1835, que par l'accroissement
{[raduel de la proportion des côtes et coupures! iO laminage mécanique de ces résidus, pratiqué depuis 1854, a permis d'opérer leur substitution partielle aux rouilles^ sans amoindrir la qualité ni l'aspect du produit, et de réaliser ainsi de nouvelles et importantes économies' dans l'einploi des matières.
Josgu'en 1863, les différentes espèces de scaferlatis étaient livrées aux consommateurs uniquement en paquets de 5 hectogrammes, 2 hectogrammes, 1 iiectogramme. La vente de ces derniers, ai^ourd'hui générale, n'était même autorisée que dans les zones fi*ontiôres consommant des tabacs de cantine. Depuis lors ont été créés les paquets de 50 grammes et de 40 grammes, qui sont très- appréciés et entrent aujourd'hui pour près d'un tiers dans la consommation totale. Les irais supplémentaires de main-d'œuvre et de fournitures nécessités par la confection des petits pa'^uets sont couverts par une retenue de 10 centimes par kilogramme aux débitants, dont la remise descend^ ainsi à 90 cen** times au lieu de 1 fr. Enfin, les appareils de pesage ont été perfectionnés^ et des moyens efficaces de contrôle ont été institués pour assurer la régularité de poids des paquets des différents modules. Par suite, on a pu raduire le bon poids moyen de chaque paquet, auquel on était forcé de laisser une plus grande marge lorsque les pesées s'effectuaient avec moins de précision. Dn se rendra compte de l'importance de l'économie ainsi réalisée, si l'on remarque que le prix de vente de ce qui excède lé poids réglementaire est complètement perdu pour le Trésor, et qu'une réduction de 1 p. 100 dans le bon poids, pour une vente annuelle de 12 millions de kilogr. de scaferlati à 11 fr. 50 le kilogr., correspond a une augmentation de recettes de 1^80,000 fr.
L'ensemble de ces modifications, jointes & celles résultant du perfectionnement de l'outillage, et qui ont été précédemment exposées, a réalisé à la fois une notable amélioration dans
PROJETS DE LOJB, PR0P08ITI0NB ET RAPPORTS
la qualité du tabao & fUmer et 4'ixnpart«atQ9 éconozAî^fi dftae la main-d'œuvre et remploi des matières.
104^ QcBSTioiï. — Lenquéte d^ 4SS5 n'admettaii pas la possibilité d'un$ fabrication en grand des tabacs à fumer; elle ne la croyait pas compatible avec la bonne quaUti des produits; ,quels sont, à cet égards les résuUal.s de l'expérience? Quelles sont ks difficultés de la fabri' cation en grand?
Depuis que la plupart dea manutentions s'effectuent à Taide d*appafiiiU mécaniques, la fabrication en grand des tabacs à. fumer n^oftre plus les mômes difiGlcultés qu'autreliois, Elle est ayantageuse, en ce sens quelle permet de réduire las frais généraux et qu*eUe garjsntit Thomogénéité du goût du produit A ce point d^ vue, il ne convient pas que cette fabrication, descende au-deasaus ou minimum de 300>000 kilogrammes & 400,000 kilogrammes par an dans aucune manufacture. Sa limite supérieure a déjà été indiquée comme devant être fixée & 2 nullions de kilogri^nxmes par an pour le scaferlati ordinaire, quantité pour laquelle il est déjà difficile d'assurer le bon entretien de Tout i liage, de veiller à tous les détails des manutentions et de fabriquer dans des conditions réellement satis» faisantes.
1j05*. Question. — Quelles améliorations nouvelles petU'On réaliser dans ces deux fabrications? mpoturrait-^n pof fabriquer différentes espèces de tabacs à priser^ et notamment des tabacs en, poudre impalpable ? Ne pourrait-on pas f abrimer des tabacs à priser avac des produits purs qc la culture inaigène du Nord et du Lot, comme avec des iaoacs. purs de Virginie ? Ne. pourrait-on pas fabriquer un tabac à fumer de luxe, d*w\prix élevé, dans la composition duquel il n^^htrerM que des fei^illes choisies?
On poursuit des essais dans le but d'utiliser dans ta. fabrication des tabacs en poudre la totalité des jus produits par le lavage méthodique. Ito directeur de Técol^ d'application a montré, par des essais de laboratoires, que la durée de la fermentation, tant en masses qu*en cases, pouvaUôtre notablement réduite, en réalisant certaines conditions de température et de circulation d àir daos les matî^res. Mais l'extension de^ résultats obtenus dans ces essais à une fabrication en grand présente de sérieuses difficultés pratiques. Les produits que donnent les I)rocédé3 et le matériel actuels procurant d'aileurs toute satisfaction au pubUc, radministration doit ajourner des dépenses dont la néces* site immédiate ne se fait pas sentir.
La iabricatton d'un tabac en poudre impol» pable n'aurait aucun avantage. Ou la consommation serait insignifiante, et la question n'offrirait dès lors aucun intérêt sérieux, ou il se substituerait pour^une part notable au tabao à priser ayant le grain actueU Dans ce dernier cas, le seul résultat serait une diminution de la coni|omimat|on et une perte pour le Trésor. L'expécîence a prouvé en effet que l'action spéciale du. taJt»ao à priser est d'autant plus énergique que son grain est plus fin ; quand la finesse du grain augmente, la sensation recheroUée par le
Sriseur est obtenue par une moindre quantité e. tabac, et la consommation diminue. Au point de vue de l'hygiène, l'usage d'un tabac à priser trop fin présenterait môme des inconvéments sérieux; il pénétrerait; jusque dans les sinus frontaux, et pouprait exercer une actionr nuisible sur le cerveau. Du reste, on. a livré à la consommation, sous le nom de tabacs d'Êsnagne et do Portugal, certaines variétés de tabac à
priser en poudre^ impalpable; mais la venta en est à peu près instguifiante et limitée à une clientèle trôs-restreinte.
On pourrait sans difiiculté fabriquer des tabacs à priser avec des produits purs de la culture indigène du Nord et du Lot Si on ne Ta pas fait jusqu'ici, c'est que ces variétés i^éciales n'ont jamais été réclÂmées par les consommateurs. D'ailleurs la vente du râpé étranger en Virginie pur n'a auodfiie importance (3,600 kilogrammes en 1869). La création de nouvelles va-riétés ne parait donc pas offrir un sérieux intéréi. L'administration a tenté, dans les deraières années, des efforts daos ce - sens en ofijrant aux consommateurs les râpés de composition spéciale dans des flacons de verre hermétiquement fermés, de manière à mettre leur contenu complètement à l'abri de l'action de l'air ; plus récemment, en 1872) elle a fabriqué et expédié aux entrepôts les plus importants des râpés supérieurs offerts au public, comme le râpé étranger, en pa(juets doublés d'étain : ces essais n'ont abouti qu à des ventes sans aucune importance.
La création d'un tabac à fumer de luxe, composé de feuilles choisies et d'un prix plus élevé 2ue le scaferlati ordinaire, est un fait accompli epuis 1871. Ce produit est vendu sous le nom de scaferlati supérieur, à raison de 16 francs le kilogramme au lieu de i2 fr. 50. Il est purgé de côtes et haché plus fin que le tabac ordinaire; il s'en rapproche pour le goût et la composition, mais on élimine de celle-ci, au moment du triage, toutes les feuUles de qualité inférieure. 8a création était sollicitée principalement pAr les. fumeurs de cigarettes. Sans avoir pris encore un développement bien important, sa consommation s'élève en ce moment à environ 200,000 kilogrammes par an. Bile s'accroîtra sans doute quand ce produit sena plus connu des consom-* maieurs.
Concurremment avec le scaferlati supérieur, et , soit aux mêmes prix, soit à des prix plus élevés, sont vendus des tfld>acs à fumer de luxa (Maryland, Levant, Latakieh, Varinas, Vizir, eto,), dont l'administraviona multiplié les variétés dans ces dernières, années, pour satisfaire aux préférences individuelles des copsommateurs; mais la vente de chacun de ces produits n'a qu*ime importance restreinte.
Une amélioration notable consisterait à rendre imperméables à Tair les papiers des paquets de tabac à fumer et de tabac en poudre : on éviterait ainsi les. variations de poids et la dessiccation d'un produit très-hygrométrique. Gette^ question est à l'étude, mais sa solution offre, des dilfioul* tés sérieuses, le résultat cherché devant être obtenu sans augmenter trop notablement le prix des papiers de paquetage.
106* Question. ^ Quelles sont les différentes es^ pèces de tabacs à fumer actuelkment fabriqués?
Ce Bout :
Le scaferlati vizir. 25 fr. » le ^ilog.
Le lovant supérieur 20 • » —
Les scaferlatis étrangers (Levant, Maryiand, varinas, Virginie, etcj 16 » — *
Le scaferlati Supérieur. ... 16 » —
— ordinaire 12 50 —
— de cantine, 8, 5 et 3 » —
— de troupe. ... 1 50 —
Le vizir, le levant sapérieur et les différentes variétés de scaferlatis étrangers sont uniquement fabriqués à la manufïtcture de Paris (G.-G.)* On en a donné la raison en répondant au n* 91.
Le nombre des diiférenteé espèces dé tabaes &
SÉANCE DU !•> DËGEMBRB 1875
famer Abriqute en France s'est notablement aoclra depuis 1835, ainsi que le montre Vôtat figurant dans les pièces annexes sous le n* 25.
107' Question. ^ QHêtU a été depuis dix ans^ par année et par espèees, le total de la fabri" eati<m des manufactures f
Les états figurant dans les pièces annexes sous les n** 26 et 26 &M répondent à cette question.
108* Question. — Quelles ont été^ depuis vingt ans, pour chaque espèce, les variations successives des frais ne fabrication dans chacune des manufactures?
Les états figurant dans les pièces annexes sous les n** 2Î et 27 bis répondent à cette question.
109* Question — Quelles sont les cautes de l'augmentation ou de la diminution du prix de nsvient, considéré indépendan^mmt du priai de la matière première f
Ce sont :
1* Les fVais généraux, .dont rittfluence diminue à mesure qu'augmentent les quantités i[U)riquées dans un même établissement ;
2* Les variations des Salaires ]ourQaliers individuels, qni doivent être maintenus en rtipçort avec la loi de l'offre et de la demande, et qui se traduisent, toutes choses égales d'ailleurs, par des variations correspondantes dans le prix de re* rient de la main-d'œuvre ;
3* Les variations qu'éprouvent tes prix d'achat des machines, ustensiles et fournitures servant i la fabrication ;
4* Le plus ou moins d'économie apporté à l'emploi des matières et des fournitures ;
5* Les modifloations dans Torganisation môme du travail, dont le résultat est de simplifier les mains-d'œuvre et de réduire les flrais par l'Usage d'appareils mécaniques perfectionnés.
Parmi ces causes, celles dont l'infiuence est prédominante ont tehdu jusqu'à présent à se neutraliser. L'augmentation (tes salaireë est à très-peu près compensée par les économies réalisées sur remploi des matières et par c^^lles résultant de la substitution du travail inécâni^que au travail à bras. Des détails précis ont été donnés ft cet égard en réponse au n* 77.
110* Question. — Y a-t-il dam les manufaetures des approvinimnements suffisants de tabac en poudre et à fUmer? Ne se manif^ste^i^il pas^ au contraire, de telles insufflkances de tabaos fabriqués que Von est obligé de livrer les tabacs d la consommation plus tôt que ne le eompor^ teraient les règles â^une bonne fabrication f Ne serait- ce pas à cette cause qu'il faudrait attribuer les plaintes dont les tabaos peuvent êbre l'oljet?
Les approvisionnements actuels des manufactures correspondent, comme matières en coUrs de fabrication ou fkibriquées, à une conSottimation de deux ans pour le tabao en pondre, de deux mois pour les Scaferlatis supéneur, ordinaire et de troupe ; de quarante jours pour le scaferlati de cantine vendu dans les départements fh>ntières. Ces approvisionnements sont suffisants pour assurer la bonne qualité des produits.
La situation be laisse donc rien & désirer sous ce rapport, et si les tabacs à iVimer étaient encore l'objet de quelque plainte, il ne faudrait pas en chercher le motif dans un défaut d'ap» provlslonnement.
Mais il n'en a pUd été dé même en 1871 et dans les preittiefè id^ib de 1872 \ lA perturbatlofa Jetée
par la guerre dans le senrice des tabaoe, la pê« nurie momentanée des matières premières, là perte des magasins de , rAlsace-Lorraine et des deux ijianufactures importantes de Metz ^t de Strasbourg, la séquestration de celles de Parti par la'Gommune« de cellee-de Nancy et de Dieppe par les Prussiens» enfin les difficultés et les lenteurs exceptionnelles des transports, n*ont pas permis de maintenir partout et toujours la composition prescrite, ni le tant normal des approvisionnements pour chaque espèce de produit fabriqué. On ne peut donc s'étonner que des tifbacs à fumer et è priser aient été livrés un peu prématurément & la consommation, ou qu'il ait été impossible de leur donner tol^ours là cohipositlon réglementaire, et que leur qualité s'en soit parfaitement ressentie. Mais les maintes qu'ils ont pu susciter là'ont plus depuis longtemps aucune raison d'éire, et les tabacs à fu-» mer, en particulier, sont aujourd'hui très-appréciès, ainsi que le démontre le développemeni de leur consommation, malgré Télévation des tarife,
I 2. — llôiëB et Carottes.
111* Question. — Quelles sont les modifications apportées depuis ms dans la fabricatîék dés rôles et des carotteàf Quelle améliorations ont été obtenues?
Cidrtàins ingrédients, tels que le jus de réglissoi la mélasse, étaient anciennement introduits aans les rôles à mâcher et les carottes pour leur donner une couleur plus foncée. On a renoncé à leur emploi en 1861, le même résultat étant obtôiiu d'une manière plus économique par \:^l trempaj^e dans des jus de tabac concentrés.
La composition des rôles ordinaires et des carottes n'a éprouvé que de faibles variations dépuis 1835. Ces produits contiennent en moyenne 40 p. 100 de Virginie et de Kentucky et 60 p. 100 de tabacs indigéneSb
Les rôles menu-filés ont été pendant longtemps uniquement composés de feuilles de Yir- Sinie. À partir de 1863, Tadministration, forcée e réduire dans les diverses fabrications la proportion d'emploi des tabacs de Virginie, dont il lui était devenu impossible de s^appronsionner comme par le passé à cause de la guerre de la sécession, en limita l'emploi dans les rôles menufilés à 50 p. 100 et fit entrer dans leur composition, à raison de 25 p. 100 pour chacim d'eux, des tabacs de qualité supérieure du Nord et du Lot-ot-Garoane. Cette modification dans la composition, résultant d'un véritable cas de force majeure, fût très -favorablement appréciée par les consommateurs. A la suite d'essais nouveaux, et en continuant à se guider sur cette appréciation, l'administration reconnut que le taoac du Lotet-Garonne étsit généralement préféré à celui du Nord, et depuis 1866 les rôles menu-filés ont été exclusivement composés de feuilles du Lot* et-Garonne et n'ont plus contenu aucune quantité de feuilles de Virginie* A partir de .cette dernière époque, le filé a été trempé avant gon rôlage, dans des jus provenant, soit de la pression des rôles eux-mêmes, soit dti lavage méthodique. Ce nouveau changement de composition fut tout aussi favorablement apprécié que le premier, et, par ces modifications successives, on a. obtenu un notable accroissement dans les ventes, tout en augmentant les débouchés des produits de la culture indigène.
Les rôles menu-filés som toujours mâchés; les gros rôles ou rôles ordinaires sont tantôt inàchés, tantôt fumés, suivant les régions* On fabrique en conséquence deux vànétès de gros rôles : la première est trempée,' aprôe le rôlage, dans des }us provenant du lavage des cigares ; l'autre, peut la pipe, ne reçoit pas de trompttge
PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
et le plus souvent n*est pas soumise à .la pression, que subit tcmjours la première.
Sous le rapport des procédés proprement dits de manutention, la fabrication des carottôs, concentrée dans la manuDicture de Morlaix, n'a pas notablement varié depuis 1835.
Ces carottes sont, soit mâchées, soit le plus souvent hachées par les consommateurs et fumées dans la pipe. On fait en ce moment l'essai d'une composition nouvelle de carottes qui seraient spécialement destinées à être fumées et auraient moins de force et de richesse en nicotine que les carottes à mâcher. La suite à donner & cet essai dépendra de Taccueil fait au produit par les consommatencs.
La composition et la préparation des rôles à prix réduits, fabriqués avec des feuilles indigènes de troisième qualité et non marchande, et vendus, soit aux marins, soit dans les zones irontières du Nord et de TEst, n*ont pas éprouvé de modifications Importantes depuis l'origine.
Les autres améliorations réalisées dans les fabrications des rôles et des carottes sont dues à Vintroduction et au perfectionnement d'appareils mécaniques et ont été exposées en répondant aux n" 82 et 83.
112* Question.— Combien fabrique-ton d*espèces de râles et de carottes? Queues sont les difté» rences qui caractérisent ces diverses espècesi
On fabriques deux variétés de carottes, dont le prix de vente et la composition sont les mêmes et qui ne diffèrent que par la grosseur.
Les carottes du plus fort diamètre sont consommées sur les côtes de l'Ouest; les carottes du plus faible sont consommées en Auvergne et en Limousin*
La fabrication des rôles comprend trois espèces : rôles menu- filés, rôles ordinaires et rôles de cantine ou à prix réduits, qui sont* nettement différenciées sous le rapport de la composition, de l'aspect et de la qualité. Les différences de composition ont été indiquées en répondant au numéro précédent En outre, les feuilles pour rôles menu-filés et ordinai^e8 sont écotées; eelles -pour rôles à prix réduits ne le sont pas. Enfin, 10 diamètre du filé varie d'une espèce à l'autre de manière & les faire reconnaître au premier aspect. Ayant à peine la grosseur d*un tuyau de plume dans les rôles menu-filés, il atteint 0"j020 dans les rôles ordinaires, 0",030 dans les rôles pour la marine, 0*,026 et 0*,03S dans les rôles de cantine. L'adoption de deux diamètres différents pour ces. derniers rôles a pour but d'empêcher leur circulation frauduleuse d'une zone à l autre.
113* Question. -^ Quelles sont, pour chaque espèce^ depuis dix am, les variations survenites dans Cimportance de la production?
L'état figurant dans les pièces annexes sous le ' n* 28 répond à cette question.
114* Question. — Quelles ont été depuis dix ans, et pour chaque espèce^ les variations swces- ' sives des frais de fabrication ?
L'état figurant dans les pièces annexes sous le n* 29 répond à cette question.
115* Question.
di/ications a cigares? Que
§ 3. ^ Cigares.
Quelles sont depuis 4833 les mO' triées dans la fabrication des sont les améliorations obtenues?
La fabrication des cisares, quoique leur confection continue & se laire presque exclusive-
' ment à la main, s'est considérablement amélioi'ée depuis 1835. A cette époque, et pendant les premières années qui l'ont suivie, on n'avait déterminé ni la composition ni les procédés de fabrication qui devaient permettre de livrer à la vente des produits favorablement appréciés par les consommateurs. Aussi la vente des cigares fabriqués en France, tant à 5 centimes qu'à 10 centimes, était- elle restée sensiblement stationnaire depuis l'origine^ du monopole :
En 1818 2il3.00()k.
En 1839 226.000
Les cigares ordinaires étaient composés de Virginie, de Eentucky et de Maryland : le premier de ces tabacs constituait 60 p. 100 du mélange ; par suite de sa richesse en nicotine, les cigares étaient trop capiteux et fatiguaient promptemenl le Aimeui*. Le Maryland, choisi pour la finesse de 'ses feuilles et donnant un tabac à fumer estimé dans la pipe ou en cigarettes, a un goût pic^uant qui laisse à désirer lorsqu'on le fume en cigares, et ne convient nullement à cette dernière fabrication; il entrait cependant dans la composition non-seulement des cigares à 5 centimes, mais encore de ceux à 10 centimes, dans lesquels on ne cessa complètement de remployer qu'en 1846. Pour les cigares ordinaires, l'emploi du Virginie ne fUt abandonné qu'en 1841, celui du Maryland qu'en 1850. Ces crus y furent remplacés, jusqu'en 1856, par des tabacs d'Algérie et de Hongria
Ces compositions défectueuses n'étaient pas rachetées par des procédés de préparation des matières qui permissent, comme aujourd'hui, d'adoucir les tabacs trop forts, de rendre bien combustibles ceux qui ne le sont pas suffisamment, et de fusionner lès goûts. Les matières ne recevaient qu'une légère mouillade, destinée à les assouplir avant d'être livrées à la confection.
Enfin, la confection elle-même était mauvaise : les intérieurs de cigares se composaient généralement de feuilles plaquées, enroulées ensemble auteur d'une aiguille qu'on retirait après la confection, ce qui déterminait une sorte de cheminée centrale par laquelle les gaz de la combustion arrivaient trop chauds dans la bouche du fUmeur; très-active au centre, la combustion était incomplète à la surface, la robe ne brûlait pas ou brûlait mal, et cette cause venait s'ajou- ter à une composition défectueuse pour donner au cigare un goût désagréable.
Les pr.emières améliorations portèrent sur la composition et sur la confection proprement dite. On supprima Tusage de Taiguille centrale ; ' on astreignit les oigarières à lacérer en menues lanières les feuilles pour intérieur et à les employer dans un état plus avancé de dessiccation : on rendit ainsi leur placage Impossible et l'on assura & la fois la fkoilité et la régularité de la combustion. En même temps, l Algérie et le Hongrie remplacèrent le Virginie et le Maryland dans les cigares ordinaires; l'intérieur des cigares à 10 centimes Ait uniquement composé, et rest resté depuis lors, de crus aromatiques et peu chargés en nicotine (Havane, Brésil, Java, Mexique, etc.). Les capes, que le tabac pour intérieur ne fournissait paa en quantité suffisante, furent principalement composées, jusqu'en 1860, de feuuler. de Bétuwe (Hollande}, tabac qui a un tissu fin et résistant, des nervures peu sensibles, une combustibilité satisfaisante, et que ces propriétés physiques rendaient assez propre à cet emploi. Par contre, la couleur du Bétuwe laisse parfois à désirer; son goût est amer et masque trop celui de l'intérieur. On diminua ce dernier inconvénient, sans le faire disparaître, dn lavant à. l'eau pure les feuilles de l'espèce avant de les employer à la couverture des cigares et en interdisant l'introduction Kies rognures de robes dans l'intérieur.
Vers 1846, on commença à soumettre, soit à
une lôffère formation, soit à un ôtuvflCgfe à la vapeur, tes feuille» pour intérieurs de cigares, dans le but d'augmenter leur combustibilité et de les adoucir en faisant disparaître une partie de leur nicotine. Les résultats de ces procédés fiirent satismsants, en ce sens qu'ils constituaient un progrés réel sur les anciennes méthodes; mais lis ont été de beaucoup dépassés par ceux obtenus dans la suite au moyen du lavage.
Les premiers essais de lavage des feuilles entrant dans la composition des cigares à 5 centimes datent de 1850. Depuis cette époque, les procédés de lavage ont reçu d'importants perfectionnements qui constituent la principale amélioration apportée k la fabrication (!es cigares, et qui ont eu une influence prépondérante sur le développemeat de la consommation. Ce point spécial sera traité en détail dans la réponse au numéro suivant.
Depuis 1852, la culture du tabac avait été autorisée dans un certain nombre de départements nouveaux, afin d'accroître la production des tabacs légers et combustibles propres aux fabri« cations des cigares et du scaferlati. Le fusionnement des goûts des tabacs d'origine différente, que permettait d'obtenir le lavage des feuilles, eut pour résultat de rendre possible, & partir de 1855, l'introduction, dans la composition dea^c!ffares à 5 centimes, des tabacs légers indigènes. Leur proportion d*emploi, limitée d'abord à 15 p. 100, s'est accrue à mesure que se perfectionnaient à la fois les procédés de lavage et les méthodes de culture ; elle a atteint 56 p. 100 en 1869. et est encore ai:gourd'hm de 44 p. 100, malgré la perte de TAlsace-Lorraine. Le perfectionnement des procédés de fabrication a donc contribué à ouvrir un nouvel et important débouché & la culture indigène, dont les feuilles les plus fines sont môme employées, aprôs lavage, à recouvrir les cigares & 10 centimes, dans la composition desquels elles entrent depuis 1861, à raison de 20 p. 100 en moyenne, en se substituant avec avantage aux feuilles de Bétuwe, dont remploi a été abandonné.
A partir de cette même année, les tabacs exotiques pour intérieurs de cigares à 10 centimes furent soumis à un traitement préparatoire (mouillade & 90 ou 100 p. 100 d'eau et pression jusqu'à extra vasement des jus) ayant pour but et pour résultat de fusionner les goûts de ces dilrérentes espèces de feuilles sans enlever d'arom^ au mélange.
Sous l'influence de ces améliorations successives, la consommation des cigares à 5 centimes et à 10 centimes s'est développée en France d'une manière exceptionnellement rapide : de 226,000 kilogrammes en 1839 (250 cigares au kilog.), elle s'est élevée à 489,000 J^ilogrammes en 1849, à 2,206,000 kilogrammes en 1859 et à 2,876,000 kilogrammes en 1869, et cela, malgré la réduction apportée au modale en 1860, par corrélation avec l'élévation de 8 à 10 francs du prix de vente du scaferlati ordinaire.
Les cigares continuent à se faire presque exclusivement à la main. Les différents systèmes de confection mécanique essayés jusqu'ici n'ont pas donné de résultats satisfaisants. La machine ne peut avoir la délicatesse de tact des doigts de L'ouvrière : elle fabrique des cigares souvent trop serrés, et dont l'aspect laisse & désirer : elle ne procurerait d'ailleurs qu'une économie
8 eu considérable dans les frais de main d'œuvre. »n ne fait plus à la mécanique (jne les cigares à bouts coupés, dont la vente est très-Fimitée et dont le module se prête mieux que celui des bouts tournés à ce genre dô confection.
Les autres améliorations apportées, à la fabrication des cigares ont été, pour la plupart, précédemment exposées -. les unes (outillage mécanique pour le lavage et la pression des feuilles lavées, installation de séchoirs], en réponse au n* 82 ; les autres (concurrence établie entre les
ANNEXES. ~ T. XLIV
ouvrières pour les intéresser à Téconomie des matières, réception secrète, primes accordées aux cigares les mieux taxisX en réponse au n* 79. Une série de perfectionnements de détail a été en outre imaginée et mise en pratique pour conserver les matières, faciliter le travail des ouvrières, améliorer l'aspect et la qualité' des produits : tels sont, l'emploi des couteaux circulaires pour la coupe des robes; celui de coupecigares à la conf)9ction; les détails mêmes de rinstallation actuelle des tables des cifarières, où les matières sont placées à l'abri de Ta poussière et du contact de Tair, ot chaque ouvrière peut, sans perte de temps, vérifier st les cigares qu'elle confectionne sont bien du module prescrit; le triage par nuance des cigares avant leur paquetage ou leur boltage, pour éviter dans le même paquet ou la même boîte des disparates de couleur choquants à l'œil, etc.
116* Question. — N'a-t'On pas, dans ces àei^niers temps, introduit un perfectionnement notable dans la préparation des tabacs par le lavage des feuilles ?
Les procédés actuels 'de lavage des feuilles pour cigares n'ont pas été imaginés tout d'une pièce. Ils sont le résultat de perfectionnements successifs apportés aux procéaés primitifs, dont l'application a été élargie et dont les effets ont été rendus plus constants.
A l'origine, ces procédés ont ét^ complètement empiriques. Lorsqu'on a commencé en 1850 à laver les feuilles pour cigares, on s* est uniquement proposé de dfiminuer leur force et d augmenter leur combustibilité en enlevant par Teau une partie de leurs principes solubles, principes qui attei^^nent jusqu'à 50 p. 100 du poids total des feuilles. Le temps du lavage, la
^ quantité d'eau dans laquelle un poids donné dd tabac était placé, variaient suivant l'appréciation individuelle de chaque fabricant, sans qu'aucune règle fixe fût tracée. La force des cigares variait elle-même avec la proportion des matières solu* blés enlevées aux feuilles; le goût était fade, par suite de la dissolution de la majeure partie des principes aromatiques.
Un important progrès dans les procédés de lavage, réalisé en 1855 à la manufocture de Bordeaux, fïit successivement mis en pratique par les autres établissements de 1856 à 1860. Au ueu d'immerger les feuilles dans l'eau pure, on les plaça dans des jus provenant d'opérations précédentes et marquant un degré déterminé à. l'aréomètre. La proportion des matières dissoutes dans un temps déterminé put ainsi être réglée d'après les densités initiale et finale des jus avec lesquelles elle varie. De plus, un échange de principes solubles se produisit entre les tabacs et les jus; les premiers conservèrent la majeure partie de leur arôme, tout en devenant parflBiitement combustibles, et le (hsionnement des goûts, beaucoup mieux assuré que par le lavage à l'eau pure, permit de faire entrer dans la composition des cigares une proportion croissante des différents crus de tabacs légers indi- •gènes.
Ce nouveau procédé, tout en donnant des résultats bien supérieurs à l'ancien, était encore empirique : le goût des cigares fabriqués avec les feuilles lavées dans les jus continuait à présenter des diflférences notables, sans cause oien définie ; des dosages effectués au laboratoire de l'Ecole faisaient reconnaître que la proportion de nicotine, et conséquemment la force, pouvait varier du simple au double. D'un autre côté, la quantité de jus produite était hors de proportion
>^yec l'emploi qui pouvait en être fait dans les autres labrications; les principes solubles et aromatiques qu'ils contenaient étaient donc perdus en majeure partie, et l'on ne pouvait les
PROJETS DB L0X8, PROPOfilTIONB ET RAPPORTS
utiliser CQmplétement au'en les concentrant par la chaleur au mqyen d appareils dont rinstaUation, la marche et l'entretien eussent occasionné une dépense considérable.
M. Sâiiœsing, directeur de TEcole d'applica^ tion, pensa que ces inconvénients disparaîtraient si Ton réussissait à appUouer au tabac un procédé d'épuisement meinodique, que l'opérateur pourrait arrêter à un degré détermine, en se guidant sur nn principe général bien connu, d'après lequel, lorsque deux substances doivent fair^ quelque échange de matière, il convient de leur faire suivre da^i marches inverses dans les appareils où elfes entrent en rapport.
Les recherches, poursuivies par H. Schlœsing pendant les années 1863 et 1864, en partant de cette donnée première, élucidèrent complètement le problème; elles permirent de se ren^lre compte par l'analyse de tous les phénomènes
3ui se produisent pendant le séjour du tabac ans les jus. de mesurer rimportance de chacun d'eux, de déterminer les conditions & réaliser pour que les résultats de chaque opération soient toujours identiqrues, et de démontrer qu'elles peuvent être ootenues sans difficulté, et en quelque sorte automatiquement, dans une installation pratique et indusjirielle.
On doit se contenter ici d'indiquer les résultats de cette étude scientifique, dont l'exposition complète exigerait de longs développements.
Les jus sortant de la circulation peuvent être amenés à une concentration correspondante à 16" ou 17* de l'aréomètre, avec un appareil de lavage méthodique composé de six cuves, dont cinq fonctionnant et une en vidange. La circulation des jus s'opère en sens inverse de celle des tabacs, qui sont placés d'abord dans, la cuve contenant le jus le plus concentré, passent ensuite dans la cuve n* 2, et successivement dans les autres jusqu'à, la cinquième cuve, qui regoit le* jus alimentaire, dont le degré est réglé d'après la force que l'on veut conserver aux cigares.
Geux-ci présentent une remarquable uniforrmité de goût, de combustibilité et de force, qui procède naturellement de la constance des conditions de ia méthode ; les jus des cuves constituent, par la masse des matières solubles qu'ils renferment^ un véritable régulateur rendant insensibles les différences que peuvent présenter les ballots successifs sous le rapport de la quan* tité et de la force des feuilles. Cette régularité dans le travail et dans les produits exige du fabricant moins de surveillance qu'il n'en fallait pour l'obtenir imparfaitement dans les procédés antérieurs de lavage. Enfin, l'arôme et la résistance des feuilles entrant dans la composition des cigares se maintiennent mieux dans le lavage méthodiciue que dans le lavage ordinaire. Dans celui-ci, en effet, 100 krlofframmes de feuilles sont traités par 4 à 500 Kilogrammes d'eau, dont le tabac retient 100 kilogrammes environ après pression ; le tabac lavé méthodiquement est traité par le volume d'eau contenu dans le jus concentré, c*est-& dire seulement par à peu près la moitié de son poids. I^es cigares ainsi obtenus sont notablement plus aromatiques, sans être plus forts que ceux de l'ancienne labrication; le fusionnement des ffoûts est plus parfSBti^ et ces résultats assurent (Tune manière définitive l'emploi en forte proportion de tabacs indigènes dans la composition des cigares ordinaires, sans que leur qualité ni leur arôme en .soit à aucun degré amoindri
A côté de ces avantages, la question de l'utilisation des ju^dans d'autres fabrications ne présente évidemment qu'un intérêt accessoire. Cette question est d'ailleurs résolue d'une manière très-satisfaisante par le lavage méthodique, qui permet d'obtenir des jus trois ou quatre fois plus concentrés qu'ils ne l'étaient par les procédés antérieurs, et qui facilite par là même leur écoulement daxis d'autres labrications, en
réduisant leur volume au tiers ou au quart de ce qu'il était auparavant. .
L administration porta immédiatement les travaux de K. Schlœsing à. la connaissance de ses chefs de service, en attirant leur attention sur leur importance et en les invitant à appUquer les nouveaux procédés de lavage. Cette appucation industrielle exigea, alusi qu'on devait s'y attendre, quelques tâtonnements. Les premières installations, efiectuées dans les manufactures de Paris, de Lille^ du Havre, se rapprochaient des . conditions indiquées comme essentielles par M. Schlœsing, sans les réaliser complètement; elles nécessitaient d'ailleurs des manœuvres assez compliquées. En 1868, le problème pratique fut résolu d'une manière très-satisfaisante par le directeur de la manufacture de Château* roux, qui, sans modifier en rien les principes du layage méthodique, substitua la circulation des jus à celle des tabacs. Aujourd'hui, des appareils semblables à ceux qui fonctionnent dans d excellentes conditions depuis plus de cinq ans à Ch&teauroux sont installés dans la presque totalité des autres manufactures.
li7^ Question. — Est-on arrivé à établir Vuni' formité de la fabrication des cigares dans les diverses manufactures ?
Il a déjà été expliqué, ep réponse au n* 93, que l'administration cherche à obtenir l'uniformité des produits de môme nature fabriqués dans les diverses manufactures ; que la composition est partout identique; que les procédés de manu* teution sont partout les mômes, sauf pour les périodes de transi tioijL, pend,aut lesquelles une nouvelle méthode de fabrication n'est p^s encore généralisée. ,
Cette uniformité ne peut d'ailleurs être qu'un idéal, dont on tend sans cesse à se rapprocher sans jamais l'atteindre d'une manière absolue. Klle est plus difUcile à obtenir dans la confection des cigares, qui s'effectue à la main, que dans les fabrications mécaniques, opérant par grandes masses, avec la précision et la régularité que comporte toujours le travail des machines. Aussi l'administration a -t- elle multiplié les prescriptions et les mesures de contrôle pour établir, dans la limite du possible, l'uniformité de la fabrication des «igares dans les diverses manufactures.
On a réalisé sous ce rapport un progrès important dans la préparation ded matières par la généralisation du lavage méthodique.
Le choix des robes, qui exerce une grande influence sur l'aspect des cigares, est fait partout d'après les mêmes principes.
Chaque espèce de cigares a un module, c'est-àdire une longueur et un diamètre réglementaire, qui doit être rigoureusement le même pour tous les établissements. Les cigares qui s'écartent de ce module sont rejetés à la réception. Le poids réel du kilogramme vénal de 250 cigares est également déterminé pour chaque espèce, et ne p.eut varier que dans d'étroites limites ; on re- )êlte d'une part les cigares trop vides, d'autre part les cigares trop pesants et conséquemment trop garnis et trop durs, qui seraient d une combustion difficile.
Enfin, le service de l'expertise fait trimestriellement l'examen comparatif des produits similaires des diverses manufactures, au moyen d'échantillons prélevés dans Les entrepôts des villes correspondantes et qui lui sont périodiquement adresses. Les résultats de cet examen sont transmis aux directeurs des manufactures de l'administraiion, qui fait ressortir les observations critiques qui ont pu être formulées et indique les moyens de remédier aux défoctuosités signalées, soit dans le goût, soit dans l'aspect des produits, et; s'il s'agit de cigares, de corri-
SÉANCE DU 1«* DÉCEMBRE t«75
er les irrégularitéâ de confection, de poids on
le module.
Les classements périodiques .de la commission d'expertise prouvent que, depuis la mise en pratique du lavage méthodique, les cigares fabriqués dans les diverses manufactures ne diffèrent par le goût que dans des* limites à peine appréciables. Leur aspect offre des variations plus sensibles, quoique en général d'une faible importance. L'adminisfration cherche & les faire complètement disparaître par son contrôle et par ses instmctioss incessantes, en rappelant aux employés supérieurs que le moindre relâchement dans la surveillance, pour une confection exécutée manuellement, se traduit immédiatement par des irrégularités, des défauts d*aspect et par un manque d'uniformité dans la fabrication. Mais la correspondance ne peut suffire pour préciser des mains-d'œuvre auSsi complexes et aussi délicates que celle de la fabrication des Cigares. C'est donc surtout pour cette fabrication qu'il est essentiel/ afin d'obtenir l'uniformité des produits similaires des diverses manufactures, de multiplier les inspections techniques des établissements, qui peuvent seules supprimer toute- divergence dans les procédés suivis et dans l'interprétation même des prescription» administratives.
f 18* Question. — QmiX^i sont les différentes espèces de égares fabriquées dans chacune des manufactures f
La manufacture de Paris (Reuilly) fabrique uniquement des cigares à 15 centimes et de prix supérieurs (20 centimes, 25 centimes, 30 centimes, 35 centimes, 40 centimes) en tabacs de la Ha- V9.ne
La totalité des autres manufactures fabrique des cigares à 5 centimes et à 7 centimes et demi.
Ces dernières manufactures, sauf celles de Marseille et de Riom, fabriquent également des cigares à 10 centimes.
119* Question. — Les cigares français peuvent-ils supporter la concurrence des produits similaires étrangers? Leur aspect ne laisse-t'il pas beaucoup à désirer y et ne pourrait-on pas VarM- Uorer sans exagérer le prvs de revient ? >
A égalité de prix de revient, les cigares français supportent parfaitement la concurrence des produits similaires étrangers. La comparaison ne peut se faire èquitabiement sur les prix de vente, en .raison de l'impôt qui grève en France les tabacs fUiriqués et qui élève les bénéfices de l'Etat bien au-dasfUB de ceux dont se contenterait Tindustrie jprivèe.
En 1856 et 1 85a l'administration, débordée par le brusque développement de la consommation, auquel ne pouvaient immé'tiatément anflire ses moyens de confection, acheta en Allemagne, pour combler le dôflcit, plus de 100 millions de cigares analogues, pour le module, aux cigares français à 5 centimes. Le prix moyen d'achat s'éleva à 4 fr. 70 cent, le kilogramme de 250 cigares et fut supérieur au prix de revient des cigares à 5 centimes fiibriqués en France.
L'introduction de ces produits dans les débits excita des plaintes unanimes ; les réclamations des fumeurs prirent bientôt une telle consistance qiie l'aorninistnitiaB Ait obligée de faire trier ces cigares et d'écouler les plus défectueux comme matières premières dans d'autres fabrications.
Toutefois, on ne doit pas méconnaître que les cigares à bas prix provenant de l'étranger sont généralement d'un aspect plus soigné que les produits analo^es français. Les fabricants d'Allemagne, de Suisse, de Belgique s'attachent sur-
tout & rasnect, à la régularité de la forme, à la finesse et a la couleur de la robe ; la composition et le goût sont compfétement sacrifiés par eux à ces qualités extérieures ; lorsqu'on déroule le cigare, on constate que son intérieur est formé de matières défectueuses, de feuilles avariées, de débris, et quelquefois, à la lettre, de balayures d'atelier.
En France, la régie s'attache avant tout à produire des cigares communs d'une combustion facile et d'un goût satisfaisant; elle sacrifie, dans une certaine mesure, les considérations d'aspect à ces çpialités qu'elle regarde comme bien plus essentielles. Ce qui prouve la justesse de son point de vue. eu égard aux habitudes et aux préférences des consommateurs français, c'est que la vente des cigares à 5 centimes et à 10 centimes a plus que décuplé sans que leur aspect extérieur ait été sensiblement modifié ; le développement de la consommation dans une proportion aussi exceptionnelle a été uûîquerment dû aux améliorations réalisées dans la confection intérieure et dans le goût dçs cigares.
Pour améliorer notablement l'aspect des cigares à 5 oentimes. il faudrait, d'une part, se montrer beaucoup plus difficile sur le choix des feuilles destinées a les recouvrir, d'autre part, exiger des ouvrières une confection beaucoup plus soignée. On n'obtiendrait un résultat réellement satisfaisant sous ce rapport qu'en augmen^ tant le prix de revient d'au moins 25 p. 100 et en s'imposent un supplément de dépense annuelle de 2,500,000 fVancs. Il est au moins douteux que racCi*oissement des frais dans ftne telle proporfion doive être couvert par celui des b^ néflces résultant du développement de la consommation. D'ailleurs, ce iresnltèf ne serait atteint qu'au détriment de la vente du tabac à fumer, et le kilogramme de cigares è 5 oentiwés procure déjft un bénéfice inférieur au kilogramme de scaferlati ordinaire. On ne pourrait donc améliorer d'une manière sensible l'aspeot de oes cigares qu'en augmentant leur prix de tente proportionnellement aux frais supplémentaires qu'exigerait leur confection.
La création récente de cigares & 7 eentimes et demi répond précisément a cet ordre d'idées, ainsi qu il sera expliqué en tfuitant le ftu^Mro suivant.
120* QuBsrroN. -» Depuis quand fatriqu»^t-^^ti des cigares à 7 centimes et demi f Oes cigares sont^b appréciés par les cansommatmârst
Au moment où la loi du 29 ilSvrier 1872 éleva de 10 francs à 12 fr. 50 cent, par kilogramme le prix de vente aux consommateurs du Scaferlati ordinaire, on fabriquait deux dimensions de cigares à 5 centimes; le poids réel^^u kilogramme vénal de 250 de ces cigares ressortait a 1 kilogramme pour la grande dimension, à 800 grammes pour la petite. Cette difiérence de poids était rachetée, au moins en partie, par un meilleur choix des robes et une confection plus soignée des cigares du petit module. Si l'on eût maintenu les cigares de grande dimension, un poids de 4 grammes de tabac eût Coûté le nième
Srix de 5 centimes, qu'il fût vendu sous forme e cigare ou sous celle de scaferlati. La consommation des cigares se f&t déeveloppée dans des proportions considérables aux dépens de celle du tabac & fhmer et au détriméht du Trésor, puisque le prix de révient des cigares est bien supérieur à celui du scaferlati ordinaire. B convenait d'ailleurs, indépend amnient de cette considération et au seul point de vue de l'équité, de faire participer les cigares & l'élévation du prix de vente des autres produits fabriqués. En conséquence, l'administration supprima la
fraude dimension des cigares à 5 centimes. Ceux e petite dimension fbrent seuls conservés, et
PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
oomm^ ils contiennent 20 p. 100 de moins en matiôres, raugmentation du prix des cigares fut à peu près proportionnelle à celle que venait do subir le tabac à fumer ordinaire. Bn i^iôme temps, ^ancien module des cigares à bout tourné de grande dimension fut lôgôrement augmenté ; la Tonne et la confection en furent améliorées en accroissant à cet effet d'un tiers environ les bases des salaires payés aux cigariéres, et le prix de vente en mt flxé à 7 centimes et demi, soit, 15 centimes pour deux cigares.
Ces produits, d'une confection notablement plus soignée que les cigares à 5 centimes, sont lavorablement appréciés par les consommateurs. Leur vente a commence en juillet 1872; les quantités expédiées jusqu'à la Un de Tannée se sont élevées à 130,000 kilogrammes : celles du 1» semestre 1873 atteignent 200,000 kilogrammes ; les expéditions du 2* semestre montent à 40,000 kilogrammes par mois ; bn peut donc évaluer & 500,000 kilogrammes la consommation { présumée de 1874. G est presque le cinquième de 'ancienne consommation des cigares à 5 centimes.
121» Question. — Ne pourraii-on pas fabriquer des cigares à 45 centimes dont la forme serait de nature à plaire aux consommateurs?
Jusqu'à la récente élévation du prix de vente des tabacs, le module des cigares a 15 centimes n'était autre que celui des anciens millarès achetés à la Havane avant que les conditions de plus en plus onéreuses auxauelles s'effectuait leur achat eussent déterminé tadministration à les fabriquer en France. Lorsque cette mesure fat prise, 1 ancien module, auquel étaient habitués les consommateurs, Alt naturellement conservé. Il subsista, sans sosciter de plaintes, jusqu'en 1872. A celte époque, pour faire participer les cigares à 15 centimes à l'élévation générale des tarifs, on modifia leur module en diminuant leur longueur, sans changer leur diamètre. Les proportions relatives de.1 dimensions du nouveau module sont plus satisfaisantes pour l'œil que celles de l'ancien, dont la longueur était, par rapport au diamètre, un peu exagérée. Elles paraissent plaire aux consommateurs, qui n'ont nit parvenir aucune réclamation à leur sujet. S'il en était autrement, Fadministration pourrait, sans trop de difficultés, créer un second module de cigares à 15 centimes, cMùme elle l'a fait récemment pour les cigares à 20 centimes et à 25 centimes. On doit rappeler toutefois que le nombre des modules de cigares doit être forcément limité par la nécessité de distinguer, sous le rapport de l'aspect et la dimension des produits destinés & être vendus dans ^es débits à des prix' différents. (Voir la réponse au n* 85.)
122* Question. — Paurauoi la régie a-i^eUe renoncé à acheter à Vetranger des cigares de qualité inférieure?
Ces achats n'ont été effectués qu*à une seule époque, en 1856 et 1857, pour parer à des besoins d une urgence tout à fait exceptionnelle. On a expoSé, en ré|)on8e au n* 119. qu'ils avaient été onéreux pour le Trésor public. Le prix moyen des cigares achetés à l'étranger a été notablement supérieur au prix de revient des cigares à 5 centimes fabriques en France ; leur qualité a laissé teUement à désirer que plus de la dixième partie a dû être retirée des entrepôts et dénaturée ; l'opération s'est soldée en définitive par une perte de 600,000 fr., sans compter l'influence défavorable qu'a dû avoir sur le développement des ventes l'existence, dans les débits, de cigares motivant les plaintes des consommateurs. En
outre, ces achats ont eu pour conséquence de retirer au travail qational une main-d'œuvre considérable, de réduire les débouchés de la culture des tabacs indigènes, d'offrir au publie sous la garantie de l'Etat, des cigares de môme aspect et de môme provenance que ceux qui entrent en contrebande et de rendre à peu près
I impossible la saisie des produits similaires impor»
' tés frauduleusement.
L'administration est convaincue que tout nouvel achat à l'étranger de cigares de qualité inférieure offrirait les môme9 inconvénients; elle est résolue à s'en abstenir d'une manière complète, sauf dans le cas d'absolue nécessité, cas fort improbable et qui ne pourrait résulter que d un concours de circonstances tout & fait exceotionnelles.
123* Question. — Les fjrais de fabrication des cigares ont-ils augmenté ou diminué depuis 48SS, et dnns quelle proportion?
Les flrais de fabrication des cigares ont notablement augmenté depuis 1835. Les mains-d'œuvre qui exercent une influence prépondérante sur ces frais continuent, en raison de leur nature môme, à se faire à la main ; l'introduction d'appareils mécaniques et d'un outillage perfectionné pour quelques manutentions, telles que le lavage, la pression, le séchage des feuilles lavées et celui des cigares, n'a. donc pu compenser que dans une ftiible mesure le renchérissement dû à rélévation des bases de salaires, qui ont sensiblement doublé depuis 1835 par suite du renchérissement ffénéral du prix de la main-d'œuvre et de la confection plus soignée qu'on exige des ouvrières. Le prix des ustensiles et celui des fournitures se sont également accrus dans uue proportion notable.
Compensation faite des causes jg^énérales d'augmentation et des économies dues à l'emploi d'appareils mécaniques, à la mise à l'entreprise de certains travaux gui s'effectuaient antérieurement à la j ournée, a l'organisation rationnelle des transports de matières, Jes frais de fabrioation des cigares n'ont augmenté que d'environ 55 à 60 p. 100 depuis 1835.
124» Question. — Quelles ont été depuis dix ans et par espèce, les variations successives de la production et des prix de vente des cigares firançais?
En laissant de côté les produits spéciaux de la manufacture de ReuUly (cigares de 15 cent* et de
grix supérieurs), les prix de vente des cigares >ançais n'ont pas suoi d'autre modification depuis dix ans que celle résultant de la création des cigares à 7 cent, et demi. (Voir le n* 120.)
L'état fif^rant dans leâ pièces annexes sons le n* 30 indique les variations successives de la production depuis dix ans.
125* Question. — Quelles ont été^ depuis dix ans et par espèce ^ les variations successives des t)rau de fabrication ?
L'état figurant dans les pièces annexes sous le n« 31 répond k cette question.
§ 4. — Mam&faotnre de Reuilly.
126* Question. — Quelles sont les raisons qui ont décidé la régie a établir la manufacture spé" ciale de Reuilly ?
Les motifs oui ont décidé la création de la manufacture de BeuiUy ont déjà été briève-
SÉANCE DU i^ DÉCEMBRE 1875
ment exposés en réponse au n* 4. Il convient d'entrer a leur siget dans quelques développements complémentaires. •
L'élévation croissante du prix des cigares achetés à la Havane ne permettait plus à la régie de continuer k vendre les cigares miliarès au prix de 15 centimes^ en conservant un bénéfice sûflisant. ^
Il devenait donc nécessaire, ou d'élever leur prix de vente, ou de trouver le moyen de se les
£rocurer à aes conditions plus économiques, l'administration pensa (}u*en raison de la cherté exceptionnnelle de lamam-d*œuvre à la Havane, il serait possible de fabriquer en France des cigares miliarès de qualité équivalence à. ceux qvrelle achetait au commerce, mais dont le prix ae revient serait bien moins élevé et qui pour* raient en conséquence ôtre vendus au prix de 15 centimes. Elle prescrivit des essais dans ce but à Ja manuflMïture du Gros-GaiUou, et en confia la direction à un ingénieur du service qui, pendant une mission dans Tlle de Cuba, avait acquis des connaissances spéciales sur les procédés suivis par les fabricants havanais.
Les nouveaux cigares reçurent un accueil favorable des cansommatenrs. Leur flibricàtion, d'a- Jbord effectuée à titre d*es8)ii, dans une limite trés-restreinte, À la manufacture du Gros-GaiUou, ue tarda pas à se développer et à. occuper plusieurs centaines d'ouvrières. Ainsi qu'on le verra dans la réponse au numéro suivant, la fabrication des cigares en tabacs de la Havane exige des soins tout particuliers, un personnel ouvrier relativement considérable, des procédés de manutention totalement différents de ceux usités dans les autres fabrications, un outillage et des agencements - spéciaux. Il était d'ailleurs impossible, du moment que cette fabrication avait pris une certaine importance et que son avenir était assuré, de la maintenir dans la manufacture du Gros-Caillou, dont les employés supérieurs n*eussent pu lui consacrer ni le temps, ni les soins minutieux nécessaires à sa réussite. Les plus importantes fiibriques de la Havane ne confectionnent pas plus de 60,000 kilogrammes par an ; au delà de cette limite supérieure, la réduction des frais généraux serait plus que compensée par le gaspillage de matières d'un prix exceptionnellement élevé et par l'abaissement de la qualité des produits. On avait la confiance que la consommation annuelle des cigares fabriqués en France avec des tabacs de laHavane atteindraient rapidement ce chiffre de 60,000 kilogrammes; on espérait même, et cette prévision s'est réalisée, qu'elle le dépasserait notablement. On jugea donc indispensable la création d'une manu&cture spéciale pour la fabricatioi^ de ces cigares.
Cettemanufacture ne pouvait être située qu'à Paris. Paris est le principal centre de consommation des ciffares qu'elle devait fabriquer (le département de la Seine entre, à lui seul, pour moitié dans le total des ventes). A un autre point de vue, il convenait que les employés supérieurs de la nouvelle manufacture et ceux du service de Texpertise qui reçoivent les cigares acnetés à la Havane pussent avoir entre eux de flréquents rapports personnels pour comparer les qualités respectives de ces produits et échanger leurs observations, ce qui eût été matériellement impossible si le nouvel établissement eût été créé aans une ville de province. Enfin le noyau du personnel de la manufacture à créer devait naturellement se. composer des ouvrières qui travaillaient depuis quelques années à celle du Gros-Caillou dans l'atelier d'essai des cigares à 15 centimes. La manufacture de Heuilly a été établie en 1856. Le personnel de la fabrication des millarè<i y Ait concentré en 1857. Les locaux laissés libres au Gros-Caillou furent ocupés par de nouveaux ateliers de cigares à 5 centimes, dont la création était elle-même nécessitée par l'accroissement exceptionnellement rapide ae la eonsommation
(1 115,00n kilogrammes en 1855, 1.649.000 kilo-
Çrammes en 1856, 2,207,000 kilogrammes en 857).
Dès la première année, la manu&cture de Reuilly fabriqua 43.000 kilogrammes de cieares à 15 centimes; sa fabrication actuelle s'élève à près de 100,000 kilogrammes et comprend des cigares à 15, 20, 25,30, 35 et 40 centimes. C'est là un chiffre peut-être excessif, et qui ne saurait, en tout ca9, être dépassé sans compromettre la bonne qualité des produits.
127* Question. — Quels sont les procédés particuliers employés dans cette manufacture pour élever la qualité des produits et se rapprocher autant que possible de la fabrication hava* nàise?
Les cigares de la Havane possèdent un arôme spécial, par lequel ils sont nettement supérieurs & ceux de toutes les autres provenances. Pour les fabriquer en France dansées meilleures conditions possibles, il convenait évidemment de prendre pour modèles lesprocédés qu'une longue expérience avait enseignes aux fabricants havanais comme les plus propres à assurer la conservation de l'arôme et fa bonne qualité finale des produits.
On ne pouvait d'ailleurs se borner à copier purement et simplement ces procédés. Il était nécessaire de tenir compte df la différence des climats, tout en cherchant k réaliser artificiellement, dans les limites du possible, les conditions de tempérunent et d'hygrométrie qui se rencontrent naturellement, à fa Havane. *
Enfin, I9 prix de la matière première est exceptionnelfement élevé. Pour les crus les plus ordinaires de la Vuelta-Abajo, il est de 8 à 10 fois supérieur à celui des tabacs employés dans la fabrication du scaferlati des cigares à 5 cent. La question de réconomie dans l'emploi des matières prend donc, dans la fabrication des ciffares en tabacs de la Havane, une importance prépondérante. Il convient, par suite, d'y subordonner l'économie dans les frais de main-d'œuvre, ou, en d'autres termes, de multiplier et de rendre plus minutieuses les manutentions, toutes les fois qu'on peut ainsi obtenir un meileur emploi des tabacs. Sous ce rapport, les fabricants havanais qui laissent littéralement gaspiller les matières, ne pouvaient servir de modèles. Les procédés qui sont appliqués à ia manufacture de Reuilly pour assurer ce résultat ont été imaginés en France, et sont dus à l'initiative des em* ployés supérieurs de cet établissement.
Pour que leur conservation soit assurée Jusqu'au moment où ils sont livrés à la fabrication, les tabacs en feuilles de la Havane sont emmagasinés à la manufacture de Reuilly dans des caves à l'abri de la lumière et des variations de température, caves qui doivent être fraîches sans être humides, afin d'empêcher la dessiccation des tabacs sans provoqfuer la formation des moisissures. Les balles sont isolées du sol et des murs latéraux ; elles ne doivent pas être superposées sur une trop grande hauteur, et celles qui contiennent des tabacs propres à la couverture des cigares doivent être placées à. la partie supérieure de chaque pile, pourévi^r une trop grande pression qui imprimerait des stries ou des plis au tissu des feuilles, et qui pourrait occasionner des altérations.
A partir de leur arrivée dans les magasins, les tabacs sont exammés fréquemment avec le plus grand soin, pour ôtre mis en fabrication à 1 instant précis où leur maturation lente a diminué leur mrce en laissant intact leur arôme.
Au moiçent de leur mise en œuvre, les tabacs sont légèrement humectés pour qu'on puisse les examiner et les trier sans avoir à craindre de les déchirer et de produire des débris. Chaque
PROJETS DE LOIB, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
elle oscilla entre les limites extrêmes de 5,000 et 8,000 kilogrammes jusqu'en 1865. A cette ôpo*
3ue, 4a création de nouvelles variétés, vendues à es prix divers, suivant leur composition et leur module, accrut sensiblement la consommation annuelle qui dépassa 11,000 kilogrammes à partir de 1869. Pendant toute cette période, la fabrica^ tion des cigarettes est restée concentrée à la manufiicture de Paris (Gros-Caillou).
A partir des derniers mois de 1872, la création d'un nouveau module, favorablement apprécié dès Torigine par les fumeurs de cigarettes, imprima un rapide essor à leur consommation, qui atteint en ce moment 400,000 kilogrammes ou 400,000 millions de cigarettes par an. L'administration a dû, pour satisfaire aux demandes des entrepôts, installer une fabrication de cigarettes dans les manufactures de Bordeaux, Marseille, Morlaix, Nancy, Nantes et Toulouse.
136' Question. — Quelles sont les diverses espèces fabriquées? Quels sont les tabacs employés?
Le tableau figurant dans les pièces annexes sous le n* 25 contient la nomenclature des espèces de cigarettes actuellement fabriquées, espèces qui cUffèrent entre elles, soit par la composition, soit par le module.
Les tabacs employés à la confection des cigalettes sont : les diflerentes variétés du Levant, le Maryland, le scaferlati supérieur, le scaferlati ordinaire.
137* Question. — La confection des eijarettesne comporte-t^ellepas des améliorations sensibles ? Le papier et la coUe employés dans leur fabri" cation ne laissent-ils pas a désirer ?
Les premières améliorations notables apportées à la fabrication des cigarettes datent de 1864, filles se résument dans un meilleur choix de papier et dans la confection des cigarettes dites façon russe, à brins allongés. Ces améliorations eurent pour effet d'accroître la consommation de 70 p. 100 de 1864 à 1869 r6,300 kilogrammes en 1864, 11,000 kilogrammes en 1869).
On n'emploie pas de colle pour fermer longitudinalementle papier des cigarettes. On se sert, de gomme arabique, dont la combustion ne peut donner ni mauvaise odeur ni mauvais goût.
Le perfectionnement le plus important consiste dans la fabrication d*un module se rapprochant, pour les dimensions des cigarettes de la Havane, fabrication commencée en 1872, et dont les produits se trouvent aujourd'hui dans tous les debitp.
^ Ces cigarettes, composées de tabac allongé et vendues 30 ou 40 cent, le paquet de 20, suivant
3 u elles contiennent du scaferlati ordinaire ou es scaferlatis à 16 francs le kilogramme, ont rapidement obtenu la faveur du public ; les expéditions des derniers mois, depuis qu'elles ont pu s'étendre & tous les entrepôts, correspondent à des ventes annuelles de 400.000 kilogrammes et à un personnel de 2,000 ouvrières.
L administration vient de commencer la confection de cigarettes du même module contenant descrus estimés du Levant. ^Ue a d*aitleurs multiplié les recherches et les essais pour se procurer un papier fin, brûlant sans odeur et avec un très-faiole résidu, qui ne puisse susciter aucune plainte fondée. Elle se rend parfaitement compte de r*importance que j>eut avoir, sur le développement de la consommation, le choix d'un bon papier, et quoique la qualité de celui qu'elle emploie depuis deux ans soit généralement jugée satisfaisante, elle nùt tous ses efforts pour l'améliorer encore.
138' Question. — Les ouvrières employées à la confection des ciaarettes sont-elles recrutées et salariées comme les cigarières ?
Les cigaretteuses'sont recrutées de même que les cigarières, en se conformant aux règles fixées pour Padmission du personnel ouvrier des manufactures. Elles sont, comme elles, payées à la t&che, d'après une base de salaire s appliquant & la confection d'un kilogramme vénal. La seule différence consiste en ce que le kilogramme vénal comprend 1,000 cigarettes, tanais qu'il contient 250 cigares seulement.
La base de salaire, variable suivant les manufactures, est fixée pour chacune d'elles en tenant compte du prix local de main-d'œuvre, et calculée de telle sorte que la journée moyenne d'une bonne cigaretteuse ressorte au môme taux que celle d'une bonne cigarière. La réception des cigarettes est faite comme celle des cigares, par des ouvrières d'élite, payées à la journée et chargées de refUser tous les produits défectueux.
La confection des cigarettes est plus facile que celle des cigares et exige un moins long apprentissage. Après deux ou trois semaines la cigaretteuse confectioBne journellement la moitié environ de ce qu'elle pourra livrer quand elle aura acquis son habileté définitive ; après trois ou quatre mois, elle est complètement formée. On ne donne donc pas de prime d'apprentissage pour la confection de cigarettes, sauf dansle cas lout à fait exceptionnel où ft s'agit de créer très-rapidement un nouvel atelier. Même alors la prime est moins élfevée et dure moins longtemps que celles accordées pour la confection des ciffares, par suite de la différence des conditions ae l'apprentissage.
139* Question. — Quelle a été depuis Vorigine, la progression de cette fabrication?
Le tableau figurant aux pièces annexes sous le n* 35 donne ce renseignement.
140* Question. — Quelles vatHatians se sont produites, par chaque espèce^ dans les frais de fabrication?
Bien que le prix de la main-d'œuvre et celui des fournitures accessoires tendent à augmenter, les frais de fabrication des cigarettes^ sur lesquels la base de salaire de la confection exerce une influence .prépondérante, ont Irèsnotablement diminué depuis Torigine. Cette diminution est due à des perfectionnements dans routillage et les procédés de travail, ainsi qu'à l'accroissement des quantités fabriquées.
Pour les anciennes' cigarettes, le prix de confectioo, qui était de 6 francs pour 1,000 cigarettes a l'origine, s'est abaissé à 4 fr. 50 cent, en 1848, et n'est plus aujourd'hui que de 2 fr. 75 c.
La confection des cigarettes du nouveau module a été payée à son début, en 1872, de 3 fr. à 2 fr. 25 cent., suivant les manufactures ; aujourd'hui, les bases de salaires ont pu être considérablement réduites : elles. varient de 2 fr. 50 c. à l fr. 75. Il est probable^ que la limite de réduction n'est pas atteinte, et que le prix de la confection pourra encore être abaissé de 10 p. 100 environ lorsque le personnel des cigaretteuses sera complètement formé.
i 6. — TabacB da Levant.
141* Question.— Quelles sont les raisons qui ont décidé la régie à autoriser, dans les dépendances de la manufacture du Gros-Caillou, la fapricationdetabacsetde cigarettes d^ Levant?
Deux variétés de tabacs du Levant, désignées sous les noms de Levaàt et de Latakieh, étaient
mides depuis longtemps à la disposition des consommateurs dans les débits ordinaires. Leur vente se maintenait à un chiffre trôs-restreint et ne dépassait pas 1,000 kilogrammes par an. A partir de 1864, radministration a cherché à satisfaire à la variété des goûts des fumeurs, en augmentant le nombre de ses sources d*approvisionnement, et elle a fabrioué des tabac» de Samsoun, de Platana, de leniagé, de Vizir, etc., offerts aux consommateurs, soit en paquets, soit sous forme de cigarettes.
Ces premiers etforts ne développèrent que dans une très^aible mesure la consommation des tabacs d'Orient vendus par la régie. Les fumeurs continuèrent à s'approvisionner presque » exclusivement chez quelques fabricants clandestins. Chacun de ces rabncants, outre ses clients personnels, desservait des cercles, des cafés, des restaurants, et leurs ventes frauduleuses étaient éviduées à' plusieurs centaines de mille francs par an.
Pendant rexposition universelle de 1867, tout exposant de tabac Ait autorisé à vendre ses produits au public dans Tencainte de T exposition, sous la condition préalable du payement des droits d'importation auxquels sont assujettis les tabacs de provenance étrangère. Le scaferlati et les cigarettes du Levant vendus dans ces conditions par un exposant français, M. Kœnig, négociant en Orient, furent particulièrement appréciés. Les consommateurs de tabacs turcs réclamèrent la faculté de pouvoir continuer à s'approvisionner de ces produits spéciaux après la clôture de l'exposition. Par suite d'un préjugé trop répandu, ils n'accordaient pas le môme caractère d'authenticité au scaferlati et aux cigarettes du Levant que la régie vendait 0ans le bureau du Grand-Hôtel, et ce préjugé rendait
S lus difficile la lutte contre les fabricants clanestins. L'administration donna satisfîiction à ces demandes, en acceptant pour la fabrication de tabacs et de cigarettes du Levant les offres de M. Kœnig, qui avait prouvé sa compétence et qui présentait les références les plus satisfaisantes. Elle passa avec lui un traité dont les conditions garantissaient largement la perception de l'impôt
Si les fabrications de M. Kœnig sont installées dans l'intérieur de la manufacture du Gros- Caillou, c'est qu'il était indispensable d'avoir toute garantie qu'aucun des produits du concessionnaire n'échappait à l'impôt : on pouv^t d'ailleurs se rendre compte ainsi joumeUement du détail des manutentions qu'il leur faisait subir, et si quelqu'un de ces procédés spéciaux paraissait avantageux, le substituer à ceux usités dans les flibrieations de l'administration.
« 14^* Question. — Quelles sont les conditions du traité passé avec M. Kcmig ? Sont-elles dénature à sauvegarder les intérêts du Trésor^
Le'traité passé ^vec M. Kœnig a été approuvé le 19 octobre 1867 par le ministre des finances. Sa mise a exécution a commencé le 1**^ janvier 1868; il est valable pour dix ans, jusqu'au 31 décembre 1877.
Ce traité accorde à M. Kœnig le droit exclusif, par rapport à tout autre concessionnaire éventuel, de faire vendre dans un débit spécial, établi par lui à Paris et placé sous la surveillance du service des contributions indirectes, des cigarettes et des tabacs à fiimer fabriqués avec des crus spéciaux du Levant, conformes & des types préalablement agréés par l'administration, et dont les prix de vente sont fixés par elle.
Ces tabacs et cigarettes sont fabriqués 'par M. Kœnig et par des ouvriers de son choix dans des ateliers mis à -sa disposition à la manufacture du Gros-Caillou.
M. Kœnig fait l'achat pour son compte des matières premières, prena à sa charge les frais
ANNEXES. — T. XLIV
de douanes et de transport jusqu'à la manufacture, où les tabacs sont emmagasinés sans frais de location pour lui; mais à ses risques et périls.
Les tabacs sont livrés successivement pour la fabrication à M. Kœnig ou à son représentant, régulièrement accrédité, sur une demande écrite. Ceux qui seraient reconnus défectueux seraient réexportés par lui.
Les frais de manutention de tout genre et de fournitures sont à la charge du concessionnaire.
Il livre les tabacs fabriqués et les cigarettes prêtes à la vente. Ces produits sont examinés par les employés supérieurs de la manufacture comparativement aux types. Ceux qui sont refusés doivent être réexportés* ]iar le concessionnaire ; ceux qui sont reçus lui sont payés à des prix déterminés par le traité pour chaque espèce de produit. Les prix varient, suivant la provenance et la qualité, de 15 à 30 francs pour le kilogramme de tabac à fumer ; suivant le module et la qualité, de 15 .à 85 francs pour le kilogramme vénal de 1,000 cigarettes.
Ces tabacs et cigarettes sont vendus au public sous les vignettes de l'administration, dans le débit spécial et par les soins de M. Kœnig, & des prix également fixés & l'avance et inscrits sur les vignettes. Ces prix varient de 25 à 40 francs pour le kilogramme de tabat à fUmer, de 25 à 120 francs pour le kilogramme vénal de 1,000 cigarettes.
Ces derniers prix sont ceux mômes que paye M. Kœnig pour les tabacs fabriqués et les cigarettes qui, après avoir été reçus par les employés supérieurs de la manufacture, fui sont livrés par le directeur sur sa demande écrite. Il ne lui 'est alloué aucun remise ou bonification analogue à celle qu'on accorde aux débitants ordinaires.
Par suite, le bénéfice de M. Kœnig est tout entier compris dans la différence entre les prix
sionnaire doit tenir compte de ses avances de fonds, de ses déboursés de toute natufe et des fï'ais de gestion du débit.
Le bénéfice de l'administration est représenté par la différence du prix auquel elle acnète les tabacs et les cigarettes f)Gd>riqués par M Kœnig avec le prix auquel elle les lui revend. Cette différence est de 10 francs par kilogramme de tabac à. fbmer et varie de 10 À 35 francs, suivant le prix de vente aux consommateurs par kilogramme vénal de 1,000 cigarettes. Elle descend à 5 francs' par kilogramme de cigarettes ou de tabac à fumer vendu à l'exportation par le concessionnaire.
Enfin, l'administration demeure libre de Diire fabriquer ou vendre, concurremment avec M. Kœnig, sans avoir à indenmiser d'aucune ftçon, des tabacs et des cigarettes d'espèces, de qualités et de modules analogues, paquetés et boites de même. Le contractant est tenu, s'il en est re quis, d'admettre dans ses ateliers un certain nombre d'ouvriers de la manufacture et de leur faciliter les moyens d'acquérir la connaissance et la pratique de ses procédés de travail. L'administration a fait usage de la faculté qu'elle s'était ainsi réservée ; elle fabrique et elle vend dans le bureau du Grand -Hôtel les principales variétés fabriquées par M. Kœnig.
lios intérêts du Trésor sont complètement sauvegardés par l'ensemble de ces conditions.
143* Question. — La mise en vente de ces tabacs et de ces cigarettes n^est-elle pas de nature à diminuer la consommation de nos produits et à atteindre à la fois notre fabrication et notre culture indigènes?
Les produits fabricrués et vendus par M. Kœnig n ouf Jamais été antérteurement offerts au
PROJETS PB LOIS» PROPOSITIONS ST RAPPORTS
public dans aucim autre débit; ce sont des va^ riétés nouvelles mises pour la premîôre fois à la disposition des consommateurs. Par le traité gu*elle a passé avec lui, l'administration ne se ïgiX donc nullement concurrence à elle-même ; la nature spéciale des tabacs du Levant, l'élévation de leurs prix de vente et la faible quantité de Tespéce qui est annuellement vendue sont de sûres garanties que les fabrications courantes et la culture indigène ne sont pas plus atteintes par ces nouveaux produits qu'elles ne le sont par les cigares exceptionnels de la Havane. De même que ces cigares, les tabacs fabri<iués par M. Kœnig sont de véritables produits de luxe, s'adressant à une clientèle spéciale et restreinte, dont Tadministration devait chercher à satis- Isire les goûts et qui ne remplacerait pas les scaferlatis et cigarettes d'Orient par ceux d'une autre provenance. Enfin, ces produits sont fabriqués en France, et les dépenses de toute nature auxquelles donne lieu leur fabrication profitant au travail national.
L'intérêt des débitants n'est pas plus eompromis dans le cas actuel que celui de Tadministration, puisque ces tabacs n'eut jamais figuré dans les débits; ils pourraient même être appelés plus tard à recueillir le bénéfice de la création de ces nouveltee variétés de produits lorsqu'elles seront fabriquées par la manufacture de Paris (G.-C), après l'expiration du traité passé avec M. Kœnig. Le seul mtérêt lésé est celui des fiibricants clandestins de cigarettes, q^ez lesquels s'approvisionnaient les amateurs de tabacs du Levant. Avant l'ouverture de son débit, M. Kœnig leur a lait signifier par huissier sa concession privilégiée, en leur intimant d'avoir à eesser leur commerce illicite. Il a poursuivi eeux qui, n'SFvaient pas obtempéré a cet avertissement, et il a« sinom supprimé, du moins restreint ce genre spécial de contrebande.
144* QuESTioir. •- Quelle a été la progression de eelÈe fàbricaHon depuis Vorigtne ?
Cette progession est lente, nais sensible. Les quantités vendues sont les suivantes :
ANVÉES
icmiuns
CKilKTnS
kilog.
kilos.
Depuis
le l^'mars
La faiblesse des ventes en 1870 et 1871 tient à des causes exceptionnelles (siège de Paris et Commune). Les années normales 1872 et 1873 présentent un accroissement marqué et progressif sur l'année normale 1869.
CONCLUSION
145* Question.— Serait-il avantageux de réunir l'aiminiâlralion des tabacs à la direction gi' nérai» des contrilnUions indirectes?
Avant de répondre k oeile questiou, il est nécessaire de définir nettement les attributions des deux administrations.
L*admini8tcatk» des snanfiiolurea de TBlat a pour mtSBioa «xoluaivs da fabriq^ar, av«c la
moindre 4&pepse, les espôoes de tabacs qui plaisent aux consommateurs, tout OQ assurant au personnel ouvrier de bonnes conditions d'hygiène, de séourité et de salaire. Dans~ ce but, elle dirige la culture indigène de façon à lui fkire
Ï produire les espèces de tabacs présentant les quaités requises ; elle achète soit en France, soit à l'étranger, les matières premières de ses fabrications: elle les manutentionne dans ses magasins et les transforme en produits fabriqués dans les manufactures, avec l'aide d'un nombreux personnel ouvrier, de moteurs puissants et d'un outillage mécanique spécial ; elle construit, perfectionne, entretient et répare ses bâtiments et ses machines. Le caractère de ses attributions est essentiellement technique, industriel et commercial.
Les produits fiibriqués par les manufactures de TËtat sont livrés a l'administration des contributions indirectes; celIeM>i est chargée d'en opérer la vente, de constater et de poursuivre la fraude, de môme qu'elle est préposée au reoouvrement de tous les impôts indirects.
Les deux administrations diffèrent dono essentiellement par leur but et par la nature de leur travail; mais chacune d'elles renoontre, dans l'accomplissement de ses fonctions spéciaiea, un certain nombre de questions qui intéressent à la fois la fabrication et la 'vente ou la fraude, et dont la solution ezi^^e, par suite, une entente entre les deux directions ; telles- sont la dèter* mination des espèces nouvelles qu'il peut être utile de fabriquer; rétablissement des prix de vente, l'étude de suites à donner aux plaintes des consommateurs, des débitants ou des entreposeurs ; la recherche des causes de détérioration des produits dans les entrepôts ou dans les débita ; la constatation /natérielie, par Drooédés chimiques, des cas de fraude signales, eic., oL en général, toutes les questions relatives au tabac qui, intéressant d'un côté les revenus du fisc, doivent recevoir leur solution par l'applioation de mesures techniques.
La nécessité des rapports entre les deux administrations se trouvant ainsi établie^ il convient de rechercher comment on peut réaliser cette entente, tout en assurant à chacun des deux services les moyens de remplir les fonctions spéciales qui lui sont dévolues.
On reconnaît immédiatement, d'après la nature des attributions des deux services, que les Wff^ tudes et les connaissanees exigée» du personnel chargé de l'exécution sont tellement distinctes et teRement variées que pen d'hommes seraient en état de les posséder à la fois; lors même qu'ils relèveraient d'une même administration centrale, il ne pourrait dono* j avoir, à Ions les degrés de la hiérarchie, que juxtaposition des deux personnels, sana aucune fusion réalle.
Si, tout en admettant la nécessité de deux séries d'employés parCûtement distinqtea comme mode de recrutement et comme fonctions, on voulait néanmoins concentrer les servioea extérieurs dans une seule direction par département, ainsi que cela a été tenté de 1848 à 1960^ on arriverait forcément k créer des entraves à l'expéditions des affaires, à supprimer les reapoiasabilités et à augmenter m dépensas. Fendant la période de fusion précitée^ le direeteur des contributions indirectes du département était ebaf du service des tabacs : il était président des oon« seils de manuf^ctare et de culture^ toute la correspondance passait par son intermédiaire. Tos^ tefois, son autorité en matière technique ne pouvait être que fictive; étranger à toutes les questions relatives k la £sbncation et & la culture, il était conduit, dans la plupart des cas, k conner l'examen de ces affaires à un empl<^6 sorti du service des tabacs^ en sorte qua la m^ sion n'avait d'autre eff^t qnie do retarder la transmiaaion des affaires et, en enlevant la di«* raotien réeUe au chef oompétenti de la rsmaltre
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SSt
par le f«il è on employé de grade secondaire, dont le traàiemeat ooeasioiuiait une augmentation de dépense.
Les inconvénients de la réunion, sous une même direotien, des senrices extérieurs se trouvent dono étabue ptfr l'expérience du passé, aussi bien que par le simple raisonnement ; on peut se demander si oette ftision, impossible poii^r le personael eiécntant, serait possible ou avantageuse dans les administrations centrales. lei en* Gore Texpérienee a prononcé } du reste, on com^ prend sanê peine qne les connaissances spéciales sont surtout néoessaires chez les foncllennaires chargés de diriger la marche de Tensemble du serviee, et que, d'nn autre côté, les principes qui doiveni dominer dans une exploit tation industrielle diffèrent essentiellement de ceux qui régissent une administration fiscale. La commission d'enauéte de 1835, ainsi que cela^ a été rappelé au n* 44. s'est prononcée formeUe-
Sient à cet égard ; elle se préoccupait surtout es mesures à prendre pour empocher que, dans l'administration des tabacs, les idées adminis* tratives ne vinssent à dominer les doctrines industrielles et oommeroiales. Malheureusement elle n'a pas cru devoir foilhuler de résolution sur ce sujetf qui ne paraissait pas pouvoir sonlever de contestation. Cette omission est regrettable *• en rabsence d'une résolution explicite, des controverses se sont fréquemment élevées, et Tadministration a été Buecessivement autonome ou réunie^ à celle des contributions indi« lectes ; elle a subi ainsi une série de modifications contradictoires qui ont en pour résultat d'eqltravef la marche des affaires, de semer l'inquiétude et le découragement dans le personnel, et finalement de nuire aux intérêts du Trésor. Il est dope désirable qu'une stabilité suffisante soit assurée au service des tabaos et que la commission d'enquête parlementaire formule nettement la oonelusion à laquelle l'aura conduite l'étude approfondie de eette question, qui domine toutes oeuea relatives à Torganisation intérieure du service : ce sera le seul moyen de mettre fia aux
chargée tion industrielle du monopole.
Sens insister ici sur les inconvénients qui résulteraient de l'unité de direction pour deux adminiitrations absolument différentes, on se bornera à faire remarguer que tous les argumonta que l'on pourrait faire valoir en sa faveur s'appliqueraient au même degré au projet de réunion aveo les contributions indirectes de tout serviee contribuant au prélèvement d'un impét indirect. Si l'on pose souvent la question pour l'administration des manufactures oe l'Etat en particulier, cela tient à une oonnaissanee nt* eomplAte du rôle de celle-oi et surtout à la déno« mination d'adminisIraHon des taêaos qu'eUe portait autrefois et qu'on Ini donne encore souvent ai]^urd*hui. Le publio, en effet, imiore généralement qu'il existe tui service tecnnique chargé de la fabrication, et il oomprend sous le nom à^adminUiration det tabacs radministration qui s*ocoupe des questions ayant pour lui nn intérêt immédiat, telles que celles relatives aux débits, au prix de vente, à la contrebande du tabac. Il est désirable, pour éviter la continuation de ce malentendu, que, malgré le retour de» Poudres au département de la guerre, le service conserve sa dénomination actuelle à^adrmnistraUon du ma* nufactures de l'EkUj ou, si l'on juge utile de la modifier, qu'on lui en substitue une autre earac* térieant le rôle technique et industriel du aervioe qu'eUe a pour but de définir. On ne peut douter, eik effbt,, qtie. si ce rôle était bien compris, les projeta de réunion aveo les contributions indireotea ne parussent iou^ à fait irrationnels.
Onont aux qoesliona qui intéreesent & la Iftia laa deux administratioiH et dont la sohilieii doit
être reeherohée par nna entente commune, l'exécution des mesures auxquelles elles conduisent ne peut être ordonnée et dirigée, en ce qui concerne ehacune dea directions, que par le ehef de service correspondant ; l'administration des eontributiona indirectes peut signaler les défauts de certains produits, elle est incompétente pour indiquer et pour appliquer les moyens pratiques de les éviter. Du reste, en dehors de toute autre considération, chacune des deux directions générales gère des intérêts complexes et assez importants pour absorber tout le temps de deux chefs de service ; on ne pourrait dono établir de réunion qu'en superposant aux deux administrations, telles quelles sont actuellement oonstitnées, un nouveau 4lmottonnaire formant à lui» seul l'unique trait d'union, ce qui eouduirait sans utilité à une augmentation de dépense, à moins qu'on ne voulût, peur l'éviter, abaisser d'un degré le rang et le traitement de tout le personnel supérieur. On ne peut s'arrêter à l'idée de recourir à une pareille mesure dans le but unique d'assurer entre deux services distincts une entente sur un petit nombre de questmns, dont la solution finale devrait, du reste, toujours être soumise à la sanction du ministre.
En résumé, les deux administrations doivent être distinctes à ious les degrés; il n'y a pas lieu de créer au-dessus d'elles un nonvean ronotionnaire intermédiaire entre le miniatre et les directeurs généraux, fonctionnaire qui ne pourrait avoir m l'autorité du ministre pour décider les questions, ni une oonnaisaance auffisanto de chacun des deux services pour pouvoir les diriger è la fois ; il n'est pas possible davan» tage de donner an directanr général, déjà sur* ohargé, de Ttm dea deux services, la hante diroc* tion de l'autre, dent il no pourrait eonnaltre ni la marehe, ni les besoins, circonstance qui conduirait en fktit à le rendre irresponsable. La seule solution qui semble donner satisfluïtion & tons les intérêts consiste à maintenir l'indépendanœ absolue des deux administrations, mais è 80u« mettre l'étude des questions qui les intéressent à la fois à nn conseil dont l'utinté a déjà été indiquée an sufot du n* 77 (!*' point); dansée eon<seil, les directeurs généraux des deux services
proposées;
établir entre les administrations l'harmonie de vue et d'action indispensable, tout en conservant à chacune d'elles l'organisation spéciale qui répond le mieux à ses attributionsi
146* OunsTiON. — As pourrait^n pas rattacher eette admiinsiraHm au mimstère de l'agricul' tnêre et du commerce?
Cette question et la précédente témoignent de l'incertitude qui règne sur le véritable rôle de l'administration des manufactures de l'Etat U est certain que si celle-ci était transférée au ministère de l'agrionlture et du commerce, son caractère spécial se trouverait précisé par cetiO mesure ; c'est probablement pour ce motif, et peur mettre fin à la cpnfuaion sigualée dans le n«145, qne la question a été soulevée à diverses époques. Peut-être aussi les auteurs de cette proposition ont ils pensé que l'étude des questions spéciales rétives à la fabrication du tabac reoK oontra au ministère des finances de» difficultés particulières tenant à la variété et à la multi* pHoité des affaires ressortissant à oe départ»^ ment, qui est incomparablement plus ohargé q^ 1^ autres. Sans discuter ici la valeur de ces considérations, il ne semble pas douteux qu'elles tirent surtoutleur force de l'indétermination ao» toelile du caractère de l'administration dea mamfaetnipea de l'Btat, et Foa doit orotro qu'elles ne sa sotnient pas produites» si celles avnil reçu,
PROJETS DE LOIS, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
daûs le sein du ministôre des fininees, une organisation conforme à son véritable rôle.
On a fait connattre, n* 47, les principes généraux qui doivent présider à cette organisation ; on se borne à rappeler ici que les attributions d« service sont essentiellement industrielles, agricoles et commerciales^ pi que, pour répondre à ces besoins, il faut une organisation autre que celle des services purement administratif et financiers. *
La direction de la culture indigène, l'étude des méthodes affricoles, l'achat des matières premières en France et & l'étranger, Roulèvent, il est vrai, des questions qui se rattacheraient plus spécialement au département de rac[riculture et du commerce; la fabrication, l'emploi des machines, la direction du personnel ouvrier et, en général, toute l'exploitation industrielle proprement dite, ne sont pas non plus sans analocle avec les affaires qui sont du ressort du ministôre des travaux publics. Mais il ne faut pas, d*un autre côté, que ces afiQnités, si sérieuses qu'elles soient, ftissent perdre de vue que la raison d'être du monopole est le revenu au'il procure au Trésor, et que c'est vers ce but final que doit converger l'ensemble du service.
Cette considération prédominante des intérêts du Trésor peut seule justifier la limitatioade la culture, les obligations gênantes imposées aux planteurs et les mesures restrictives qui lèsent certains intérêts privés et paraissent parfois en désaccord avec les apirations légitimes de l'agriculture et du commerce, mais qui sont cependant indispensables, et qu'un département ministériel autre gne celui des finances ne pourrait pas maintenir avec la même autorité.
La place naturelle de l'administration des manufactures de' l'Etat est donc dans le ministère auquel elle appartient 'actuellement ; cette place y est marquée, en outre, ainsi que cela a été dit au n* 145, par l'utilité d'établir un concert permanent entre la direction générale chargée de la fabrication et celle des contributions indirectes chargées de la vente, et il suffirait, pour faire cesser toute controverse & cet égard, qu'une décision motivée fixât nettement le caractère et l'organisation du service.
147* Question. — Ne pourrait^on pas confier à l'induttrie privée^ en tout ou partie, la faorica" tion des tabacs ?
La commission d'enquête de 1885 a étudié en détail divers systèmes proposés cour remplacer le monopole. Elle a posé en principe que la nécessité de conserver le revenu public doit prévaloir sur toute autre considération ; elle a étudié les diverses garanties qui pourraient être offertes au Trésor pour le recouvrement de l'impôt dans le cas où le système du monopole serait remplacé par un autre système; elle a reconnu q^ue chacun des modes proposés laissait découvrir de nombreuses lacunes dont la fraude profiterait, et elle s'est prononcée formellement pour le maintien du régime du monopole.
Les considérations qui étaient vraies en 1835 le sont encore aujourd'hui ; il paraît inutile de les rappeler ici ; ou se bornera à l'examen du mode spécial d'exploitation gui est formulé dans la présente question, et qui consisterait à confier la fabrication à 1 industrie privée. On reconnaît immédiatement mie, dans un tel sytème, le ftibricant doit-être nécessairement responsaole de la qualité des tabacs fabrigués ; d'un autre côté, l'exploitation ne peut prendre un caractère * réellement industriel que si le fabricant a le droit absolu de choisir ses matières premières exclusivement d'après les conditions de prix et de qualité, sans qu'aucune autre considération puisse intervenir. Ces nécessités soulèvent un certain nombre de questions fort délioates, rela-
tives à la culture indigène, et conduiraient ou à supprimer celle-ci, ou à lui retirer toute garanti» au point de vue de l'importance des quantités qu'on lui achèterait chaque année. Les conditions les plus favorables qu'on pût faire aux intérêts de cette culture seraient d'obliger la compagnie chargée de l'exploitation à remplir auprès d elle exactement le rôle qjue remplit at^ourd'hui l'administration. Gol système est suivi en Italie : la culture, la fabrication et la vente y sont soumises, dans tous les détails, aux mêmes prescriptions qu'en France ; la seule différence est que les mesures sont exécutées et surveillées par les agents d'une compagnie privée au lieu de l'être par ceux de l'Etat, et que les bénéfices réalisés, au lieu d'être entièrement encaissés par le Trésor, sont partagés entre lui et la compagnie.
L'adoption d'un tel svstème peut être justifiée par des considérations financières spéciales, lorsque l'Etat trouve avantageux de se procurer, à un moment donné, par la vente ou l'aliénation de son droit do monopole, dns capitaux considérables; on ne croit pas devoir étudier ici la question à ce point de vue. Peut-être le même système prèsenterait-il aussi certains avantages, dans le cas où il s'agirait d'introduire dans une industrie languissante, actuellement exploitée par l'Etat, des perfectionnements importants comme outillage, comme procédés de fabrication; on pourrait, en effet, espérer que l'industrie E rivée, mue par la possibilité de réaliser de gros énéfices, se lancerait dans la voie des améliorations avec plus d'activité que ne pourrait le faire une administration publique. Mais tel n'est pas le cas de la fabrication des tabacs en France, où les manufactures de l'Etat présentent, dans leur ensemble, une organisation et des installations très-perfectionnées qui leur permettent de lutter aveo avantage, sous le rapport de la qualité et des prix de revient, avec les manufactures les plus importantes de l'étranger, qu'elles soient aux mains de l'Etat ou dans celles de rindustrié
{>rivée. S'il reste encore des améliorations è réaiser (ce dont on ne peut douter, les industries étant de leur nature indéfiniment perfectibles},, on ne voit pas d'ailleurs pourquoi le soin n'en serait pas confié aux ingénieurs des manufactures de l'Etat, dont le passé a suffisamment montré le zèle et la capacité.
Bn résumé, l'industrie privée emprunteÀit car* tainement à l'Etat son outillage, ses procédés de fabrication et son personnel ; les dépenses d'exploitation seraient au moins aussi considérables qu'elles le sont maintenant, car on n'ignore pas qu'elle serait obligée de i^tribuer son personnel supérieur bien plus largement que ne le fiiit la régie actuelle : la i^opulation ouvrière n'y trouverait pas plus de main d'œuvre et le com* merce général n'y gagnerait rien, puisque les quantités à acheter et a fabriquer ne pourraient varier, comme actuellement, qu'en raison de l'importance de la consommation. La régie ne néglige, du reste, aucun moyen pour étendre les ventes, soit en améliorant les produits, soit en créant de nouvelles espèces de nature à plaire aux consommateurs; si elle ne cherche pas à les développer davantage à l'étranger, cela tient aux difficultés sérieuses que l'on rencontre pour em-
rcher la rentrée en fraude des tabacs exportés des prix nécessairement moins élevés qu^ ceux de l'intérieur; sousce rapport, l'industriu particulière se trouverait dans les mêmes conditions. Le système de fabrication par l'industrie privée ne pourrait donc conduire à des résultats financiers sensiblement différents de ceux obte» nus par la régie, mais il en résulterait moins de garanties contre la fraude et des difficultés sérieuses relatives à la culture indiffène ; la perception de l'impôt par les agents de La compagnie concessionnaire serait d'ailleurs acceptée moins focilenent par la^ population; en tous cas, on
^ÊAMGE DU 1« DÉCEMBRE 1875
consUtueraît ainsi un nouvel intermédiaire entre le TI^â8or et Tacbeteur, intermédiaire qui, quelles que fussent les conditions du contrat, devrait nécessairement être payé, soit directement aux dépens des revenus de l'Etat, soit indirectement aux dépens du consommateur, par un amoindrissement de la qualité des produits.
La vente des tabacs s'effectue par l'intermédiaire d*agents relevant de la direction générale des contriDutipns indirectes; les importations frauduleuses sont surveillées et réprimées à la frontière par la direction générale oes douanes. Il appartient donc plus particulièrement à ces ' deux administrations de répondre à la plupart des questions comprises sous ce titre, de donner les documents et les chiffres qu'elles sont seules en état de fournir à la commission.
Toutefois, comme un fabricant ne peut ni ne doit se désintéresser des conditions qui facilitent ou qui restreignent Técoulement de ses produits, la airection générale des manufactures de l*Etat croît répondre aux intentions de la commission en exposant son avis motivé sur les points com* pris dans la partie du questionnaire relative & la vente des tabacs.
1" QvBSTiON. — FaiiHl maintmir l9s prix ac* tueU des diverses espèces de tabac ?
Oui, tant que le budget de l'Btat aura à supporter les charges exceptionnelles qui le grèvent actuellement.
2* Question. — Quel a été Veffet de la dernière augmentation des prix?
Le résultat n'a pas démenti les prévisions qu'émettaient le Gouvernement et rÂssemblée en proposant et en votant l'élévation des tarifs. On avait compté sur une augmentation de 40 millions de francs dans les recettes annuelles. Après une brusque diminutioki dans les premiers moi» qui ont suivi l'élévation des tarifs,les quantités vendues ont repris une marche ascensionnelle, et le produit, en urgent, du dernier trimestre de 1872 égalait déjà les prévisions. Pour l'année 1873, ce produit s'est élevé à 290,959,000 francs (sauf rectification des chiffres qui ne sont pas encore définitivement arrêtés, rectification ne pouvant d'ailleurs modifier sensiblement le résultat); il correspond & une augmentation de plus de 43 millions de francs sur les recettes atteintes en 1869 dans le territoire actuel, et il dépasse de 3,689,000 'firancs les évaluations budgétaires. Le bénéfice réel s'est accru dans une proportion plus considérable encore. Les quantités vendues et conséquemment fabriquées ayant di« minué, le Trésor a économisé le prix de revient de la différence entre les anciennes et les nouvelles quantités, et a réalisé de ce chef un nouveau bénéfice de 4 miliOns environ par an.
S* ÇuBSTioN. — A Combien évalue-t-on la quan-tiié des tabacs fabriqiiés en France quisevendent à Vétranger?
La quantité des tabacs fabriqués en France et vendus à l'etranser a été, en 1869, dernière année normale, de 82,000 kilogrammes ; le produit brut de leur vente a été de 800,000 iVancs, et le bénéfloe net de 568,000 fïraacs.
L'importance de l'exportation augmemtait d'une manière lente, mais progressive ; les quan« tités de 1869 dépassaient de 12,500 kilogrammes, et le bénéfice net de 168,000 flrancs, les chiffres correspondants de 1861. Ia vente des tabacs français en Alsace-Lorraine, inaugurée en 1871, ne figure pas dans ces chiffres. Les résultats qu'elle a procurés seront exposés en réponse au n» 9.
4* Question. — N'y aurait-il pas utilité à rétablir en Angleterre un entrepôt ou débit de tabacs français?
Un essai de vente des tabacs français en Angleterre, par l'intermédiaire d'un concessionnaire privilégié, s'est poursuivi de i863 à 1869. Quoique, depuis le mois d'août 1866, l'Etat se soit contenté d'un bénéfice purement commercial de 20 0/0 sur le prix de revient des produits (étant d'ailleurs suffisamment garanti contre toute réintroduction des tabacs en France
Ï^ar l'élévation des droits dont ils sont frappés à eur importation dans le Ho^raume-Uni}, la vente eu Angleterre n'a jamais pris qu'un faible développement; le bénéfice réalisé par l'administration s'est toujours maintenu au-dessous de 20,000 fï'ancs par an, et le contrat a du être résilié.
Aucune demande de concession n'ayant été feûte depuis cette époque, la vente des tabacs français en Angleterre reste provisoirement soumise aux tarifs généraux fixés par le ministre pour l'exportation, et ses proportions sont insignifiantes. ,
L'insuccès de l'essai qui a été tenté parait tenir & la protection du travail national anglais dérivant au tarif d'importation des tabacs dans le Rovaume-Uni, et prmcipalement & l'exagération des bénéfices que prétendent se réserver les intermédiaires, et & rSlévation, gui en est la conséquence mécessaire, des prix de vente des tabacs français, comparés & ceux auxquels on
8 eut se prpcurer les tabacs fabriqués par l'inustrie locale. Il conviendrait, si l'on se livrait à un nouvel essai, de supprimer tout intermédiaire et d'installer à Londres un débit authentique des tabacs fabriqués en France, géré par un employé commissionné et nommé par le ministre. Les prix de vente aux consommateurs de l'Angleterre pourraient être ainsi notablement réduits, l'origine des produits vendus ne soulèverait plus aucun doute, et leur consommation pourrait prendre une sérieuse importance.
5* Question. — ^v aurait-il pas également utilité à établir des emrepôts ou des débits de ces tabacs en Belgique, en Hollande et en Allemagne?
Dans lé but de favoriser l'exportation des tabacs fSibriqués, l'article 28 de la loi du 28 avril 1816 autorise leur vente à l'étranger à des prix inférieurs à ceux qui sont déterminés pour la vente à l'intérieur, et stipule que ces prix seront fixés par le ministre.
Les tarifii aciuellement appliqués sont réglés par les arrêtés ministériels du 17 octobre 1862, du 22 juillet 1863^ du 12 août 1864 et du 9 septembre 1865. UnpremierUrif s'applique auxexgortations au-dessous de 1,000 kilogrammes sans xation de minimum ; les tabacs ordinidres, vendus 12 Ir. 50 cent, aux consommateurs de lintérieur, sont livrés, d'après ce tariL pour 7 francs aux exportateurs. Au-dessous dis 1,000 kilo* grammes, la prime d'exportation est augmentée et les tabacs ordinaires sont livrés à raison de 6 francs le kilogramme.
Ces prix donnent à l'Btat un bénéfice bien su^ périeur au bénéfice commercial ordinaire, dont
ft&l
PROJETS DS LOIB, PROPOSITIONS BT RAPPORTS
il MOiibitreit à première vue qu'il dût se ooatenier,pottr lutter dus de bonnes conditions contre Ul coneorrence dans les pays où la fiibrication et la vente sont libres. B*ils n'ont pas été abaissés davantage, c'est par crainte de donner en qoeioue sorte une pnme à la réintroduction frauduleuse en France des tabacs exportés.
Du reste, * l'administration a tenté d'étendre l'exportation de ses produits par un abaissement de ses tarifs, toutes les fois qu'elle a cru pouvoir le fairo sans couri r le danger qui vient d être ^ignalé. Ou a déjà vu qu'en Angleterre, en raison ae l'élévation exceptionnelle des droits à l'importation des tabacs, elle avait pu se contenter d'un bénéfice purement commercial. Pour le continent, eUe a oberché à établir à l'étranger des jnagasins spéciaux de vente des tabacs flrançais, offrant aux consommateurs toutes les garanties désirables d'autbentiolté de provenance, et les vendant à des prix fixes, plus modérés que oeux auxquels les tarifs br<l inaires d'exportation permettaient de les faire payer.
Diaprés le tarif fixé par le ministre des finances le 12 août 1B64, les concessionnaires privilégiés des débits spéciaux qui seraient ouverts à l'étranger recevraient les tabacs ordinaires au prix requit de 5 francs le kilogramme au lieu du prix de 6 francs fixé d'une manière générale pour Texportation de 1,000 kilogrammes au moins; une réduction analogue serait faite sur les prix de venté des tabacs supérieurs et des cigares
Quelques traités ont été passés à l'origine Sur oés bases, entre autres pour la vente des tabacs français dans le Zollverein allemand, la Belgique, les États de la Plata et de Montevideo. Ils n ont contribné que. dans une bien faible mesure^ développer les exportations, et ils n'ont pas été renouvelés lors de leur expiration.
Provisoirement,. les tarif!» généraux d'exportation restent donc seuls appliqués, sauf pour la vente en Alsace-Lorraine. Mais l'on pourrait espérer des résultats plus favorables bous le rapport du développement des exportations, ainsi qu*il a été indiqué en réponse au numéro précédent, en créant dans quelques capitales de TétrangQr des débits authentiques gérés par des employés commissionnés, desquels on exigerait des garanties suffisantes,
6* Question. — Qxiels sont les bênêfica réalisés dans les ventes des tabacs de caniinôy à prix réduits, faites dans VÀlface'Lorrai(ie, sur le territoire cédé?
D'après le traité en vigueur relatif à l'exportation oea tabacs . fabriqués an Alsace-Lorraine, les tabacs i prix réduits, dïis de cantine^ sont livrés au concessionnaire, rendus à Nancy ou à Belfort, au prix de t fr. 50 cent le kilogramme.
Le prix d e revient de ces tabacs ne dépasse pas 1 flranc le kilogramme nour la poudre de cantine ; 1 fr. 20 cent, le kilogramme pour les rôles et le scaferlati.
Depuis l'origine du traité (2 juin 1871} jusques et y compris le mois d'octobre 1S73^ les quanlités livrées an concessionnaire et payées par lui se saut éievées à :
Tabac en poudre de cantine
Rôles dé cantine
BcaiiBrlati -de cantine
Ulog.
La bénéfice net réalisé, à raison de 50 centimes le kilogramme pour la poudre, de 30 centitnes le kilogramme pour les rôles et le scaferlati, s'est élevé à la somme toUle de S7)761 fr. 40 cent.
Las labaea supérieurs et ordinairss vendus au ao&caaitonnaire pendant la ttéme période ont
^ atteint la quantité totale de 100^31 kilogrammes. Leurs prix d'exportation ont été fixés par le ministre à :
lekilM.
Pour les cigares é 20 centimes. 40 fr;
Pour les cigares à 15 centimes. 30
Pour les cigares à 10 centimes. lt>
Pour les cigares à 5 centimes.. 8
Pour Jes tabacs supérieurs 6
Pour les tabacs ordinaires 5
Aucun de ces prix ne laissa une marge de bénéfice net inférieure à 3 francs par kilogramme ; le bénéfice réalisé par la vente des tabacs supérieurs et ordinaires en Alsace-Lorraine dépasse donc 300,000 francs, et le bénéfice total, en tenant compte des tabacs de cantine, atteint au moins 340,000 francs.
?• Question. •— N'y at-ilpas lieu de relever les droits d^enirée sur ks taoacs fabriqués àVétrangerf
Ces droits d'entrée ont été élevés par la.loi du 8 juillet 1871 de 24 francs & 36 francs le kilogramme réel pour les cigarei fabriqués & l'étranger.
Les tabacs fabriqués, autres que les cigares, étaient déjà frappés d'un droit de 10 francs par kilogramme à l'importation. Ce droit n'a pas été moauié.
Les droits actuels suffisent pour garantir las intérêts de l'Etat. Ils ne sont pas inférieurs au bénéfice qui aurait pu être réalisé, d'après les tarifii, sur la vente de tabacs analogies dans les débits des contribatâoBsindiractea. Il ne semble donc pas qu'il v ait lieu de leur faire subir une -Qouveila élévation.
L'importation en France, avec acquittement des droits, des tabacs fabriqués à l'étranger est d'ailleurs complètement insignifiante, sauf pour les cigares. Même pour ces derniers produits, elle n'atteint, qu'un cnififre trés-faible^ eu égard à la consommation totale. L'administration des douanes serait seule en mesure d'en faire connaître l'importance précise.
8» Question. — A combien évalue^t-on le préjudice causé au Trésor par la contrebande relative aux tabacs!
La direction générale des manufactures de TEtat ne peut répondre & cette question d'une manière positive. Les services des douanes et des contributions indirectes, spécialement chargés de la surveillance de la fjrâude, le premier à la Irontière, le second dans l'intérieur du territoire, sont plus à même de donner à la commission des renseignements offrant quelque garantie de certitude.
Dans la discussion de la loi du 29 février 1872, il a été dit que la répression atteignait à peine la dixième partie des tabacs consommés iCraudulausemënt. Si oette évaluation était vraie, les quantités de tabacs de saisie livrées annuellementaux manufactures mesureraient l'importance de la fraude. Ces quantités se sont élevées en 1869 à 155,000 kUogilmimes. On pourrait en conclure que la quantité introduite en contrebande atteint au moins 1,550,000 kilogrammes. Gomme elle se substitue an grande partie à la consommation des tabacs de cantine, le préjudice oausé au Trésor peut s'évaluer à 5 francs par "kilogramme, soit, pour 1,550,000 kilogrammes, à 7,750,000 francs par an. Mais ce chiffre doit être considéré comme un minimum, qui est sans aucun doute très-notablement dépassé.
U existe, en outroi une contrebande spéciale qui se pratique dans les régions voisines dps
zones à rintérieur desquelles la vente des tabacs de cantine est autorisée, et qui consiste à introduire ces tabacs dans les départements qui ne jouissent pas de ce privilôge. Des détails seront donnés à oet égard en traitant le n* 18.
9* Question. — Quelle est la< quantité de tabacs . que la plantation française livre à la eantrehandef
Les manquants constatés sur les livraisons effectuées par les planteurs pour la récolte de 1872 se sont élevés au total de 21,470 Icilogrammes; les saisies opérées de tabacs souttraits ou oultivés en contravention ont atteint 19.585 kilogrammes.
Ce sont là les setrls renseignen^ents authentiques que puisse donner l'administration.
8i Ton aomet que les saisies représentent le dixième des fraudes, celles-ci «^'élèveraient & 200,000 kilogrammes uar an. Ce chiffre est sans doute notablement iniérieur à la réalité.
Quaikt aux man<iuants, ils représentent, dans la plupart des cas, du tabac soustrait ; mais ils ]()euvent quelqucpfbis ètfe justifiés par des circonstances exceptionnelles ; a*an autre odté, en ratson de la tolérance accordée aux planteurs par les règlements de culture poar la détermination de la quantité de tabacs qu'ils doivent représen*ter aux livraisons, Tahaenoe de manq^uants n'est nullement une preuve qu* aucune partie de la récolte n'a été soustraite. Les manquants se sont élevés en 1872 à 24,470 kilogrammes ; il eet certain que les quantités provenant de la culture indigène qui ont été consommées ou vendues frauduleusement, sont beaucoup plus considérables.
10* Question. — Quels sont les départements planteurs qui livrent le plus de tabacs à la contrebande?
En supposant que l'intensité de la contrebande soit proportionnelle au nombre et à l'importance des saisies opérées , rapportées à une quantité déterminée de tabac cultivé, la môme pour tous les départements planteurs, ceux dans lesquels U fraude parait avoir le plus d'activité sont classés dans 1 ordre suivant :
1* Bouches-durRhûne ;
2* Alpes-Maritimes et Var ;
3" Pas-de-Calais;
4* Lot-et-Garonnej
5* Nord et Ille-et- Vilaine.
il" Question. — Quelle est la qualité des tabacs livrés à la contrebande?
Cette qualité est très- variable. Les fraudeurs cherchent & tirer parti de tout ce qui. dans leiir récolte, peut être utilisable à un clegré quelconque. Les bourgeons, les regaina, les feuilles tout à fait 'léfectueuses, quanoeUes peuvent être dissimulées, sont en général fumées sur place par les planteurs eux*mèmes, lemrs familles et leurs aides ; celles qui peuvent fournir des produits de qualité moins miérieure sont vendues à la contrebande. Enfin, certains planteurs détournent, pour les vendre frauduleusement, les meilleures feuilles de leur récolte, et les remplacent pour ne pas être constitués en manquant lors de leur livraison à la régie, par des feuilles de regain et de bourgeons.
f 2« QuESTioTi. — A quels priss ces tabacs sant-^ls
Ces pri^ varient 8iiîv«nt la qualité. Ils sont toujours anpérieun à la valeur que le plantatir
retirerait de la livraison régulière de sa récoite. Les plus belles feuilles se vendent jusqni'à 4 et 5 francs le kilogramme; les tabacs déketueuz atteignent encore les prix de 1 franc à 1 fr. 50 cent le kilogramme.
13* QxjmTios.^N'exisie'tH poi des départements dans lesifuels le tabac est cultivé principale-^ ment en vue de la contrebande?
Beaucoup de planteurs sont certainement attirés vers la culture du tabac par les bénéfices frauduleux qu'ils comptent retirer de la vente des quantités qu'ils parviendront à dissimuler.
Les cultivateurs du département des Bouchesdu- Rhône font, plus que partout ailleurs, entrer en ligne de compte de semblables calculs. Le fliit a été reconnu dans un rapport dont les conclusions ont été adoptées par le conseil général, et ce département est celui qui livre, proportionnellement à l'importance de sa culture, le plus Tle tabate à la contrebande.
14* Question. — N'en faut-il pas interdire la culture dans ces départements?
La direction générale des manufactures de TBtat a déjà fait ressortir en 18701a oonvenamce de supprimer la culture dane ledépartament des Boucb«hdu-Rhène, en se fondant à la fois sur rintensité de la fraude, sur la faible Impertanoe de la récolte (120,000 kilogrammes par anX qui avait pour conséquence 1 exagération des frais de surveillance, et sur la médiocre qualité des tabacs produits.
^s événements n'ont pas permis de donner suite à cette proposition. Depuis lors, les diffioultés de la surveillance se sont encore accrues, et la firaude a redoublé d'activité, bien que les cultivateurs aient été prévenus que la question d'interdiction serait de nouveau posée si la situation ne s'améliorait pas.
Une Situation analogue, quoique moins grave, existe (|ana le Var et les Alpes-Maritimes* Us
auaiité des produits v est moins médiocre que ans les Boushes-du-Rhône, mais la iraude n y a guère moius d'intensité, et la récolte guère plus d'importance. L'Administration pourrait oonc être amenée à proposer l'interdiction de la culture du tabac dans ces départements, si les avertissemeats et les mesures préventives, qu'elle tient à épuiser, restaient deûnitivement ine(!loaces.
15* QuESTioir. — Quelle esi ta quantité de iàbaei étrangers introduits par la contrebande?
La direction générale des douanes est phis & même que celle des manufactures ae TBtat de répondre à cette question.
Cette quantité n'est certainement pas infi^rieuxe & i,50Û|(K/0 kilogrammes par an. et elle est sans doute beaucoup plus considérable.
• Question. — Quels sont les pa^ qui fournie' sent ces tabacsl
Ge sont priaci^ement la Belgique, l'Allemagne et la suisse, pavs dans lesquels la fabrioa* tion et la vente sont libres. Cette liberfeô Qxistaat aussi en* Espagne, dans les provioeeabasquae, l'importation frauduleuse s'effectue également, quoique en proportion bien pLuB faible, sur notre frontière du S(ud«^iiest.
Enfin, des tabacs de tonte provenance entreot en fraude pea Iw porte da eoaneroik
ihe
17* Question.
PROJETS DE L0I8, PROPOSITIONS ET RAPPORTS
A q^^els prix cei tabacs sont-ils , livrés? I
La contrebande ne peut se soutenir que par le bon marché. Les importalions frauduleuses comprennent donc surtout des produits de basse qualité et d'un prix peu élevé (tabacs à fumer de 80 centimes à 2 firancs le kilotriamme ; tabacs à priser de 1 à 4 francs le kilogramme; cigares de 2 centimes et demi à 5 centimes la pièce).
Cependant Ton introduit en assez grande quantité, pour les vendre dans les hôtels, les cafés, les restaurants,. les cercles, des cigares d*une confection soignée et désirés sous le nom de cigares de la ffavane , dont ils imitent tes modules et l'aspect sans en avoir la composition. Ces produits, quoique ne contenant qu'une faible partie de tabac de la Havane, ou même n'en contenant pas du tout, sont revendus au détail à des prix souvent supérieurs & ceux des cigares de provenance authentique que rÀdminis^ tratfon livre aux débits.
18* Question. — Faui-il maintenir, étendre ott diminuer V étendue des zones?
Des considérations fiscales ont pu seules motiver rétablissement des zones, dont l'existence est contraire au principe de 1 égale répartition des impôts. On a pu penser en elfet que leur création serait utile pour protéger le produit du
monopole contre la concurrence de la contre* bande sur les frontières du Nord et de l'Est contiguës à des États dans lesquels la fabrication et la vente du tabac sont libres.
Quoique le bénéfice réalisé par kilogramme soit beaucoup moins considérable sur la vente des tabacs de cantine que sur celle^ des tabacs ordinaires et supérieurs, on a cru que cette cause de diminution dans le produit de Pimpôt serait plus que compensée par l'augmentation des quantités vendues, et que, somme toute, l'existence des zones serait favorable aux intérêts du Trésor. '
Ces prévisions n'ont pas été confirmées par les faits constatés depuis la mise en vigueur de la loi du 29 février 1872, qui a réduit le nombre des zones et augmenté les prix de vente des tabacs de cantine dans chacune de celles qui ont ét conservées. Lapplication de cette loi, tout en diminuant les quantités vendues, a accru d'une manière notable les bénéfices de l'Etat, et l'on peut en conclure qu'au point de vue fiscal il y aurait sans doute avantage k supprimer complètement les zones.
Le remaniement de notre llrontière de Test ne permet pas de comparer utilement les résultats obtenus dans les départements limitrophes par l'application des anciens et des nouveaux tarils.
Mais cette comparaison est résumée dans le tableau suivant pour les quatre départements do la frontière du iMord qui sont ou étaient les principaux centres de consommation des tabacs de cantine :
DÉPAMTBMENTS
