LL VE

pouvoirs) ; elles ont pratiqué une politique irralionnelle (elles ont maintenu les prix en cas

de crise et de dépression, consolidant ainsi les ‘x dépressions) (1). Mais elles peuvent invoquer, -

en leur faveur, la place qu’elles ont tenu et

qu'elles sont susceptibles de tenir. Et nous

donnerions volontiers un rôle de premier plan à des groupements professionnels composés … d'industriels et de commerçants dans cette étude …

de restauration progressive des marchés. Le

gros avantage des ententes nous a toujours paru consister dans la centralisation de la demande et la possibilité ainsi créée de la mesure. En. régime de libre concurrence, les mouvements des prix expriment ceux de la demande. En temps.

normal ce mécanisme a, lui aussi, fait ses preu-

ves. Maïs après une guerre on ne peut abandonner au seul mécanisme libre des prix l'œuvre . de rétablissement des marchés. Des explosions | se produiraient. Et le moteur tourneraït mal. Le choc de productions excédentaires, le rétablisse-

ment subit et massif de fabrication provoque. raient non pas des mouvements, mais une perk

turbation des prix. La centralisation préalable des demandes et la répartition des commandes, impartiale entre tous les producteurs permet-

traient une sage transition, dans le calme, de “

l’économie de guerre à l’économie de paix. Les besoins une fois connus et chiffrés, tout devient plus simple : la production, l'importation. On. sait aujourd’hui que les crises tiennent aux fluc-

tuations de la demande autant qu'aux mouve

(1) or Crises. 5° édition, 1938.

ments de l'offre et de la surprodtction. Jusqu'ici, les commandes ne sont pas connues et mesurées. La statistique des commandes est entièrement à

‘créer. Seules les grandes affaires et les ententes

sont capables de fournir quelques chiffres trop rares. Nous estimons que, pour ménager les transitions entre la guerre et la paix, l’essentiel serait d'organiser d’abord l’évolution des besoins et de chiffrer les commandes.

En établissant une centralisation des commandes, un point de passage obligé pour toutes les commandes, on définit et on mesure un élé-

ment essentiel du marché. Cette donnée fonda-

mentale commande à son tour la production, les fabrications et leurs adaptations, la répartition des matières premières et la reconstitution des stocks.

Nous efforçant ici de préciser et de dégager des principes, nous nous défendons de plaider une cause, d'entrer dans un débat à notre avis sans objet, au sujet des trusts, des cartels, des ententes, des groupes, des Comités d’organisation. Nous nous bornons à affirmer, mais nous affirmons énergiquement, qu’une mesure doit être prise des commandes dans toutes les branches de la production, pour préparer un retour ordonné aux productions du temps de paix.

Volontiers, nos préférences iraïent ici à l’utilisation des groupements économiques déjà existants, qui déjà, sociologiquement, sont des êtres vivants, pensants, animés. Un groupe n’est pas une addition d'individus ou un total. Il a sa personnalité. Il pense et il agit. Une sélection devrait être faite parmi les groupes profession-

J. Lescure 4

tion. On aouece te d’une donnée ess pour la fixation des prix.

rôle de faire obstacle à ces fluctuations brusques des prix que nous avons dénoncées. La politique des prix viserait à la stabilité approximative des cours, des mouvements de cours restant naturel: lement possibles, ne serait-ce que pour tenir compte des fluctuations des coûts. Mais une poli tique de stabilité pratiquée dans toutes les br ches où elle est possible, aboutit à une stabilité relative des coûts eux-mêmes. Et nous atten drions ainsi ce but fondamental d’une économ de transition : la stabilité maxima. Faillites, chômage seraient ainsi évités dans la mesure du possible. Men

Mais on aperçoit que cette politique prenc assise sur la nature et sur les lois naturelles. L prix n’est pas arbitraire. Le prix est fixé d’ap le coût, d’après l'offre, d’ après la demande. ‘centralisation des commandes et des offres p T. met de mesurer exactement l'offre et la demande ces deux éléments essentiels d’une fixati nl

rationnelle des prix. Le prix en découle. Es

* FX

Les commandes et les besoins étant évalués, on procèderait à la répartition des commandes entre les producteurs. Et cette répartition serait confisquée avec le rétablissement rationnel et progressif des forces productives, là où elles out été entamées ou modifiées par la guerre. Connaissant les commandes, on préciserait les quantités à produire, et partant, les usines à rebâtir, à approvisionner en matières premières, éventuellement, à fermer définitivement ou à ne pas reconstruire.

On déterminerait encore les modifications de fabrications à apporter ici ou là selon l’état des besoins et l’ampleur des demandes.

Nous avons antérieurement traité de la remise en marche des usines. Ici, il s’agit de la restauration du marché, c’est-à-dire de la restauration de l'offre, de sa détermination, de sa mesure. Le groupe professionnel, chargé de la restauration des marchés, aurait pour rôle le recensement des producteurs, de leur puissance de production, des usines arrêtées, fermées, ou détruites. Cette tâche-a déjà été accomplie par les Comités d'organisation. Et dans notre pensée, tout double emploi doit être évité. Nos industriels ont déjà bien assez d’états à fournir. Mais nous voudrions souligner le rôle de notre organe, qui a pour mission de promouvoir la production, de refaire les forces productives, de ressusciter l'abondance tout en évitant la surabondance, et la production sans raison et sans demande, qu’on ne pourrait vendre qu'à vil prix.

Là encore, le précédent des ententes nous paraît à méditer. Mais la pratique courante est

NE nf | yé Us OF LL, LES

nation des prix. Parfois, les cartels ont te a une politique des prix léonine, le coût le plus élevé servant de base à la fixation des prix. Il fixent fréquemment les prix d’après le coû moyen. es

Les organes stabilisateurs des marchés 160 ganisés ne sauraient négliger la réduction d coûts qui est la base même de toute économ digne de ce nom. Par d’autres méthodes, les nou veaux organes devraient s’efforcer de promo voir la réduction des coûts. Il suffirait pour cela d'abandonner la fixation des prix par le co moyen ou le coût le plus élevé. L’innovatio serait d'importance d'adopter une politique : de prix destinée à encourager la réduction des coûts On se rapprocherait de l’économie spontan e Mais on éviterait les à-coups résultant de large: écarts entre Poffre et la demande, brusquement comblés par la restauration des forces produce tives paralysées ou compromises par la gueri

Dans notre pensée, le groupe a encore un

ME à

mission active de promotion des rendements. Son rôle n’est pas un rôle passif comme celui du cartel ou de l'entente classique. A situation nouvelle, politique différente. Le groupe encourage la production, hâte son rétablissement.

Comment ?

La politique des prix déjà pratiquée dans les cartels est capable d’être adaptée à cette œuvre de reconstruction. Le groupe reconstructeur pourrait prélever sur les ventes des contributions destinées à récompenser les entreprises les plus productives, les plus zélées, les plus efficaces : l’objectif serait ici de triompher le plus rapidement “possible de la pénurie. Des primes de toutes sortes de bon rendement, de prompte livraison, de rapide reconstitution, pourraient être instaurées. Jusqu'ici, le cartel a surtout distribué des amendes à ceux de ses membres infidèles aux clauses du contrat de cartel, (à ceux, notamment, ne respectant pas ses prix de vente). Le groupe reconstructeur a un autre but que le cartel : il vise à refaire, à produire. Sa politique doit être modifiée en conséquence.

Le cartel se désintéresse largement des questions techniques ou d’organisation. Le groupe reconstructeur doit au contraire les placer au premier plan. L'œuvre de reconstruction doit être l’occasion d’une amélioration de la technique. Par la publication de journaux techniques, d’études théoriques et pratiques inspirées par cette considération : produire vite et au moindre coût, la restauration de la production pourrait être considérablement hâtée. Les améliorations apportées dans telle usine pourraient être éten-

dues à toutes les autres. Par là, la politiq groupe reconstructeur rappellerait la poli des trusts, aussi préoccupés de réduire les co: que de réglementer les marchés : nous no bornons ici à fixer une direction, un but. Li tiative des praticiens fera le reste. Par de méthodes aujourd’hui bien connues, mais encore insuffisamment mises en pratique, de « ratiot lisation » (production en série, taylorism fordisme), il est possible d’accroître l'efficacité de l'effort. La période actuelle de recueillement, la restauration, doivent être l’occasion d'u amélioration des rendements. Nous vainerons ainsi la disette.

amener à surproduire. La guerre : DH 4 été suivie d'un accroissement mal réglé” me

les broches, les eee les uns pe milliers,

fourneaux bouchés, arrêtés ont chiffré, détruire. Un chômage chronique a accompagné cette reconstruction. Sans nous dissimuler a difficulté de cette tâche, sans cacher qu’elle implique des risques d'erreur, nous devons

l° aborder en nous inspirant de l'expérience de ii

une tâche immense, c’est-à-dire des commandes rene passées notamment à la nee

achevée, l’outillage utilisé pour refaire peut largement devenir superflu. Les Etats-Unis, après la guerre de 1914-1918, l’Angleterre, ont largement souffert de ce phénomène. La France a ignoré le chômage, la surproduction, les usines en sommeil, tant qu’elle a procédé à la réparation de ses dommages. Son industrie a ensuite manqué de commandes. Ses difficultés ont commencé.

D'autant que la guerre a déjà largement faussé les marchés en hypertrophiant certaines fabrications, et justement la production métallurgique ou mécanique. L'œuvre de reconstruction, par-

tout, mais particulièrement dans la métallurgie

et la mécanique, doit être systématique, étudiée, dirigée. L'examen des marchés nationaux ou mondiaux doit, dès maintenant, être aussi poussée que possible en vue de réduire au maximum les erreurs et les mécomptes.

Interrogeons aujourd’hui la production d’acier dans le monde : 100 millions de tonnes aux Etats-Unis ; en Allemagne, le double ou le triple de la production du temps de paix, pendant que la production française est réduite à bien peu de chose, et nous apercevrons immédiatement l'énorme perturbation du marché. Nous admettons que ce marché est le plus troublé ; mais nous allons aux extrêmes, pour montrer l’ampleur et l’importance du problème et des difficultés à prévoir. Car à peu près partout, la guerre a provoqué des désordres de ce genre. Et la question ne se pose pas seulement de refaire et de reconstruire, mais de reconstruire et de refaire ce dont nous avons besoiïn. Les besoins des

LS

pouvoir d'achat de la main- 1-d'œuvre est erreur. Après une guerre, <e cielle de la production provoque, à la fin

mées. Mais on aperçoit aussitôt la gravit problème. Sur qui -pèsera cet arrêt de mor La ne s’est posée, après Ja guerre DT

sort On l’a différée le “ a On e pas évitée. Ces problèmes de modification de plus graves que ceux résultant des crises pério- diques de surproduction. Ici, la surproduc -est momentanée, là la surproduction est chro que. Ici, on attend ; la reprise survient. a le commandes ont éventuellement définitiver disparu. Les Etats-Unis trouveront-ils ap guerre un débouché pour 100 millions de tom d’acier ? C’est bien douteux. Sur le mar national, ou sur le marché international +.

marché international serait inondé d’aciers ricains. Et si l’on doit fermer des usines,

quelles ? dans quel pays ? On devrait fermer les usines les moins bien outillées ? Mais, si ces. usines se rencontrent principalement dans tel pays ou dans telle contrée du monde, va-t-on d’un trait de plume supprimer les forges de ce pays ou de cette contrée ? Problème économique: et politique au premier chef. Il s’est posé dans. l’agriculture après la guerre précédente.

Après la guerre de 1914-1918, une part prépondérante des difficultés est venue de la reconstitution de l’agriculture européenne, des quantités croissantes de blé, de seigle, d'orge, de maïs jetées sur les marchés, tandis que les Etats- Unis, le Canada, l’Australie, l’Argentine, l’Inde, avaient pendant la guerre forcé leur production agricole, pour satisfaire les besoins de l’Europe en guerre. La production de céréales et d’autres matières premières a excédé le besoin. En vain a-t-on prétendu que le besoin existait. Le besoin d’objets d'alimentation est limité : en France, la guerre avait même provoqué une réduction de la consommation du blé au béné- fice de la viande ou de denrées moins communes. La production de céréales a manqué de débouchés. On sait la suite. La guerre avait posé un problème inédit : elle avait faussé l'offre des marchandises, exagéré de façon durable, certai- : nes productions. On devait réduire la production pour la mettre en concordance avec une demande limitée. Mais la question se posait alors de savoir sur qui pèserait la charge de cette réduction. Le problème fut aperçu. Des conférences internationales furent réunies. Mais aucun résultat ne fut obtenu. La nécessité finit par faire

A de la réduction de la mn | céréales pa Ja réduction je à emblavures.

detee can Et la baisse des prix la plus rude est impuissante à la proVeReS réduire les cultures.

Cette leçon capitale doit dominer la rec on truction après la guerre présente. Nous aperc vons ainsi l’énormité des problèmes économiques et politiques qu’affronteront les Etats, et. qui, nous n’hésitons pas à l’affirmer bien haut, exigera leur collaboration. Seul un effort solidaire de tous les peuples, de toutes les nati ns de tous les Etats sera capable de relever un monde bouleversé et menacé de déchéance.

Et aussi bien, la charge d’une limitation des productions devra être partagée par tous, ae correctement définie et précisée. Car

politique internationale Fs recORS OR a: C retour à la paix. à

Dans beaucoup de cas, et notamment dans toutes les industries travaillant directement pour la guerre (armements, marine, aviation), la puissance de production a été accrue à tel point, que beaucoup d'usines manqueront de commandes et de débouchés. Dès la fin de la guerre, certaines usines deviendront inutiles. Peu de temps après la fin de la guerre, dans nombre de branches de la production, les commandes feront défaut. Les Etats-Unis ont développé à un degré inouï leurs chantiers de constructions navales: l'Angleterre a multiplié les siens. Les usines de moteurs d'avions ont pris une extension formidable. Le béton est roi. Dans le textile, on a poussé la fabrication des textiles artificiels. Leur qualité est assez pauvre. Maintiendra-t-on ? Préfèrera-t-on le retour aux textiles naturels ? La politique ici consistera encore à prendre la mesure des besoins à préciser, les quantités à produire et à définir, ensuite les usines à maintenir, à remettre en marche, les usines à fermer. Les groupements nationaux mèneront à bien cette étude pour le marché nä:‘ional. Mais dans bien des cas, toute solution valable exigera l'étude du marché international. La production, en conclusion, devra ici et là être rétablie, augmentée ou réduite. Dans certains cas, dans Île cas des industries clefs (métallurgie, textiles, constructions mécaniques, constructions navales), le problème devra être traité sur le plan international. Sinon, nous aborderions des difficultés pires encore que celles de l’autre guerre. Si des groupes nationaux, tels que nous les concevons, étaient créés dans tous les pays, on con-

cevrait des conférences organise 0 "e nationaux en vue de résoudre les diffi le plan international. Les problèmes sa

fabrications après la guerre. Une mou première consisterait à Ace que la prod! 1 :

tifié d’un pays après de Doi La réduction pc I rait d'office sur les excédents de PORTES n

Rs Le Ce pourrait avoir lieu a rata de la puissance de production. Exem l'acier. Un Etat peut en principe conserv activité les usines livrant les quantités p:

tes en 1938 (ou la moyenne de la productior | ans avant la guerre). Il doit accepter de rédu re sa production à ce contingent. Par contre, si marché national ie davantage, il force

exportations 1933-1938). On procéderai t même pour les autres grands produits. “<

On avait, avant la guerre, organisé une européenne internationale de l’acier, qu donné satisfaction. Des ententes internat existaient pour les grands prog

bonbon) sont à prévoir, avec ni quences classiques : l'ÉCIANCMERS des u

faillite, le chômage, et comme couronnement peut-être : des troubles et des révolutions.

La répartition des limitations nécessaires de production serait évidemment le point névralgique de cette politique internationale d’organisation des marchés. La répartition des augmentations éventuelles de la production-pourrait-elle aussi faire l’objet d'accords internationaux ? Mais la nécessité est ici beaucoup moindre. L’effort devrait porter essentiellement sur une répartition rationnelle, équitable des sacrifices commandés par les conséquences de la guerre et des amputations qu’elle exige.

Les coefficients de réduction une fois déterminés, les groupes nationaux auraient la tâche de veiller à l'application des réductions prescrites de la production. IIs répartiraient entre les intéressés les sacrifices. Fermera-t-on certaines usines ? Lesquelles ? Répartira-t-on, au prorata, la réduction ? Nous n'hésitons pas à répondre qu’une politique de réduction de la production devrait s'accompagner d’une réorganisation rationnelle de la branche visée de la production. Les groupes procèderaient ici à Ja manière des trusts, qui visent à la réduction des coûts par un remaniement global des usines et des ateliers. Le groupe aurait alors compétence pour fermer, pour réduire, pour déplacer, à charge d’indemniser les victimes de cette réorganisation. Dans notre conception, ces groupes ont des ressources. Nous y avons fait allusion en traitant des primes, qu’éventuellement ils répartiraient. On conçoit que, par des prélèvements sur les ventes, ils constituent des fonds de solidarité destinés à

indemniser les industriels victimes de la réorganisation des marchés. Déjà, les cartels rachetaient hier des usines, pour les fermer. Les groupes de reconstitution peuvent avoir une compétence analogue, pour mener à bien leur tâche ne de reconstitution et de réorganisation. è Et aussi bien admettrons-nous la compétence Le financière des groupes pour l'extension éven-. tuelle de la production ou pour le relèvement des usines détruites et dont le marché comporte la reconstruction. Le groupe serait compétent, pour réaliser des opérations de crédit, émettre notamment des obligations, peut-être avec la” garantie de l’État et la garantie de tous ses mem- Ce bres. La garantie solidaire de toutes les affaires - d’une branche de la production représente un actif incontestable. On peut et on -doit l'utiliser. Cette pratique répond à notre conception moder- … . ne de la solidarité. Il est juste que les victimes frappées par.le hasard bénéficient de la co + boration des producteurs mieux traités et épargnés par la guerre. Le cas est fréquent dans la zone du champ de bataille. Mais selon les régions, la différence est encore plus sensible. Il est juste qu’une garantie solidaire donnée, par exemple, au service d'obligations à placer, réalise prati quement le principe théorique de la solidarité nationale et de la communauté des risques de guerre. Les groupes de reconstruction émettraient des obligations jouissant de cette garantie solidaire et bénéficiant de ce chef d’un taux d’'intérêt moins élevé, allégeant d’autant les charges financières de l’Etat. Là où les dommages ne sont pas considérables, cette méthode permettrait

peut-être de faire de la réparation des dommages une charge de la seule branche de l’industrie, et d'éviter le recours à la collectivité : La réparation des dommages se traduirait en défi- nitive par un léger relèvement des coûts et des prix dans cette branche donnée de la production. Le dommage du petit nombre serait mis à la charge de tous. L'assurance ne procède pas autrement. Mais dans l’assurance, la prime précède le sinistre. Ici, le sinistre aurait précédé la prime. Voilà tout. La prime consisterait dans les sommes fixées par le groupe, et réparties ensuite entre les membres du groupe (par exemple au prorata du montant de leurs ventes) pour le service de ces obligations.

Après la guerre de 1914, des. groupements variés (houïillères, métallurgie..), ont déjà placé des obligations garanties par l'Etat. Mais ces groupements avaient une compétence moins étendue que celle des groupes de reconstruction tels que nous les concevons. Il y a là, en tout cas, un précédent digne d’être rappelé ici.

Les problèmes dont nous avons traité jusqu'ici se rattachent tous à la concordance à établir entre l’offre et la demande des marchandises en vue d'éviter les fluctuations désordon: nées des prix et de préparer le terrain à une politique de stabilité des prix. Maïs nous devons viser encore à contrarier ces variations des prix des produits agricoles, qui font obstacle au jeu de la loi des débouchés et de l’échange des pro-

de la tâche essentielle d'organisation des ma: chés : et nous donnerions dans les offices un place plus importante aux producteurs et mêmes. Mais les offices devront se préoccup d’abord et surtout d’agir sur les quantités à pra duire : aujourd’hui, ils encourageront la pro duction ; demain, ils la modèreront peut-êtr Car il est utopique de prétendre agir sur les. prix et sur les prix seulement. Pour agir ave efficacité sur les prix, on doit au préalable agi sur l'offre. La demande est ici d’une grande st bilité. Elle n est me A se ce trait de I:

agricoles par des dires. est ne délicate q celle des marchés des produits industriels pa des groupes. Les producteurs sont ici très nom. breux, attachés à leurs Lane ils consom

récolte. La puissance de l'office s’arrête là. Le problème de la régularisation de l’offre (et partant des prix), n’est cependant pas insoluble. Car la nature provoque des oscillations de sens contraire. À envisager une longue période, des compensations s’opèrent. La difficulté est ici de régulariser l'offre par la constitution de stocks à reporter ou à mettre en vente suivant les cas. Elle n’a jusqu'ici été nulle part abordée avec l’attention qu’elle mérite. Nulle part, nous ne rencontrons de magasins capables de jouer ce rôle. D’énormes installations, d'énormes fonds de roulement seraient ici nécessaires. Un problème d’entretien et de conservation de produits périssables complique encore la solution. Nous avons en France « stocké » des blés en vue d'éviter l'effondrement des cours. Mais beaucoup de ces stocks ont été avariés. Et la pratique actuelle du ravitaillement général démontre les risques du « stockage » des produits agricoles. Cependant, la régularisation des marchés n’est concevable qu’à cette condition : action sur la production conjuguée avec une action sur les stocks. Une étude poussée de la constitution et de la conservation des stocks domine cette politique d’organisation des marchés. Elle doit être combinée avec une action sur les superficies cultivées. Et cette action n’est guère moins délicate, là où les producteurs chiffrent par millions.

Enfin dans l’agriculture, plus encore que dans l’industrie, l’action nationale doit s'accompagner d’une action internationale. La France serait impuissante à régler seule efficacement son mar-

J. Lescure 5

66 LA RECONSTRUCTION ÉCONGESS $

ché du blé : l'expérience l’a montré. La pol ti.

faire place à une concordance on Ph: re produits agricoles, comme pour les produit.

industriels, une régularisation. des marchés après la guerre, suppose une e collaboration ini nationale.

plus complexe encore que celle des march industriels. En chargera-t-on les offices en - France ? Le demandera-t-on à la Corporation - Paysanne ? Franchement, elle nous paraît les dépasser. En réalité, l’Institut Internationa re d'Agriculture serait sans doute l'instance la plu: compétente, la mieux armée, pour se livrer cette recherche. f F*

La conclusion paraît devoir être, au moins France, d’une insuffisance momentanée de la production et d’une politique de productior intensive. En agriculture, la re de 1

2/3 aux Etats-Unis n’a pas agi sur les ne.

produites. La régularisation des marchés orie

Roosevelt : la limitation d’autorité des emblavures.

Mais pendant des années encore, la France souffrira de pénurie et la régularisation des . marchés posera aux compétences d’autres problèmes, et notamment le problème de l’augmentation de +la production, des superficies, de l’orientation des cultures. La Corporation Paysanne en France a compétence pour aborder ces questions. Et comme aucun autre organe n’existait antérieurement pour les étudier, nous lui ferons volontiers confiance, l’attendant à l’œuvre avec sympathie.

En Allemagne, le Nährstand joue déjà un rôle analogue. Son expérience pourra nous profiter. Car le Nährstand agit sur des marchés où la pénurie est caractéristique, et commande une . extension et une orientation de la production.

Par contre, aux Etats-Unis, au Canada, en Argentine, la régularisation des marchés de produits agricoles .se présente tout autrement. Normalement, ces pays sont exportateurs. Ils produisent trop. La réduction de la production s’imr pose. Elle est infiniment délicate. Et il semble bien qu’on se soit borné jusqu'ici à pratiquer une politique de stockage, d’achat par l'Etat. Solution provisoire, l'expérience l’établira. Et les grands producteurs de produits agricoles aborderont à la fin de la guerre un problème très difficile avec la réorganisation de leurs marchés. Que faire des stocks ? Limitera-t-on la production ? Par quelle méthode ? Est-il possible, par une nouvelle orientation des cultures, de leur trouver des débouchés ? Nous n’hésitons

68 LA RECONSTRUCTION ÉIe :

ture dans tous BA nn rnure is de magnifiques résultats : blé, Vin, viande, lait. C JR

avions réduit nos emblavures de6à5 millio d'hectares, et nous produisions beaucoup Pl que nos besoins. On aperçoit moins aisément 1 principes d’une réduction de la production, qui s'imposera au Nouveau-Monde comme après la guerre de 1914-1918. Toutefois, le Nouvea Monde peut collaborer au ravitaillement de l'A cien. Les modifications de culture à entrepren dre présenteront ainsi moins d’ampleur. Elle seront plus facilement réalisables.

Une entente entre le Nouveau-Monde encom bré de stocks et l’Ancien souffrant de la pénurie, devrait, après la paix, précéder la réorganisation des marchés agricoles et la fixation de quantités à produire d’après les besoins. Une organisation définitive ne serait possible qu ‘après le retour à une existence plus normale, après las restauration des forces productives, compromises surtout en Europe par les conséquences de la guerre. te

La politique, dont nous venons de tracer I grandes lignes, ambitieuse, peut-être trop, laisse

D PE à

apparaître dans l'équilibre économique après la

paix, une manière de lézarde : beaucoup d’industries, dont la production a été forcée par la guerre, manqueront de commandes. Des fermetures d'usines seront parfois nécessaires. On doit les réduire au minimum. Comment ? Est-il possible en un mot de suppléer par d’autres commandes aux commandes: d'armement ?