V. plus loin, chap. V

v'. Boutmy.

de la glorificalion de la puissance publique. On aperçoit la Majesté souveraine de TElat comme un Etre suprême entouré d'une auréole de consécration. Si, d'ailleurs, il faut considérer Bodin comme le prédécesseur de Rousseau par sa Ihéorie de la souveraineté, il est manifeste que, par là même, il n'est pas ici celui de Montesquieu ; il en est au contraire très éloigné, si la préoccupation essenlielle de Montesquieu est de sauvegarder la liberté politique, c'est-à-dire les droits de l'individu contre l'Etat '.

Pour reconnaître la forme d'un gouvernement, il n'y a qu'à résoudre la question : Où est la souveraineté? L'Etat sera monarchique, aristocratique ou démocratique, suivant qu'un seul, quelques-uns ou tous auront la puissance souveraine. Cette classification est immuable et inflexible, car « combien que le gouvernement d'une République soit plus ou moins populaire, ou aristocratique, ou royal, si est-ce que Testât en soi ne reçoit comparaison de plus ny de moins, car toujours la souveraineté indivisible et incommunicable est àung seul, ou à la moindre partie de tous, ou à la plupart, qui sont les trois formes de République que nous avons posées ». Bodin est ainsi conduit à distinguer l'Etat du gouvernement *. L'Etat, c'est la forme du gouvernement^ la théorie politique qui la soutient ; le gouvernement, c'est la réalité des faits, la variété infinie et pourtant méthodique et suivie dans