LES MESURES A PRENDRE

rancunes. Les subsistances étant rares, « chaque village s'est persuadé que le blé n'appartient pas aux propriétaires, mais aux habitants du territoire où il se trouve. Chaque ville s'est cru des droits sur les grains dont elle était à portée de s'emparer, s'est arrogé celui de forcer les campagnes voisines à garnir ses marchés, dussent-elles après cela périr de misère *. » L'indiscipline, de la nation, est passée dans l'armée ; la désertion a désorganisé les forces militaires du pays. Dans les colonies, les blancs et les nègres se sont trouvés aux prises, cherchant, les premiers à reconquérir leur liberté, les seconds à perpétuer leur empire. La destruction de l'ancien régime s'est accompagnée d'une explosion d'anarchie.

Cette anarchie a été entretenue, développée par les courtisans, dans l'espoir que les dissensions intestines ramèneraient la France épuisée sous le joug du despotisme. Ils ont cherché « à effrayer le peuple par des bruits de complots, de conspirations, de dépôts d'armes, d'approche de troupes'* », ils ont à prix d'argent formé des cabales, excité des attroupements et des émeutes. D'imprudents amis de la liberté ont facilité le succès de leurs intrigues : « les véritables ennemis » du peuple « sont maintenant ses flatteurs \ » Les clubs leur ont fourni des tribunes retentissantes, une foule ignorante applaudit à leurs déclamations démagogiques; et les conspirateurs se servent des propos qui leur échappent pour aliéner à la Révolution les hommes intègres ((ui ne voudraient point s'allier à des criminels, et les faibles qui désirent par-dessus tout la paix ^

Remédier à l'anarchie était peut-être difficile ; il appartenait à l'Assemblée de s'y employer. Il importait avant tout d'instituer dans les départements des pouvoirs locaux, qui ne fussent pas suspects aux bons citoyens, dont l'autorité put prévenir les troubles. Mais l'organisation de ces pouvoirs supposait celle des assemblées primaires qui n'allait pas sans difficultés. Ivresse d'aboutir, Condorcet demande à la Constituante d'envover dans toutes les circonscriptions administratives importantes des commissaires pacificateurs, qui seront chargés de trancher les questions de détail,