CHAPITRE ÎII

Troupes et personnel des services administratifs dans l*armée anglaise. - ! 1. Train militaire , organisation et efTectlf. ~ §11. Personnel du corps de santé: infirmiers* — § III. Services administratifs. — Commissariat ou Intendance militaire ; organisation et composition. — Devoirs financiers et devoirs administratifs des membres du Commissariat. — Services spéciaux dans les colonies. — Cadre du Commissariat; agents inférieurs subordonnés au Commissariat pour l'exécution du service des subsistances. — Département médical. — Comptables des hôpitaux. — Chapelains. ~ Comptables des magasins militaires (armement, habillement, équipement, etc.). — Personnel du service du casernement. — Personnel civil des bureaux du génie.

Par analogie avec ce qui existe dans Torganisation française, nous rangeons sous le titre de « Troupes de V Administration » le train militaire [military train) ^i le personnel des ambul£fnces et hôpitaux de Tarmée anglaise [médical staff corps), bien que cette dénomination générale ne soit pas encore adoptée par nos voisins.

Les troupes de l'Administration sont de formation toute récente dans l'armée britannique. Leur création remonte seulement à la campagne de Crimée.

Le train militaire anglais fut organisé au début de la guerre d'Orient, et porta dans le principe le nom de « Corps des transports par terre {land transport corps) . » Jusqu'à cette époque, le Commissariat [the Commissa-

2*" Service de santé (the médical Department)

Cette partie importante de l'organisation d'une armée se divise en Angleterre, quant au personnel, en deux sections distinctes. La première comprend le corps médical militaire ou Tétat-major des officiers de santé de l'armée ; la seconde est composée des médecins et chirurgiens attachés aux différents corps de troupes. Nous ne parlerons pas ici des attributions de ces derniers, dont nous avons donné un aperçu dans le tableau de l'organisation régimentaire de l'armée anglaise.

Le corps médical militaire (the officers ofihe médical staff) est composé de la façon suivante :

5 Inspecteurs-généraux {inspectors gênerai of hospitais), ayant le rang de brigadier-général, et après ^ cinq ans de grade celui de major-général; — la Inspecteurs-généraux adjoints, ayant le rang de lieutenant-colonel, et après cinq ans de grade celui de colonel; — 21 Chirurgiens [staff surgeons) de première classe, ayant le rang de major, et prenant, après vingt ans de services, le titre de chirurgien-major {surgeon major )\ — Û8 Chirurgiens de deuxième classe, ayant, suivant leur ancienneté, rang de lieutenant ou de capitaine; — enfin, 101 Aides-chirurgiens.

Cette composition du corps de santé de l'armée anglaise offre beaucoup d'analogie avec celle du même corps dans l'armée française; les dénominations et la hiérarchie sont presque identiques.

Les fonctions des inspecteurs-généraux et des inspecteurs adjoints sont, en quelque sorte, purement adnii nistratives. Les officiers de santé de ces deux classes, en Angleterre, n'exercent pas, à proprement parler, la médecine : ils sont chargés de la surveillance du service de santé en général et de la direction des hôpiaux. Ainsi, un inspecteur de santé ne traite personnellement un malade ou un blessé que dans des cas tout à fait exceptionnels; il n'intervient que fort rarement dans le mode de traitemtînt adopté à l'égard des malades par l'officier' inférieur chargé du service actif, et celui-ci conserve toute la liberté comme aussi toute la responsabilité de ses ordonnances et prescriptions. D'un autre côté, les hauts fonctionnaires du corps médical, ayant la surveillance et la direction de tout ce qui concerne l'administration, la discipline et l'économie générale des établissements hospitaliers, le médecin chargé de soigner et de guérir se trouve affranchi de tous les détails qui sont étrangers au traitement de ses malades.

En réalité, ce sont les titulaires des grades les plus élevés dans la hiérarchie médicale qui jouent en Angleterre, au point de vue administratif, le rôle attribué en France aux membres de l'Intendance dans l'organisation et la surveillance des hôpitaux. Ceci explique le grand nombre d'emplois supérieurs que comporte celte hiérarchie chez nos voisins, eu égard à l'effectif peu considérable de leur armée et au nombre restreint de leurs hôpitaux.

Tout candidat qui désire entrer dans le corps médical

militaire doit adresser sa demande au directeur-général du service de santé. Celte demande doit être accompagnée d'un certificat constatant son honorabilité {respectability) et d'un diplôme délivré, soit par les Collèges royaux des chirurgiens de Londres, de Dublin ou d*Édimboug, soit par l'Académie de médecine de Glascow, soit enfin par le Collège de la Trinité de Dublin. Le candidat est, en outre, soumis à un examen public qui détermine son admission ou sou rejet. Dans le premier cas, il est attaché à T hôpital-général de Chatham, où il accomplit un stage plus ou moins long destiné à compléter son instruction, en attendant qu'une vacance permette de l'admettre dans le cadre du corps de santé ou de le placer comme aide-chirurgien dans un régiment.

Toutes ces dispositions offrent une grande ressemblance avec celles qui existent dans l'organisation du corps médical militaire en France.

S*" Comptables des hôpitaux {purveyor's Deparimeni).

Les comptables (purveyor's) des hôpitaux militaires en Angleterre tiennent la place de nos officiers d'administration du même service en France. Seulement, comme nous l'avons dit plus haut (et nous nous proposons de discuter plus loin les avantages et les inconvénients de ce système), ces pourvoyeurs ou économes des hôpitaux anglais, au lieu d'être placés sous les ordres de l'Intendance miUtaire, c'est-à-dire du Commissaiiat, sont complètement subordonnés aux officiers de santé directeurs.

Cet office de pourvoyeur des hôpitaux fut créé dans la dernière partie de la guerre de la Péninsule ; mais, antérieurement à cette époque, les intendants ou gérants d'hôpital (hospital stewards) étaient déjà connus dans l'armée britannique et remplissaient dans les principaux hôpitaux militaires des fonctions analogues à celles des pourvoyeurs actuels.

A la paix de 1815, l'institution des pourvoyeurs fut abolie, et ce n'est que depuis la dernière guerre avec la Russie que leur service a été réorganisé. Pendant la campagne de Crimée, on reconnut qu'il était absolument indispensable d'affranchir le corps médical des détails sans nombre qu'entraînaient les fournitures et la comptabilité des hôpitaux, au grand détriment de ses devoirs professionnels.

Les pourvoyeurs ou comptables sont chargés d'approvisionner les hôpitaux de toutes les denrées, fournitures, objets mobiliers, etc., que réclame le service, et, à l'exception des médicaments, de distribuer tout ce qui doit être fourni aux malades. Ils tiennent les r^istres d'entrée et de sortie des militaires admis dans les établissements hospitaliers ; ils reçoivent dans des • magasins ad hoc, leurs armes et leurs effets d'habillement. Ils tiennent la comptabilité et les livres de dépense, dirigent le service des infirmiers et domestiques. Ils rendent compte périodiquement dé l'état des locaux et provoquent les réparations nécessaires. Ils rédigent et reçoivent les testaments des hommes qui meurent dans leur établissement, et prennent les dispositions réglementaires pour leur inhumation; enfin, ils ont la

190 CONSTITUTION ET t>UISSANCE MtLlîAtRES

police et la surveillance générale des hôpitaux pour tout ce qui touche au bon ordre et à la propreté.

Les pourvoyeurs sont autorisés à réclamer du Commissariat toutes les fournitures que ce département peut procurer, et à profiter, pour leur ser\'ic«, de tous les marchés passés par lui. Dans les circonstances urgentes, les pourvoyeurs peuvent aussi passer des marchés particuliers; il leur est également permis de tirer sur la caisse du Trésor pour les besoins de leur service, à charge par eux de soumettre leurs comptes au Ministère de la guerre.

Le cadre des pourvoyeurs comporte les grades suivants :

I pourvoyeur en chef {purveyor in chief), ayant rang de major; — t pourvoyeur en chef adjoint (rfcputy purveyor in chief)^ du rang de capitaine; — 28 pourvoyeurs du grade de lieutenant, et prenant rang de capitaine après quinze ans de services; — 89 sous-pourvoyeurs (purveyor'* clercks)^ ayant le rang d'enseigne.

/r Aumôniers (the chaplains Department)

II serait assez difficile de fixer Tépoque à laquelle on a attaché pour la première fois des chapelains aux corps de troupes en Angleterre. Sous le règne de la reine Marie, ils figurent déjà sur les états d'effectif de l'armée avec une solde de 2 shellings par jour. Sous le règne d'Elisabeth, leur traitement est réduit à 1 shelling; sous le règne du roi Guillaume, il est porté à 4. Jusqu'au commencement du xix* siècle, l'emploi de

DE LA PRANOE £t DE i/aNGLETBRIUB. fdl

chapelain pouvait s'acheter, et bien mieux, le titulaire n'était pas obligé de suivre son régiment en campagne; il était autorisé à se faire remplacer par un suppléant auquel il abandonnait uue partie plus ou moins importante des émoluments attachés à son oilice. La nomination des chapelains régimentaires était considérée comme constituant une source de revenu si légitime pour les colonels, que, à l'époque où Ton entreprit de réorganiser le service religieux dans l'armée anglaise, le gouverneraenl fut obligé de payer 700 livres sterling (17,500 fr.) à tous les chefs de corps, afin de les indemniser de la perte du revenu qu'ils tiraient de cette source.

Une paieille situation était fort regrettable, et, dans l'intérêt même de la religion, malgré la lacune qui existait au point de vue de l'exercice du culte dans notre armée française, nous aurions eu bien peu à envier ou à imiter dans l'organisation de l'armée britannique.

En 1796, le service de rAumônerie tut mis sur un meilleur pied. La paye des chapelains fut élevée à 7 shellings à Tintérieur et à 10 shelliugs dans les colonies. Un chapelain -général fut placé à la tête du corps des aumôniers militaires.

Pendant la guerre de la Péninsule, le service du culte fut de nouveau réorganisé. Les chapelains, au lieu d'être attachés aux régiments, furent appelés à prendre place dans l'élat-major des brigades. C'est à peu près ce qui a lieu attuellement en France, où les aumôniers sont nommés temporairement lorsque les

troupes forment des corps actifs ou sont réunies dans des camps de manœuvres.

Pendant longtemps, le gouvernement anglais ne s'est pas occupé de procurer aux militaires appartenant aux cultes dissidents les facilités qui étaient données à ceux de TÉglise anglicane. Les seuls chapelains rétribués par VÉtat appartenaient tous à la religion réformée. Le nombre considérable dlrlandais, et par conséquent de Catholiques romains, qui comptent dans l'armée britannique a forcé de modifier cet état de choses.

Pendant la dernière guerre, des chapelains presbytériens et catholiques, placés sur le même pied, quant à la solde et à la position, ont été chargés de donner aux militaires de leurs communions les soins spirituels et rinstruction religieuse qui leur avaient manqué jusque-là. Aujourd'hui, dans toute l'étendue du Royaume- Uni comme dans les possessions extérieures, toutes les mesures sont prises, et aucune dépense n'est épargnée, pour que les militaires anglais, quelle que soit leur croyance, puissent concilier lexercice de leurs devoirs militaires avec celui de leurs devoirs religieux,

M. Fomblanque, en exposant cette situation nouvelle et en félicitant à juste titre son pays de l'avoir inaugurée, commet cependant une erreur en affirmant que la libérale Angleterre soit la seule au monde qui ail donné l'exemple d'une pareille tolérance : « Même dans les pays où les dissidents sont exemptés de l'obligatiou d'assister aux cérémonies religieuses du culte élahli, prétend M. Fomblanque, aucun soin n'est pris pour

DE LA FRANCE ET DE l' ANGLETERRE. 193

leur assurer, à leur lit de mort, les se<:ours et les encouragements de leurs propres pasteurs. «Cette observation ne saurait s'appliquer à la France : Catholiques, Juifs ou Protestants, ont toute latitude non-seulement de suivre leur religion sous les drapeaux et en état de santé, mais cette facilité les suit encore dans les hôpitaux, dont l'accès est ouvert aux ministres de toutes les religions reconnues.

Le cadre des chapelains de Tarmée britannique offre les chiffres suivants :

1 Chapelain -général ; 22 Chapelains brevetés (commisstoned chaplains) ; <^5 Chapelains adjoints {assistant chaplains).

5' Comptables des magasins {the military store Department).

Le service des employés de ce département consiste dans la réception, la conservation et la distribution de tous les approvisionnements, autres que de bouche^ tels que : armes, habillements, équipements, effets de campement, etc.

Antérieurement à la réunion des différents services administratifs sous la direction du Ministre de la guerre, le département des magasins militaires (on ne sait trop pourquoi) était dans les attributions du bureau de l'Ordonnance. Dans les possessions extérieures, les comptables des magasins étaient membres d'un comité formé par les officiers du génie et de Tartillerie, sous la responsabilité duquel toutes les dépenses du service des deux armes étaient centralisées et contrôlées. Les

19ft CONSTITUTION ET PUISSANCE BIIUTAIRES

comptables des magasins étaient aussi , dans les colonies^ les officiers payeurs de Tartillerie et du génie.

Aujourd'hui, le devoir de ces employés est borné à la réception et à la distribution de tous les objets qui ne sont pas de consommation proprement dite. Ils exercent, en outre, une surveillance générale sur la comptabilité des employés du casernement {barrack masters). Ils reçoivent, par l'intermédiaire du Commissariat, les fonds nécessaires pour les dépenses accidentelles de leur service et rendent leurs comptes au Ministère de la guerre.

Il existe une analogie presque complète entre les officiers d'administration de F habillement et du campement de notre armée et les comptables des magasins de l'armée anglaise. Dans l'organisation du service français, il y a toutefois une diflEérence essentielle, c'est que la fabrication, la conservation et la distribution des armes appartiennent exclusivement à l'artillerie.

Les comptables des magasins militaires, en Angleterre, sont à la nomination du Ministre de la guerre, qui signe leurs commissions. Ils n'appartiennent pas à Tarmée et n'ont qu'une assimilation de convention qui sert de base pour leurs émoluments.

Le cadre se compose de :

3 Comptables en chef {military prtnctpa/ ^iiorekeepers) ayant

rang de Ueutenant-colonel.

7 Comptablesofdinaires, ayant aussi rang de Ueiitenantroolonei. 21 Gomptid)les adjoints (deputy storekeepers ) ayant rang de major.

31 à reporter.

DE LA FRANCE ET DE l' ANGLETERRE. lOÔ

31 Report.

58 Sous-comptables (assistant storekeepers) ayant rang de capitaine.

70 Commis de 1'* claise (elerks) ayant rang de lieutenant 88 Commis de S*" classe ( — ) ayant rang d^enseigne*

347 Employés civils dont le salaire figure au budget de l'armée anglaise pour la somme de 67,000 livres (i,375»00Q franc^,

6» Employés du casernement (the barraeh Department).

Tous les quartiers, casernes, et en général tous les bâtiofients de l'État affectés à un service militaire, sont confiés à un employé du casernement {barrackmaiter)^ qui est responsable de leur conservation.

Ces employés doivent passer des revues périodiques de ces bâtiments, non-seulement afin de provoquer les réparations qui intéressent leur entretien, njais encore pour constater les dégradiitions commises par les troupes qui les occupent, et les évaluer conformément aux tarifs en vigueur. Lès employés du casernement sont chargés de poursuivre, de la part des corps, |e payement des imputations dûment justifiées.

Ils ont le dépôt et la garde de tous les objets mobiliers et de toutes les fournitures que renferment les casernes. Ils sont enfin responsables de la bonne tenue des locaux qui font partie de leur service et doivent en assurer la propreté.

Chez nos voisins, les employés supérieurs du casernement, ainsi que nous l'avons déjà fait observer quand nous avons examiné l'organisation des différents corps classés à l'État-major de Tarmée britannique,

sont pris, pour le plus grand nombre, parmi les officiers en demi-solde ou retirés du service. La seconde classe, de beaucoup la plus nombreuse, ne comprend que des sous-officiers.

Voici, quant à leur assimilation, le cadre des employés du caseniement :

20 Employés de i^^ classe ayant rang de major. 72 — de 2« — — de capitaine. 6 — de 3* — — de lieutenant.

98 Officiers désignés sous la dénomination unique de barrackmasters.

2 Commis ou secrétaires du caseiiiement (6arracA:c/«rikf)soll9ofQciers.

164 Sergents du casernement {barrack serjeants) de l'« classe.

271 — — ( — ideS"^ —

/i37 Sous-offlciers {non commissioned of/icers).

L'organisation du service du casernement, en Angleterre, diffère peu de celle du même service en France. Chez nous, toutefois, c'est le porte-étendard qui est chargé,* dans chaque corps, des fonctions dévolues, chez nos voisins, au barrack master. Il y a là une économie dont on appréciera l'importance si Ton veut bien remarquer que les dépenses du personnel, dans le système anglais, figurent annuellement au budget pour la somme de 38,500 livres, c'est-à-dire pour près d'un million.

Le concierge de nos casernes est représenté très exactement par le barrack serjeant. Dépositaire des clefs des chambres et gardien des bâtiments non occupés, ce dernier est aussi responsable de tous les objets mobilieis.

DE LA FRANCE ET DE l'aNGLETKRRE. 197

En Angleterre, le personnel du casernement a la charge de tous les bâtiments militaires sans exception. En France, la garde et la conservation des bâtiments affectés aux services administratifs sont confiées aux comptables et aux entrepreneurs de ces services.

T Service et bureaux du génie (the royal engineer Department).

Le personnel de ce département est composé d'employés civils attachés au corps du génie pour aider les officiers dans la partie pratique du service de Tanne, dans la surveillance des ateliers, dans rétablissement des comptes, et en général dans tout ce qui constitue le travail des bureaux.

En France, ce service est militarisé. Il est recruté parmi les sous-officiers du génie qui se distinguent par leur zèle, leur bonne conduite et leur instruction. En Angleterre, où la qualité des hommes fournis par l'enrôlement volontaire est bien loin de valoir celle des recrues que nous donne la conscription, il serait fort difficile, pour ne pas dire impossible, de tirer des rangs de la troupe un corps analogue à celui de nos gardes du génie.

Le cadre des employés auxiliaires du génie anglais

est composé de la manière suivante :

1 Directeur {superintendant), 1 Directeur-adjoint {deputy surveyor), nu Surveillants des travaux {clerks ofworks). 6 Dessinateurs (draughtsmen), 97 Commis (clerks).

66 Employés ou conlre-mailres temporaires {temporary foremen ofworks).

La solde annuelle de ces employés figure au budget de la guerre pour la somme de 55,000 livres (1,875,000 fr.).

n n'est pas sans intérêt de connaître la charge imposée au gouvernement anglais par Torçanisation et l'entretien du personnel des divers services que nous venons de passer en revue. Cette dépense s'élève à 3 1/2 pour 100 environ du prix que coûte l'armée tout entière. En voici le tableau :

Livres.

Personnel administratif (Commùsariat). 65,000

— médical {Officiers de santé. • . . 67,600 ^ des hôpitaux {Comptables) .... 19,800

— religieux {Chapelains) 35,000

— des magasins {Comptables). • • . 67,000

— du casernement {Gardiens des

bâtiments) 38,000

— civil du génie {Commis des bfp-

reotco?, etc.) » 55,000

Total WyliOO = 8,675,000 fr.

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