__ Les obstacles inconscients psychologiques

Par opposition à la première catégorie d'obstacles psychologiques, ce sont ici des individus, des masses mêmes qui ne veulént pas faire obstacle à la loi, mais qui, tout au plus, veulent y échapper. Elles ne sont pas, à proprement parler, hostiles à la loi eu égard à son contenu ou à son auteur, mais à la réforme comme à toute réforme. Ou encore, elles obéissent à des impulsions venues d’on ne sait où, à demi-consciemment. Ce sont des individus qui s’affolent devant une réforme, dont ils ne comprennent pas les buts pour une raison ou une autre, ou qui s’attachent, par exemple, à des individualités en révolte contre elles {3); s’ils croient en une atteinte possible à leurs habitudes, à leurs convictions politiques ou morales. Ce sont surtout des atteintes à des intérêts immédiats qui provoquent cette volonté d'échapper à la loi sans directement s'organiser contre elle, se révolter contre elle, des masses se forment qui font obstacle à la loi.

Contre ces obstacles inconscients, le législateur n’est pas plus dépourvu que contre un obstacle organisé :

— Préventivement, il doit tout d’abord bien faire connaître ses buts (4), ses motifs, et faire d’eux en quelque sorte une nouvelle tradition, comme nous allons l'expliquer tout à l'heure.

Il lui faut détourner l'attention des individus sur les conséquences immédiates des réformes lésant des intérêts légitimes en donnant des compensalions et en montrant sans cesse ls but de son action, en le faisant comprendre et « porter par tous », comme disait le Doyen Haurrou.

(3) A certains moments la noblesse et le peuple prirent parti ensemble contre leur véritable intérêt de classe rar amour d’un personnage de légende comme le duc de Bourgogne, . ie

(4) Cf. supra : Thème législütif.

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