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cation qu*il a plu au ministère ioapftrial de m'imposet* par ses ordres du 27'mars, serait renboaragment le {dus flatteur qu'il aurait pu offrir i mon zèle ; Ittai» il s'agit de traiter et d'ëclairdr une question inoammensarable par son étendue, compliquée par la Tari6t6 des intérêts qui s^ rsttachcnt, incertaine par sa nature et immense dans ses résultats. C'est donc pénétré dô ces inMtés que je tflcheni de remplir un devoir auquel il ne m'est plus permis de me soustraire.

Avant de soumettre mon (^inion sur l'objet qui nous occupe» il me parait indispensable dé caractériser les dispositions des prindpales puissances à l'égard de la Russie et de déterminer réciproquement nos rapporta énve^ elles. Cette exposition préliminaire assignera h chacune* son rSfc pour ainsi dire systématique; elle aidera h pénétrer ks vues secrètes, des démarches apparentes des alliés et, ea faisant connaître leurs desseins, elle fournira les mojeDS de s*y opposer s'ils sont nuisibles.

C'est le seiitimcnt du danger commun et le besoin de se soustr;liro à 1 oppression de Bonaparte qui ont formé la quadruple alliance dans sa première origine. L'empereur se trouva par sa force même, par les événements qui avaient précédé et par la supériorité de ses conceptions, le chef virtuel de celle ligue qui a conduit les alliés à travers les champs couverts de la gloire de ses armes jusqu'au iihiû, ù la 'fin de 1813. Sa Majesté dut s'apercevoir alors que i*unité dans les conseils et les sentiments de reconnaissance envers elle s'affaiblissaient à mesure que le danger paraissait diminuer.

Sans se laisser arrêter dans sa marche, l'armée russe

- -XT DE N£SSEI.ilODE. 463

entra en France, et/ malgré'les obstacles qu'elle rencontra de la part de ses coopératèurs, elle parvint à détruire la puissance politique de Thomme qui na^re menaçait l'Europe d'un deq>otisnie universel.

La dynastie légitime des anciens rois fut rétablie sur le trône qui, en changeant de msdtre, changeait également de principes ; cette heureuse révdution avait pour objet la paix du monde. L'empereur cessa donc d'ébre ennemi pour se montrer protecteur, et ce fut dans cet esprit que Sa Majesté présida aux stipulations de 1814.

La destruction de l'empire de Bcmaparte laissait un vide immense dans l'autorité du pouvoir et dans Tadmiration des peuples. Celui qui avait le pluâ contribué à produire ce grand événement devait se trouver investi d'une influence proportionnée à la grandeur de son ouvrage. Ce résulta qui n'était qu'une conséquence nécessaire, dérivée de la nature des choses, fut jugé par l'esprit de rivalité avec toute la jalousie qu'aurait inspirée une conquête hostile ei préméditée. L'intervalle qui s'écoula entre la paix de Paria et le congrès de Vienne fut employé h préparer des combinaisons et à imaginer des obstacles contre l'influence de la Russie, et l'empereur, en arrivant dans la capitale autrichienne, trouva contre lui des dispositions réelles et positives.

La France, représentée alors par uu ministre léger et perfide, s'associa à cette tendance contre toutes les maximes de sa politique, et ce fut en célébrant les rites de l'hospitalité et au milieu des démonstrations de l'amitié qu'on signa le traité du 3 janvier.

En rappelant ces événements, loin de moi l'idée de ré-

464 CORRESPONDAMCB DB POZIO DI BOROO

teOIerdet aouveDiit odieux; mais lonqoedaiit das ritu* tioni dfficatei et eoin|iliqii6et oa doit délibèier sor m profire ooDdiiite, b pradeDoe edgB de ne pis peffi^ celle des autres, d'autaat plus que c*eit en gnnde partie avec les mêmes hommes et dans la cninle dse mlmei ^ifiiréiiemeiits qu'il nous luit agir.

An retour de Bonaparte en flranoe, rédifloe que la nm et la duplicité irenaknt d'élevar se tioan lenveisft, la peur tint lieu de aageaie et le danger commun lénnit de nouveau les mêmes întAréts.

La victoire ajant été obleone cette fois par d'antm armées que celles de la Bnmie, ses alliés coocmieBi b projet d'en tirer des coDaéqiieiices qui Jie pouvaient llie nullemoit approuvées par elle. Le démembrement da la France, les contributions exceinves, les ipnliations et tom les mauvais traitements que le succès peut inventer dans aon orgueil et dans son abus, furent akm exarois ca projetés contre ce pays.

Uoe pareille conduite n'était ni juste, ni politique. La restauration de la monarchie légitime étant consîdéiée comme un moyen indispensable de conserver la paix en Europe, tout ce qui tendait à la déprécier aux yeux des Français et à la faire regarder par eux comme une calamité publique, détruisait évidemment Touvrage qu'on prétendait édifier.

L'empereur seul éleva sa voix du milieu de la déraison et de la fureur des autres. Ne pouvant pas tout^ diriger selon ses vues équitables, Sa Majesté se limita à empêcher les maux qui auraient été les plus irrémédiables ; ainsi le traité et les conventions du 20 uovembre 1818 ne furent

qu'un terme moyen entre des résolutions extrêmes prises dans le conflit des passions, des projets et des appétits les plus opposés.

L'occupation» quoique temporaire, mettait la France dans une dtoatiiHi très critique, et on chercherait en vain l'exemple d'une nation menacée de plus de dangers. Des divisions sanglantes, des charges sans mesure et des étrangers pour arbitres et pour juges de son propre sort:' voilà ce que souffrait la France. Dans ces calamités, Umê les vœux se sont adressés à la puissance protectrice qui ' avait préservé Imdépendance de ce pays' en 1814, et qui venait de soulager ses malheurs dans les derniers désastres.

Engagé vis-àrvis de ses alliés, l'empa^air ne pouvait agir que de concart avec eux ; toute démarche isolée sortait de la règle, elle serait restée sans effet ou bien en aurait prodoit de nuisibles. Le problème consistait donc à diriger iDseosiUement les puissances sans leur faûre appréhender de l'élre et à les mettre dans l'impossibilité de dévier sans ae eempromettre.

Pour parvenir i ce résultat, la Russie avait besoin d'dM soutenue par une conduite suffisamment prudente de te part de la France. An milieu des discordes qu'on a raison* de d^dorer, mais que Von aurait tort de regarder comme^ •extraofdinaires après des convulsions aussi déchirantes' que celles qui ont affligé ce pays, toutes les mesures esseiitielles à lV)rdre public ont été adoptées, toutes les obUgatioos remplies, et les difficultés les plus m^Mçantes si^ montées avec un succès qu'on osait à peine espérer.

Dana le cours de ces opérations, chaque question a prfraenté des obstacles et chaque puissance a plus ou moins

trahi ses «rues. La France, dont les iotéréla étaient fixés sans sa participation et dans sa capitale mtaie, s'alamait avec raison à tous les moments de crise; aa confianoa dans la Russie lui faisait oonoevoir l'espoir d'ètie tnûlèe avec équité, et, en eflet, la décision s'ett troavée êtie presque constamment équitable ; frappée de Taocord maforme entre les alliés, die dierchait llnfluence qui avait produit cette unanimité^ et elle n'a jamais manqué de k découvrir. Tous oes exemples répétés sont parvenus à fonder une opinion favorable à notre égard, d'autant plot immuable et durable qu'elle n'est nullement la conséquence calculée d'un effort passager, mais te simpift résultat d'une conduite sage et systématique, et je dîiû avec raison, de la différence de position entie les puissances.

Un tpareil état de choses, tout innocent qu'il soit, ajoute à la Jalousie habituelle de TAutriche ei de l'An^eterre conUcnous; et les hommes qui dirigent ces deux cabinets, au lieu de s associer au plan général et d'en partager les avantages et le mérite, inventent des combinaisons, tantôt pour maintenir Talliance dans le cercle où elle se trouve circonscrite maintenant, quoique les circonstances en rédament ragrandissement, et tantôt pour attirer à eux la direo tien exclusive des afTaires, qui ne peuvent être décidées utilement que par le concours de tous.

lin déclarant que le repos de TEuropc dépend du maintien de la quadruple alliance dam son intégrité primitwe et en conséquence dans toute sa simplicité^ le prince de Metternich dévoile à temps tous ses projets. L*intention où ;il est de tenir la France et TEspagne sous une sorte

l'iniMHi

liotlk»' politique a pour but de paralyser

[m de la Russie. Le ministre autrichien prévoit que

iciation formelle de œs deux monarchies au systôme

rai justifierait Tinfluence de l'empereur sans le com-

ettre et compléterait pour ainsi dire son rôle en

int Sa Majesté à portée de -conserver l'équilibre par

Desures prises en commun, tandis qu'au contraire,

la fausse position qu'on lui prépare sous le masque

fUégriié primitive d'une alliance faite dans des temps

Buve, elle perdrait la confiance inspirée jusqu'à pré-

à ses amis naturels, et deviendrait l'instrument des

ins pernicieux de ses rivaux.

son côté, le ministère britannique ne peut s'habituer

rerlaplus faible participation de notre part à quelque

e que^ soit qui dépasse les xivages de l'Europe. La

de excitée par nos rapports d*amitié avec T Espagne

exclamations contre la cour de Madrid, à cause de la

Qce qu'elle montre pour notre impartialité, prouvent

ment combien le cabinet de Saint-James, ne pou-

débarrasser de notre intervention, tient à la rendre

)s suspecte et odieuse en nous associant à l'attitude

ite qu'il désire conserver envers les deux monar-

cées sous le sceptre des Bourbons. Dans cette com-

Je n'ai pas fait mention de la Prusse ; nul doute,

\ qu'elle ne partage les mêmes idées. Ses espé-

çrandissement dans le cas de nouveaux troubles,

>ntre la France, je dirai même le peu d'amitié

mmes influents dans ce pays professent envers

ic confirment dans cette croyance.

tant les dispositions secrètes et les vues réelles

«P CORRESPONDANCE DE POZZO Dl BOBGO que chacune des puissances alliées conserve vis-Ji-vi< de l'empereur, mon intenUon a'est pas et ne pourra jainù 6lre de troubler la bonne harmonie qu'il est utile d'oi- Irelenir avec elles, mais de relever simplement les inixwvL^niânts de leur système, avec l'espoir d'en établir ua meilleur. Je voudrais préserver le monde de la polili(|iK nstudeuse et maladroitement intéressée qui pénètre «t cale t ms ces cabinets et qui, si elle devait présider aux uerait des révolutions nou- 1 i 9 dont leurs propres auteun

Itères victimes, «néralos qu'il m'a para coninal de nos décîsloDS, je va»

emandée sur les trois prop"siiloas conlenues dans la r itebe du 27 mars.

se tpr

Après ces considén

veoable de soui '

r l'opinion

IB FRtHSH

Jiéœuité de faire eetser focct^ùm waiitaire A la fi» dei trou ant.

LoraquH fut stipulé dans le Inilé du 30 i f que l'occupation militaire pounait finir au boqtdB Uài ans, ai les souverains alliés, apite .avoir, da «oaMt avec Sa Mi^lé le roi de France, mAremait, ewniné la sUaalion et les intérfita réàproques et ies ftnffi» que l'ordre et la tranquillité auroat bits ea Feuw, w!i£eotdont à recoonallre que les motifs qui 1m portent k tette mesure ont eeui ^oBùta- ■ ; «s rnSmei sovreruiM pu cette seule dédaiatioD ont dooDé i l'opinioa poUiqne de

ET DE NESSELRODB. 469

ce pays la tendanoe salutaire qu'elle devait prendre, c'esiàdîre qu'ils ont présenté aux Français, eomme prix de leur conduite et de Tacoomplissement des obligations qu'ils ont contractées, l'évacuation et l'afEranchissement de leur territoire.

Ce sentiment, aussi naturel que celui de l'existence, s'est fortifié par les sacrifices qu'il a imposés à tous les partis. Au milieu de leurs divergences d'opinions et des soi]^9rances générales, l'acquittement de toutes les charges a continué sans interruption et avec une ponctualité qui n'a jamais donné prise ni à la malveillance ni à la rigueur. A mesura que l'époque désirée s'est approchée, Timpatience nationale est également devenue plus s^iisiblc. Prévoyant les difficultés que les prétentions pécuniaires auraient pu faire naître contre la libération du territ(ûre, tous les vœux se sont réunis pour les aplanir et les écarter, et, lorsque M. de Richelieu s'est présenté aux Chainbres tenant d'une main la demande de plus d'un milliard, et signalant de l'autre l'imminence de la libération de la France, aucune Toix ne s'est élevée pour témoigner en présence de. ces ^ immense» sacrifices, ni objections, ni regrets. Le discours . du ministre est digne de l'attention des cabinets ; ils y «verront aiséipent conmient les deux questions y sont assodéef et comment elles sont devenues indivisibles.

Le roi, depuis sa restauration, n'a cessé d'oOrir ces espérances à la nation ; c'est par cette sollicitude qu'il a pu fù constituer aux yeux de ses sujets comme médiateur efficace entre les événements passés et la réconciliation ftiture, et c'est dans ce rôle que tous ses devoirs lui prescrivent de persévérer, s'il veut régafst. Sa Majesté Très

470 CORRESPONl^ANCB DB POZZO DI B0R60

ChrétîQiiiiB oMPindiB» donc te dépRft dv AraBgm^dc offrm 06 FBinpitr tes oMIjjaiiûm icmuiIsb wibibb cfitfl répoqoe Ihèe par tes traités. QHélk rateoii pcwttaH ii décider à se soumettre à ane dteisioii ecnrtnâveT

Le prince de Mettemich dans son méatoroMEiMi eldsM tes explications qaH e crdonofr au benm d»TinoeBtd%ii6rer an profooote de lar eonlSrenee, parle de la qoesUonds d^iart des toonpes comme dVine discmsieiir dutbindS' et pour ainsi dire de joridieQoo, sans oncoR rapport mm hi faits ni avec les drooiislances.llab déa qu'il ^eut raeUteai doute une résolution qui nous semNe riduBèe -1 h f» par te justice et te politique, noua lui demaDdèns si n prévoyance Ta porté à méditer sur les conaéqBeness As leftnr. Dans ce cas, te m slnterdiia sans ancuB- doaie tout acte tendant A profonger Foccupation, fl nf^ ann plus ni prestations ni paiements volontaires, les ChamliRi n'accorderont rien de ce qur contribuerait an nunotiBQ de rasscrvissement de leur patrie. Ni te ministre aetoe), ni aucun autre qui pourrait lui succéder, n*osera jamis proposer ou conseiller une conduite différente. Alors roccupation pacifique cesse et l'état de guerre conunenee. Si le ministre autrichien est préparé à affronter tes încoDvénients et les périls qu'il excite, ce sont des armées et non des notes qu'il est nécessaire d'employer, puisque rien ne serait plus contraire à la raison que de provoquer des résistances sans réfléchir aux moyens de les combattre.

Quel que soit le désir de l'Angleterre d'affiiiblir autant que possible la France, je ne saurais me persuader qu'eRe ose s'exposer aux malheurs d'une occupation forcée ou, en d'autres termes, d'une nouvelle guerre insurrectionnefle

KT DE SESSELROnE

atroce et e^terminalrice. S'il m'est permis d'en juger d'a[irËs ses propres expressions, le duc de WelliugUni partage la même opinion, au poinl d'envisager )'^vacaaliOM4 du territoire non aeulemeot comme une mesure sag«,i ntiùs comme une oéccssilé inëvilable.

Le motif ou le prâtexte qu'on alléguera pOHi' continuer J l'occupation ne serait que celui de l'incertitude sur 1 stabilité de l'ordre en France. Cette question ne pourr jamais être matliémattquement df-montrée d'avance; t^le J dépend de la nature des informations que chacun est' à À portée de se procurer, de la manière de les envisager, de J la eonllance ou de la timidité qui dirigent le jtigemeat. ■ Lorsque, durant trois ans, il n'est arrivé aucune agitation J ■alarmante do la part du peuple, lorsque le gouvememeot à existant et qu'on regarde comme le plus désirable, a conatamment agi avec une autoritt! proportionna à la dilD- •cullé des circonstances, que les finances répondent aux besoins de l'iïtat, et que l'or^nnitsition militaire et civile est déjà fondée sur des bases qui permettent d'espérer cbaqucjour une plus grande solidité, la probabilité morale est acquise. BUc doit devenir un principe de conduite, sons quoi les hommes ne prendraient jamais un parti, et leur vie qui consiste dans l'action ne serait qu'une suite d'incertitudes.

Cette rôgic est encore plus applicable à la question

qui nous occupe. Si, en continuant leur séjour en France,

les étrangers par leur présence rendaient lout le monde

meilleur et faisaient naître la paix et l'abondance à l'aspect

^dg'Ieurs baïonnettes, la précaution sérail peut-être raison-

^■hte; mais si, au contraire, le refus de se retirer doit]

4n CORRESPOIIDAIICB DB POZZO Dl BORGO

être le oommeDeemenC des tnmUeB qu'on redoole» il eà ♦fidcat li>e#e»iaooB?éDiwitenBtoptqM poMblflt dMt.to CM pii Voa s'en liait» et qii'ili dsftedfaîemL dai.liûl9.eeclii|ii dans «hn où fon jgohiiBait i

:. 11 (UMLplMribieetntaMpnident de llûio 1^ ^piteTaïuiée ISiS : eUe a, iehin oMd, pfodmt TeM qaViD an iiifAiilaiti QfiliiLde a^«wm» an Bo&Dlfla de beilttÉnev liiwrgMHBtlîQB JaMwamn da paya> at d'haWhMr-le fWÊf^ à .lafiéMiaa et .à rantorilé de ht.djnaatie légitiflie; j*4aiitemil .qipr'oQ afu aion #'aitunr de paiamBni4M ckug» qu'oD avait impoiéeB à la FnuMe« Mai^ ipai fournit tout ka eDoottrageinenla raiannnahlea at iqa> .lea^aiÔBenjoea de toul ganie TOnt.<toa ■atithaea,c la pwloBgalîm d« i'oooupatian ne piéMnlanaît joona; fanait ai auouna idéeflie,l'inoertitnda angwantfffait awa Jaaanafci, . at noM tanibtfjona dans TîN^'. oa qui an alUraa «^^ dans l'absiuda*

La proposition contenue daas la dépêche formera donc la conclusion de tous ces raisonnements : Lu înmfu étrangércM doiveni émc%ter la France; ea y probmgeani lewr êéjowr^ on n'ajcuttraii paùU à taffèrwmnmiaU it tordre d^ne ce paye.