AB PRIHUH ET SECUNDUM
Le mode à observer au moment de ^évacuation ei le$ «e* suret à prendre pour éviter des révolutions nouvelles.
La paix de l'Eure^ dépend, à mou avis, de deux causes fondamentales qu'on ne saurait alt^er sans risquer noe
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conftision universelle : 1* le maintien de l'équilibre réciproque tel qu'il se trouve* étebli par les traités existants; 2^ la participation des parties principalem«it intéressées au maintien de cet équilibre, à toutes les associations et combinaisons d'un intérêt gén^^.
Cesl la destruction du pouvoir de Bonaparte qui a permia de fonder le nouveau système qui régit maintenant r£orope. Du moment où la France rentra dans ses anciennes limites, les matériaux d'une organisation nouvelle se présentèrent comme ftottants, au milieu du grand naufrage politique. Sans prétendre à une domination ex« dttsive, ka puissances principales, qui s'étaient alliée» pour la guerre, eurent la sagesse d'appeler toutes lea autres et de les consulter pour ainsi dire sur Tusage qu*Qii devait Caire de la victoire en rétablissant la paix, et le Gongrès de Vienne devint, comme autrefois la réunion de Wes^halie, le ccdlége des souverains où foient jetés les fondements du droiC public destiné à servir de règle au nations.
La défeetioii du prince de Talleyrand et cdle des cabinets de Vienne et de Londres portèrent à la. vérité une grande atteinte à la foi donnée en formant une ligue sé« parée et foncièrement hostile contre la Russie. Par le traité secret du 2 janvier, ils avaient attaqué dans son essence le principe de Funion. Cependant la tournure qu'avait prise dans la suite la négociation générale, promettait que le résultat serait conforme au plan proposé d'abord, et que la France, ainsi que les autres puissances, serait au nombre des parties intégrantes du système, lorsque Je retour- de Napoléon et les ccmséquenoes immé-
dtates qui en fûtesai la suite, causèrent des diangements essentids àasa les combinaisons qui auvaient eu lieu se» ce fatal éTênement
Le sort de la dynastie et la stabilité de Tordre dans oe patys furent de nouveau mis en problème, et les aUîé» Tainqneors entcèrent dans la cajHtale du loyanmeé Lea transactions de Paris devaient naturellement se ressentir de rii^nenee des circonstances qui les avaiput rendues néœaaaires» et «'est à cette, cause seulement qu'il convient d'attribner letr forme temporaire et préparatoire; En effet,: elles ne fiireot regardées par ceux du moins qui les aigoèrenl dB bonne fai, que comme des expédients destinés à atteindra le but proposé en 1^14 : la consolidation de la monaidse légitime et consUtutionndie.
Ces épreuves ayant produit durant la période fixés par les traités tous les effets qu'on attendait, la France par cette raison même et par raccomplissement de ses autres engagements, se trouve replacée vis-à-vis des puissances dans la même situation où elle aurait été au moment de la signature du congrès de Vienne, si Bonaparte n'avait pas reparu. Les cabinets mômes qui voudraient rexclure aujourd'hui de la communauté européenne l'avaient jugée alors non seulement digne d'y être admise, mais de contracter, dans le moment de leurs calculs intéressés, des liaisons toutes parliculiôres et tout intimes avec eux. Maintenant leur sytème paraît avoir changé et ils voudraient défendre au roi très chrétien l'entrée du Temple de la Paix, moins parce que les circonstances et l'intérêt commun exigent une modification aussi essentielle au plan primitif, que parce que son admission dans le grand
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aréopage des souverains la garantit d'abord de la politique hostile de ceux qui voudiaient l'affaiblir ou la Iroubler, et ensuite, j'oserai le dire sans réserve^ purœ qu'alla offlre à la Russie une coopération irrésistible dans toutes les questions générales.
ite aflfenmssaiit le gouvernement représentatif et en réduisant l'influence de la couronne aux termes compalibks avec la nature de» institutions actuelles, j'ai eu souvent r honneur d'observer au ministère impérial que je voyais dans r&co(»npIissement de ce système deux avantages permanents: premièrement, celui de mettre en œuvre le seul moyen existant pour rétablir l'ordre intérieur en Fkwaee, edon îes disposîticH» du public et les intérêts de l'Ëtat, et, en second lieu, de créer comme conséquence inséparable de cette fonne de gouvernement un sentiment de patriotisme éclairé dans les relations politiques de ce pays envers les étrange», sa^timent capable d'en imposer à la faiblesse de la cour et à la légèreté ou à la corruption des courtisans, et de les mettre dans l'impossibilité de se précipiter dans des alliances antinatUmcde» et serviles. Cette doctrine est déjà devenue générale en France : mil doute qu'elle ne soit ducaUe, non seulement parce qu'elle est conforme aux intérClB, mais parce qu'elle s'associe aux passions et aux piéjngéa intéressés du pays.
Les cours de Vienne et de Lcmdres n'ont pas manqué de saisir cette vérité ; n'ayant pu l'empêcher, elles paraissent avoir le projet de k rendre illusoire, en proposant do conserver la quadrujrie alliance dans sa simfrficité et dans son intégrité rigide et menaçante, malgré les changements ùq circonstances. Le prince de Mettemich veut se s^nrir delà
m GORRESPONDANGB DB POZIO DI BOROO
Rnniepoiir rgiounerla Fitooe et, en plaçant rempereur dana îMftttttîluài A twrfwllaBi)a«iitpjia^M<Mie psdr» par cette manoBttrre tout le fruit de aa protectk»^ de aea boni offlœaetde aa popularité daoa œ paya; cTert^MiDii que 80U8 prétexte de maintenir rordpe on feiait naBr» roppraarfoii :.«'eit un^anbtililé^ rinventaur qjoi, uimt fi» déoouyerte, devient une fiqile on pave pour pne ine|rtia.
Gea oonaidteatioiia m'ont pam dignea de l'atlentiaii du mmist^ impérial; rinMinci de kar propie cooaervalioo Wpartient anx fitata comine ans Individwa; qnelle qfM^jKA la généfoaité q/à ka anime; ç'eat ramonr de api« Imb ^entendu, sana. leqiid tont principe d'action cmb et tœl moyen de fidra le Uen édiappe inftdlUUement. ^yi^nj—t la qœition préao^ tant d'anfaraa alrgomenta de déima. 'qoe qème etii ht tnitapt d'ime manjèiepureineiit nbpliaiia^
]eat aiaé de d^mpntrer que le prqjet dn cabipst «itiichien^qoel que aoit aon intentioo. an lien de ooiHoiidvIa paix, eat calculé pour exciter la discorde et pour piofoquer rirrltatioD la plus dangereuse.
Le priace de Meitemich propose d'exduie la France do système politique qu'il veut conserver ou créer. Sans doute, il n'a pas dans son hypothèse l'intention de permettre à cette monarchie den former un qui lui soit particulier; alors on demande au nom de la raison dans quelle diicction, dans quelle orbite cette masse qui est si loin d'ètie inerte ou stationnaire, doit se mouvoir et agir? Lldée de neutraliser la France est encore plus absurde que celle de la convaincre que c'est pour son bonheur qu'elle paye des contributions ou qu'elle obéit à un maréchal étranger I Ces positions ne sont tolérables que parce qu'elles sont transi-
foires, en attendant un mdlleur avenir; mais dès qu'eUes deviennent invariables par système, elles provoquent la résistance ou dégénèrent en servitude absolue. S'il s'agissait 4'une nation qui n'a pas la force d'inquiéter les autres* l'erreur serait peut-être sans conséquence, et l'expérience plus injuste que nuisible; mais on semble vouloir publier • que c'est un Ëtat composé de vingt-huit millions d*habitants réunis de langage et de sympathie et concentrés sur une étendue qui leur permet à tous de se communiquer dans le coprt espace de huit jours, que Ton projette de mettre en surveillance, non pas dans l'intention, je suppose, de , le provoquer, mais dans le but de le rendre plus pacifique! Le plan me parait si évidemment absurde qu'il cesse d'être artificieux.
Lorsque Bonaparte était censé devoir ou pouvoir régner en France, toutes les ligues, envers et contre lui, étaient la conséquence naturelle de l'état de guerre où Ton se regardait constamment avec sa personne ; mais cet esprit d'inquiétude et la cause qui le produisaient sans cesse . ayant disparu, et le but des alliances aujourd'hui étant. la paix, aucun pacte de ce genre ne saurait devenir exclusif, sans donner une juste raison, à, ceux qui n'y seraient pas adnua» de craindre la guerre et peut-être de la préférer à la longue plutôt que de se soumettre à l'état d*excommunication politique où Ton voudrait les placer.
Le prince de Hetternicb, désirant le maintien de la famille des Bourbons sur le trône de France, n'a certainement pas assez réfléchi jusqu'à quel point la sollicitude indiscrète qu'il voudrait lui témoigner tend à la compromettre. Si le roi, par faiblesse ou par complicité, regardait
41S CORllESPONDÀNCE DE POZZO Dl BORGO
i'alliaiice h. laquelle il ne serait pas admis conimc une protection accordéo à sa personne contre ses sujets, il est aisé de prévoir lus sentiments que ceux-d porteraient i ua souverain qui se constiluerait envers eux dons des rapports aussi opposés â. ses devoirs et à t'Iioaneur et aux iotéréls de son peuple. Si, au contriùre, le monarque, comme il ne pourrait s'en dispenser, partage la juste crainte et l'irritation de la Dation, lo roi sera oblige d'élever le premier U voix contre la politiqut? hostile dos puissances étrangères, ^osi, dans lous les cas, on risque d'exciter les troubles qu'on semble vouloir éviter : dans la premij^re hypothèse, parce que le peuple k juste titre ue serait pas content do roi, et dans la seconde, parce que te roi cfoira avec raisc» qu'il est de sou devoir de se rôunir i sou peuple.
Toutes ces complications et ces obstacles s'apUuiiroDt  mon avis, autant du moins que les circonstances peuvent le permettre, en adoptant les principes de la confiance et de la loyauté et eu abandoniianl liis insinuations de la peur «t de la mauvaise foi. Plus les affaires sont gnuidei, plus U 'importe de les réduire aux termes les pli» simples ' poe^bleB. Cette méthode, [wéfênbia dans toutes les occasions, devient nécessaire aujourd'hui. Autrefois on s'exepçait dans lesmystéres des cours, maioteuant ^'est le peuple' que les -cours doivent frapper de respect et d'admiratioD, eu s'ëlevaut au-dessus des vues communes et des sublwfuges que te monde pénétre «t qu'il méprise après les avohr pénétrés.
'Le premier conseil de la sagesse est de mardier avec te lemptoù l'on vit et de se bioi placer dans les circonstances qu'ils amènent. Nous sommes dans une époque qui a «es
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dangers 6t>te8 remèdes partîcuUerSy la prudeaoe oonsUte à caknler *les uns sans «xagâratioD et à bien employer les afltrei. Lee indîcatîoiiB .eontenues dans la dépâche du minisltee impérial oflbrent les maximes principales qu'il fiMit sume et les expédients qu'il convient .d'adopter; il ne Rstera -qu'à leur donner le développement et l'appli* catioii nécenaîres.
L'évacuation du territoire français doit être décidée sans des héntaticms qui on feraient perdre le fruit ; elle doit s'eflWhier avant ou pour le moins à l'expiration exacte de trob ans sans la prolonger d'un seul jour. Cette délicatesse foumiia un exemple de plus de l'exactitude que l'on met à l'exéoutien des traités dans ce qu'ils présentent de plus équitable et, an lieu d'être indi£Gârents ou exigeants sur les anangemenls qui peuvent coûter de nouveaux sacrifices k la France, les souverains agiront à mon avis selon leur dignité en témoignant au contraire la disposition d'épargner tous ceux qui ne seront pas nécessaires.
•Geitte résolution sera prise avec toute la solennité qu'dle mérite; «elle fera l'objet d'une convention dans laquelle seront i^édâês les motifs de la confiance et de la réconciliation finale de l'Europe avec la France. L'acte deviendra pubfic et sera suivi d'une déclaration qui tiendra lieu de manifeste ^proclamera la paix universelle. C-estune oocasion solennelle qu'il est prudent de saisir, non seulement pour exprimer au peuple français les sentiments dont sont animés les souverains qui président aux destinées du monde, mais pour les annoncer également, quoique diune manière indirecte, à toutes les nations. Les gouvernements doivent être exhortés à l'équité et les sujets A l'obâssance; ceux
CORRBSPOMDAHGB DS fOZZO M BORGO
quiiont 4iqM?t^* à fidra dsi progrès ^on dot înititiilioBs UfaéralHi peawot étn tDoonngto dBulearxtffnèie: mil la ftfc^»^"»' oni "*•■*•<■— >t .ÊÊÊL wnâmMim. jnftitntifmt MiibI
dam le code de b tageMB et do b nitoala de lem dodrineii. Ce sont en qui» depab le oenMDt de U lévofaitioDi ont noyé b liberté dans b eiag. innocent, et c'est de leuis fureurs déoieSQgiqMs qn'ert sorti b despotisme asilîtabe. i .. .' i :« . %J
Loin d^êtreoanigéeiper des enmpbs snssi jnrïiiibs, htf. ans prUendent modeler b monde à bar muiière pArb. sonamUre loi espArisoem de boiB.elfeffies innn8èss,KlH' auiies. toarmenlAs per rs:fidité et per l'amliitioB, soos^b fuu manleen da qfnbose et epito awir perverti;per km irréligion • et leur immanlttè les cbssm les , plue esm^ libb^dabsodtté, Yissnt à .bs oonfandia doM lUtee d'une égriilè oosnpegne du désordre et mèra de b^yrannis. n est tenq» de asetlie un 4eane en dangers aanroesM renaissants dont cette peste menace toutes bs constitiH lions libérales, et de persuader à ces exaltés qu'ils peureot s'exposer à b juste veogeance des lois et que jamais on ne permettra A leurs fureurs de commettre de nouveaux crimes et d'ensanglanter b terre.
Si b quadruple alliance vise à répondre sincèrement à sa haute vocation, elle proûiera de cette occasion solennelle pour montrer au monde le but dans lequel elle s'est formée, et pour manifester les principes qui b guident Loin de conserver son caractère exclusif et méiiant envers b France, elle l'admettra à b participation de son ouvrage. La situation de cette monarchie, au lieu d'être un motif de b rcjjeter de Talliance, engage, au C(mtraire, A l'y admettre. Dans cette
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commumoB dintérétSy il sera non seulement plus aisé de la survdllery mais l'halûtude de délibérer et d'agir ensemble formera ces sympathies qui naissent du sentiment de la dignité satisbite, et établira cette sécurité qui dérive pour un pays de la connaissance directe de sa proiwe situation, et de tout ce qui peut lui nuire ou lui être utile. Avec ce système, la Restauration est complète; dans le cas contraire, elle ne serait qu'un palliatif sans caractère décidé, et risquerait i la longue d'être considérée comme un inoonvènicot.
Un tel état de choses n'af&iiblirait sous aucun raïqxNrt les moyens de défense et de cœreition ; si, par malheur, ils devenaient nécessaires, les puissances resteraient également libres et leurs mesures pourraient être également fortes. L'abandon que la France ferait des principes qu'elle aurait promis de maintenir en commun la rendrait plus faible en la rendant plus odieuse, et la part que les autres souverains se croiraient autorisés à prendre dans les affaires intérieures serait plus justifiée par une désertion non motivée de la Confédération que par la résistance naturelle de quelqu'un à qui on aurait refusé d'en faire partie. Ainsi la quadruple alliance se fortifiera dans tous les cas en admettant la France, soit qu'on conserve la tranquillité, soit qu'on suppose des troubles. Cette manière de voir ne peut échapper au prince de Mettemich; s*il ne l'avoue pas, c'est qu'il a une politique isolée et des desseins conformes à ceux que je viens de signaler.
Le système serait, à mon avis, incomplet si Ton ne prépare pas à l'Espagne les voies d'y entrer; il n'existe aucun motif raisonnable qui puisse "justifier l'exception dont on
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refià b Ir^pper. L'Ai^leHn» a oouça le projet de latoi» OMMie à «A inHoeiioe; Tinqiradeaee «veo taffiNlb • ■eoMattétfahi^tuIiead'attriadieaoo but, a'a pnèrit que dee tonpoons et dee mfiiiBlelligeiioee. Diiis loule dlli* bénlmi pfiw en oomnuui sur les intArM» et PMit éê Nootcea Monde, la GiaiideAetagiie aura tootloan •■ poida hnmenie; mais sou eabÎBet veut décider seul ; akn rHi|iftni •ooptoane la bonae Ibi et oonçoii dee cniiilM qui ne eoDt déooéee ni tfapparanee ni de fféaUlA. On inoonTènients oe peuvent échapper à lord CaBtleieaiJh, pu phn qn'aa prince de Metterakh cmn de sa dootrine eulii- «Te. lieis oes deux ministres ont pour premier butd'éi* miner la Anstîs et de ne la voir agir que due le aem qui leur convient Oetle politique eat Adble et puaiBaiiBe» el Tenferenr peut ranëaatir en donnant Amplement à entendre qu'il la connaît
La conduaicii de ce raiaonnement ne anumit diflnr det indicafiona qui l'ont amenée. Si on livre la Fnmœ à elle-même, cet acte doit être conçu avec pureté d^intenliona et libéralité. Loia de vouloir imposer à ce pays des lois onéreuses, loin de le vouloir assujettir à des combinaisons eiclusives, on lui tendra une main fraternelle, et il prendra sa place dans l'association eur<q)éenne.
Quoique la France soit ou paraisse être plus exposée que d'autres États à des révolutions nouvelles, le traitement amical qu'on lui préparera dans ce plan contribuera 4 les éviter ou à les rendre moins probables. Les ministres qui la gouvernent aujourd'hui, entourés de considération et d'une popularité justement acquise par les services rendui et par l'expérience, seront ^lus forts dans l'opinion pa-
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blîqm aprdft atoir aidé à sanw leur patrie et à relever aa rang henorable où elle se trouvera placée. Les affaires mie Ma réglâes, les hommes sont appelés i suppléer dans la pratique i tout oe qui n'aurait pas été prévu ; ce sont eux qui assurent le succès des bons systèmes, qui améliorent les médiocres, ou bien qui perdent les meil- IsQra.
Si les autres puissances suivent la ligne de conduite indiquée par notre cour et avec les mêmes intentions franches et généreuses, leur responsabilité sera à l'abri de la critique, et aussiy comme on a lieu d'espArer, des événements, parce qu'elles auront adopté le seul système que la mison et la force des choses leur conseillent et leur pKserhreol évidemment; leur union et la confiance qu'elles ont en elles*m&nes feront le reste, car les bonnes espéranoea eréant les bons citoyens.
n faut donc se garder d'une politique opposée ; c'est coBtre fdle qu*il m'a paru indispensable de .diriger mes obsif Malions. Les motifs qui les ont provoquées ne sont pas des rêveries ou des soupçons : c'est le ipian ouvei^ leoMit annonoé par le cabinet de Vienne, c'est sa connivcfloe avec celui dé Londres et la joie que je crains d'apercevoir dans la Prusse, qui m'ont décklé à combattre dès ses débuts cette œuvre de perdition.
L'empereur aura besoin de toute sa fermeté et de toute m pénétration pour résister aux instances et pour déjouer les intrigues. I^a France, loin de lui causer des embarras, hii offrira des arguments et des facilités, et lorsque Sa Majeité aura persuadé à ceux qui croient de lui tendre dés ptBfss qu'elle est décidée à persister dans les voies de
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la mgrur et de l'équité, aucane ft>fee hamaine m» paon» et n'oeera l'anétar dans la mardie. Elle anm mam k satisbdion de llûie le bonheor da monde, apiéa «Mit « la gloire de le sauver.
APPENDICE AU HÉHOIRB Dl POIIO DI ROReO il S6 AYaiL/7 RAI CONTMART LIS RÉPONRRa SUR US POINTS PaOPOBÉB PAR Ll HimSTiRB IMPÉMIAL lAllS SA DÉPÉCHB DU 27 MABS/S AVaiL.
Psris, 7 Mi len.
Les réponses aux points proposés par le minialtoa inpfe* rial dans sa dépêche da 27 mai^S Rtnl avaient d^W transmises lorsque l'expédition du 19 aTiil/l« mai eil venue lyouter de nouvelles lumières et des rrnsfiigmiiiniili plus complets à ceux que j'avais pu me proeorer atMt cette communication. Mon travail précédent prouve que j'avais eu le bonheur de pressentir les desseins de nossUiés.. En effet, depuis quelque temps, la marche de mes collègues, les demi-insinuations et les réticences même do duc de Wellington, enfin une certaine manière inuâtée d'apprécier ce qui se passe dans ce pays m'avaient porté à croire qu'il existait entre les cours de Londres et de Vienne principalement des intelligences préparatoires sor les décisions qu'elles se proposaient de soutenir et de faire adopter à la prochaine réunion des souverains.
La prévoyante sotlicitude du ministire brilannigwe dont celui d'Autriche parle en s'adressant à notre cabinet était déjà pour moi la preuve d'un concert prémédité entre euXf
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el c'^it dans cette ooovictkm que j*ai porté aux pieds du tfôoa lea obsenrationa qu'il était de moo devoir de lui aounaattrev La oonoaîaaaiice de ce qui se passait en méœe temps et diredement entre les cabinets respectifs^ démontre jusqu'à l'évidence que j'avais prévu la connivence de ceux de Londres et de Vienne d'après les manèges que j'avais observés, et les indications qu'il m'aurait été impossible de ne pas saisir à Paris.
Celle réflexion n'est pas pour faire ressortir mon mérite ; elle dévoile et caractérise seulement ce qu*U faut penser de oMb simplicité que l'on a tant cherché à donner à ces manifestations subites de bonne foi^ et qui n'étaient, en rèalilét que les combinaisons préméditées des deux cours aitec k dessein d'entraîner la Russie dans le plan qui leur est piq>re.
Je craindrais d'abuser de l'indulgence du ministère impérial si je me permettais d'ajouter d'autres développements à la partie préliminaire de mon travail précédent sur ce si^eL Le mécanisme adopté par l'Autriche et l'Angleterre est en mouvement depuis si longtemps qu'il faudrait fermer las yeux à l'évidence pour ne pas le reconnaître. Écraser la Fronce ei tenir la Russie dans une attitude hostile envers elle deviendrait la base d'un système qui mènerait à la perdition par les voies de l'injustice; l'Espagne et le Non- ▼eau Monde ne seraient alors que des fragments de cette grande ruine.
Dans k» rapports d'alliance et au milieu des circon* stances particulières qui appartiennent à l'époque où nous vivons» l'empereur, par l'élévation de ses conceptions et la pureté de ses desseins, est entré dans une voie plus
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morak, plui binihiaipte et pins fgiùtigam, c'frt^A^^in: oonlriètier à éÊMir Forire el mue tOeni Frmet^ M aider k roi à ûOÊÛmmr Fmyamiêaimm tiomuOê de son roifoumê otw Feaoéendkm dm ùrmik et faoqmitêmaU dee dlargee fmbdotU iêi im/meéee.
An milieu do oee deux fjslèBies oi^iotét, b Bium b m oo&ftamment Tafantage d'agir adon la jnatice «I k aaîM politique, et de soutenir le plan oatenaible et tamMtmtÊt aYoaé par les traités. Las antres, pour répondre k kun fins eadiées, auraient dû mettre consUmmeat leur eoB* duite réelle en oppoaition avec knr oooduile appemahi : ib ont éohonè toutes les fois qu'ils en (mt fait la tMlativB>,La sagesse de la port de notre cabinet a consialé A Awiim ce secret de leur faiblesse; c'est là ee qui a élè la ptai efficace, depuis trois ans, pour les amener à la UMHJmiflB bcureuse et unanime de tant de discussiona. U est oertûn qu'une issue diilârente aurait troublé la paix dm Bsonda.
L'état de la France est devenu à juste titre b motif prépondérant dans toutes nos délibérations, et laFianoe a toujours offert à la Russie des raisons pour jusiifiBr la marche qui a été suivie. Les difficultés rencontrées dans Tacoomplissement de ce grand projet n'ont fait qu'en rehausser Téclat, c'est le résultat jusqu'à présent qui en proclame la sagesse.
L'approche de l'évacuation du territoire devait natereilement précipiter les affaires et permettre de découvrir ph» ou moins les intentions finales de chacun. Ce symptôBoe s'est manifesté par les communications de tout genre dont notre cour a été obsédée. Examinons la justesse d'esprit st l'impartialité qui les a dictées.
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Lord CasUereagh annoimdt, le 15/27 mars» au ooun aUiéts que le nûoistàre françait, faible dans «es eo&aeili et égaré dans ta marcbe, ne pourrait se soutenir longtempa contre l'opposition nombreuse et formidable du parti appelé royaliale par exodlenoe, mais il déclarait égftkoieQt que oe parti n'était pas lui-même en état de gouverner la France. De ces suppositions, il résultait l'imponbililé de forain une administration, puis l'anarchie et, en eour séquence, la nécessité de s'entendre et de chercher la sAieté de l'Europe dans la continuation des précautions de ligueur et des alliances eidusivei.
En fendant compte avec la plus scrupuleuse exaetitude des causes et des nuances mêmes qui agitaient ka partis dans les Chambres, au lieu de conseiller des mesures odienaes, j'ai constamment représenté au ministère impérial qu'il existait des moyens de calmer ces agitations et de réunir autour du gouvernement du roi rinfluenoe et la force suffisantes pour assurer le triomphe de l'autorité légale sur les factieux et sur les intrigants. L*expérienee me peratt avoir justifié ces prévisions autant que les cir* comttniys peuvent le permettre, condition qu'il faut avoir oonstanunent devant les yeux,- si on veut juger l0s choses telles qu'elles sont, et sans aucune exagération.
Le ministère anj^ais dénonce le discours du roi à Toavertuie de la session comme tendant & exciter le ressentiment du peuple contre les alliés : j'ai déjà rendu compte dea observations dures et sévères que le duc de Wtfling- Um et mes collègues ont faites à ce sujet. Le passage conti^ leqnd on s'était élevé contenait tupoir d'un orttM^ mmUphu èqaUabk sur la qunHon des rédamatkNSS parti-
Ui CORRESPOITDARCB DB FOIIO DI BOROO
oeUèNf, et la penpaelife ds ^oir flair foceaiMlioa nii- 4r ttire i l'eipintioQ dm trois «at, latmfÊ'KmmtnàLfÊftéL sitiiiyt MB diBiseï inipotfiei ptr kf tndiit. (kl dwiande BMintanuit «n tovie joilioB wk db ptnilhi
aux ropiéMotanti d*an peupla placé dans des aoni tteheofes, par un rai qol la troonût dana la teniU» ii«e0uil6 de demuider le leadeoMiii phn d'un bhHHmH pour eatielUre à dai piélentiooi ëtiaiieèree doot rerip» date pmqna entiArenent de ta propre raetanratios, li en expreMMNM, dis^. Alliait Incoii^WMiileOi imprudwlp ea criadneilet I L'eipérienee a de nouveau oonfliiiiè la nip niëre dont j'avais augura de œtte dtmaroke, c'eit4din que l'e^Miir de rseouner riudépendanoa nstiooals nedrdi le roi populaire, et eucoufagBndt les Chambns à ooneentir i tous les aicrifloes nécessaires pour attsiodR un but aussi louable.
Le duc de Wdiington qui s*est élevé le premier contre la teneur de ce discours, a lui-même contribué depuis et trte efficacement à l'arrangement plus équitable^ et c'est h convention signée à ce sujet et la perspective de révacair lion prochaine du territoire qui ont amené la fin heureuse de la session actuelle, le crédit des finances» h facilité des emprunts, le calme dans toute la FrancOv et procuré aux alliés et aux autres Ëtats des avantages qu'il serait difficile de calculer.
Lord Castlereagh reproche aux ministres du roi de ttmf^ frir les aUeintes portées journellement aux traita fvt lient VEurope à la France, sans essayer d'éclairer la natioD sur l'équité qui sert de base à ces engagements et sur
8T DB N B88KLR0DB. 48»
Tesprit û'bÊéxàgeoee ouven la France qui a iaqnré les nMMfifioaUoos a^Mitées récemment.
Le premier grieC eei pour le moins inexact; les traiiôi ool él6 eiéeutte suis résialance d'une part et sans indnlgenœ de l'autre, jusqu'à la convention qui fixe les rédamalîow particulières : en présentant celle-ci oomme une espénacer la roi démit en ^>peler à Téquité des alliés, et quand etta est devenue une réalité, le duc de Richdieu Ta accompagnée de toutes les explications qui devaient la rendre agréaUe an pays et la &ire regarder, ainsi qu'dle Ta éèéy comme une jxeuve de reqxit de condliaiion et de paix cpii l'a dictée. Exiger davantage, ce serait vouloir sacrifier la prudence à la vanité.
L'irritation supposée des Français contre les alliés dans le sens où lord Castlereagh l'a exposé, est entièrement dénuée de fondement. Elle n'est que le désir, exprimé d'une manière plus ou moins mesurée, de voir cesser l'occopatioa militaire, après l'expiration des trois ans. Si on a tena un langage contraire, cela s'est réduit à un petit nombre de folliculaires obscurs et insignifiants, dont les uns ont été punis, les autres sont tombés dans loubli, et lorsqu'un député a voulu se permettre des observations indisorèles à la tribune, la Chambre l'a rappelé à l'ordre presque i l'unanimité.
Telle est la vérité. Maintenant, je demanderai au ministre ant^ais de se placer dans l'hypothèse inverse : de supposer un maréchal de France commandant à Y(vk, et le Pariement occupé à voter des impôts et à contracter des emprunts pour nourrir des Français et payer des contribu* tions de guwre. Dans cette situation, le ministre d'un
C0RRB8P0H»AB0B Dl YQIIO'DI BOROO
ni d'JkTCMwnà pûe nf^lMÉ. nr «m Mml OMniNi répondre de remplir ses engsjwiwnts «ftp la mâae^v» «itude^de opnserm la même tnagaUiiiA» ds lulMi aiec la mime petisam jottikFmneeadoMél^iiiMpfciiteii Irais ans?
Wos jBjMMDls US sont smofés que psna ^Hm «il mrameat chariUUes et ipas mus prflemiDiiiB ealpa 4im attiras as qae noos ne trocfoas pes dsna iwms ertm^ :
Le ttUnet de LmidraB se met sosesat dsas.qaa p6siti9D à régird de b Ermoe: il leal la dm BourfaoDs sur le tstee et ranlisrameat de la eUe. Ge splèma osspsnit d'étm immmal, àifimadMm absuide. L' Aog^terre lit tous les joms dem sapvppse Usiritai tas eoBséqneoees d'oae peiaUle.eoiidaits. C'est- la soani»sion henteoM de Jseqaes n à LonisXlV qui rs^piésÉfill dtt trône; c'est rsllianoe snti-sngisise aiec la Fmaeeet b flscrifloe de cette dignitft nationale i laqiielle us aoommia ne renonce jamais imponémenty qui ont effiuiè le man des Stoarts de la liste de& taies couronnées. Cette tèrité n'est pas en Angleterre un simple souvenir hisloriqûa c'est la foi politique de tous, la base et la justiflcelicn de leur révolution tant vantée.
Lorsque Louis XVIII s'est constitué médiateur entra Isi intérêts de son peuple et les prétentions étrangèras» as lieu d'avoir commis une faute, il a rempli les devoirs les plus sacrés de la royauté. Il a montré i ses sujets que sa restauration n'était pas un malheur et il leur a prouvé qu'il était nécessaire en se rendant utile. Les mêmes pnncipcs et les mêmes devoirs ont dicté au roi le rejet de la prq[>osition par laquelle on voulait soumettra son pavilkm
ET BB NBSSBLRODB. 4M
à de8 peiqoîsitîûtti hmniliaitfe». Quel teoipi que celui qa*im «vaîl mû pour susciter au trône des Bourbons 4e noaveBOx eahainuil
lie repnûcbe «dressé eu mtnistèrB {raoçtîs sur tea indif* ftrence ou sa flûUesse â l'occasioa de rattentet eonkela personne du duc de Wellington est d'une itijustioeinexcuaaldeu J'ai rendu coopte dans ma dèpAcfae n<» 620 que le duc, irrité par cet événement et obsédé par les intriganls de tous, les partis opposés au pouvoir, témoignait du mécontentement Sans le confirmer dans ces disposîtioae, ni le conirarier mal à propos, j'ai altendu que rcKpérieoos et la draitaie de son caractère aient dissipé las nusgss qu'on eheichait à accumuler autour de luL En effet* sans en convenir, il a reconnu lui*niéaie scm erreur, il s!est montré satisfait et il continue sur ce point à être oontoot des iccberches dans lesquelles on persiste et des déeouh vertes qn'dies produisent.
En pmtortant que sa communication n'avait nuUemont pour bnl de suggérer l'intervention des alliés dans les qnestinas de parti en France, lord Caatlereagb ignorait sans doute la conduite de son ambassadeur à Parie, et l'attitude généralement observée au moment même où l'on regardait le ministère comme près de sa chute, et où l'on apprtlMndait la confusion qui devait en être la conséqoence.
Tout le monde savait alors que M. de Talleyrand s'était insinué dans la faction des Ultra et que les passions de ces fiincenés leur avaient fait oublier la vie entière du chef qu'ils voulaient se donner. Jamais les banquets, les tastins, les soirées et toutes les démonstrations d'amitié n'ont
Ui GORRESPORDAIIGI M VMZO DI BORGO
Mé pta» MqpMti; b poUttqM êpuùl flous les dflhon de IR lotHHt flt ceUapolitiqaadMiaiiite contre laBMâi n'aTiii pour bot que la dettructioii de oe minifllèredooi oft iooMiit.la lûUaflw. te piooâdéfl m ttamenkat pu dladMlginflt à Londwi, mm à Pmtmi lei diofles ehaognt dfl nalwi. Les idées se oooBMrient et eheemi et cnit aiPMBeiii des sègles qui gaufemeot le naonde peitooi silleiiii.
- Je ssb qa'ea pareil ces les ioeoasiqiieDeei flool psuh âtre pins gfandes cpis les projsts, mais il n'est pas woam fiai qM TeoseoiMe a meoaoé de voiom jeter dans la osaftisiolk qaVn paisisssit craindre et que c'est aa Bûfisa de os chsos qu'il a fallu créer l'ordre; le mérite ao est dA sa roi» à ses ministres, à la msjorilè des Chambres et ans booMs dispositions de la nation; le succès a été si eneoaregeant que le même lord Csstleresgh qui annoDCÛt k 27 mars la dissolution de toute autorité dans ce papi, a convenu le 8 mai, dans un discours solennd au Parlement, que let affaires préêetUaient dans le moment un esprU favorable en France; le duc de Wellington a tenu le même langage à Paris, et je ne doute nullement qu'il ne soit parti dans la même conviction.
11 est remarquable que cette déclaration coïncide à peu de jours près avec Tépoque où l'empereur était appelé à se prononcer (selon le désir du prince régent) srir sa ma* niire d'envisager les événements et l'état de la FiwMe^ dopris les rapports qui lui auront été faits à cet égard.
Supposons maintenant que Sa Majesté, au lieu d'attendre avec sa prudence accoutumée l'issue des difficultés que serviteurs n'avaient pas manqué de signaler sans re-
BT DE NS8SELR0DE. 488
Doncer à l'espoir de les voir disparaître, ait précipité son jugement dans le sens des insinuations du cabinet britan» niqne, il en serait résulté que la cour de Russie aurait ju^ la France perdue, alors que le ministre anglais Tannon(ait dans une niuation favarabUy que les questions les plus épineuses tenaient d*étre heureusement terminéesi le crédit fortifié, et qu'enfin les Chambres avaient présenté un des plus beaux spectacles qui puissent honorer des corps dfiibérants.
Cer disparates ne sont pas uniques dans l'histoire de la conduite de nos alliés; tantôt la finesse outrée hors de mesure et tantôt TinsufOsance des s^rçus les ont exposés à de pareilles inconséquences.
Au milieu de la volumineuse col&ction de lettres et de mémorandums que les cabinets de Vienne et de Loodres oDi communiqués dans cette circonstance, on voit constamment ressortir leur but principal.
Des doutes sont émis sur la fin de l'occupation militaire, et on rédame le maintien positif de la quadruple alliance dans son intégrité exclusive.
L'exposé que je me suis fait un devoir de transmettre au ministère impérial contenait les raisons qui me parurent Tédamer impérieusement l'évacuation du territoire français comme mesure à la fois juste, prudente et nécessaire. J'ai appuyé mon opinion de celle du duc de Wellington, qui s'est exprimé dans le même sens, soit avec le duc de Ricfaelieu, soit avec moi, soit enfin avec mes collègues. Les cabinets qui hésitent perdront le fruit d'une résolution qu'ils seront néanmoins obligés de prendre, et je me croirais blâmable si je trahissais la moindre incertitude
m G0RRE8P01IDÀ1ICK Dt POtZO DI BOlOO
à 08 mifÊH «ni yeox dm AinçtiB. LeiluiHiie idipMd sail qœftf otaerté la ptai gmiide dhafiUon kmfrt i bi0it wrihi me ftdn omoattie les Mntlou d» Nclie A«g«»te Ihimsar cette qaertk»; jefienéM là mAoMtt» ArileA régird dei doolee que Jatttwi comt prtte tifliilait j€lef flHdBteBenC enr vn èféBement ipi'éllei ont ftoH de m |M fendre popriaiie, loniqa*U eet deiMu Juele et 'IMvitrille.
Lord Coitlereagh awme ki difiowUiê fm pHmMniî wm oeiMMè c(mMt0 poRU^ (le eeatiiHiâliM tNtoe fwœ èteângèl» en FiraDee)é meiru fM eeffe «MMifV ne epîr j#pfctiriè par {0 rof M-méMe. Gette enppotMoB fiWfB rignoranœ la plus complète des dtapoeMione pereonferih» et de le sftnation du fui. lU Se tfayestA, ni eoÉ eueeeMer légHbm» tii aneon autre pris dans la flunilleon ailnm ne 'se décidera Jamais à coneentir et encore moine à de* mander la conUmMtloii de Pocoapatkm mililiire» ftt la raison qu'elle est incompatible ayec rexistenoe poiitiipie. Ainsi la paix et le maintien de cette mesure doivent être regardés comme deux choses impossibles à concilier.
Quant aux dangers éventuels qui pourraient en résulter, il ne fout jamais les séparer des dangers immédiats et posi* tife qui résulteraient du cas contraire, et alors le bon sem et la raison donnent la solution de la question. Le prince de Rfettemich demande à la France des garanties moralet. Gette expression est nulle, parce qu'elle n'a pas une signi* fication définie. Dieu seul pourrait tirer la ligne où les garanties morales commencent, et où elles s'arrêtent. Déni les cas douteux, les hommes agissent selon les règles de la prudence, qui n'est que l'art de choisir entre les incon*
ST DE NSSSELBODE. 495
Tteienis. Faire girder les Fraoçait a&Q de les rendre meiBears lorsqulls sont asses bons, dans la crainte qu'ils ne dvfianneiit plus nianvais, os n'est pas marcher rers les gérantias morales; à la fin de cinq ans, les incertitudes sercHit plus grandes et d'année en année nous tomberons dans rinfini et dans l'absurde.
Bans soÉi mémorandum du 16 avril, le ministre d'Antriebe s'altadie particuUèronent à exclure la France et l'Bipagn de la confédération européenne. Après avoir décidé la question de l'oôcupation militaire, il veut que les quatre puîssanoes se séparent du reste du monde et qu'elles ajoutent de nouveaux liens .exclusifs à leur union.
Diaprés cette thème, les quatre cabinets entre eux signe* nmimkoeiê rmwuvdantle traité de Chaumontet complétant S9ê ganuUki mms lepoùU de vue de l'esprit primitif de ce traité et saus eebU plus spécial du maintien de Fautorité ligiHme m France. Examinons maintenant et appliquons aux circonstances actudles et à celles qui nous attendent le pian proposé par le cabinet autrichien .
La traité de Chaumont a été fait à une époque où Bonaparte régnait en France et dans la suppomtion que son gouvernement s'y maintiendrait ; nos alliés doivent se rappder qu'au moment même de la signature de ce traité» Sa Majesté l'empereur employait toute sa 3agesse et toute sa fermeté à les préserver de leurs erreurs et de leur Mbiesse. Si le prince de Metternich avait réussi à faire nâùfier la paix à Ghfttillon et à conserver la France entre les mains de Napoléon, il aurait raison maintenant d'être elDrayé de son ouvrage et de réclamer toutes les garanties de Tunivers pour le préserver de la conséquence de ses
succès. Mais la personne cl la puissaacc du cooquénnl révolutionnaire ayant t^lé anéanties, Ue-iprit primitif dn traité de Cliaumont n'a plus aucun but; il est confoDdad absorbé dans la restauration des Bourbons et dam le actes du congrès de Vienne.
O^le vérité est d'autant plus frappante qu'en reprenant le texte de ce traité, tel qu'il est mentionné dans le miiDoire autrichîea, on voit qu'il avait pour objet de mainlenir l'équilibre en Europe. Pour qu'il y ait équilibre, il but deux poids ea balance : ils existaient alors en réalité, ptn» qu'on supposait que Bonaparte devait régner avec toos Iw dangers inséparables de son existence politique ; l'^Iianoe Avait donc un but, et 1^ expressions un sens clair et défiai. Je demanderai maiutenant où et comment on Dublin cet équilibre, lorsqu'il n'y a plus de contrepoids. Le prince de Mettemich n'a pas l'intention de donner h la France sous le sceptre des Bourbons un caractère bostile |«ur b simple curiosité de rechercher l'équilibre et d'accomplir une expûrience. Cependant il la forcwmit oéoetaùnani k prendre cette attitude, s'il voulait fooder uœ Mmat eicluaive permanente, et décider sans elle des a la coQcerneDt : cette dernière espression ne a prise daos un sent étroit et circooicrit. Une n lingi-huit millions d'habitants, dcrtée de buit c«its mitkm de revenus, ne peut pas se soumettre ndootatranMat tt systématiquement àéire appelée de temps k uitte à la bwe des quatre puissances pour entendre simpleraoït Atà&K sur 800 sort; elle ne peut pas voir trailw st laniiiMr t» questions qui la regardent et qui s'attaclient aux failMk S^ëraux, aaoi être admise i participer aux dèlibtaifioM.
Les petits États peuvent être spectateurs, mais les grands ayant la force d'agir par eux-mêmes doivent se mouvoir avec les autres, ou contre eux. Cette existence inerte que la politique autrichienne voudrait donner à la France est impoesible, et les précautions projetées pour la punir, si elle voulait en sortir, au lieu d'assurer la paix, seraient les germes féconds de guerres et de révolutions prochaines.
Un traité dans l'esprit de celui de Chaumont semble donc absurde, dangereux et inapplicable aux circonstances présrafes. Examinons de nouveau, selon les règles de la plus simple raison, s'il est possible d'en faire un sous le point de vue (fort louable en lui-même) du maintien de V autorité légitime en France^ sans ique le roi très chrétien y soit admis comme partie intégrante.
La restauration de la dynastie légitime a pour but principal la paiXf c*est-à dire rétablissement d'un ordre de choses dans ce royaume qui soit compatible avec la tranquillité de l'Europe, qui soit stable, ce qui, en d'autres termes, veut dire qui soit propre à satisfaire aux justes pré* teoUoDS de la nation. Dans ce système, tout ce que les alliés désirent, il faut que la France puisse le désirer ; il faut que l'existence politique qu'ils admettent, les gens raisoifDables de ce pays puissent l'admettre ; enfin que la restauration ne soit pas regardée comme une peine infligée, mais comme un bienfait et un bonheur communs.
Ces principes une fois posés, il en résulte qu'un traité entre des étrangers qui aurait pour objet le maintien de l'autorité légitime sans le concours du roi qui représente cette légitimité, serait un renversement d'idées et môme de langage; au lieu de la consolider, il la mettrait au contraire II. 31
*9S COilRESPONI>ANCE DE POZZO Dl BOIIGO (liins le plus grand danger, si luio de l'asaocier au système Tmci%ue pour lequel elle a été rC-tablic, il la rejette tth prive de celle action quelle a droit d'exercer.
L'iDcoh6teace du plaa autrichien dérive de ce qu'il se sépare entièrement des Taîts et àe i élat de cfaœw où nous sommes parvenus. L'esprit du traité de Cbaumoat est éteint avec Bonaparte; d'autre part, vouloir gactalii la légitimité sans le coucours du roi lé^iliiue est UDeibstraction absurde et impraticable. Ainsi, di^E qu'on &'éJoi({Bc des événements et de la réalitt\ tout est coutradictioa. mais tout devient simple et naturel, dès qu'on veut s'y
Lk réunion des quatre puissances compromet lout^uilibre parce qu'il c'y a plus de contrepoids; elle n'en admet pas, parce qu'elle s'y opposerait si on voulait es créer un. Il faut donc ou opprimer ou s'unir ; ça un mot, il iaul passer de l'alliance qui conserve toujours ud caractère bosljlc contre celui qui en est cause, à la fi^diration qui n'est qu'une extension de l'alliance elle-màme, et dont l'esprit SRI essentiellement juste et pacifique. Le [4ui grand béiiéHce que les puissarjces aient relire de len segesse et de leur bonheur, c'est d'avoir contribué à mettre la France et l'tj^pagiie dans une situation qui les rende admissibles à celte fédération; les en exclu survedier & main armée, ce serait détruire cet < et j'oserais dire faire un usage coupable des bienM la Providence.
Les hommes sont souvent obligés de s'acconmiodcr aui événements qui arrivent malgré eux, mats, dans notre cas, ces événements ont été l'objel de nos vœux, et le but de
les rsnoe i
ET DE NESSELkODE. 499
nos efforts ; s'en détacher par une politique fausse et tortueuse serait une faute qui porterait avec elle sa ptàprô punition.
Dans la discussion qui se prépare, rinfluence des intentions pures et d'une raison éclairée seront irrésistibles et ramèneront les avis à une résolution commune. Sa Majesté Tempereur daignera se rappeler à cet égard les exemples qui ont préservé le monde.
La même sagesse et la même résistance qui avaient sauvé et contenu les alliés en 1814, ont dû les préserver de leurs projets insensés en 1815. Ils paraissent craindre h France, malgré les moyens qui existent de la calmer : quelle serait donc leur terreur si, comme ils voulaient, ils l'avaient rendue irréconciliable en la privant de cette partie de son territoire qu'elle ne doit et ne peut jamais vouloir céderT
Durant la période active des trois ans qui sont près de s'écouler, le cabinet de Russie a dû encore faire usage de son influence et de ses conseils salutaires pour aCs maintenir dans les voies de la sagesse et de leurs propres intérêts ; je craindrais d'abuser de l'indulgence du ministère, si j'osais récapituler ses soins, et les succès qui ont couronné son système. Sa Majesté est à portée de connaître le bien dont elle est l'auteur, mais Dieu seul peut mesurer rétendue et préparer la récompense de celui qu'elle a fait en prévenant le mal.
Si lia force des arguments, l'exemple du passé, la pureté des intentions et la grandeur des vues bienfaisantes et généreuses de l'empereur lui donnent le droit de reorendre son rôle de modérateur et de conciliateur de l'Europe,
raisonnement sur les vues et la conduite de nos alliés. L'appendice que je vous adresse maintenant n'est donc qu'un développement et la suite des observations que je vous avais déjà faites. En soumettant ma pensée à Sa Majesté Tempereur, mon devoir et Timportance des circonstances m'ont prescrit de la dire tout entière. On parle à sa conscience lorsqu'on s'adresse à son maître, t'est ensuite à sa sagesse de donner à chaque chose sa juste valeùt* et son application. Tout ne sera pas hors de propos dans le résultat de mes longues méditations et tout ne sera pas également au-dessus de la critique. Jugez ma manière de voir avec indulgence et veuillez bien retidte justice aux intentions qui l'ont dictée.
Avant de passer outre, il est bon de vous dire que l'évacuation du territoire français me parait si indispensable que je la suppose comme base de tous les raisonnements successifs; sans elle, il serait inutile de parler du reste, parce que l'occupation prolongée cesserait d'étfê pacifique, et on créerait alors un nouvel ordre de choses qui ne pourrait être soutenu que par les armes. Je regarde le maintien de l'alliance et de la bonne harmonie avec les cabinets de Londres et de Vienne comme nécessaire à conserver, mais je ne vois pas par quelle boûne raison elle devrait être exclusive autant pour eux que pour nous. Le but de l'alliance est la paix générale, et plus particulièrement, si on peut le dire, la paix intérieure de la France dont tout le monde convient que la première dépend. On ne saurait douter, dans ce cas, qu'un tel but ne soit plus aisé à atteindre en admettant ce pays dans nos engagements pacifiques, qu'en le rejetant conmic
Mî CORTtESrn.NDASCE DE VOZZO Dl DORGO '
indigne de noire fcdcratiun. Je suis persuadé queUpoRtî(jue de Londres et de Vienne s'uccommode Iris bien ik» Bourbons ; reste h. prc'sciil à savoir si c'est comiiio maladif ou comme remMe pour la TranCG. Toute li queslioo QSl U : çtcUis le premier cas, la nation, k la loaguc, ne li>s souflriri pas. Ni la religion, lù la morale, ni la prudence tie peuvcal justifier une pareille horreur. Si c'est le second qu'on a ffD TUG, il faut donc 6trc conséquent, et k-s traiter aiame pous UDUS traitons. Ces Téritûs sont courûniios au biiui de tous ; elles dt-rivent de la nature des cboscs et tk» cîrcoDEtanccs, et j'ose me datter qu'une heure de disou- «on calme, avec ces messieurs, les mettra dans ilci embarras et des contradictions ôvidentes. On dira que la Franco offre moins de garanties de tranquillitô que [es autres nations. Je l'admets et j'ajoute que c'est un molir dti plus pour l'oâsocier à celles qui sont assez sages et usa ^Orog, pour lui en imposer par l'esemple et pour donner }u roi que nous voulons maintenir sur le trône la coosidÎTalion et le crédit dont il ne saurait se passer di l&tfie d'un toi peuple.
Nos raisonnements, mou cher comte, sont plus ûancs parcs que notre politique est large cl dôsintâress69. Le» cours de Vienne et de Ixmdres ne voudraient cert^ineuaeot pas plus que nous des commotions ea France, puce qu'elles no sont pr>ites, ni pour les réprimer sans d^uiger, ni pour en (irer parti. Cependant, je leur dem&odâni ie bonne Toi si, à cOtù des troubles, elles ne craigaeal pu ausei tant soit peu pour la tranquillitô de ce pays. Ifoo Qpioioja est que cette inquiétude les occupe suffisanuBeol et elles calculent que ses institutions actuelles, si elles ^
combinant jamais avec Tordre, le porteront à un grand de^ de pioqpérité et de puissance légitime et bien acquise. C'aat Hi œ qui cause, à mon avis, et en partie, Tincohé- MM6 de leur plan. Maintenir les Bourbons comme principe, et let alMûsser comme rois de France, conserver l'ordre ^t dÊtniîre l'importance politique de la France, empâcher les révolutions et étouffer les germes de la prospérité* intérieure: enfin, entraîner )a Russie à se jeter dans ce labyrinthe et| lorsque la France se montrera indocile, appeler 968 armées pour faire exterminer ce pays et en tirer seuls avantage ; autant de révcs qui disparaîtront, je le répète, Mec quelques explications, parce qu'ils n'oseront jamais les formuler devant nous et qu'ils s'apercevront que nous les avons découverts de loin. Depuis environ cinq* ans, nous avons vu ces tentatives imprudentes se reproduire à chaque occasion importante, et échouer de même devant la résistance calme et éclairée de l'empereur. Us doivent plus à ses refus qu'à sa condescendance et il me paraît qu'il convient d'employer aujourd'hui la môme méthode qui les a sauvés et qui a également sauvé le monde autrefois. Us Boai inquiets de la propension que le public français montre pour la Russie, mais il dépend d'eux de se déclarer également bons, également justes, et il n'existera pas grande différence; ils veulent les effets, et ils combattent les causes d, même lorsqu'ils agissent dans un sens louable. Us mettent dans les formes tant de hauteur et dé dédain qu'ils en perdent le fruit. Je sais que quelques-uns de ineé- eoU lègues rendent compte avec aigreur de l'influence de la Russie. On peut leur demander à quoi elle est em^pllbyée; eelte influence? à contribuer au bien-être dont on jouit.
à assurer la tranquillité qui leur est nécessaire, à aiderla marche du gouvememenl, à consolider les aouvclles intti* tutions au milieu des lempôles de tous genres et de wlle que leurs prétentioos, leurs erreurs et leurs arriérc-pcDàc DODt pas manqué d'exciter, à obtenir par persuasioD l'exécution pacifique des traités, A évoquer, pour aiaùdin, les milliards auxquels ils participent, par la contîanco ilaai la stabilité de l'ordre public, enfin, à dénientir leun pMphéties funestes annoncées <lans des moments d'irritatiaii et de petitesse. J'entre duns ces délai!» parce que j'eaootnais, de leur part, qui ne sont pas délicats. Au reste, l'unanimité des délibérations prouve combien peu ihosA de raisons ostensibles de dire ou de prouver le contr Croyez, mon clier comte, ete.
Pozzo di Borgo à .VeMe/z-orfe. J
(teltra partiatUirt.)
Mon cher comte, J'espère que cette lettre vous trouvera tous rèuuis à l'étersbourg et que vous pourrez vaquer Iranquillemeul aux affaires après vos longues courses. Je vous ai envoyé de quoi lire dans mon expédition précédente et dans celle-ci. La circonstance est trop décisive et l'objet Uop important pour s'exposer à négliger les choses nécessaires.
par crainte d'en dire d^inutiles. Personne plus que moi n'est porté à conserver tous les avantages de l'alliance, mais il me paraît évident qu'il est indispensable d'y faire participer la France sous la forme qui sera jugée convenable. Nous avons pour objet la paix générale; la question se réduit donc à savoir si cette paix sera plus exposée en repoussant la puissance qui est censée être le plus en péril de la troubler, ou bien en l'admettant tena fUle au système général de conservation qui sera adopté. Les circonstances ajoutent, à ce qu'il me semble, de nouvelles raisons en faveur de cette opinion. Nous voulons maintenir les Bourbons sur le trône comme condition sine qua non de la tranquillité intérieure de ce royaume et en conséquence de celle de l'Europe ; mais pour les maintenir il faut les respecter. S'ils sont exclus de la fédération des grandes puissances, sous quel aspect veut-on qu'ils se présentent à leurs sujets ?
Nous causerons de tout cela à la prochaine réunion et à tète reposée et je ne doute nullement que la raison, la modération et le bien commun ne l'emportent sur les subtilités et les arrière-pensées. La fin de la session des Chambres a été parfaite. Je vous ai tenu parole en terminant toutes les questions financières avec un succès complet ; c'était la grande pierre d'achoppement. Nos alliés ne nous savent gré de rien, mais si nous n'avions eu d'autre influence ici que la leur, la confusion se serait de nouveau emparée du monde ; les mauvais augures ont été démentis par les faits. Dieu veuille que les prophètes de malheur me pardonnent de n'avoir pas perdu la tète comme eux !
COHRESPONDANCE DE POZZO 01 BOBGO ^
i isia.
P.-S. — Je décachf-lc ma lettre pour vous dire q» I je viens de découvrir une mlrigue dont t'origineflrti Vierwe et qui a été commueiquée par le baroD de Vîacent au comte de Gollz et au che^-alier Stuart. Elle te ml à proposer ^ notre cour une délibération commune pu laquelle les miuistn» de la confëreoce recevront ordre de ne pas quitter Paris durant la réunion des souTeraÎDS i Aix-la-Chapelle'. Le but avoué de coUc proposition flild« m*enipécher d'aller me mettre aux pieds de Si Majeelé l'empereur. Je fournirai la preuve authentique de Ml* supercherie aossitfit que vous me la demanderez. C'est l'habitude où je suis de ne rien vous cacher qui m'a décidé 1 vous informer de cette particularité dont la conni m'est parvenue d'une manière (rès secrète.
I. On ptxSlendil ilon que les miolitres des aul: Paria tvoieat craint de voir sa réaliur le projet qn'on prAlait HidiK de Richelieu de quitter Xi^a affaires aprài la réunion d'A.)i-|ji-Ch«pelIa et de destiner le minislAre des affaires Ëlringâres A P<mm di Boifo. Durergier de Haurnone l'exprime ainsi : • Soit qu'ils eussent veat (fe ces projets, soit que les prédilectioos connues de M. Potto di Borgo ftisscnl suffisantes pour les (eair en méfltncc, les représentinb det ■nlrei cwin craignaient beaucoup qu'il n'assistât au Congrès, oO, dl- Mient-ifs, ce ministre, plus Fransaisque Susse, assurerait i la Franc* une trop haute influence. > (Duvergier de Baufumni,toc, cil. T. IV. ps«eM*.)
Pozzo di Borgo à Capo d'htria.
{Dépêàm,) [114 6tt}
Parif», 8/20 mai 18*8.
Monsieur le comte,
IIdd eiq[>écUtioQ du 27 aYril/9 mai contenait le travail qq^^ le woisftèfe impériaA m'avait ordonné de rédiger sur tes points propos^ dans sa dépèche du 37 mars/8 avril» L9| CQmmuBkatiQQS dont il lui a plu de m'honorer le 19 ^yol/i^ mai ont njoitt^. infiniment aux lumières qui iQ!4ta|ent nécessaires pour connailre entièrement le fond de la pensée de^ eours de Vienne et de Londres, que je ix'4ipie pu que conjecturer jusqu'alors. Le mémoire ciaii093l4 est une coBtinuatioii; de mes premi^^s observattoMS.i} & pour bot de répondre aux faits et aux jugemeiits présentés paur lord CastlereagU sur Tétat de la France, avtfr quelques cooyridérations ooncecnant le système politique qve. le prino» de Mettemîch se propose de faire adopter à la prochaine réunion des souverains.
\^ différ^QS de. nos opinions consiste en ce que i'Auiiiobe et l'Angleterre voudraient conserver à la quadruple allimoe le même caractère hostile envers la France qu'elle a. dA prendre à Chaumont contre Bonaparte sur le trône^ et qu'elle avait Jugé convenable de maintenir jusqu'à un
SOS CORRESPONDANCE DE POZZO Dl BOBCO ^| cerlain poiat en ISIK. lorsqu'elle se trouvait daas U Df ceseîlé d'attendre l'exécution des traités, et de faire l'eip<^rience des dispositions intérieures de ce pays, landit qu'il me parait maintenant plus juste, plus conforme «ii principes et dans le mémo temps plus propre à maintenir la IrauquiUité générale, d'étendre l'alliance h la France et à l'Espagne, ce qui constituerait la fédération européen» et mettrait le complément au système de pacîfictUdUW- Terselle.
Ce nouveau perfectionnement est une m&niÈre de bÎK valoir les circonstances favorables où nous sommes parnnus, et qui sont les r(>su1lals heureux des mesures et deU bonne conduite des alliés eux-mêmes. Au Itcu de prÉsatter à l'Europe deux partis distincts, c'est-à-dire opposai, il n'en existerait plus qu'un; les peuples seraient fn^fh jusleraent de celle fraternité entre les principaux l rains du monde qui montrerait la justice et la i assises à aHé de Tautorité et de la force.
La quadruple alliauce, au Hou dea'allaiblir, aurait a dans ce cas le plus haut degré de perfection dont elle ett [«plible, en se dépouillant de ce qu'elle a de menaçuil et d'exclusif envers le^ deux autres, sans rien perdre ie ses moyens de défense ou de répression qtti restent intacts et dont elle pourrait se prévaloir s'il éttît Dén»-
ItanM I
Cette doctrine me parait si évidente et en même teoipt ai bien indiquée par la nature des choses et la sageM politique, que Je ne saurais supposer aucun motif impu^ tisi à nos alliés pour la combattre. Ils semblent VOttUr nous retenir dans le cercle de leurs idées, de leurs pt*-
sions et de leurs intérêts secondaires, nous faire servir d'épouvantail à la France qu'ils veulent annihiler et peutêtre nous mettre dans la nécessité de calmer les tempêtesqu'ils auront excitées. Quant à l'Espagne, l'Angleterre lui reproche jusqu'à Tagonie de son indépendance; et le plaisir de l'embarrasser lorsqu'elle ne veut pas se soumettre ou qu'elle observe quelque procédé envers la Russie, lui fait floavent renoncer à toutes les maximes de la prudence.
Si l'amour du bien était moins la règle de notre conduite et si on abandonnait ces deux cabinets dans le chemin tortueux qu'ils tracent devant eux, leurs succès porteraient avec eux leur punition, parce que des troubles qu'on provoque sans pouvoir les terminer à sa volonté et par ses {Mopres moyens sont contagieux. Dans le temps où nous flommes, le désordre n'est pas toujours preuve de faiblesse. .Depuis six ans il ne s'est pas présenté une seule cir- OQQsUnce importante où nos alliés ne nous aient proposé œ qui aurait fait la ruine de l'Europe et la leur. C'est ea IcB.telairant et en les combattant que nous avons sauvé rordre social de la confusion où ils étaient prêts à le jeter plusieurs fois. Ils ont profité plus qu'aucun autre des suocte que nous leur avons préparés et j'espère que leurs vanité et leur jalousie nous pardonneront de continuer à fkire le bien.
.Votre Excellence a déjà reçu les explications qui ont eu lieu à la conférence au sujet de la notification envers les puissances accédantes sur le but de la réunion des souverains ; je me suis conformé exactement à mes instructions et je suivrai également celles contenues dans les dépêchesdu l*' mars. Le ministre de Prusse n'ayant pas encore
&10 CORRESPONDANCE DE l'OZZO Ul BOBtiO reçu les ordres de sa cour à ce sujet, nous AlteodlM qu'il y soit aulorisè poor faire les démarches qui noua Bcrnt prescrites.
J'ai l'bonneur d'être, de.
Potso di Borga à Nejtdrode.
Monsieur le comte,
Lbs Chambres vieoneotd'âtreijûurDL'es jusqu'ilB» prochaine. Le bon esprit qui s'y est maniresté dans ai derniers temps a laissé beaucoup d'espoir de les voir revenir avec moins de préventions; il influera ^^emESl Bur les élections prochaines, car ta majorité qui a IritKDpU servira de txiussulc â ceux qui aspirent k élre i qui calculent plus où moins sur la conveDauce j réunir k elle.
Ayant rundu compte des matières qui ont lormé 1 des débats, à mesure qu'elles filaient mises en dûlili^ration, je m'abstiendrai de répéter les mêmes détails. U K me reste qu'à partager l'opinion généxalc sur la Un hmreuse dt? cette épreuve, et sur la confiance qu'elle a insplric au public dans la stabilité du gouvernement.
L'emprunt de seize millions de rente ;>our le a
ET DE iNESSELRODE. 511
raxmée courante est déjà souscrit par des Français, le ministère ayant voulu leur donner la préférence ; ceux qui, Tannée dernière, n'osaient pas risquer im écu sur la fortune de l'État, se disputent aujourdhui^ Tavantage d'y placer leurs capitaux, ce qui fournit des conjectures encourageantes sur les dispositions de la classe moyenne de la société.
Le roi n a pas pu voir les affaires de son royaume prendre une tendance aussi favorable sans manifester les sentiments de reconnaissance qu*il croit devoir à S. U, Notre Auguste Maître. Ayant eu la bonté de m'en parler de la manière la plus juste et la plus circonstanciée, il a bien voulu, en même temps, me charger de faire parvenir la lettre ci-incluse.
J u rhonneur d'être, etc.
Pozzo di Borgo à Ncsselrode.
(Dépêche.) [N* 662 1
Paris, 2d mai/10 juin 1818.
Monsieur le comte,
0 arrive souvent que Tintérét d*un rapport consiste principalement dans son importance négative, c'est-à^-dire
1 . Treote-deux maisons de banque ou de commerce de Paris et de LjoD avaient écrit le 28 au duc de Kichelieu pour offrir la somme dont on avait besoin.
512 couresi'ondance de pozzo 01 noROO
dans ce qu'il ne coatient aucun avènement extraordinaire. C'est probablement le jugement que Votre ExcelleDce pot' tera sur celui-ci, maïs s'il pouvait être une preuve que les afTaires prennent une direction habituelle et que le calme est un argument positif de Etabililé, aucun âvânement lu mériterait d'être plus apprécié que ce défaut de maliCRS propres à fournir des nouvelles.
La présence des Chambres place les ministres des gau- Terncments représentatifs dans la presque impossibilité de s'occuper d'administration pendant le temps de la session ; c'est donc depuis l'ajournement des corps délit>êrsats qu'il a été permis au cabinet de mettre à exécution ce qoe If» besoins présents ou de ce pays exigent de sa vigilance et de SCS devoirs.
Les premiers soins se sont portés sur les emprunts qu'il était indispensable de contracter, l'un pour satisfaire aui dépenses courantes, et l'autre pour assurer les moyens de payer le reliquat des contributions de guerre, dans le cas oCi l'occupation militaire cesserait h la fin des trois ans.
C'est avec les Français exclusivement que le ministère s'est oiïert do négocier le premier. L'afQuence des sou^ mpteurs a été énorme' et les difficultés ne consistent
Poito di Borgo A Liiurn.
mprunt el
ci. re qai rcut dire bonnei nouvelles. Qq m dit- I compte presque lur une eicellenic n>cul(«. D
quioie jours je me tuis pour ainsi dirs boUé pour aller i MiutK-uge
prés nter me* hommige* au grand due. Son Âltewe Impériale m
arait tait eapÈrer d'y tire il 7 a tont!tenpi,
léjour dam le nord di l'AIIeniagne sVst prolongé.
maintenant que dans la nécessité d'apaiser les plaintes de ceux trop zélés ou avides qui prétendent n*avoir pas été admis à y prendre la part qu'ils auraient désirée. Cette opération s'est donc terminée d'une manière nationale ; quoiqu'elle sorte de la règle ordinairement suivie en cas d'emprunt, elle a l'avantage de répandre dans une plus grande masse d'individus la rente constituée, de l'introduire dans les provinces où jusqu'à présent ces sortes d'affaires n'avaient pas trouvé confiance» et d'intéresser ainsi un grand nombre de sujets à la tranquillité publique en les liant par leurs engagements à la prospérité du crédit qui ne saurait exister sans elle.
Le second, devant remplir un but diiïérent, devait également être soumis aux modifications propres à réussir. Le crédit extraordinaire accordé au ministère pour l'acquittement total des contributions de guerre est conditionnel et dans le cas seulement où l'évacuation du territoire par les troupes étrangères aura lieu.
Cet événement étant la base de l'opération, il convenait donc de prendre en considération les dispositions de ces mêmes étrangers et de prévenir autant que possible leurs désirs, afin d'ôter les obstacles que l'incertitude des paiements aurait pu faire apporter à la cessation de l'occupation militaire. Ces raisons ont déterminé le gouvernement à traiter du paiement de 280 millions avec la maison Baring et Hope, et celle-ci s'est engagée à les fournir en recevant la rente au taux de 6 p. 100.
Le crédit du ministère étant conditionnel, comme on vient de l'observer, l'engagement des banquiers a dû l'être également. Ainsi le premier paiement est censé devoir corn-
mencer au l^"" novembre prochain, époque à laquelle Tévacoation sera prononcée. Les remises seront faites de trois mois en trois mois dans le cours de Tannée, moyeanaDt des bons à l'échéance de chaque trimestre, de manière que le tout sera remboursé le 1*' août 1819.
Ces conditions ont paru celles qui devaient convenir le mieux aux puissances étrangères, soit par la rafâdité des remises, soit par la solidité des répondants ; néanmoins, si, au moment de la réunion, il existait quelque autre modification qu'ils jugeraient plus convenable, je n*ai aucun doute qu elle ne soit adoptée par la France si elle est juste et équitable.
Quoique le contrat soit signé pour la totalité par MM. Hope et Baring, ceux-ci ont offert d'en céder la moitié aa même prix à des capitalistes français pour les laisser participer aux profits et aux avantages de Topération. Cette précaution de la part du gouvernement n'a pu calmer la jalousie d'une partie des banquiers de Paris; les fonds ayant haussé d'une manière sensible, ceux-ci ont proposé d'accepter la rente à 70; mais ils ne veulent pas convenir que du moment où eux seuls seraient propriétaires d'une si immense quantité d'actions, celle même rente, dépourvue du crédit (le Baring et de la concurrence qu'il attire de l'étranger par la confiance qu'il inspire, baisserait immédiatement entre les mains de financiers moins solides et surtout moins connus que lui dans l'Europe commerciale. Le gouvernement est préparé à ne pas écouter les réclamations qui s'élèvent à ce sujet et qui s'évanouiront par la seule considération que, les puissances faisant dépendre la fin de l'Occupation militaire de la sûreté des paiements toute préférence et même
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tout sacrifice, s'il était nécessaire pour faire naître cette sécurité, est justifié aux yeux de la raison et de la politique ^ . A la vue de cette marche qui devient tous les jours plu& nette et plus efficace, les hommes avides de révolutions, les visionnaires de perfectibilité qui cacheraient, s'ils en étaient capables, Tambition la plus démesurée sous le manteau du cynisme, se plaignent que les institutions ne sont pas assez libérales, et s'exposent dans leurs écrits insensés et incendiaires aux punitions que les tribunaux leur infligent de temps à autre. D'un autre côté, une petite réu nion d'intrigants, sublimes corj'phées de lullra-royalisme, avides d'un pouvoir qu'ils sont incapables d'exercer, dénoncent leur patrie aux puissances étrangères et leur demandent d'en prolonger la servitude jusqu'à ce qu'ils deviennent ministres. Ni les uns ni les autres ne représentent aucun véritable intérêt en France. Le gouvernement les contiendra tous sans beaucoup d'efforts, et ceux qui les dirigent renonceront à leurs projets à mesure qu'ils deviendront inexécutables et, qui plus est, infructueux.
Le roi est convaincu de cette vérité et travaille avec une persévérance méritoire à la faire triompher. Sa santé est telle qu'on peut la souhaiter à son âge et avec la nature de sa constitution, ce qui donnera le temps de consolider de telle manière que personne n'osera plus penser à détruire.
La prospérité des finances, malgré les sacrifices et les circonstances qui menaçaient de les anéantir, est à la fois cause
1.' c Aucune des cours alliées, disait tout haut le duc de Wellington, ne trouverait des garanties suffisantes dans le crédit des maisons qui prétendent se substituer à MM. Baring et Hope. »
et effet des bonnes dispositions de la nation ^Les homioes, en général, risquent légèrement leur tête, parce qu'ils aoot flattés des périls qu'ils bravent, mais jamais leur fortone, parce qu*en la perdant, ils ont honte d'être en même tenq» dupes et misérables. Si chacun court avec avidité pour placer, sur la stabilité du gouvernement existant, les consobtions de sa vieillesse et le pain de ses enfants, c'est la preuve qu'on le suppose affermi ; le sentiment contraire ferait eo-
