LETTRE HUITIÈME

Du Ministère considéré en France et en Angleterre.

Kevers, a août x8x4*

D Ans les circonstances oàrse trouve- la France , )amab je n*admettrai qu'on puisse nommer ostensiblement un premier Ministre ; c^est un motif de plus pour que je tienne à Topinion que )'ai émise sur k formation d'un cabinet du Boi, dans lequel seroit portée l'unité dit Gottremement , de la Police et de l'Administration. A qui serait confiée la première fonction dans ce cabinet? c'est ce qui m'importe fort peu , et à la France aussi prise dans sa généralité , pourvu que tout s'y fasse au nom du Roi. Quoique Fétat d'isolement dans léquet la révolution a placé les Français, les ait rendus souples au pouvoir de Robespieire, ^ comme au pouvoir de Buonaparte, on ne doit jamais oublier que les Français sont do-*

(64) minés par des idées vagues de liberté , qui \ei poursuîvoient au sein même de la tyrannie ; et que dans Textréme ignorance où ib sont des premiers principes de Tordre social, la liberté pour eux n'est que la crainte du pouvoir, et la haine de toutes les institutions qu^ils croient contraires à 1 égalité. Tantqu^on agira directement au nom du Roi, on peut espérer que les résistances seront modérées , puisqu'il y a une certaine pudeur qui empêche de prendre son Roi à partie , et parce que la modération du caractère du Roi, qui n'est niée par personne, diminue beaucoup les préventions contre le pouvoir.. Il n'en seroit pas de même à l'égard d'un premier Ministre ostènsible{|ientnonmié. Pour l'attaquer, toutesles ambitions s'uniroient aux idées de résis-* tance dont se compose uniqufsment le senti^ ment de liberté en France ; sa position ne seroit pas tenable , puisqu'on le harceleroit même en prenant pour prétexte l'iptérét du Roi. L'esprit de fection se sert de tout ; et c^est avec raison que le cardinal de Retz , qui s'y çonnoi^ssoit , a dit qu'il falloit changer vingt fois d'opinions pour rester toujours de son parti. Si ce premier Ministre étoit un homme foible, il succomberoit de suite; si

c^^toit nu homm^ fort , il sertfit lé praiiier k tepùù^sét Uh thi'é ostensible , pour ife kidsVf voit qoe le ^ol Ifaillett^, il ût &tfi pâ^ ^l'oire c^u^otï fsRS^e tôt ptiiiâét MiAi^tré i Vd^ lottté. i'ai âs$eaS étudié rhisf^rire pMé àVéiP appris qu^ûti preifrief* lilitiisti^ téi ft^ùîê péP les cittomUiûcë^ , tfn'ilft^tàéùùtâfiiafi^étk lù dédire, et même séû^ tfiéTl sait beâOiiV d# le déclax'er ; or , }è âetd^ikéd tftA à Mi\6\ït&1M éii Fràiieé tme réptitaifioft d«? câthketèfrê et de

talêns û&^ei avouée , pour <]ftré Pàpitih^r pti'J blique rindiqûe Six SotiVeràita , ù(t potrcfât lA nécessité lé Itii fds^e prébdre? '

Cette é^fdnge té^(Atïûcfù .tjidifttêh MU giôb, là fïlttt^fe, U l'oyâiïtéi lA: nbëlèâéë / râdmini^fatioti , lâ magi^atot^', k fàMfiitle 4 è^t eti élie-méme ttùé éatr^e de mort tëlteAMnl ftgiâsafite , qtr'éile it'ar pas ^ettaiis^ k nù wtA iiomme poUtique' de jhattre et èé it fMmt, Ceux qui ont marché âàû» sàA sfettÉ se Mot corrdmpu le èoâur et&âsèé le jt^iéëttletlf ; eeux qtd ise sont tetius' h Fécart sont' diMs une ignof raûee deâ causes du miï qui leiii^ été ^u^^à la peâsibilité d'en apeitcëirbii:'I«fi^Ktiède. M*ê^ vttlution à ptûs'sigtldië de dest/tifctftM^ ^'«Mfc n'en a eausé. Sôtf fort rfel est tfatdif érî^ les éehïentûaùâ eti prîiicipiés , éH {^ etiMéê^

quent d'avoir multiplié les obstacles qoi s*op«\ posent à toute création. S'il existe quelques hommes forts en France , on ne les trouveroit que parmi ceux qui ont toujours combattu la révolution et ses principes , qui ont toujours été sur le champ de bataille ^ parce qu'il est dans la nature que les forces se conservent et s'augmentent quand on les exerce , et qu'on apprenne à connoître l'ennemi contre lequel on lutte sans cesse. Aucun de ces hommes n'est dans une position à devenir premier Ministre, quoique plusieurs d'entr'eux fussent capables de rendre de grands services, s'ils étoient employés dans la formation d'un cabinet du Roi ; et moins ils auroient d'éclat personnel, plus ils aideroient à rendre de l'fsiscendant au pouvoir royal , puisque le pou:»» voir resteroit toujours en première ligne aux yeux du public , comme il l'est effectivement dans Tordre politique.

J^ sais que bien des gens s'imaginent qu'on pourra surmonter toutes les difficultés en formant un Ministère à l'anglaise ; comme si ces choses-là se faisoient- par imitation. Sait-on aujourd'hui en France ce que c'est qu'un Ministère à l'anglaise ? avons-nous les antécédens ^ pour que cette imitation soit pos?

(67) sible? Si on croit qu'il suffira de rendre des- Ministres responsables pour en faire des Mi-*, nistres à Tinstar des Ministres anglais , on se r trompe cruellement. On les rendra incertains et foibles, voilà tout; on établira entr*eux, et les Chambres un ëtat d'hostilité qui perdra, tout.

Quand le développement, de notre, révolu-;, tîon a averti l'Angleterre q\i'il s'agjissoit d'ua. combat général entre la civilisation de TEu-. rope et le retour à la barbarie , tout a changé^ de fait en Angleterre. L'opposition ^*est tuée. elle-*xnéme en protégeant les principes de notre révolution (d) , . malgré lés avertissemens solennels donnés par M. Burck, Phompie de nos temps auquel la Providei^ce avoit accorde le plus de prévoyance dans 1 esprit. Il se sépara^ avec éclat de cette opposition ; et,, contre les préjugés anglais qui jusqu^alors n'avoient point toléré de semblables défections, cette con-* duite lui attira Testime de ses contemporains^ comme elle lui garantit, la reconnoissance ^e la postérité. M. Pitt cessa lui-même de comprendre cette formation de, Ministère tiui s opéroit comme une société de commerce ou chacun . apportpit son contmgent et ses commis: il se fit Ministre seul, et n'âidmitplus

k Taîder que âëi hoiùihes qûî n^éioîeht pii en pôsHiotf dé cbntestet- &ùti aatorîtë. D^eux* hommes ont à^iitvé FAn^etéfré , Ynti par sèi doctrines af^^ftlCàbléâ à des cii^ÊOftsIancës djfTiciléi ; Vàutté p^t uff taletit , une fofce de çaractère <pri orit téctéé runUé de pouçôif^ unité sans laquelle il n'est point de salut dans les tempà de crise. J^igùdte oii éii sont lés clioses âtorfourd^hui , Ëtfotâpaite , dfepûîs i8o3 , nous ayant tenttàr à èêpistêi dé F Angleterre , qu'if ëtoit tiliis fkcite à' uii Français dé côtinoîfre adoré réiat dé la Chine 6û lés institutions ne changent pas , que Pétat de cette île voisiné où notre révolution prodnisoitun grand changement, en rëduiisant Popposition ii un i)àvardagé sàiis résuttaf , et où liétré puissance militaii^ à produit lï'àûtrés changemens qui a(Ufonf aussi Yèuré conséquence , puisque cefte jiâfîoA, contre son damier sysfëme, à été' cônduifé k fevér des airméés qui peuvent enfrér éh Kgpé e{ en rivalité avec les armées des puissances continentales de TÈurope. II est aii Jïioins probable pdiir moi que ce que nous .vdulonÀ imif er de T Angleterre , est ce qui n!f éxksié plus coihme nous Fenfén^ons ; lès môCs^ e£ lés formes restent , même lors^ulls n on( plu^Ià inéme signification et fa même ap'pïi*

cation. Mais qui s'arrête 4mx iuo^ et au|[ forjfaes en poU^iy^^e? ç'^t ^uf 0^155 le Ipq^ ^ jçbwe? flu'iJ jljaii^ pip^txi^. ;p>iJJefif3 , ayxmçofXQMs 1^9 ai^téo^eqs ^ap^ Ifij^qF^ ^Q^tf imitation 4$ fi^ gçpne est ^9p4;>,gfiJ>le ?

Ç'^i desOh^nibnG» ^e/se tirfs le J^ioistère en ÂJ9gletefT/9 , i^uxe quf c'^t U <mique9ieii( guHl s'^Qtç , g^i'pn l'y voit taiptôt ^ )g b^e, tantôt .^ U l^9m^t , et qu^<>i^ p^ qq coimoîtj^p ie jcpiirâ. ^pur e^riqaer 1921 pep^ d*^^e ma* wèive ffiyo^rable .à pe pays, jp 4iiw qn'en Augleterre Topiniom pubi^qi^e jfigp le$ hfoquf&ef qmi coiDjpQseiijt jes Çha^brues ; (f^t'elle s Vréte ,U , $Y pMrifie , et se transforme e^ opinion .que j>ppeljlerail4gfil^. C'e^t cette opjinipp )ë* g^Jle q^e le Roi oo^ylfie pojvr W^W » le Mifiii^tère est enJ^^^i^^ .09 en bif^ni^, ^'il faul; le .cbanger o\i b cçnnâ/çrvi^r ; fit .«'il )e çh^ngi^ j cefi'je$l jji9[i;ii^qu'^pr.empt499&tep Qtijainbre» Jc$ ipexpbres 4u Finistère pouveafi ; ]a ressort des Chambres éf^nt ifidispensabl^ poi^r faire jouer libremient tous les. ^ptre^. C^upiiae IV gîotage de pouvoir et 4^;^n^bitipn est rftnkrmé là, il e^t clair qi^ si l'opinion légale fk é^4 le Roi di^jns ses çk(^ » le jRgi n*en est pas mo« ralement responsaUe, e^ qu'il y ja à cette

(70) non-responsabilité une justice telle que les Chambres ne s'en prennent jamais au Roi , ni la Nation anglaise non plus ; elle ne pourroit s'en prendre qu'à elle d'avoir mat composé la Chambre où le Ministère s'agiote.

L'entendons -nous ainsi, ou plutôt est-ce ainsi que les choses se passent eh France ? ' Des débris d'un sénat formé* selon les caprices ou la terreur que des noms révolutionnaires inspiroient à Buonaparte, on a formé 'une Chambre des Pairs , qui certainement ne représente pas encore l'aristocratie en France, 'comme la Chambre des Pairs en Angleterre , 'OÙ la grande aristocratie territoriale ne ces- -seroit pas d'être représentée , quand même toutes les qualifications nobles disparoîtroient. C'est une belle chose en politique qu'une aristocratie territoriale exercée depuis longtemps (e). De la prolongation d'un Corps Léjgislatif' dont les pouvoirs cessoient de droit 'sous la Monarchie, et dont l'existence prolongée n'est que la prolongation dangereuse d'une fiction, on a formé une Chambre qui certainement ne représente pas les Communes, puisqu'il n'y en a pas , ni les Départcmens , puisqu'ils n'ont rien qui leur soit propre que

le nom qu^on leur a donné en échange de leur antique et glorieux nom (i). Est-ce de ces Chambres que sortira nécessairement le Ministère? On ne Ta pas fait, on n^a pas pu le faire. C^estd^un Ministère provisoire , formé avant le retour du Roi , que se compose en partie le Ministre actuel ; ce qu*on en a retranché, ce qu^on y a ajouté, le transport d'un Ministre à un autre hôtel où il devient un autre Ministère , tout cela n'est pas te fait des Chambres ; ce n'est pas là où s^agitoient le pouvoir et l'ambition. Si les choix du Roi sont libres , la responsabilité morale reste entière ; si les choix ne sont pas libres , il y a donc quelque chose de plus puissant, de plus actif que le Roi et les Chambres? La réponse ne seroit pas facile ; mais enfin il est certain qu'il n'y a pas alliance , «comme en Angleterre, entre les Chambres et lesMinistres, qu'il n'y a pSs solidarité entre les Ministres comme en Angleterre ; et que par conséquent

(i) Parce que les Romains ont été sî savans qu>'ib ont pris la Bretagne pour la fin de la terre (jSais lerrm ) ^ il a fallu que^ les Bretons du diz-huîtiëme siècle fussent des hommes du Finistère. Et les horribles souvenirs qui se sent mèlcs à toutes, ces combinaisons en ont couvert le* ridicule^' ! Piauvre France , o« personne n'a l'air de savoir que toute nation qui renonce & son passé !... Nous y veretions» du moins par nos Rob.

C7^) j)9Ui3 manfuons des antécédeos indispensable^ j^yr faire un Ministère à F^nglaise.

. S^ on çntend seuleipent qu^on aura un Mipi^tère re^ponsal^le , on dit ' une belle chose Hxd ne $era jamais qu'jun mot. Coipment rendre pjf, MimsXèr^ responsable de l'igqorance , de l'ob^tip^tion y de rincapaoité individuelle des ffxexpbv^ qu le composent , cj[qand ils ne 3e sont p^ associés librement ? ce qn*oi} appelleroit Vunité du Ministère y deviendroit, par le seul l^it de la responsabilité en masse , une cause ^ diyision de pl^s entre les Ministres , et un piQyj^n d'action de plus sur eu^ de la part des ^h^mbres. Il y a bien long-temps qu'on parle pf^ Yf^UG^ 4e la responsabilité des Ministres ; j'^yaue qye je ja'attache encore aucune idée à ce iQQt , qu'il ne se lie ^ rien dans ma pensée, lofais 9 vu rétat actuel de la France , je trouyerois bien bonne yne loi qpi rendroit les Mipîstres responsables , non de leurs tentatives f:p4ltre I9 liberté , m^is de leurs trahisons envers le pouvoir royal; cela me paroit plus instant que tout autre genre de resppnsabi*lité , tant que j'ai peur qu'on ne trahisse la royauté plus i^ipunément que )a révolution , qui de long-temps ne manquera 4« serviteurs fidèles et zélés.

J^4gnor6 quand finira eette 3e$sion » ^and il y aura de nouvelles élections ; je suis per« ^uadé que les nouvelles éle.çlipU3 seront àvorablcs à la France • parce que le$ propriétaires fi^y porteront et s^entendront ; mais jusqu'à ce que les As^^mblëes présentent des hommes À la fois oratepprs , ^minislratenrs , qui aient 4es idées politique^ , et non des idées libérales; ^usqu^j^ce que les puanee3 d'opinions s'efFacenjt .^sse^ pour que les hommes qui seront députés, et qui auront les qualités dont je viens dç parler , s'entendent entr'eux et yeiiillent bien former entr>u]( un Ministère où ils seront solidairement responsables , il peut ^e passer na temps assez long pour qi^e le Roi ait encore à nommer lui-même bien des Ministres^ Cette impossibilité d^miter de suite rAngleterre dans des institutions qui se sont formées che^ elle par des circonstances qui ne soqt pas les nôtres 9 me paroîtroit plutôt un motif de se réjouir qii^une raison de s'afBiger , poamt que cette impossibilité soit généralement sentie ; mais si on ae £iit illusion ^ si on prend les formes poor le fond ; si on effraie les Mi-f nistres choisis par le Hoi , d*une responsabi-» lité qui serait swl^ment un mpyen de Iw €mpécher d^agir , on n'aura ^i un Ministère à l'anglaise , comme il étoit avant M. Pitt , ni

(74) un Ministère àl'anglaîse comme TafaitM. Pitt , ni un Ministère royal comme il en faut un à la France. On n'aura que des mots à la place des choses , et des idées vagues en remplacement du pouvoir. Je suis toujours étonné de ne voir traiter aucune de ces questions pour le public ; et je me demande souvent si la Cour est si maîtresse de l'avenir , qu'elle ne croit pas à la nécessité de refaire Téducation politique ,de notre nation (i). Il n'y a pour cela qu'un moment dans un pays où tout le monde se croit assez d'esprit pour ne pas prendre la peine de réfléchir , et où une réflexion juste frappe cependant plus de personnes à la fois que dans tout autre pays. Le ciel nous devroit un Burck ; et quand sa pré-

(i) Si jamais on s*ayise de demander à ceux qui ont été en place depuis le retour du Roi jusqu'au ao mars, ce qu^ils ont fait pour assurer là monarchie, le plut embarrasse pour répondre sera certainement celui auquel ëtoit confiée la direction de Topl^ nion publique. Après le ao mars, les écrivains factieux se sont vantés hautement d'avoir travaillé avec sécurité au renversement de la royauté ; il s'en faisoient des complimens dans l'es journaux. Rien n*est plus humiUant pour vn homme que df voir déclarer inutile une place qu*il a exercée , surtout lorsque la place est tout entière dans Fhomme qui Texerce ; mais on ne s*humilie pas facilement en France. Nous verrons ce q^» dans les mêmes nains ^ deviendra rUnÎTcraité dont oa a déjà «loigné It» évoques.

i- ^"■" ' •' Il '^'^■^^■^''■i^T^'^BŒ^TP^»*!

C75) voyance nous feroit peur, il n^ auroit pas grand mal : je suis toujours obsède de l'idée que nous périrons par trop de sécurité.

Il y a dans la manie française de tout administrer en détail , bien d^autres obstacles encore à ce que le Ministère se forme de longtemps à rinstar du Ministère anglais. En Angleterre y quand lé Ministère est culbuté et remplacé par un autre, peu de personnes suivent le sort du Ministère renversé , parce que Tadministration supérieure ne compte pas, i beaucoup près , autant d'agens que la nôtre. Mais, en France, un Ministère survenant pourroit ne pas vouloir d^un Conseil d'Etat formé par ses prédécesseurs, des Directeurs et Administrateurs généraux placés par ses prédécesseurs, des Préfets nommés par ses prédécesseurs, etc. , etc. ; tous ces hommes placés pouvant en effet profiter de Tascendant quHls tirent de leur position pour nuire au Ministère présent , embarrasser sa marche , afin de multiplier les regrets sur le Ministère passé. Laissera-t-on des ennemis bien dotés avec la faculté de nuire , quand on a des créatures à pourvoir , et des partisans à se faire ; ou bien toutes les parties principales de Tadministration seront-elles bouleversées chaque

C76) fois que le Ministère chaogera ? Dans le pre* mier cas , il y auroit danger pour le Ministère présent; dans le second cas, il y auroit une cause agis$ante de plus dans les embarras de radministration , et pne cause ipsurmontaUe d^affQiblissemient pour la royauté.

Il faut trancher le mot : la révolution a été ouverte en France du jour qù on s^est mis sur le chemin de tput administrer par les mains des gens du Roi , parce 4)ue dès lors Tascendant de Tadministration Ta emporté ^ur Tascendant du gouvernement ; la royauté et les institutions qui en dépendent ont leur forcé dans le gouyemement, et non d^ns Fadinini$tratîon. J^aime la vraie noblesse ; elle joi'a accueilli dans un âge ou je n^avois pas même Tidée que je piisse avoir de Tesprit ; et c'est peut-être la seule chose qui rne sortit alors de la classe coipmune ; mes opinions politiques ont été filées pa/* me^ affections» puisqu'il m*a été impossible , dès les premiers jours de la révolution , de ne pas prendre en horreur des passions qui proscrivoient cette haute société où je trouvois un langage , des manières , une élévation de sentimens , dont Le charme étoit tout-puissant pour moi , même avant de pouvoir en définir la cause» Je pour-

roîs dire avec vérité que la révolution ne m^a paru supportable que quand elle a pesé sur tout le monde ; il y àvoit du moins justice* Malgré niori amour pour la noblesse , ou peut-» être même à jcause de ce sentiment , je suis convaincu quHÎ y a une si grande différence entre les Konimes dt gouvernement et les hdmme^ de rà^ministràtion , que les premiers me paroissent nobles de fait, puisquHls sont serviteurs du Roi , tandis que les autres ont bien de la [)eine £ me paroître nobles, puisqu'ils ne sont que serviteurs de Tadministrafion. Cest sous ce rapport quMl est sensible (>oiir ifiôi, que pliiâ Tadministratidn envahit Je gotivéMeméUt , plus là l'oyauté et les institutions qiii eh dépendent s^âfToibtissetif. Qu6 de famitlés autrefois régardoient comme audëssôiÉs d'elles lés places élevées de Tadminiâtration, qui se pfécipilefit aujourd'hui poui^ cit ooiciiir Qcs places scconaaires i it lanaroïc tmyektfhep<Hi]« développer celte opinion, qui li'est que la suite d'observations sérieuses sur la monarchie française et les autres monar-* efbiéâ dé YEûtôpe : éek m'éloigner oit de mon sujet ; et d'atilleurs je n'ai plus la conviction qui donne la vie aux pensées (/). Il faut conclure : jamais il n'a été pius né-'

(78) cessaire que beaucoup de choses se fassent directement par le Roi , depuis le choix du Ministère jusqu^au choix de tous les agens supérieurs de l'administration , afin qu^il y ait beaucoup de senriteurs du Roi , beaucoup d^hommes qui soient connus de lui , qui ne dépendent que de lui, qui lui doivent une existence honorable dans le monde, et qui lui en témoignent leur reconnoissance en mettant l'honneur au-dessus de tout autre bénéfice (i). C'est parce que l'armée ne dépendoit que de nos Rois , et que le simple soldat avoit Tespérance d'être commandé par le Roi, par les Princes de la Famille Royale , d'en obtenir un regard , un mot , une récompense directe , qu'une sous-lieutenance d'infanterie ne mettoit aucun nom en France au-dessous de sa dignité ; de là s'étoit établie Topinion que la noblessse d'épée étoit la première des

(x) De deux Ministères que nous avdns vos en bien peu de temps , Tun a accepté tous les avantages d*argent attribués aux Ministres, quoiqu'il dût connoitre la situation financière de la France ; l'autre a commencé par metire Pargent hors des avantages que peuvent obtenir des hommes choisis pour servir le Roi et la France. Un historien qui n*auroit que ces renseignemens pour juger un fait éloigné, conduroit qu'il y a eu plus de liberté dans Ifi choix du second Ministère que dans le choix du premier.

(79) noblesses, quoique, dans le fait, la noblesse de robe eût acquis plus d^importance réelle dans TEtat , ainsi que Font prouvé les événemens. Si les hommes qui avoient un nom , ou qui. ont acquis une réputsition qui peut les rendre utiles à la France , ne sont que des hommes de l'administration, et non des hommes du gouvernement ; si leur sort dépend plus de Tadministration que du Roi ; si le Roi n'est pas pour eux un refuge assuré contre l'esprit de parti qui peut faire , défaire et refaire le Ministère , on perdra des avantages d'opinion beaucoup plus grands qu^on ne peut se Timaginer , puisque les ambitions nobles n^auront plus d autre but et d^autre^ /moyens que les ambitions égoïstes; résultat terrible qui ôte tout ce qu'il y a d^honorable dans la vie publique , et n^y laisse plus voir que les profits d^argent ou de vanité qu^on en tire ; résultat terrible qui porteroit toutes les &mesfières à vivre dans Tindépendance , plutôt que de se consacrer péniblement à des travaux dont Testime et la protection du Souverain ne seroient pas la récompense. La Cour , d'ailleurs , trop isolée ainsi de tout ce qui a de rinfluence sur la nation , lui.deviendroitétrangère, et, pour s^ep rapprocher, seroit peut;:

ftre rëduîte à trop se populariser. Qu^on n^oablié point que nous n^avons pas ici , comme en Angleterre , une grande aristocratie territoriale; ^u'il A^jr a point par conséquent des grands jpatrons et des ôliens nombreux ; que Timage d^une réptésentatioii si îioble qu^élte ^gale pfesqUe la représentation des Souverains , n^ei^iste nulle part dans nos Provinces ; qu^en un mot tiOus sommes bien plus nivelés que les Anglais ; et qu^en laissant trop d^hommés sous Tinfltiencé de Tadministrafion , au lieu de \eû élevef jusqu^à être des hommes du gouvernement , où aflfoibliroit la royauté dans Topinion publique. Il est donc nécessaire en t'rance qCie le Rôi y retienne ostensiblement plus de pouvoir que n^en retient ostensiblement le Roi d^ Angleterre ; il y a impossibilité de fait que cela soit autrement ; et comme iiôs moeurs et nos institutions ne sont pas les ttiénîies , côîûme notre organisation sociale' et nos intéf éts ne sont pas les mêmes , tout ce qu^on tenteroit par imitation toumeroit directement contre ce qu^on âuroit espéré. LMdée d'un Ministère siolidairenlént responsable , formé comme une association de cominerce » entrant et quittafit tout à la fois » est un révè dan» fétat actud de U trdncei un^ dcui^,

tfoîs bons Ministres pourroient se s^pàrétf d'un , de deux ou de trois Miifistres qui seroient foibles , ou qui n'auroient pas Tesprif propre aux affîdres, sans que les Français en fussent surpris. Ce ' qui auroit droit de les surprendre au contraire ^ ce seroit de Toir des hommes utiles se. retirer pour £adre conune on fitit eu AAgletefré , et donner à penser ainsi qu^ils aûtoient été le Cboix d'une coterie ^ et non le choix libre de la raison éclairée du Sou-^ verain. Si un étôit âssei safgë en France pour savoir combien une seule cause , peu aperçue d'abord 9 a d'influence en politique, on n'y; voudroit rien par imitation. C'est par la né^ cessité que lés pouvoirs s'établissent; c'est la nécessité qui fait la paît de chacun ^ qiâ augmente ou diminue leur influence , Jusqu'à ce que l'usage fasse autorité ; et , de tous léè moyens, d'empêcher l'usage de s'établir , lé .plus infaillible est certainement de yoùJoup imiter^ . :

as

DÉVËLOPPEMÊNS

DK LA UTTRE BUriIÈllE.

(il) • L^«fpo4tioax M knglfi^nm^ •'•il la^ eUe'% » mémei «a proté|;eaiil !•• prindpci do nom réroltt- » tioa. •

QoîcoiiqBe • étudié FAi^Ietflrre totre part que dm» les. libres que font les Anglais pour •• Tanter^ ou dans las lirrea qtt^Ss fiiiA)Jént JEiire en France , dans lé b6a reikipll dû tioi pUIoâoplusa iiéiêtit fier* dé tveèyràr des ptorionè le Véti«â|;ert % eÀnAtiéii qa*iklNNbiUiréiBnl bstit ]mh. Mi, «lit que ror^aftiMlioB aocUt était foiWedaÉli cMt fla^ çtiane ibnt tDiltrpagrs qui a tbftagë da niif/bn. La ^U^pan est t<41cnBnr la .hase de k société , qn*sl est impossible d^akindonn^ celle foua laquelle les idées, lea BMBurs et les institutions se sont (brinéés, sans qii^ii en^ résulte un Ipng ébranTélnenU 11 ne uudroit àujourflràil ^^autre jpreùve "Ai ckfté iàiàetlioû ipti la dîftcttlté «if* cesse renaissante où se trouve TAngleterre, de s<RiBietllt ou de réunir efiectiTement Tlrlande. Les principes de notre réToIution pouTCHent s^j développer plua Tito qu'ailleurs, par Tascendant du parti démocratique qui existe nécessairement dans tout gouTcmement représentatif, ^ par Tinconstance que produisent toujours les opinions religieuses qui ne sont paa faées» Toute secle

fonner «tt pirti dim^rStat; ooia fsl vrai dam TE^Im, mB^eàD9f ooMU» jdim rSglisa uaiTaneUa. M. Piu yi# de iuito où . 1^ f hgiM .poii^ieal «U«r ; J#s oembres ëdairéi de IVppoflitioo le Tirem ku^ npis doute; et^ cependftiiC 'A$ ImâéïrfsA e^ |nitibtèr« rhoimeor ^ sootei^r. le parti t^jilMte el Religieux ea Fra&Qb : enjeiif de c^lIcijI si gieode ^^o« n^en peiiurneit dë«e^rir h cause ipie^ dens le teccet dee ôpinioiil. Je ftiè mppteU^ qu^étaat vn jour à dîner dana iMte maiaba où tous le« i{OA?ives itoi^nt . da parti de ropponti0n.t )* dëWop|K>ia «elte idii^ yraiia^,. que ropfbsitioQ^ en Angleterre^ pour'aeeoiHewhfuao^, raUém^it^ e«re«l> dû t'iiair «4 parti foiUe «A Fifai¥)%iir au parti ^ étoil (oujoivi «battav afitidc; 80. rnoof^tî g4aére«le| dëgagéfe^e l<)\M. fréjugis. fay^^iW^ k, OQti-er rérolution, et d'ôter ainsi au Mieialère ,iutf aa^lda^t ^/ deviendroit inattaquable. Je citois l'exemple du i8 fruc— tiâoi" V où ^aii\ tfV^Mtëi' gète' ^ ^ fiiHhA péoflbdU » trouvèreât -^ié pMé^âlMte dkns HP ttÛilÂH 'attgMft ^ tandis que roppositîon .ne leur offrit que des réflexions qui n'étbient ni co^sOlanteé, ni propres à aëcburager tes bourreaux en France. « Monsieur, .iî^e dit un des con-^* » vives , TOUS ne pouvez nier que les proscrits de ^cti^ 9 dor ne fussent royalistes, r— Monsieur, répondis \ie.

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)> quoicnie vous soyez du parti de l opposition, je suppose que vouS; n ayez pas encore coadamné la

révolution 4 elle ét^it^ plu^. que toût'^autre pàjrs, eii| disposition de se laisser égarer par les théories révolu^

tlbtlhiBirei. Nbn-éeiildineiit elle âVn esf diifetiéDêf nMit'' «Ile a puissamment contribué k en défendre TEurope. • 0es événemens afccoiikj[>lis , Il marche du pouToir en'* Angleterre Acquerra nécessairement plus d^assuranée. • Comineiit se fidt-il donc que, sur tant de points eo ' Europe, on veuille aujourd'hui imiter l'Angleterre dans - «me époque' qui n^existe presque plua pour elle? Il serbit sage d^attendre' du moins ce que des idées de: ivoire , une ahnée et des interdis continentaux opéreront • & changemens dans ce pajs. Une chose qui n'j chan«^ '. géra de long-femps, parce que rien n'est plus dificil^ ^oe de se relever du mépris, c'est le langage des Joupimux de Tc^positib», qui maintenant encore défendentlé cause de hirétdution ^ançaise, et insultent ainsi/itioins là ¥mÈ6é^ moins l'i^uvcipe entiirey que le gou*-'' .têriiement de tittr patrie.*

, {ê) a C'est une b^le chose en poUUqnê qu'une «risto^ . te, crfitie-terrilori#)A esqei^cé^ depiii^lo^-temps. »

Je suis si persuadé qu^en politique tout est' positif, qu'il n'j a ni théorie, ni Beau idéal dans cette science , que , pour juger de l'esprit d^une province , Je crois qu^ fiut d^abord eiàminer sa situation géographique. Dans lés débats politiques , tout département central prendra rarement Tinitiative, par cela seul' qu'il est entouré d'autres déjpartemens avec lesquels il sent ou'on pourroit l'écraser dé suite. Tout département qui touche les firontières, ou qui' avoisine les cAtes de la mer, sera plus disposé à appujrer tes opinions par la forcé ^ parce qu'il sent qu'on ne peut marcher contre lui que dansr

Ul u .' ( .

une direction 9 que ses moyens de défense en deviennenf plus ptiissans, qu'il peut obtenir des secours ^ et quUl j a des moyens de retraite pour ceux qui se commettent assez ponr n^avoir qu^à fuir quanid ' ils ne triomphent •pas, et surrirent à Taction. ^J^ai pourtant tu forro^ le «projet de faire une Ve,ndie dans un département centij)! "oà, quelques jours avant, on aoutenoit qu'il n'javoit ipas dix rojraUstes; on a mis ce département en état de isiége sans même me consulte/; et il. n'en est résulté ^qu'une violente- insurrection contre le poi^^voir légitime^,' la perte de toute autorité de la part des magistrats, et la 'nécessité pour quelques-una d'ei^ser momentanément leur réputation pour rendre un dernier service au pajs .dont le soin leur étoit confié. Je sais que moi-même j'ai .été accusé d'avoir foîbli, quoique la foiblesse ne soit ,pas, en général, un de mes défauts ; je ne me défendrois pas s'il falloit accuser : mais je. prie les lecteurs de se reporter à la Lettre du 17 mars, qui est dans la première partie de la Correspondance ^ pour voir combien le 17 mars j*avois peu d'espérance ; et je ne disois alors que .tout ce que je savois. Je les prie de lire ensuite l'arrêté , suivant qui fut imprimé le ao mars, et affiché dans tout le département de la Nièvre, le ax. lis j verront au moins que ma colère contre les choix &its par les ministres du Roi m'auroff donné du courage, si j'avoîs 'été obligé d'en chercher ailleurs que dans L'accomplissement de mes devoirs.

m Mous, Préftt 4m dép%rt«ii«iit de U tii^vr^ ^

» ÂTint reçu Uer vue lettre da sieur HoWrl de Cen* 1» nantres, nommi ^Mir le Rot aous^préfei de Terreiiy (Kssement. de Qtmecj, par hijueUe kttre le sieitf » Robert ivone qa*il a proclama le- renversement dn » f^oQTemement du Roi, sur une inntatîen dont 9 noua n a transmis copié , mvilation qui n^étoit pas même fiite s» par eelui auqueV il sacrifioil ses devoirs (i) ;

» Considérant qu^y a dans cette conduite une absenee 9 de dignité et de bon sens qui* ne peuvent que ftire » gémir sur le choix d*un pareil magistrat, et qu'il est •» honorable pour ce département que ce soit un homme » qui lui soit étranger qui ait méconnu à ce point les » sentimens dliônneur et de devoir ;

». Considérant que nos instructions nous prescriveift » surtout d'éviter tout ce qui mettroit les citoyens en 1», opposition , et qu'en nomo^ant un autre sous-préfet , » c<^t inconvénient pourroit résulter entre deux autoritm 1^ qui se croiroient rivales, quoique Fune f&t légitime ik » Tautreyair/ietisf ,

M No^, avons i^ti et arrêtons ce qi^i suit i

j» Art. i*'-. Le sieur Robert est suspendu de scb fonction^

» de sous-préfet.

(i) Cette inritation étoit du géniral Alix, qui aa diaoit àntoristf par Bnonaparic.

» 3- La sous-préfççtore de ÇUpeçj ett rëanU^ jnMp^à » nouvel ordre , à notre préfecture. Les maire* de cet » ^UTondifsemei^t corresppndront directement ayec aouf 9 pour tout^ les âŒiiret d'administration.

' • 3. Tons fes yerctptetiFs et délenibw» 4e ienieii *m publics sont rappelés, dans eeite cireoRstance, anc » detolrs prëms par les instmetions , et île doivent fiiivf » de vertemens qu'à Nevers.

» 4- I^ présent irrété s^ra imprjmé et affiché partonl » o6 besoin sera, a

Suivant Tusage, un «lespUie dt ce| mM ^ W^f^ ,au ministre de Tintérieur, et up aiitice exemplaire an niLnîstre de la police ; le premier tomba dans le# mains 4^ M. Camot^ le second dans les mains de BL fouebé* I|i darent être finp^ppés def ma franchisât car ma Içttra ^f pp kar étoit pas destinée fibisioit de ce^fl m#nitire : f Ijl^allif » pas Qoajecturer de ceai qu'il me restç I^ inpindr^ poD- » roîr; mais il fiini (nir avec honneur, n ¥^ «pprift qnalqons jours après, qu'on poavoit finir wùbjxx atiçorf, puifque ce qu'on fiiit dans un inténlt public est «fA-d^mi^ 4* ce qu'on ne peut faire que dans son propre intérêts

Ceux qui croient que le ao mars est arrivé sans que ce soît là faute de personne, demanderont comment je * n'avoîs pas sollicité d'avance le renvoi du sieur Robett de Connantres dont j'avois dû deviner les opinions. Il avoit été nommé par le ministère du Roi , et je n'avoia pu obtenir de ce ministère des destitutions que j'auroia (d>tenues sous Buonâparte , tant dlea étoieni de décenoa

mbliqne. Cette obstination à ne pas rëponc)[*e aux yœojt ^es prëfets , m^a valu le plaisir d'être insulte dans une ^fBche^ composée, écrite dans mon cabinet, sur mon bureau, par un homme auquel j'ëtois obligé de remettre le pouvoir , parce que la loi Tindîquoit. £t certes , un drôle qui osoit manquer ainsi k toutes les convenances ^ W m^me 4 des sentimens plus graves que des convenance^, puisque j'étois encore dans le département, prouvoit l>ien qù'bn auroit dû accorder sa destitution au préfet y lorsqu'il Tavoit den^ndée.

Mais il faut revenir à Tidée que ]*ai voulu développer. Apres la situation géographique d'un pays , situation qui peut indiquer le plus ou le moins d'activité qu'il prendra dans des troubles civils; ce qu'il &ut examiner , 'c'est la distribution des propriétés,' et la manière de '^vre des propriétaires. J^ai administré uta département qui n'avoit point une bonne réputation; je l'ai toujours 'défendu sous ce rapport : les événemens ne m'ont pas lait changer d*opinion. 11 j a peu de mauvais sujets dans de département de la Nièvre ; lés plus dahg^ux n'jr sont f»as nés : la soumission est le caractère distinctif des habi-ptans; mais les propriétaires' y sont sans aucune' espèce d'influence, soit parce que ceux qui y possèdent beaucoup, fi'y vivent pas, soit pi^rce <{ae ceux qui y possèdent et qui y vivent, ne vivent pas noblement; dès lors ils qe ^ont point patrons, ils n'ont pas de cliens : la masse est* abandonnée è elle-même , et un petit nombre de mauvais pujet^ suffit pour la gâter dans les temps tranquilles, et le remper dans les tpmps d'orage. L'aristocratie des titres n'est râP} QU ft$t ^el^iiefoi^ qne çai|^ 4^ diyisjon; l'i^-istocra^Q

ritoriale est mie chose réelle ; elle exUte en Angle-^ .terre dans ses plus grands déreloppement de protection ,' de maintien de Tçrdre, d^ascendant moral , et mâm^ d^ascendant politique , puisqu'un grand nombre d'élections à la Chambre des Communes est à la disposition «de cette aristocratie. C*est ce qu'on ne doYroij jamais perdra de Tue^ quand on veut comparer l'Angleterre et la France , aujourd'hui le rojaume de l'Europe où il j a le moins de grands propriétaires , et où Içs grands prpprîétaires vivent le moins dans leurs terres. On peut reporter dans de9 institutions cet ascendant de propriété qui n'existe presque plus dans les individus; et la formation des admi* pistrations provinciales auroit encore cet avantage. Il ne faut rien juger avec ses souvenirs , mais consulter le présent; les administrations provinciales, dont la noblesse a pu âtre alarmée à une époque , seroient pour elle maintenant une institution favorable, comme tout ce qui tend k rendre de l'ascendant à la propriété.

Sans correspondance spécialement destinée à cet objet, on peut aussi connohre Tesprit qui règne dans chaque localité d'un département ; il suffit au préfet qui j'administre d'examiner les demandes que lui font les principaux propriétaires. Quand ces principaux propriétaires demandent toujours pour eux , s^agitent toujours pour eux et dans leur propre intérêt, il est probable qu'ils sont sans influence sur les pajsans , et que les pajrsans sont en mauvaise disposition. Partout au contraire où les prin^ cipaux propriétaires accablent l'autorité de deinandes 'pour sauver ceux-ci de la conscription, ceux-là d'une .réquisition ep nature, pour étirer soi» attention sur le«

ftialheoreux de U' commune qjOLÛ hibUe, il j a pré^ ftàmplioa que lès pajââos de la eommùoe aoat boas (i)V Ainsi Ta yoalu Diea dé loate éternité* Pour que lé Ibibld aime le fort, il huX que le fort soîr protecteur; et ce n^eit «n effet qu'en protégeant, quîl prend ior touA «là ascendant qui«rAève jusqu'à la domination.

Cette aristocratie territoriale, s^unîss^nt à Taristocratie des titres et du pouvoir, a un autre avantage qui existoil autrefois en France, et qui s'j rétablît^ sans doute. Rien de plus aimable et de plus accouimodant que l'amour -propre qui sent qu^on ne lui dispute rien'; par le même motif, rien de plus simple dans ses manières, de plus protecteur des talens que les hommes dont le sort entier est fait, dont on ne peut être le rival, et qui ne peuvent être rivaux de personne. La plupart des Pairs en Angleterre ne sont désireux de rien , pas même d'aller à la Chambre des Pairs : aussi , quand ils ren contrent un homme qui annonce du talent, us s eh emparent, le poussent, le portent sur la bréehe, et semblent lui dire : « Défendes Tordre social ou ttoa » jouissances, c'est la même chose. » A meinre que las idées saines se rétabliront en France , il est prohabTe que ceux qui font partie du gouvernement ( et lea Pain ciD font partie par droit de naissance ) sentiront qu'ils ne peuvent décemment faire partie de l'administration secoi^

09imim^rmmmm''''mmm^ii^mmmmmm

(i) Je détm qne M. dt Praoontal #eate q«e i# n*ai pu écrira cfd sans peni^r ï lui. Il éUÙX 9(um bcilç de në^Cger le« afiaS^ <iui n*intëressoiept que lui, qu'il étoît impossible de ne pas (aire ce qu'il tollidtoit dam rSatérèt des foibics.

daire. L*ariitocntie i^affoiblit nécèssaîrtmflBt,^ As ifQ'db entre en coneumncé tree ee qui n'es! pet elle. Quand les ans venlent monter , et qne les antres descendent, îi faut bien qu'on se rencontre.

En me serrant du mot amtoeraHe, si )e veux ne rendre coinpte de ce que ce mot représente maintenant en France , )e suis tout efifrajé de Toir que sa significaliom 's'applique plus aux souvenirs qn'aux chose/ réelle* < aussi , quoique nous disions par habitude que lea gouvememens qu'on . appelle représentatifs se com^ posent de royauté, d^aristocratie et de démocratie i parée que ces trois pouvoirs sont l'essence de toute |^nde se^ ciété politique , \e suis porté à croire que les idées dti passé nous font illusion sur notre situation présente , et que la société en France est plus dissoute qu'il ne nous est possible de le penser. Comme l'organisation sociale ne peut être fondée sur des illusions , j'abandonnerai te mot aristocratie pour rechercher quelles sont les 5ap^ rioriiés politiques qui distinguent les hommes en société. Je parlerai plus tard des supériorités morales. . Il 7 a trois sortes de supériorités politiques : celle qui tient à la propriété foncière ; celte qui vient des titres ', et celle qu'on tire du pouvoir qu^on exerce.

La /supériorité qui tient à la propriété foncière est dk &it quapd le revenu de la propriété assure l'indépen<dance du possesseur, parce que la première condition de toute supériorité dans l'ordre social , est que celui qui l'exerce soit at^-dessus du besoin et de toutes les tentations, de toutes les feiblesses qu'il traîne à sa suite. La propriété territoriale ne se compare à aucune autre, i^ parce que le fonds et le reyenu sont plua assurés ;

'A^ perce qu^elIe fiie davantage celui qui en jonit^ 13®. parce que les propriëlaires ne sont jamais neutres idans les ëvinemens - qui intéressent la société générale : ce qii^on ne peut pas dire des capitalistes qui échappent aux événeniens , aux charges , et même au territoire , »HIs trouvent leur avantage à le faire. C*est . donc avep araison que Texercice des droits politiques i de tout iemps été fondé spécialement sur. la propriété , et qu^on ^tge que ceux qui sont appelés à venir discuter les lois , ii défendre la société , fassent preuve , par les impôts ^qu'ils paient , de Tintérét personnel qu'ils ont au mainjden de Tordre général. La somme d'impôts exigée pour .avoir le droit de participer au pouvoir de faire des lois et .«de défendre les intérêts de Tordre socid , |>eut être plus you moins élevée , selon Fétat de richesse de la société , /Seule base sur laquelle on puisse appujer une décision À cet égard. Mab si haut qu^on puisse porter cette somme, .tant qu'elle ne sert qu'à faire participer à un pouvoir reçu par élection , et qui est temporaire , ce pouvoir n'est pas et n'a jamab été regardé comme aristocratique ; il est essentiellement démocratique , quoiqu^il soit la preuve d'un degré de supériorité dans Tordre social. Les publi— cistes qui pensent que dans un ^tat où il ne faudroit payer ,que mille francs pour pouvoir être député , il J aurott 4>lus de démocratie que dans un Etat où il faudroit pajer Je double', se trompent. Plus ceux qui participent aa pouvoir qui vient par élection sont au-dessus du besoin ,et de toutes ses tentations, mieux les intérêts de tous sont défendus. On ne les vend pas. La démocratie^ con^ ^ sidérée comme un des trois pouvoirs des grandes sociétéâ -politiques , esi la dèjeast des intérêts dont personne neU

èigùbtniniptM.yâïe est la àittàiiQTi in' moi dénocmik telle <(ue la donnent la nature des choses , l^histoire an^*-. denne et moderne. U n^j aroit pas de pouvoir dëmoçr»* tique* sous Buonfparte , puisque ceuiqui étoient appelëa à déftfkidre les intëréts dont personne n^est lëgalemeni privé, «éloient pajëa d^avance pour livrer ces intërêtt stu pouvoir exécutif : aussi ces intëréts n'ont-ils jamaia' ëtë défendus sous le gouvernemenr dit. consulaire^ dit impërial. Qu'on n'accuse pas ici- les liommea, mais dei kistitutions organisées dans uâ sens contraire à leur but TéeL Selon les lois morales de la Providence , ces insti-* ludons ont produit ce qu'elles devoitnt produire , l'as* aervissëmcnt de la société qui se reposoit de sa défense •ur des mots qui ne représentoient pas les choses. Il n'y a en politique ni fiction, ni beau idéal ; tout doit être, positif. Je doute que , ;dani aucun des gouvernement qu'on appelle Yepré9ie0tatifi y le pouvoir rojal , s'il est bien affermi :, mette beaucoup d'empressement à ce qu'on élèves bien haut la somme nécessaire pour être député ; à c^ éf$acd , les ambitions personnelles le ser^ viront ton jours.. /ort bie|i. Ceux qui ne possèdent riea n'ont jamais fait partie de la démocratie. Lorsque Louisle-Hutîa, par une mesure fiscale, donna la liberté aus ser&i; malgré eux et- malgré tout le monde, les Communes fièrmirent le^ portes des villes , et du haut des remparts tirèrent sur ces malheureux qui ne savoîentplus que devenir depuis qu'ils n'appartenoîent à personne, ^t dont la religion seule se chargea, parce que tous les malheureux lui appartiennent. U falloit^ posséder ou être membre d'une corporation pour faire partie du Tiérs-«

£(af 9 et partidpêr ftiit électiôitl ^ toit du povToîr wanoi* dpàl , soit di tout auM pouvoir dèoMcritique : tiea iTést plus juste. Là société doit aux plus pau? rta commo aux plus riches la protectiotides lois ; ia religion, eoo^. Aiètéb cotnme étaUissmioiit public ^ deroit Aux ptûvlre» ^lus que pfôtéctiou ; mais, dans Pordre poUtiqu», il n^ à que ceux qui ont des ifttéréis qui puissent «roir dea droits. Et tt'en est-^il pas de nêne dans toute espkcè do Société bt d^ààsociation , pour quoique cause, qu'elleé soient Forihéfes? Les droits de llioainie sont une idéologie ; les dit)tts de cent qUi poAsMem sont la plus grande réalité de Toidre social. Tout pouvoir temporaire et par élec*^ tion étant démocittique , c'est-i-diM déboaeur de tons les imérSts d6itt persoilne n'est légalement privé , uno. des plus hautes questions politiques est de fixer dans quelles proportions les pbuvoira éleetifii doîveitt entrer datis une monarchie pt^uir assurer les libertés puUiqnéet sans nui^e i Tadion du gôutemement. Cette question ne peut éd-e décidée par imitation de ce qui se passe a«<* delà des côtes ou dés frontières , mots par Tétude de Phistoîf é de son propre pays , et en faisant entner dans cette étude , si elle s^applîque à un paja coatinenlal ^ forganlsation politique des {iajrS dont M eatontouté»

he pouvoir démocratique, appelé à défendre Ifes-inté-» rets dont personne n'est tégatëmeni privé y pouitoft s*é-*> garer si Védqcation politique de céux qui sont destinés à donner et & renouveler ce pouvoir, h'étoU ûite d'une ma^ nière positive , et s'ils n'avoient pas des Ubefféi mises plus spécialement sous leur protection. Ces IfteHés sont 4a conseryation ou le rétabllssetneut du pour6if muni'^

tipatct du potttoir provincial; c'est là qQ« ce &a't lydn*^, ciation poliliqiDe et âdministratîve de çeu^L qui sont appeUs à défendre des iaUiits «î g^éraus qu|e personne n'en est , lëgdement fmi^ Cette condition ren^Ue , ilest impos-, siUe^Be le pouvoir démocratique en France n^atteigno, paa de saite iOn.plas luut point de p^fiMStioDi parce ipte Dieu^ ^t ^ doteé eux siaiions leurs .principes de, œnseiTetioai a placd la p^irUf la plus durable d^ leurs « Cntes déni celle cVute niojeane;que les érénemens po« litiqiiesdénalèf9iit)»ea!aoonp œoips qu^Qn ne sèrimi^ine*, VaiUeiits, quii^PQqtieAdeaint^ré^ de propriétaire, pounmt étl« dé|iuié^ les pèrsenoeges les plue noUes ajoutât , i rtllûstraiimi/de.oepdoTairao^el ils participent^ noor coibne nebll» i raidis, comme, pcppriétaires et par .élft>^ tion. Et si on réfléchit que la supériorité morale des îndi-*; TÎdus se rencontre là comme dans le pouvoir qu'on afH pe}Ie aristocratique^! on conviendra ^ue te pouvoir démocratique e$t 9 l|prè9 une révolution, celui quUlestle. plus facile . de. voir s^élever promptemept à son poiqt de perfection , puisque rien n'en peut détruire les élëmena tant que la société w^ pNérîf pas. i^u'on ne s'étonne donc poiift si |a France ^roit mis tant d'espérances, sur une CQQVQcatioif nouvelle dé députés; qu'on' ne s'étonne pas, si ces eppérancef ' ont au^enté. par les choix faits : potre salut est là \ l'instinct public le sentoit . je n'ai fait qu'en définir les canses* Ce qui manque en expérience d'administration est remplacé par l'expérience de la révolution ; oar lé$ grands intérêts de la société ne sont plus un mystère pour quiconque k de Thonneul* et du boil sens. Dca trois powr0^a|»olitiques dont se compose tout%

fffmie société Iiumalne dans ses plus beaux déVefop-^ pemens , nous verrons donc ( car Diea le permettra ^ • aSl ne noiis a pas condanmës ) le pooToir le premier cfbmplet prêter sa force incontestable , et qu^il ne s^agit ^e de diriger , aux deux ponvoirs qui ont le pins souffert par les ëyënemens ; rendre à la rojatfté sar yigttem' de par'' temité sans craindre qu^elle en abuse, parce ^pie le {touToir qui est fort ne s^alanne pae aisément; et au* pouToir aristocratique tout ce qu'on peut lui rendre dHUusiration , sans en éprouver la moifidre jalousie, p'arce que le pouvoir qui est- complet n'est jaloux àp rien, et qu'étant spécialement chargé dé défend le» intérêts dont personne nr'est légalement privé , il seni ^'il ^'élëve et s'assure par tout ce qui contribue au maîo-' tien de la société.

Des trois supériorités politiques ,' )e ï^^ai encofe exa-^ miné que celle qui vient de la propriété , parce que c'estf là plus générale , la seule dont personne ne soit légah'^ ment privé, et par conséquent celle sur laquelle es| fondée la démocratie dans tous les grands Etats^ complè-^ tement organisés. La supériorité ' qui vient des titresf peut nêtre qu'une distinction personnelle; si cette dis-* tinction ' est héréditaire , elle emprunte alors quelque chose de l'aristocratie, sans entrer pour cela dans l composition des pouvoirs nécessaires à la société. La supériorité qu'on tire des fonctions qu'on exerce , si ces fonctions ne sont que déléguées et temporaires, em-^ prunte quelque chose du pouvoir qui délègue les fonctions , mais n'entre pas dans la formation des poutoirs; Les trois supériorités de propriété, de titre , de fonctions peuvent donc se trouver réunies dans les mêmes per^

ftonnts, sans que ces personnes cessent pour cela de &ir6 parlse de la Chambre des Députés « c'est-à-dire de la démocratie considérée comme pouvoir social. Pour cons • tituer Taristocratie dans son point de perfection, il. faut que la propriété, le titre et les fonctions soient indt^ viduels , héréditaires et transmissibles sans divisions. C'est ce qui existoit autrefois ei^ France, ce qui s^ j seroit conservé pour le salut de. tous | si les pouvoirs politiques. n'avoient pas cessé d'être, assemblés ; cVst ce qui existe en Angleterre , et ce qui m'a fs^it dire quVne grande arisi tocratie territoriale ^ exercée depuis long-temps, étoit une des plus fortes garanties de Tordre social ; et que ^ dans les comparaisons qu'on veut établir entre ce pays et le nôtre , il ne faut jamais oublier quç cette garantie nous manque. On compte en Angleterre huit cents fortunes individuelles qui ne trouvçroient pas trois points de comparaison . en france ; et 'con^me ces fortunes en grande partie reposent sur des propriétés territoriales |^ que les grands propriétaires vivent beaucoup dans leurs^ domaines, et par conséquent entourés d'une foule de diens accoutumés par succession aux bienfaits de leurs patrons, et à tous les senti mens que la protection cons-, tante du fort inspire aux foibles, on sent qu'il en résulté nécessairement des moyens de civilisation, et un puissant contre-poids contre la force des institutions et des doc—, trines populaires. Mos provinces sont bien vides à cet

La Chambre des Pairs, pouvoir aristocratique, ne représente certainement pas une institution complète „ comme la Chambre des Députés. La pairie est hérédi-i* taire, il est irai, mais depuis si peu de (emps, que leA

imaginations û^'en sont poîht encore frappées. C^e^ l'effet naturel de toUt ce (^^oA a tU cûminencèir ; et ceiiaitie-* ment c*ëtoit âe bien grands Fôtis que ceut qui Youloient que la royauté et Ift famille dés fio^rbons commençassent «n France eti i8i4- Toute crojancè feligiease à part,' st on pouvoit supposer un être vivant qui eût assisté à U création du Monde , il setoît bien plti^ que nous con-^ Vaincu que le MonJe doit finir. Les Pairs sont titrés, et on doit croire que te titre de tioblesse de c&aque Pai> appartient de droit au fits qui lui âiecëdéra \ mais les titrei ^Bt éprdttté une ititïfrruptioti : d\ttie autre cM , la main de Itiottine s^est fait sentir dans ci^tte partie, et les lois, n^onl encofè rien prononcé d^UAe manière positive. Le titre d^aiileurs ne lient pas à la propriété: la propriété, où elle existe, n^est pas mise, par des substitutions, à Tabrl Aes partages; de^ revenus- qui appartiennent au corps entier deviennent un arranjgeinent pécùnièr entre les kidividuè, et cette combiliaison, si étrangère àVarislocratie, créée d^ailléurs avant l^érédité, doit subir de grandes liiodi&catiotis ; en un mot , le pouvoir aristocratique est â^une foiblesse telle que la Chambre des t^airs ressemblé plus aujourd'hui à Tune de ces divisions du pouvoir tigi^ taiify comme on dîsoit pendant la révolution, qu'^à ta Chambne des Pairs telle qu^elte est en Angleterre ; mais Ié> ^nd principe dlérédité félèvera avec le temps ii sa perfection, et les lois abrégeront autant que poss&le Vou- Tragedu temps.

Si la Chambre des Pairs , pbuvoir aristocratique, âvoit atteint son point de perfection, f aurois peut-être compris pourquoi elle s^étoit entièrement voilée aux jeux du jguUici mab lorsqu'il ftut commencer par s^établir *daiis

Ub iMginafions | Ipr^qtw 4'<^«M ^cu|if , ï peti {ir^

iii»iM|iior «ftx 9^«fnê(V. A««fi 4:^t# mà^oà^f il «f^ît foi«ib(0 qnfi dam fii^^â^ig km fmovp ^n (<^ M^gà 4r

fgenàgpp no AJ«i«0Mt pçjd ^wr s^ofr quelles ^onf, l^

dff 1» 4»Qiiy {»r droit ^, m^af^^oi^x p^^ïhdç ^ ^^f^w^,

et qui, délibérant, comme le Dpmr^ â^WPQT^gY^l jppuP oaDCPyrjr i foiîQÇp U Iq! « dont un des degrés qni f^ffTQfi}j^Xi^ tQute$ Içjl distances d^ns fordre pplixiaue« ^QiDIUÇ cUfts ^9f fr»da4^ A«in$ Vor^ njoral et 4#n«

(^ (^axpJ^« 4^9 PilirJI l^r^^nte aujçnvd'tiçî là seulp

#Q«^ir; filles ^Vû nobkm pAiîtlç;»^^. trsp pep noi^-

breuse pour se défendre contre toutes les autres supériorités politiques et morales qui envient et détestent le degré de supériorité qu^^es aie pêtnwni attemdre, sm>it infailliblement repve/sée au ||rand ^étf îment de l'ordn^ W<yiJ,;â ïWÇ,iWtre nç^lesse qpi A'est qu'une ^îsiîncljoû

éim la AoUesi^rf 4iti4itPt#l (Bi»kii^efwilf4mm 4V#tt^ garde. Cela esste en Angleterre , et est bi«B , '|i«m^mi

^e Vest pas TotiTrage des hommes, maïs Touvrage dà Temps. Par les mêmes causes, cela existe en France, et se 'conservera. Les lois n^ont que peu de choses k faire dans 'cette partie ; cependant elles peuvent intervenir pour que qui que ce soit ne prenne une distinction qui ne lui appartient pas, ou une «autre distinction que celle qui loi appartient. Et puisque la constitution non*seulement reconnoit des nobles , mais reconnoît que le Roi a le droit 'de faire des nobles, il est sage et nécessaire de donner k cette noblesse une discipline et les mayens de n^étre pas avilie par ceux qui envahissent des titres, et même des noms honorables sous lesqueb ils cachent leur nom trop commun. La société générale ne peut reconnollre des classes particulières sans leur donner une police particuli^e ; autrement , il en résulteroît des désordres et des malheurs politiques (i).

Pour venir au secours de Taristocratie , pouvoir foible dans les moeurs modernes, et pourtant nécessaire dans une monarchie, la loi crée des fonctions inamovibles. L'inamovibilité est à son tour un intermédiaire entre les jpouvoirs héréditaires et les pouvoirs électifs. Quand les mœurs sont bonnes , elles font des Sunillès presque inamovibles dans les mêmes fonctions , et c'est ainsi que rien

j (i) Ce que je dis ici- qui arriveroit est arrive beaucoup plus que îe ne veux le dire. Poiir moi , j*ai un titre personnel dont je me sers quand je suis fonctionnaire , dont je ne me sert jamais quand je suis sans fonctions publiques. 'Dans la crainte de troubler rharmente sbciale , j'attends que la volonté de la scàiéCé •e soit expliquée sur les résultats qUr doivent produire les.tilfes blette accorde.

(ici)

ne trtnche violemment dans un ord^e sdcîal complet. De Blême le pouYoîr municipal et le pouvoir provincial, temporaires, électifs à des conditions fixées, remplissent les distances pour arriver à la Chambre des Députés , concen-^ tration des pouvoirs démocratiques ; et la Chambre des Députés perdroit bientôt sa force , si elle restoit isolée de toutes les autres combinaisons semblables à la sienne. Je rappelle Tattentîon des lecteurs réfléchis sur la première tiCtlr^ de la première pAlie de cetle Correspondance , et sur ses développemens. Pour raffermir la France , il faut rendi^s complet celui des trois pouvoirs politiques que les doctrines révolutionnaires et les événemens de la révolution ont le moins attaqué , et ce pouvoir ne peut être complet quVutant qu'il aura pour bases le pouvoir municipal et le pouvoir provincial. Mous avons tous vu quel parti Buonaparte a su tirer contre la liberté publique des sup^iorîtés créées par son pouvoir comme gouvernement; les hommes qui n'eurent plus de droits en France furent ceux qui n'avoient que des propriétés; étrange renversement qui n'assure rien, pas même 1q despotisme, puis-* qu'il fait.de l'état social un état de brigandage qui livre ceux qui ont à la discrétion et à la risée de ceux qui veulent avoir. J'ai vu partir des salons de Paris , sur les présidons de canton qu'une cérémonie publique avoit rassemblés dans cette ville , des moqueries faites par des hommes qui jQ'étoient logés , habillés , nourris , titrés qu'aux dépens dp ces bons présidens de canton qui paient toujours et ne domandent jamais rien ; )'ai vu tout Paris répéter ces tristea plaisanteries sur les culottes de prunelle noire et les bas chinés des présidens de canton , qui du mOins les avoient {»ajé& d'un argent qui n étoit pris à pçrsQnaej et Paris ne

et dcnitoil {>ès îfM fMd^éSf «onUrtuér iê Tctef rEvrôpt et 11 France , dé Voéi dMquè aMtéé ^tmtiqutf â dent ttiU# FfaitÇàfft et éMngtrs^ fM^itr éoHtintier à (btnàt tontes Keê }Oiii^èâ{icei du loue ftttx lietireiix fttremem da €«s pUîste^ fèmi (^'k eette épè^ tbéttfe Uil penpie ae pArrâmC Mé de M pês mettre dtftts ftéii ^êûîM eeHii ^i paient léé êipéimk ie VExélï , et ûé deltiafideitt riêll «A éohitigè ^Uë êé inAtigef trBf^qu(Hè#€nt èè ifii leuf riMé y bieti âuéésttiii dé tèttk ^ui à'ftgit%Af p'Mir tkér leuf ekiifènoi iëà cdffrès de TEtàt. Ce tja'm appêili' U vie publiquef f^tÉi p» totijoufs èé ^'U y A dé plus hènorabié» Lee

DMiôhs o^ tont le flibndë peni prététtdliè à lotit, sont inedntèàtbblèiftent eelléS qtli dottèM tcmiilriiiéi' lé pin» de ITtét^éy^ea]l et le m^toe dé VMî patrimiàméf puîsijuVIlèi ^ilt éëlléà ^ui ofn^ftt iè ptttft d'embitiom IfOUipées, le ^iis d'exiétoitës d4riti()Aèft, ei lé mt>îtu d'fttertifteemem i«!i ëwewb du potftoii*. CVm potn* c«hi que, dens let Etetft bîéA di^ânîséè» cm A'eitiVe «ut plâoee «jui dofmenl dfdh fur lei chose* et sur les hommes qu'après une espèce d'i^pneuvé, soit persOfiiieUé ^ soit de fimîUe^ et qu'on iéperè le Moins pt)^»ible la euptfriorîté qui yiènt d'un ^(mvodr eeofié, de la supdrktnté qui vient de la propriétéi lie pr^piiétaire , en perdiAt uti pouveîf confié^ ne VbHibë \Mnki% Au^deèsoui de sa positfon ; eelui qui ne yr65j»ëde rien a^ eoutrèîtie tombe trup bas quand il perd Il le fdis le pouvoir «t Teitaiftee; et Tordre social peut eia ^re troublé. Le pouvoir déiAo^ratique a doue un iiitérêi t^l i positif, à taldiler le «ombre des supérîorfféi que éfëe le ^uvernemetit eti doiuiant, k des hommes de soft «tkeix, pouvoir fcur lèB hommee et sur les ebeses) comme ft t^^milé « itiiëf^i à è«kii)éi& k «imkbré des pouvoiii

ç^ectifi) ei à ne pai. sooCErir q«e ce nombre p93ie ^ catnre àes ciM>$«iji. QiMod le pouvoir municipal et I^ pouvoir proTÎoci»! aeiioot ràakli»^ tout ce qui f^t conr foodu cessera de Tâtr^,

U MToit possible fpie qii^I<iUjes pcfso^nes iie coo^prissent pas l'utilité de Taristooratiie, et poiu^i^ioi j^ cegreite, «fans riutérât de U Fmuce , pftte grande aristor <:ratie territoriale qui existe en. i^pgleterre^ et dont il nous reste à peine quelques dëbris. 11 faudroit demander è la Providence pourquoi elle a, voulu que (es grai^des associations humaines ne fussent complètement civilisées que quand la colonie de la société a son unité dans un JRp/ ; une aristocniie pour conserver l-esprit ^« femiUe , cet esprit générateur dont la vie des patriarches est um modèle divin; et la démocmfic pour dé&ndre les intérêt^ individuels dont persoime n'est légalement privé.

C'est aussi la Pk-ovidence qui veut qu'il 7 ait des $9^^ riorUés mwpalA comme il j a das svpérioritds poUtifuesj inais quoique l' Evangile ait Jit que l'hoipme ne vit pas seulement depain , ce ^ signifie que )a partie spirituellp de l'humanité a besoin ^ussi de pâAure et de règles^ je m m'aviserai pas de traiter cette question. L'amour-propre ne s'e&rottche pas en voyant un géom^re , après vingt ans de travail, prouver qu'il a fait quelques découvertes nouvelles dans la théorie des nombres, parce que tout le moùia sent que c'est le résultat d'un travail sppliqué à un^ science positive ; mais comme la haute politique qui s'apr plique à l'organisation ou à l'aCtrmi^semeut des sociétéis n'^esl plus une science positive en I^rance, Tokis uQe idée îonée.i nac inspiration de la naUveftii^'iipps^ent à l'iif- ^vidu que selp9 la position dans Uquelle jl ^e trouve^ je

garderai lé silence sur les moyens si simples, si peu coù* teux de donner de la pâture et des règles & la partie spirituelle de lliumanitë, et de sortir enfin de cette effroyable administration matérielle qui coûte beaucoup sans produire aucun résultat. Tout ce que je me permettrai de dire ^ c'est que les supérioniés morales sont destinées à affermir les sociétés dans Tordre de la Providence , et à renverser les sociétés dans un ordre contraire.

(/) «r£t d^ailleurs, je n*ai plus la conviction qui donne b» de la vie aux pensées. »

«Quand on écrit pour montrer qu'o'n a du talent, ou 'uniquement pour se distraire , l'imagination une fois mise en mouvement suffit pour donner de la persévérance; mais quand on écrit sur des intérêts aussi graves que 1 afiermissement ou la destruction de l'ordre social dans sa patrie, on a besoin de conviction ; autrement, le courage s'arrête : on craint de passer pour frondeur ; et dès qu^on peut vous supposer un motif de mécontentement personnel , ou une disposition d'esprit ombrageuse , il faut se taire. Je cessai donc cette Correspondance, parce qu'il étoit sensible pour moi qu'on se trompoit également sur le choix des hommes et sur le choix des moyens. L'événement n'a que trop justifié ma prévoyance { mais cette prévoyance ne m'étoit point particulière. Les factieux vbyoient aussi loin que moi, et ils ont agi en conséquence. Les seuls hommes qui n'ont voulu rien voir sont ceux qui , dans le délire de la plus étrange ambition , se sont crus* seuls capables de sauver la France , et ont mieux aiitté risquer de la perdre que de la voir sauvée par

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d'autres. Il j a en dernièrement en Espagne un f^and changement dans le ministère qu'on n'a pas pu eipliquer en France. Peut-être sait-on encore en £spagne que quiconque emploie , dans l'intérêt de son ambition personnelle, la confiance que lui accorde son Roi dans l'intérêt public, est plus coupable qu'im factieux qui mirche k découvert.

Cette Correspondance a été renouêe, comme on le Terra dans la quatrième partie, mais mollement, et comme tout ce qui se fait sans conyiction. L'âge arrive où * qn apprécie le monde ce qu'il vaut : on ne devient pas égoïste quand la nature ne vous a pas fait tel, mais on devient résigné ; et si on a l'âme assez élevée pour ne Toir dans chaque position que ce qu'elle a de réel, on vise k l'indépendance. Dans nos mœurs, celui qui n^est rien et qui n'a besoin de personne , fait sa part comme îl l'entend. Dès qu'il cesse d'être acteur, le momie s'offre à lui comme un spectacle d'autant plus instructif que ce n'est que dans l'isolement et la solitude que Tesprit de l'homme acquiert toutes ses forces.

Je sais qu'on ne croit pas au désintéressement de ceux qui font du bruit. Si on me permet de faire remarquer que j'ai été douze années sans publier aucun ouvrage , on aura moins de peine à croire qu'il m'a &llu un intérêt plus actif que l'amour^-propre pour me dl^cider à imprimer. Serions-nous arrivés à ce dernier terme de corruption, où le dévouement k sa patrie ne seroit plus regardé que coaime une chimère, et où la modération seroit devenue si ridicule, que quiconque ne vit pas d'une vie publique ne pourroit être considère comme heureux? J'ai assez vu ce (^ul s'est passé sous mes yeux pour savoir

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qut ce n'est pas le bonheur que cKerdkoieat daas la ^ publique ceux qui ont fsil et continué la révolution ; et lorsque des Rois, tant d'illustres personaa^ en Europe' étoient réduits À la vie privée , je suis persuadé qu^il y avoit de leur côté plus de bonbeur réel, plus de ce bonheur qui tient aux di^sid^ns de Tâme, que du côté de ceux qui occupoient leur place dans la société* NMtre responsable de rien et Be pas faire de bruit, sont incontestablement deux conditions essentielles du ' bonheur , pour quiconque n Wt chargé d'aucuns devoirs publics.

Mais la convocattûrt d'une nouvelle Chambre de Dépu-^ tés a ranimé toutes mes espérance»^ comme Françaîst Des trois pouvoirs qui , selon l'ordre de la Providence ^ forment dans leur développement la perfection de toute grande société , j'ai vu que te poutoir démocratique étoît celai dont les élémens avoient été le moins dispersés par notre révolution, par conséquent eehii qu'il serok le plus facile de rendre promptement complet; et qu^arec un pouvoir complet, des hommes habiles parviendroient à raffermir l'ordre social en FVance , sous un Roi si bon qu'il est impossible qu'il inspire de l'ombrage aux partie $ans de la liberté , et si nécessaire qu'il n'est pas de pouvoir complet dont l'action bien dirigée ne tournât naturellement au profit de la royauté. Archtmide ne deuiandoit qu'un point d'appui pour soulever le monde physique : je suis persuadé qu'un point d'appui suftt également pour soulever le monde politique. Ce point d'appui existe. Quel parti saura-t-on en tirer? C'est ce que les événeuiens nous apprenant bien plus vite qu'on ne le croit communément. Un mintsfère qui sermt asses ignorant dea

choses et des hommes po^ir ne pas savoir qae ropînîoii ée la majorité de la Chambre est ropinion légale; qui youdrôit faire une autre majorité que celle qui étiste lîhre indépetidante , toute française et toute rojalîste; qui se croîrôit humilié parce que sa volonté ne seroit pas en tout la volonté publique , pourroit si bien avancer noi affaires que le dernier avantage qui tiens reste dans un poUvôir démocratiqne complet, sereit perdu pour le Salut de la France. En vérité, cela fait frémir , car {atnâiâ on ne f etfottvera une aussi belleoccasioft» Tant que j^aurai h conviction que mes foibles lumières, résultat de longues études faites comme malgré moi, pourront élre de qnefque utilité aux Français pleins de bonne volonté pour la France, j^écrirai, si d^antres devoirs ny mettent tobstacle. Quand la tonvictîoft m'abandonnera, je cesserai d^éctîre; car il n^ a que la tonvf etidn qui dornie de la vie aux pensées* L*e^rit n^a p6itit «Hté propriété.

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